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港澳臺與內(nèi)地律師制度之比較
港澳臺與內(nèi)地律師制度之比較林珂東（大慶廣播電視大學(xué)，黑龍江大慶163311）
文摘編號：1005-913X( 2010)12-0060-CA
摘要：我國的律師制度的發(fā)展一直以來同港澳臺及外國律師制度息息相關(guān)，他們的迥異曾促進(jìn)中國律師業(yè)的改革，外國律師業(yè)有著上百年的發(fā)展歷史所積累的經(jīng)驗(yàn)、理論、運(yùn)作機(jī)制等等，都值得中國律師業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。隨著香港和澳門的回歸，作為國內(nèi)律師界有必要對香港、澳門等地的律師制度有所了解。
關(guān)鍵詞：港澳臺；律師制度；比較
中圖分類號：DF85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X(2010)12-0060-02
在實(shí)行大陸法系的中國內(nèi)地和實(shí)行普通法系的香港，律師都在其司法體系中占有非常重要的地位。他們是法律界專業(yè)人數(shù)最多的一群，兩地律師制度有相同之處，更有很大不同。
兩地對律師的分類是不同的。香港遵從英國法制，將律師分為律師（又稱事務(wù)律師）和大律師（又稱訴訟律師）兩種。他們在職責(zé)上實(shí)行分工，律師主要處理文件上的工作、商業(yè)上的法律問題與客戶建立良好的關(guān)系；大律師則主攻訴訟，在法庭上代表訴訟人進(jìn)行訴訟。另外，執(zhí)業(yè)10年以上的大律師，可申請晉升為資深大律師（舊稱御用大律師），他們均成就輝煌，名譽(yù)．資歷也較高。中國內(nèi)地沒有將律師分類，統(tǒng)稱為律師，但他們有分級制。內(nèi)地的執(zhí)業(yè)律師分為4級，4級為最低，l級為最高，評審的標(biāo)準(zhǔn)是按照他們的資歷、經(jīng)驗(yàn)、表現(xiàn)、執(zhí)業(yè)的時間、科研成果等來衡量，決定他們能否晉升。雖然律師的級別不同，但都能在任何一級法院為當(dāng)事人進(jìn)行抗辯。
在香港，無論要成為律師或大律師，都必須要完成一個法律學(xué)士課程，再通過法律學(xué)深造證書課程，加上一段的學(xué)徒階段（實(shí)習(xí)過程），其中大律師為1年，律師為2年，才可以執(zhí)業(yè)。在內(nèi)地，需滿足下列條件：律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得律師資格和執(zhí)業(yè)證書。取得律師資格應(yīng)通過國家統(tǒng)一司法考試。具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識的人員，經(jīng)國家司法考試合格的，取得資格。特殊情況，經(jīng)司法行政部門審核確定，在一定期限內(nèi)，可將學(xué)歷條件放寬為高等院校法律專業(yè)專科學(xué)歷。此外，具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷，從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員，申請律師執(zhí)業(yè)資格的，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準(zhǔn)，授予律師資格。
申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書還要滿足下列條件：首先，要擁護(hù)中華人民共和國憲法；其次，考取律師資格；再次，在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)一年；最后，品行良好。
律師的工作范圍廣，無所不包。香港的律師進(jìn)行分工，律師負(fù)責(zé)非訴訟工作，而大律師負(fù)責(zé)訴訟工作。事務(wù)律師善于處理商業(yè)文件的往來，如信件、合約等。他們會見接待客人，將訴訟有關(guān)事宜轉(zhuǎn)聘至大律師。同時，律師亦能代表當(dāng)事人在當(dāng)庭進(jìn)行訴訟，但只能在區(qū)域法院進(jìn)行（高等法院以下）。大律師善于演辯，在各級法院為當(dāng)事人抗辯。他們可以在任何一級法院都有發(fā)言權(quán)，完全沒有限制。大律師只可由律師將客戶轉(zhuǎn)聘至他們，他們不可直接去找客戶，而且有一條不可拒絕的原則，即不可選擇客戶，這都是對他們的限制。在中國內(nèi)地，律師也進(jìn)行分工合作，但沒有明確的分工，只是一種各專所長的分工，如有的善于民事案件，有的善于刑事案件，有的善于房地產(chǎn)案件等。
香港和內(nèi)地的律師在工作職能上大致一樣，但其地位、權(quán)利大不相同，這可從訴訟案件這一方面去分析。香港為了維持程序上的公正，在聆訊以前有很多的文件往來，這些工作都是由律師辦理，他們可以向控方要求有關(guān)的資料，大律師在收到有關(guān)的資料文件后，便根據(jù)法律和事實(shí)進(jìn)行訴訟。大律師不需要調(diào)查，但在法庭上他們有很大的主動權(quán)，可以向被告、證人等盤問，亦可以引導(dǎo)法庭上討論問題的方向。在香港，訴訟主要是抗辯雙方陳詞的結(jié)果，法官只是結(jié)案判斷，在訴訟過程中說話不多。內(nèi)地的律師在聆訊案件之前要自行調(diào)查案件。但他們在法庭上的權(quán)利與地位較低，對于事實(shí)上的爭論，是法官向證人發(fā)問。在法律上的討論，也是由法官指導(dǎo)。判決由法官作出，法官的個人意見對案件的判決很重要，形成“判決完全掌握在法官一人之手”的情況。
二、澳門與內(nèi)地律師制度的異同
考察澳門的律師制度，你會發(fā)現(xiàn)它與內(nèi)地有許多不同之處。拿律師人職資格來說，它的要求更嚴(yán)。首要條件是要在澳門大學(xué)法學(xué)院或澳門地區(qū)認(rèn)可的其它法學(xué)院取得法學(xué)士學(xué)位，其次要完成律師業(yè)實(shí)習(xí)。如果是非澳門大學(xué)法學(xué)院或澳門地區(qū)認(rèn)可的其它法學(xué)院的法學(xué)士，那么就得到澳門大學(xué)法學(xué)院修讀“澳門法律導(dǎo)論課程”，然后才可報(bào)名參加“律師業(yè)實(shí)習(xí)課程”的錄取考試，獲得錄取，方可參加實(shí)習(xí)。
說到律師實(shí)習(xí)制度，應(yīng)該說澳門的規(guī)定比內(nèi)地更為完整和合理。其實(shí)習(xí)課程為期18個月（內(nèi)地實(shí)習(xí)期限為1年），分為“理論”和“實(shí)務(wù)”兩個部分。理論部分旨在加強(qiáng)學(xué)員在專業(yè)方面的知識，“實(shí)務(wù)”部分則是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，處理各種刑事、民事訴訟或法律咨詢等事務(wù)。在整個實(shí)習(xí)過程中的上課部分，每一門科目完成后，均要進(jìn)行筆試。在實(shí)務(wù)方面，學(xué)員需旁聽15宗刑事案件、30宗民事案件，并需親自為法院指派的20宗案件中的當(dāng)事人進(jìn)行辯護(hù)。上述的旁聽和為當(dāng)事人辯護(hù)，需法官在一張實(shí)習(xí)律師出席表上簽名，以作證明。學(xué)員也要為每一宗旁聽過的案件寫一篇報(bào)告，實(shí)習(xí)完成后，學(xué)員需提交一份由導(dǎo)師作出的評核報(bào)告和本人就某一法律專題而做的一篇論文。律師公會經(jīng)審查上述報(bào)告與各科目考試成績后，便安排該名實(shí)習(xí)律師接受公會委任的典試委員會的評核，合格后的實(shí)習(xí)律師方可注冊為可在澳門執(zhí)業(yè)的律師。
澳門律師制度與內(nèi)地不同之處還表現(xiàn)在對律師的管理上。澳門律師實(shí)行行業(yè)管理，其管理機(jī)構(gòu)有兩個，一個是澳門律師公會，另一個是澳門律師業(yè)高等委員會。澳門律師公會的職責(zé)主要是規(guī)范律師執(zhí)行職務(wù)的準(zhǔn)則，審批和授予律師及實(shí)習(xí)律師的職業(yè)資格。律師業(yè)高等委員會主要是監(jiān)管律師職業(yè)紀(jì)律與操守。為了對律師業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，澳葡政府曾先后核準(zhǔn)并公布了《律師通則》、《律師職業(yè)道德守則》和《律師紀(jì)律守則》。澳門回歸后，根據(jù)澳門基本法和《回歸法》的有關(guān)規(guī)定，上述法令及規(guī)范性文件均被采用為澳門特別行政區(qū)法規(guī)。
在對律師進(jìn)行紀(jì)律處分方面，澳門律師制度也有其鮮明的特點(diǎn)，它規(guī)定如果律師在執(zhí)行職務(wù)時不遵守或違反《律師職業(yè)道德守則》，律師業(yè)高等委員會有權(quán)對違紀(jì)律師或?qū)嵙?xí)律師采取紀(jì)律處分。處分分4種：警告；譴責(zé)；最高至10萬元澳門幣的罰款；中止執(zhí)業(yè)10日至15年。被罰中止執(zhí)業(yè)6個月以上的處分需在澳門政府公報(bào)上公布以及在澳門葡文和中文報(bào)章上刊登。
三、臺灣與內(nèi)地律師制度異同
在臺灣，律師屬于專門職業(yè)，在成為一名執(zhí)業(yè)律師之前，要過許多關(guān)，如取得律師資格、完成律師登錄、參加律師公會組織等。在從事律師工作中，則受律師懲戒制度的約束。
依據(jù)臺灣“律師法”的規(guī)定，取得律師資格一是要經(jīng)過律師資格考試，二是要經(jīng)過律師資格檢復(fù)。
臺灣的律師資格考試屬于專門職業(yè)及技術(shù)人員高等考試之一。參加考試者的資格為：1．公立或經(jīng)立案的私立�？埔陨蠈W(xué)校，或經(jīng)“教育部”承認(rèn)的境內(nèi)外專科以上學(xué)校法律系科畢業(yè)，獲有證書者；2．經(jīng)高等檢定考試相當(dāng)類科及格者；3．經(jīng)普通考試或法院書記官考試及格者。凡在法院擔(dān)任書記官，連續(xù)擔(dān)任審判記錄或檢察處書記官，連續(xù)擔(dān)任偵查記錄4年以上有證明文件者，均可參加專為其設(shè)的普通考試。律師的考試科目，法律沒有規(guī)定，通常由“考試院”征詢各有關(guān)法律學(xué)校和司法機(jī)關(guān)的意見而制定。
律師資格檢復(fù)是指通過復(fù)核一定人員的學(xué)歷、資歷、證件，檢測其是否已達(dá)到律師資格的水準(zhǔn)。具有下列資格之一者，可以申請律師資格檢復(fù)：曾任法官或檢察官者；曾任公設(shè)辯護(hù)人6年以上者；曾在公立或經(jīng)立案的私立大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院法律學(xué)系或法律研究所專任教授2年、副教授3年、講授主要法律科目3年以上者；曾在公立或經(jīng)立案的私立大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院法律學(xué)系畢業(yè)，或經(jīng)軍法官考試及格，現(xiàn)任相當(dāng)于薦任職軍法官6年以上者�！翱荚囋骸笨歼x部設(shè)律師資格檢復(fù)委員會，辦理審查律師資格檢復(fù)諸事項(xiàng)。
律師登錄機(jī)關(guān)為其將要從事律師工作所在地的法院檢察處，每個律師必須向4個地方法院及其直接上級高等法院或其分院申請登錄。律師應(yīng)完成職前訓(xùn)練方可登錄，但曾任法官、檢察官、公設(shè)辯護(hù)人、軍法官不在此限。如果律師與其將要登錄的法院院長或首席檢察官有配偶關(guān)系、五親等內(nèi)的直系或旁系血親、三親等的姻親關(guān)系時應(yīng)回避，不應(yīng)在該法院登錄。
臺灣律師的業(yè)務(wù)首先包括訴訟。在刑事訴訟中，刑事案件的被告人可以選任律師作為他的辯護(hù)人，刑事案件的被告人或自訴人也可以委托律師作為他的辯護(hù)人，代其出庭參加刑事訴訟；民事訴訟中，民事案件的原告和被告都可以委托律師充當(dāng)自己的訴訟代理人，這類案件的代理人必須是律師。
臺灣律師的業(yè)務(wù)還包括非訴。在臺灣地區(qū)，凡有關(guān)權(quán)利的創(chuàng)設(shè)、變更或消滅的事件，凡不屬于法院裁判權(quán)范圍內(nèi)的事件，都作為非訴事件處理，如社團(tuán)、財(cái)團(tuán)、各種法人的登記，遺囑的確認(rèn)及執(zhí)行，抵押物的拍賣，失蹤人財(cái)產(chǎn)的管理，禁治產(chǎn)人監(jiān)護(hù)人的選定等，權(quán)利人或義務(wù)人都可以委托律師全權(quán)代理。
焦綱．臺灣律師制度管窺[N].法制日報(bào)，2001-02-03.
張富強(qiáng)．試論香港律師制度的特色[J].學(xué)術(shù)研究，2000(2)
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