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論經(jīng)濟(jì)法的起源與其基本功能的內(nèi)在邏輯
論經(jīng)濟(jì)法的起源與其基本功能的內(nèi)在邏輯
1. 經(jīng)濟(jì)法的起源
“經(jīng)濟(jì)法”這一概念早在18 世紀(jì)就已經(jīng)在法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里的《自然法典》中首先提出，而其真正興起則是在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的西方資本主義國(guó)家。相比較于民商法等傳統(tǒng)部門法，經(jīng)濟(jì)法是一項(xiàng)新興的法律部門，具有區(qū)別于其他法律部門的獨(dú)特功能。本文著眼于西方經(jīng)濟(jì)法起源的歷史背景及其內(nèi)在要素，試圖通過(guò)對(duì)其起源地詳細(xì)分析，得到經(jīng)濟(jì)法的基本功能，進(jìn)而揭示出西方經(jīng)濟(jì)法起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
1.1市場(chǎng)失靈是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的核心條件之一是自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。英國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密正是主張自由競(jìng)爭(zhēng)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的代表人物。斯密的《國(guó)富論》一書的重點(diǎn)之一便是自由市場(chǎng)，自由市場(chǎng)表面看似混亂而毫無(wú)拘束，實(shí)際上卻是由一雙被稱為“看不見(jiàn)的手”（invisible hand）所指引，將會(huì)引導(dǎo)市場(chǎng)生產(chǎn)出正確的產(chǎn)品數(shù)量和種類。斯密認(rèn)為，只要能保證市場(chǎng)充分自由競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的權(quán)利對(duì)本文由論文聯(lián)盟http://收集整理經(jīng)濟(jì)的干預(yù)就沒(méi)那么重要了。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式并不存在，事實(shí)上，市場(chǎng)失靈似乎才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的常態(tài)。如1873年后，相繼五次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，加速了中小企業(yè)的破產(chǎn)，加劇了企業(yè)的兼并活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)和資本的集中，主要行業(yè)無(wú)可避免的被一家或者幾家超級(jí)企業(yè)控制，卡特爾、托拉斯等壟斷組織出現(xiàn)了。WWw.11665.coM這說(shuō)明壟斷、外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、信息不對(duì)稱、公共物品的供應(yīng)不足等問(wèn)題以及由此而產(chǎn)生的社會(huì)分配不公的現(xiàn)象都在證明市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制存在著客觀缺陷。
此外，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的缺陷還表現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)總量無(wú)力調(diào)節(jié)，忽視長(zhǎng)期利益和社會(huì)總體利益，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的特點(diǎn)。這一切要求必須借助另一種外在力量去彌補(bǔ)缺陷，而國(guó)家干預(yù)正是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷的必要手段，正如弗里德曼所說(shuō)，“自由競(jìng)爭(zhēng)的存在并不排除對(duì)政府的需要，相反的，政府的必要性在于，它是競(jìng)賽規(guī)則的制定者，又是解釋和強(qiáng)制這些規(guī)則執(zhí)行的裁定者。”從這個(gè)意義上說(shuō)，市場(chǎng)失靈構(gòu)成了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，而經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生就是為了確保國(guó)家干預(yù)的合理性與規(guī)范性。因此，可以說(shuō)，市場(chǎng)失靈是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因。
1.2政府失靈是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀需求
由上文論述可知，市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制的內(nèi)在缺陷要求國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而國(guó)家干預(yù)的合理性和規(guī)范性問(wèn)題又構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的重要內(nèi)涵。事實(shí)上，1936年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德凱恩斯出版了其專著《就業(yè)、利息和貨幣通論》，藉此，凱恩斯提出要建立一個(gè)以國(guó)家干預(yù)為中心的醫(yī)治資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和解決就業(yè)問(wèn)題的理論體系。在面對(duì)1929一1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，凱恩斯主張要依靠國(guó)家的干預(yù)來(lái)刺激有效需求，保證整個(gè)社會(huì)充分就業(yè)狀況的實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)后，英國(guó)政府發(fā)表的《就業(yè)白皮書》（1945年）和美國(guó)的“就業(yè)法案”（1946年通過(guò)）都反映了凱恩斯所倡導(dǎo)的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想。至于上臺(tái)伊始即遭遇自1929 年以來(lái)最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的奧巴馬政府，更是采取了和平時(shí)期史無(wú)前例的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策，以至于美國(guó)保守政治人物驚呼： 奧巴馬要把這個(gè)國(guó)家推向社會(huì)主義！由此也引發(fā)了關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能限度的爭(zhēng)論。
國(guó)家干預(yù)的實(shí)現(xiàn)要借助于國(guó)家權(quán)力機(jī)制的運(yùn)行，而國(guó)家權(quán)力本身也存在著天然缺陷。例如政府的權(quán)利尋租行為、謀私行為以及由于對(duì)政府過(guò)于依賴而產(chǎn)生的權(quán)力膨脹。20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)滯脹和經(jīng)濟(jì)危機(jī)很好的驗(yàn)證了政府的過(guò)度干預(yù)的嚴(yán)重后果。由此，我們需要建立一套法律體系來(lái)監(jiān)督約束政府的干預(yù)行為，厘定政府干預(yù)的范圍和方式。一方面保證國(guó)家干預(yù)職能的落實(shí)，另一方面也制約國(guó)家干預(yù)職能的過(guò)度行使。正如李昌麟教授認(rèn)為的那樣：“經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式�！币虼�，可以說(shuō)，政府失靈是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀需求。
2. 經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)內(nèi)涵及其基本功能
經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)范國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工具和重要制度載
體，應(yīng)當(dāng)從單純地關(guān)注市場(chǎng)失靈，轉(zhuǎn)向?qū)⑹袌?chǎng)失靈與政府失靈均作為自己的調(diào)整目標(biāo)，以保證國(guó)家權(quán)力作用于市場(chǎng)的及時(shí)與適宜。事實(shí)上，各國(guó)經(jīng)濟(jì)立法逐漸注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)功能，在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)家干預(yù)。那么由上述對(duì)經(jīng)濟(jì)法起源的分析，我們可以從以下三個(gè)方面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)內(nèi)涵，一是經(jīng)濟(jì)法為市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的平衡之法；二是經(jīng)濟(jì)法為政府干預(yù)和干預(yù)政府并舉之法；三是經(jīng)濟(jì)法－社會(huì)本位之法。
基于對(duì)經(jīng)濟(jì)起源以及其本質(zhì)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，可知經(jīng)濟(jì)法具備調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體行為的基本功能、對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)制的基本功能、實(shí)施宏觀調(diào)控的基本功能以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本功能。而這四項(xiàng)基本功能也構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的主體內(nèi)容。綜觀現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)可知，經(jīng)濟(jì)法包括了公司法律制度、合伙企業(yè)法律制度、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度、國(guó)有企業(yè)法律制度、外商投資企業(yè)法律制度、稅收法律制度、銀行法律制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度、反壟斷法律制度、證券法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度、房地產(chǎn)法律制度、社會(huì)保險(xiǎn)法律制度、優(yōu)撫安置法律制度等。 其中公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、國(guó)有企業(yè)法以及外商投資企業(yè)法等凸顯了經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的修正，是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為的法律規(guī)范。而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、證券法、房地產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等凸顯了經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)環(huán)境與秩序的維護(hù)和保障，也是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為一系列法律規(guī)范，這些法律規(guī)范的內(nèi)容體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)法是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的平衡之法的內(nèi)涵。稅收法律制度、銀行法律制度的等則凸顯了經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控功能，是調(diào)整政府干預(yù)行為的法律規(guī)范，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法是政府干預(yù)和敢于政府的并舉之法的內(nèi)涵本文由論文聯(lián)盟http://收集社會(huì)保險(xiǎn)法、有福安置法、勞動(dòng)保護(hù)法等則凸顯了經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的關(guān)注，凸顯了其服務(wù)于社會(huì)，追求社會(huì)公平與效益的立法宗旨，從而也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位之法的內(nèi)涵。
3. 經(jīng)濟(jì)法的起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯分析
上文對(duì)經(jīng)濟(jì)法基本內(nèi)容、基本功能、本質(zhì)內(nèi)涵的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了歸結(jié)。那么正如本文所提出的經(jīng)濟(jì)法的起源與其基本功能之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是怎樣的呢，具體的邏輯關(guān)系詳見(jiàn)下圖1。
事實(shí)上通過(guò)本文第一、二段的論述，我們就可以得到相關(guān)結(jié)論，應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的起源同時(shí)也構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)內(nèi)涵、調(diào)整范圍、主要內(nèi)容和基本功能。他們之間有著不可割裂的邏輯紐帶。具體的內(nèi)在邏輯為市場(chǎng)失靈要求國(guó)家干預(yù)，國(guó)家干預(yù)的制度載體是經(jīng)濟(jì)法，國(guó)家干預(yù)的缺陷產(chǎn)生政府失靈，政府失靈需要經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范和約束。故，簡(jiǎn)言之，市場(chǎng)失靈和政府失靈的常態(tài)存在必然催生經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法是建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性之上的國(guó)家干預(yù)的法律依據(jù)。那么，經(jīng)濟(jì)法又必須具備哪些基本功能和內(nèi)容才能與其起源的訴求相匹配呢？這也是本文要揭示的內(nèi)在邏輯。其所具備調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體行為的基本功能、對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)制的基本功能、實(shí)施宏觀調(diào)控的基本功能以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本功能恰恰與經(jīng)濟(jì)法的起源和本質(zhì)內(nèi)涵遙相呼應(yīng)。
總結(jié)
經(jīng)濟(jì)法的起源與功能是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的重要組成部分，而目前學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的功能仍沒(méi)有準(zhǔn)確定論。只有不斷完善對(duì)二者的理論研究，找出兩者的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，才能進(jìn)一步的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的功能。認(rèn)清“經(jīng)濟(jì)法的起源決定了其功能”這一邏輯過(guò)程，是展開(kāi)經(jīng)濟(jì)法后續(xù)研究的第一步，也為經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的完善奠定了因果邏輯分析的基礎(chǔ)。
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