對(duì)“自開假罰單”的執(zhí)法思考

對(duì)“自開假罰單”的執(zhí)法思考
市司法局新區(qū)分局　封雷

筆者曾看到這樣一篇報(bào)道:一輛嚴(yán)重超載的貨車，在重慶市酉陽(yáng)境內(nèi)被交警攔下。面對(duì)交警，司機(jī)泰然自若，不慌不忙地出示了一張“超載違章處罰決定書”，表示已接受過(guò)處罰，要求放行，但被細(xì)心的警察看出破綻：這竟然是一張偽造的“處罰決定書”。隨后進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)出售假“處罰決定書”，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了一個(gè)不大不小的“產(chǎn)業(yè)”：“各條線路蓋有沿途各交警支(大)隊(duì)公章的處罰單都有賣”，50塊錢就可以買一本，然后自己給自己開一張，就可以堂而皇之地超載、超員了。
聯(lián)系在黨校學(xué)習(xí)的理論,談?wù)劯邢搿?br />    為什么會(huì)有人自開假罰單，還有人專門經(jīng)營(yíng)假罰單？顯然，這是因?yàn)椤皥?zhí)法經(jīng)濟(jì)”的普遍存在造成的�！皥�(zhí)法”目的原本就是維護(hù)社會(huì)秩序，但一旦和“經(jīng)濟(jì)”掛上鉤就完全變了味�！皥�(zhí)法”變成了手段，“經(jīng)濟(jì)”變成了目的。比如禁止超載、超員的出發(fā)點(diǎn)原本是為了維護(hù)交通安全，保護(hù)交通設(shè)施，但在“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)下，卻異化成了只要交付了罰款，就可以合法地超載、超員，完全背離了對(duì)超載、超員行為設(shè)立罰則的初衷。在有些地方，甚至出現(xiàn)了為了增加罰款收入，而默許乃至鼓勵(lì)各種違法現(xiàn)象滋生的情況，這種“執(zhí)法”已經(jīng)不是在維護(hù)社會(huì)秩序，根本就是在破壞社會(huì)秩序，甚至是在為破壞社會(huì)秩序提供保護(hù)。
要遏止執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的蔓延，很重要的一條就是執(zhí)法人員要時(shí)刻牢記執(zhí)法的目的。像這次酉陽(yáng)的交警之所以能夠看出是假罰單，就是因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)司機(jī)在被處罰了之后卻沒(méi)有卸載。當(dāng)然，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求所有的執(zhí)法人員，在目前的形勢(shì)下顯然屬于較高的要求。而較為實(shí)際、有效的辦法還是應(yīng)該把“執(zhí)法”和“經(jīng)濟(jì)”分割開來(lái)，即罰款不能和相關(guān)執(zhí)法人員的收益掛鉤。這個(gè)辦法說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)也不難，關(guān)鍵就看有關(guān)決策者肯不肯下這個(gè)決心了。

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