村民不提議就不能罷免不稱職的村干部嗎

　　村民不提議就不能罷免不稱職的村干部嗎
　　
　　山東省一基層民政干部來信咨詢：該縣地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，一些村的村干部無心參加村民委員會工作，村民也不提議罷免村干部。這種情況應(yīng)該怎么辦？
　　
　　答：關(guān)于罷免村干部的問題，新修訂的《村委會組織法》規(guī)定：“五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明罷免的理由�！薄傲T免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過”。這一規(guī)定表明，在一定條件下對村民委員會成員可以進行罷免，而是否罷免的最終決定權(quán)屬于村民會議。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后、傳統(tǒng)政治文化觀念影響等原因，部分地區(qū)出現(xiàn)了村干部不積極履職、村民政治參與意識不強等問題。如果村委會成員確實不能勝任日常工作，但是村民也不提罷免提議，從各地工作實踐情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也是可以提出罷免建議的。比如《廣東省村民委員會選舉辦法》第四十二條規(guī)定：“村民委員會成員有以下情況之一的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出罷免建議：（1）違反法律法規(guī)和國家政策，不適合繼續(xù)擔任村民委員會成員的；（2）失職、瀆職造成村民利益重大損失的；（3）連續(xù)三個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的。”其他一些地方，如天津、上海等地的村民委員會選舉辦法在罷免程序方面也有類似規(guī)定。要著重指出的是，村民是村里的主人，罷免權(quán)是村民當家做主的重要權(quán)利，他們有權(quán)收回通過選舉委托出去的權(quán)利。只有村民會議投票表決得到多數(shù)人同意，罷免才能通過。