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第二課第二節(jié)維護(hù)公共秩序 保障公共安全
第二節(jié)維護(hù)公共秩序 保障公共安全
關(guān)于“維護(hù)公共秩序保障公共安全”的教學(xué)目標(biāo)：
知識(shí)與技能：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生知道公共秩序、公共安全的概念；我國(guó)法律在維護(hù)社會(huì)公共秩序方面的作用；擾亂社會(huì)公共秩序的危害；治安管理處罰條例關(guān)于維護(hù)公共安全的有關(guān)規(guī)定。
過(guò)程與方法：在教學(xué)中，要通過(guò)具體的案例讓學(xué)生逆向思維、多角度分析，提高學(xué)生辯證思維的能力。如：有法律約束是這樣，無(wú)法律約束會(huì)如何？輕微違法怎樣處罰？嚴(yán)重違法該如何懲治？并培養(yǎng)學(xué)生“透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”的能力。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀：讓學(xué)生懂得守法光榮，違法可恥，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的是非觀、榮辱觀，在生活中能做到自覺(jué)守法。
關(guān)于“維護(hù)公共秩序保障公共安全”的教學(xué)重點(diǎn)分析：
（1）擾亂公共秩序的危害是本框的重點(diǎn)之一。說(shuō)它是重點(diǎn)，是因?yàn)槿嗽谏鐣?huì)中生存，就要參加社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活，而這就需要社會(huì)的穩(wěn)定。要保持社會(huì)的穩(wěn)定，就要維護(hù)社會(huì)公共生活的正常秩序。否則，擾亂了公共秩序，破壞了社會(huì)穩(wěn)定，就必然使社會(huì)生產(chǎn)和生活無(wú)法正常地進(jìn)行，這就必然損害人民的利益，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)?yè)p失。把這一問(wèn)題當(dāng)作重點(diǎn)處理，能夠從反面教育學(xué)生，提高教育的實(shí)效性。教學(xué)中講述這一問(wèn)題時(shí)，可以列舉大量事例，也可以剖析一個(gè)事例，從不同角度具體分析其危害�？傊际且獜姆疵婢緦W(xué)生：不能擾亂社會(huì)公共秩序，不能做損人害己的事，法律絕對(duì)不可違犯。
（2）治安管理處罰條例有關(guān)維護(hù)公共秩序、保障公共安全的一些規(guī)定，是本框的重點(diǎn)之二。學(xué)法總要知法，這是依法辦事的前提。只有知道條例的具體規(guī)定，才能在公共生活中按條例去辦。因此，對(duì)于條例中的內(nèi)容，應(yīng)作為重點(diǎn)來(lái)處理。
關(guān)于“維護(hù)公共秩序保障公共安全”的教學(xué)難點(diǎn)分析：
維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定是教學(xué)中的一個(gè)難點(diǎn)。因?yàn)檫@部分的文字較少，但容量較大。它采用簡(jiǎn)單枚舉法，說(shuō)明了四種行為都是擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的違法行為，我國(guó)法律對(duì)此要予以必要的制裁。學(xué)生可能會(huì)對(duì)此感到比較費(fèi)解。教師在講解中不必各類情況都講到，可用教材上的例證或補(bǔ)充新的例子，為學(xué)生提供感性材料，變枯燥為生動(dòng)，引起學(xué)生的興趣。對(duì)這些例證分析其一二即可。
關(guān)于“維護(hù)公共秩序保障公共安全”的教法建議：
本框教材內(nèi)容淺顯易懂，且有較強(qiáng)的可讀性。因此，教師要充分發(fā)揮教材優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材并思考問(wèn)題，即運(yùn)用“讀——議”法進(jìn)行教學(xué)。有條件的學(xué)校也可以組織學(xué)生創(chuàng)作表演小品，將枯燥的文字變成生動(dòng)的故事。
維護(hù)公共秩序 保障公共安全
（一）維護(hù)公共秩序（板書(shū)）
教師可以提前布置學(xué)生準(zhǔn)備，將這部分內(nèi)容以小品表演的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。
將學(xué)生分為四個(gè)組，每組根據(jù)自己的表演主題編排小品，也可以參考、改編教材上的案例。每組課堂表演結(jié)束后，由本組的一位成員對(duì)小品的寓意進(jìn)行總結(jié)說(shuō)明。
全部表演結(jié)束后，學(xué)生自由發(fā)言，對(duì)小品的內(nèi)容、表演能力、小品反映的社會(huì)問(wèn)題發(fā)表自己的見(jiàn)解。
通過(guò)此活動(dòng)，讓學(xué)生了解《治安管理處罰條例》維護(hù)公共秩序方面的內(nèi)容：
1、維護(hù)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的秩序。
2、維護(hù)公共場(chǎng)所的秩序。
3、維護(hù)交通工具上的秩序。
4、制裁擾亂公共秩序的其他行為。
（二）保障公共安全（板書(shū)）
舉例（一）：
陳正平，男，３２歲，初中文化，系南京市浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)商業(yè)村人，１９９２年曾因犯盜竊罪被判處有期徒刑２年６個(gè)月。陳正平在南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)“菊紅”面食店期間，為瑣事與湯山鎮(zhèn)“正武”面食店業(yè)主陳宗武發(fā)生矛盾。陳正平見(jiàn)陳宗武面食店生意興隆，遂懷恨在心，意圖報(bào)復(fù)。２００２年９月１３日晚１１時(shí)許，被告人陳正平來(lái)到“正武”面食店，將所攜帶的劇毒鼠藥“毒鼠強(qiáng)”投放到該店食品原料內(nèi)，造成３００多人因食用有毒食品而中毒，至９月１９日起訴時(shí)共死亡３８人，后又有４人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，案發(fā)至今已死亡４２人。
湯山特大投毒案件發(fā)生后，中共中央和江蘇省、南京市等有關(guān)方面高度重視，要求迅速偵破案件。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)７８小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，迅速偵破此案，抓獲犯罪分子陳正平。南京市人民檢察院及時(shí)批捕，依法向南京市中級(jí)人民法院提起公訴。南京市中級(jí)人民法院組成合議庭，在起訴書(shū)送達(dá)期滿后，公開(kāi)開(kāi)庭審理。
南京市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人陳正平為泄私憤，投放有毒物質(zhì)，危害公共安全，造成多人中毒及死亡的特別嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。陳正平犯罪事實(shí)清楚證據(jù)確鑿，陳正平對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。依照《中華人民共和國(guó)刑法》等有關(guān)規(guī)定，判處陳正平死刑，剝奪政治權(quán)利終身。
舉例（二）：
新華社杭州６月１日電（2003年）浙江省玉環(huán)縣人民法院近日開(kāi)庭審理了去年“１０·１９”沉船事故一案，以重大責(zé)任事故罪，一審判處浙玉漁３１５７號(hào)船船長(zhǎng)有期徒刑一年。
去年１０月１９日凌晨，浙玉漁３１５７號(hào)漁船在海上作業(yè)時(shí)遇到大風(fēng)，船艙大面積進(jìn)水，船體快速左傾沉沒(méi)，造成２７名船員全部落水。其后雖經(jīng)各級(jí)政府和漁業(yè)部門的大規(guī)模搜救，仍有７名船員失蹤。
法庭審理認(rèn)為，浙玉漁３１５７號(hào)船船長(zhǎng)違反規(guī)章制度，在船舶檢查不合格、職務(wù)船員配備不齊的情況下擅自出海作業(yè)，在遭遇大風(fēng)浪、船艙進(jìn)水后又指揮不當(dāng)，從而造成船只沉沒(méi)、人員重大傷亡的事故。
從以上兩個(gè)案例我們可以看出，法律嚴(yán)禁危害公共安全的行為。公共安全，是指多數(shù)人的生命、健康和公私財(cái)產(chǎn)的安全。上面的兩個(gè)案例已經(jīng)嚴(yán)重危害了公共安全，觸犯了刑法，因此他們都受到了刑罰處罰。對(duì)于那些上尉觸犯刑律的妨害公共安全的行為，要依照治安管理處罰條例，由公安機(jī)關(guān)予以制裁。
（一）對(duì)非法攜帶、存放槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為，尚不夠刑事處罰的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。
舉例：
2002年10月18日上午，南寧市心圩鎮(zhèn)某村。由該村村民上繳的13支獵槍、砂槍、440發(fā)槍彈、各種鋼珠火藥整齊擺放在城北公安分局民警面前，這已是警方第三次深入該地開(kāi)展收槍治爆行動(dòng)，也是成效最為顯著的一次。今年10月9日，城北分局心圩派出所接到群眾舉報(bào)，有人在可利江一帶滋事并非法持有槍支。警方立即采取行動(dòng)，派出刑警進(jìn)入該地摸底調(diào)查，在掌握線索后，10月12日晚，城北分局調(diào)集30多名精干警力，直撲陳某等嫌疑人住處，當(dāng)場(chǎng)依法收繳六連發(fā)獵槍2支、獵槍彈175發(fā)及其他涉槍涉爆物品一批，取得了初步戰(zhàn)果。警方繼續(xù)加大整治力度，先后共抓獲、傳喚涉案人員11名，其中5名被依法刑事拘留。民警們又連續(xù)走家串戶，對(duì)涉嫌私藏非法槍彈的村民進(jìn)行法制教育，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷膿碜o(hù)和支持，有關(guān)村民在動(dòng)員下紛紛交出了違法的涉槍涉爆物品，爭(zhēng)取寬大處理。
類似的場(chǎng)面也出現(xiàn)在該市江西鄉(xiāng)的村屯，村民李某以前花了2000多元購(gòu)買一支獵槍，被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，他推說(shuō)“槍不見(jiàn)了”，不愿配合。轄區(qū)派出所領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警專門上門去做他的法制教育工作，用一個(gè)個(gè)真實(shí)的案例警醒他，李某終于將擦得锃亮的獵槍送到了派出所……
（二）對(duì)非法制造、販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。
學(xué)生閱讀教材上的案例，然后列舉自己的所見(jiàn)所聞。
（三）對(duì)在車輛、行人通行的地方故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的，處200元以下罰款或者警告。
學(xué)生閱讀教材上的案例，然后列舉自己的所見(jiàn)所聞。
小結(jié)：在我國(guó)，廣大人民群眾自覺(jué)守法和運(yùn)用法律制裁危害公共安全的行為，是保障公共安全的兩個(gè)方面。青少年學(xué)生既要逐步學(xué)會(huì)同妨害公共安全的行為做斗爭(zhēng)，又要在日常生活中自覺(jué)按法律的要求規(guī)范自己的行為，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)公共安全。
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