導(dǎo)入政務(wù)公示制 激發(fā)政務(wù)管理工作活力/劉仕杰法律論文網(wǎng)

導(dǎo)入政務(wù)公示制 激發(fā)政務(wù)管理工作活力


錦州鐵路運(yùn)輸檢察院 劉仕杰


我院為加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建先進(jìn)檢察院的目標(biāo)，提出了機(jī)制強(qiáng)檢、人才強(qiáng)檢、科技強(qiáng)檢三項(xiàng)舉措。作為全部檢察工作重要組成部分的政務(wù)管理工作為推進(jìn)全院創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下我們充分認(rèn)識(shí)到只有引入科學(xué)的管理機(jī)制，借助先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段拓展管理工作途徑，不斷強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí)，不斷提高服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量，才能更好地規(guī)范政務(wù)管理行為，最大限度地適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要。為此我們?cè)谡��?wù)管理工作中導(dǎo)入政務(wù)管理公示制度，并以此為支點(diǎn)，啟動(dòng)整個(gè)政務(wù)管理工作，以求達(dá)到進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，增強(qiáng)保障能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的規(guī)范化，從而有力地促進(jìn)和推動(dòng)全院創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，公示制度激發(fā)了管理工作的活力，使各項(xiàng)政務(wù)管理工作達(dá)到了優(yōu)質(zhì)高效的目的，有力地促進(jìn)和推動(dòng)全院創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。 我們的做法概括的總結(jié)為：強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí)、公示政務(wù)內(nèi)容、暢通公示渠道、公示產(chǎn)生互動(dòng)。
一、強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí)，塑造精神理念
基層檢察院的政務(wù)管理工作涉及的工作內(nèi)容比較廣泛，主要包括檢察信息、財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛使用、檔案管理、司法統(tǒng)計(jì)、密碼通信、文書(shū)印信、贓款贓物管理、警械使用、檢察裝備、計(jì)算機(jī)信息化管理、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等。這些工作無(wú)一不與各檢察業(yè)務(wù)職能部門(mén)的工作緊密地聯(lián)系在一起，無(wú)一不存在著與各部門(mén)之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。所以從服務(wù)的角度而言，政務(wù)管理活動(dòng)在本質(zhì)上是以服務(wù)的方式體現(xiàn)的管理行為。如果從事政務(wù)工作的人員在服務(wù)中存在消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政務(wù)工作的停滯和倒退，都將直接影響到各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的開(kāi)展、影響到基層院建設(shè)的進(jìn)程。為此必須強(qiáng)化政務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)反映的是人主觀心理狀態(tài)，具有很強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)烈與否將在客觀上驅(qū)動(dòng)工作人員在管理行為中的積極作為還是消極作為。因此必須使政務(wù)工作人員樹(shù)立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，使他們時(shí)刻感受到服務(wù)是本職、服務(wù)是責(zé)任、服務(wù)是要求。作為服務(wù)意識(shí)本身，它屬于精神文明建設(shè)范疇，只有樹(shù)立起甘于奉獻(xiàn)的精神理念，營(yíng)造出“講奉獻(xiàn)不講索取”、“比貢獻(xiàn)不比待遇”、“評(píng)業(yè)績(jī)不評(píng)印象”的工作氛圍，政務(wù)工作人員才能在這種價(jià)值取向的引導(dǎo)下，奮發(fā)努力、開(kāi)拓進(jìn)取，從而打牢服務(wù)思想根基。為此我們提出：政務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)是“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)就是形象”；政務(wù)活動(dòng)的宗旨是“以服務(wù)為本，以保障為責(zé)，以優(yōu)質(zhì)高效為果”。以這兩句簡(jiǎn)單實(shí)用、清晰明了的短語(yǔ)口號(hào)為精神理念，作為全部政務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，為使工作人員更準(zhǔn)確地把握政務(wù)工作全新的思路和要求，使強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)貫穿政務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，我們明確了政務(wù)公示制的指導(dǎo)思想，即以全年檢察工作的中心任務(wù)為主線，緊密?chē)�繞全院爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院的中心工作，以勤政、務(wù)實(shí)、公開(kāi)、高效為基本要求，主動(dòng)接受全院監(jiān)督，激勵(lì)和促進(jìn)工作人員奮發(fā)工作，進(jìn)一步密切和加強(qiáng)與各部門(mén)的配合協(xié)作關(guān)系，消除服務(wù)與被服務(wù)過(guò)程中不必要的誤解與磨擦，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)的科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)高效。
通過(guò)以上方法營(yíng)造出政務(wù)管理工作的精神理念，創(chuàng)造出良好的意識(shí)形態(tài)，為政務(wù)公示制的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的精神支持。
一、 公示政務(wù)內(nèi)容，清晰管理行為
在管理上實(shí)行政務(wù)公示制的目的，在于通過(guò)公示政務(wù)管理活動(dòng)的具體行為方式來(lái)接受監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督與被監(jiān)督的互動(dòng)效果來(lái)激勵(lì)工作人員自覺(jué)規(guī)范政務(wù)管理行為。因此，我們從各項(xiàng)政務(wù)管理活動(dòng)入手，對(duì)容易出現(xiàn)拖延、遲緩現(xiàn)象、容易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)充分加以重視，對(duì)以下三個(gè)方面的內(nèi)容予以公示。
（一）公示政務(wù)管理的規(guī)章制度，明晰政務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)和要求
政務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是政務(wù)管理活動(dòng)必須遵循的規(guī)范。只有公示了規(guī)章制度，全院干警才能明確每名政務(wù)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任，才能清晰地掌握應(yīng)當(dāng)接受的服務(wù)水平和程度，才能對(duì)每名政務(wù)管理工作人員的服務(wù)質(zhì)量和水平有清晰的評(píng)價(jià)。因此我們?cè)?001年重新規(guī)范和整理了各項(xiàng)政務(wù)管理工作的規(guī)章制度，使政務(wù)行為更加標(biāo)準(zhǔn)化和清晰明確，并予以公示。其中包括：會(huì)計(jì)、出納、檔案、密碼通信、司機(jī)、司法統(tǒng)計(jì)、庫(kù)房、文書(shū)收發(fā)、槍支彈藥管理等9項(xiàng)崗位責(zé)任制度，以及檢察信息、辦公用品購(gòu)買(mǎi)、計(jì)算機(jī)安全使用、對(duì)外接待、內(nèi)務(wù)環(huán)境管理等5項(xiàng)制度。這些制度的公示，使各項(xiàng)政務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求清晰明了地展示在全院部門(mén)和干警面前，據(jù)此要求服務(wù)和客觀評(píng)價(jià)有了切實(shí)可行的依據(jù)。另一方面政務(wù)工作人員也因本崗位的工作要求與標(biāo)準(zhǔn)全院干警都已知悉，而自覺(jué)地履行本崗位職責(zé)。
（二）公示政務(wù)活動(dòng)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，明晰政務(wù)行為的時(shí)間要求
政務(wù)活動(dòng)的諸多事項(xiàng)都是檢察機(jī)關(guān)各部門(mén)在辦案辦公中所需。因此能否在一定時(shí)間內(nèi)給予很好的解決，將對(duì)刑事訴訟的有序進(jìn)行，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)檢察工作產(chǎn)生很大的影響。因此為規(guī)范政務(wù)管理活動(dòng)，我們借鑒刑事訴訟法關(guān)于時(shí)限的作法，實(shí)行政務(wù)活動(dòng)時(shí)限化管理，從而使每項(xiàng)政務(wù)管理活動(dòng)的相關(guān)操作過(guò)程都有一個(gè)明確的、可執(zhí)行的時(shí)間限制，避免發(fā)生政務(wù)管理體活動(dòng)久拖不決、效率不高、保障不力的現(xiàn)象。我們將這些帶有時(shí)效性的規(guī)定條款匯總制定為《政務(wù)管理行為時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》，并予以公示。
《政務(wù)管理行為時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)檢察信息、會(huì)計(jì)、檔案、密碼通信、文書(shū)傳閱、辦公用品購(gòu)置等15項(xiàng)工作規(guī)定了操作時(shí)限。舉例如下：
例1：關(guān)于檢察信息工作，我們規(guī)定：1、檢察長(zhǎng)交辦的重要檢察信息報(bào)送時(shí)限不超過(guò)3日；2、一般檢察信息的報(bào)送時(shí)限不超過(guò)5日；3、審核各業(yè)務(wù)部門(mén)送交的信息初稿，審核時(shí)限不超過(guò)1日；4、各類檢察信息的傳遞，經(jīng)檢察長(zhǎng)簽發(fā)后，傳送高檢院、省院、分院的時(shí)限不超過(guò)1日。
例2：關(guān)于對(duì)辦公用品的申請(qǐng)、購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放，我們規(guī)定：1、各科室局提出的辦公用品申請(qǐng)，根據(jù)本院的經(jīng)費(fèi)狀況，辦公室主任在一周內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定，未予批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，在本月局域網(wǎng)網(wǎng)站政務(wù)公示欄中予以說(shuō)明未批準(zhǔn)的原因，并在下次內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)上予以通報(bào)。2、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員在一周內(nèi)完成采購(gòu)；3、采購(gòu)回來(lái)的辦公用品，進(jìn)行入庫(kù)登記，二日之內(nèi)完成用品發(fā)放，并履行出庫(kù)手續(xù)；4、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品申請(qǐng)，需要當(dāng)天解決的，經(jīng)主任決定當(dāng)天購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放；5、經(jīng)主任批準(zhǔn)的辦公用品領(lǐng)取申請(qǐng)或各科室局直接向負(fù)責(zé)人提出的辦公用品申請(qǐng)，庫(kù)內(nèi)已有的當(dāng)天發(fā)放；6、對(duì)于日常必備的辦公用品，負(fù)責(zé)管理的人員應(yīng)掌握具體的數(shù)量，并根據(jù)已往發(fā)放領(lǐng)取情況，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)備品不足的，應(yīng)于備品全部發(fā)放完畢前向辦公室主任提出購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，減少因用品不足影響各科室工作的正常開(kāi)展。
類似上述的時(shí)限規(guī)定，將各項(xiàng)政務(wù)管理行為所涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)給予時(shí)限化，從而界定了工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作完成時(shí)限等三大因素，明確了審批者、執(zhí)行人員的責(zé)任和分工、明確了政務(wù)管理部門(mén)與各業(yè)務(wù)部門(mén)的服務(wù)與被服務(wù)的時(shí)間關(guān)系，進(jìn)而促使政務(wù)工作人員不出現(xiàn)對(duì)政務(wù)活動(dòng)的擱置

、拖延或忽視現(xiàn)象，也避免了各業(yè)務(wù)部門(mén)不必要的誤解。
（三）公示政務(wù)活動(dòng)實(shí)績(jī)，明晰政務(wù)服務(wù)的工作成果
有規(guī)章制度、有時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，是做好政務(wù)工作的前提，但政務(wù)工作人員不執(zhí)行，或不徹底執(zhí)行勢(shì)必將導(dǎo)致公示制度成為一紙廢文。因此在必要責(zé)任制度的前提下，必須有一種激勵(lì)和約束的措施使之主動(dòng)做好工作，才能達(dá)到做好政務(wù)工作的目的。我們?cè)诠�示政�?wù)內(nèi)容、公務(wù)時(shí)限的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展公示的內(nèi)涵，對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)績(jī)也進(jìn)行了公示，即將每月總體的政務(wù)管理工作計(jì)劃和實(shí)際成果以及每名政務(wù)管理工作人員的工作實(shí)績(jī)予以公示。通過(guò)向全院干警展示本月要做哪些工作，實(shí)際做了哪些政務(wù)工作，工作人員本身做得怎么樣，來(lái)自我加壓，產(chǎn)生全院監(jiān)督的效果。在此基礎(chǔ)上我們?cè)�先后�?chuàng)辦《工作通訊》、政務(wù)公示欄、《政務(wù)工作人員每月工作實(shí)績(jī)登記表》作為公示實(shí)績(jī)的載體。這項(xiàng)舉措，使政務(wù)工作的組織者與工作人員必須時(shí)時(shí)面對(duì)月初工作計(jì)劃與月末工作成果相互比照的全院監(jiān)督，必須面對(duì)是否勤政務(wù)實(shí)的全院評(píng)價(jià)，從而增強(qiáng)了為集體榮譽(yù)和個(gè)人進(jìn)步而拼搏進(jìn)取、努力奮斗，從而提高了政務(wù)工作的水平的質(zhì)量。
二、 暢通公示渠道，營(yíng)造監(jiān)督氛圍
政務(wù)管理公示制的核心，是通過(guò)營(yíng)造全院監(jiān)督的氛圍來(lái)增強(qiáng)政務(wù)工作人員的責(zé)任感和進(jìn)取意識(shí)。因此多方位、多渠道公示政務(wù)管理活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，才能使政務(wù)活動(dòng)全面地呈現(xiàn)在全院干警面前，進(jìn)而對(duì)政務(wù)管理活動(dòng)的行為起到能動(dòng)的監(jiān)督作用，才能使政務(wù)工作人員真切地感受和意識(shí)到自己的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、工作成果已被全院所知悉、已被全院干警所評(píng)價(jià)，不按規(guī)章制度辦、不按標(biāo)準(zhǔn)做、不按時(shí)限完就會(huì)被全院所否定，就會(huì)接受對(duì)自己不利的誠(chéng)信評(píng)價(jià)�？梢�(jiàn)公示渠道的暢通與否，對(duì)公示制的實(shí)行起到至關(guān)重要的作用。實(shí)踐中我們采取了以下兩種方式：
1、傳統(tǒng)書(shū)面方式：2001至2002年，創(chuàng)辦每月一期的書(shū)面刊物《工作通訊》，內(nèi)容包括本月工作計(jì)劃、本月工作實(shí)績(jī)、政務(wù)工作人員本月工作實(shí)績(jī)、政務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容。印制《政務(wù)管理公示制度》，內(nèi)含各項(xiàng)政務(wù)工作的規(guī)章制度、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)工作文化理念、工作宗旨�！豆ぷ魍ㄓ崱泛汀墩�務(wù)管理公示制度》下發(fā)到各科室。召開(kāi)每季一次的內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)，通報(bào)政務(wù)工作開(kāi)展情況，加強(qiáng)信息交流。
2、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)方式：從2003年1月起開(kāi)始全面利用北京東方清大公司開(kāi)發(fā)的檢察機(jī)關(guān)信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布各項(xiàng)政務(wù)管理的各項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)置了政務(wù)公示制度、財(cái)務(wù)行裝、車(chē)輛槍支、密碼通信、司法統(tǒng)計(jì)、調(diào)研信息、辦公用品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)、月度工作計(jì)劃與總結(jié)等10個(gè)信息欄，在這些信息欄中發(fā)布了政務(wù)管理的各項(xiàng)制度、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、工作開(kāi)展情況。例如網(wǎng)上進(jìn)行辦公用品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)。各科室局在網(wǎng)上將辦公用品需求發(fā)送到“辦公用品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)欄”，辦公室管理員通過(guò)點(diǎn)擊“辦公用品購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)欄”，進(jìn)入各科室局的提請(qǐng)欄，即可見(jiàn)到各科申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)研究后對(duì)處理的結(jié)果，在其提請(qǐng)欄中注明處理結(jié)果，如“經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，資金數(shù)額較大，緩辦”。由于網(wǎng)上提交的申請(qǐng)和答復(fù)，一經(jīng)發(fā)布，其發(fā)出的時(shí)間、事項(xiàng)內(nèi)容都是確定的、改變不了的，這樣就為今后衡量辦公效率高低、是否符合自己規(guī)定的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，是否有處理結(jié)果產(chǎn)生科室間互動(dòng)，提供充分了的技術(shù)支持。全院干警可以通過(guò)分布于各個(gè)辦公室的微型計(jì)算機(jī)登陸本院網(wǎng)站瀏覽政務(wù)管理工作的全部情況并且產(chǎn)生明確積極的監(jiān)督效果。如左圖：
三、 公示產(chǎn)生互動(dòng)，實(shí)行交互式管理
我們認(rèn)為政務(wù)管理工作不只是組織者單方面的靜態(tài)管理，還包括面對(duì)服務(wù)對(duì)象的交互式管理，只有充分把握服務(wù)者與被服務(wù)對(duì)象的工作要求和服務(wù)需求，政務(wù)管理工作才能服務(wù)到位，才能使政務(wù)管理行為更好地貼近檢察工作實(shí)際。只有充分利用溝通情況、征求意見(jiàn)所產(chǎn)生的互動(dòng)效果，實(shí)行交互式管理，才能改進(jìn)工作作風(fēng)、拓展工作思路、挖掘工作潛力、達(dá)成部門(mén)間共識(shí)，消除不必要的誤解和磨擦，才能有力地推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。在政務(wù)管理中我們注意開(kāi)辟兩種互動(dòng)途徑：一是面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)議互動(dòng)；二是背靠背網(wǎng)上評(píng)論互動(dòng)。
面對(duì)面?zhèn)鹘y(tǒng)會(huì)議互動(dòng)。我們注意開(kāi)好兩會(huì)，即政務(wù)管理人員工作會(huì)和各科室內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)：
1、開(kāi)好每月一次的政務(wù)管理人員工作會(huì)，產(chǎn)生良性的組織者與具體工作人員之間的互動(dòng)。通過(guò)部門(mén)工作會(huì)議，掌握政務(wù)工作人員思想狀態(tài)、工作思路、工作中出現(xiàn)的需要解決和明確的相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)組織者與執(zhí)行者之間的溝通健全相關(guān)的制度、完善相關(guān)的工作措施、調(diào)整工作思路、達(dá)成全體工作人員的共識(shí)，從而協(xié)同一致的貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政務(wù)管理工作。
2、開(kāi)好每季一次的各科室內(nèi)勤聯(lián)席會(huì)，產(chǎn)生良性的部門(mén)間服務(wù)與被服務(wù)的互動(dòng)。通過(guò)聯(lián)席會(huì)，通報(bào)一個(gè)季度以來(lái)政務(wù)工作的情況、聽(tīng)取各科室對(duì)政務(wù)工作的意見(jiàn)和要求，解答各部門(mén)提出的相關(guān)政務(wù)管理工作方面的疑問(wèn)。通過(guò)聯(lián)席會(huì)，一方面促使各科室深切地認(rèn)識(shí)到政務(wù)管理工作確實(shí)是要立足于服務(wù)全院各項(xiàng)檢察工作，確實(shí)已經(jīng)把各項(xiàng)檢察工作的辦公辦案所需作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確實(shí)已經(jīng)把服務(wù)作為政務(wù)工作的本質(zhì)要求，從而提高政務(wù)管理工作在全院工作中的形象和影響；另一方面，通過(guò)各部門(mén)的提意見(jiàn)和對(duì)相關(guān)政務(wù)工作的要求，可以使政務(wù)工作更好把準(zhǔn)各項(xiàng)檢察工作需求的脈搏，更好地拓寬工作思路，明確今后的工作方向，使政務(wù)管理活動(dòng)更具有活力和生命力。
背靠背網(wǎng)上評(píng)論互動(dòng)。我們充分利用網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理上的互動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)工作信息，全院干警一方面可以方便地了解掌握辦公室工作情況，另處還可以方便地通過(guò)每一項(xiàng)信息下面的“評(píng)論”欄發(fā)表自己的意見(jiàn)�！霸u(píng)論欄”是一個(gè)無(wú)時(shí)不再的、可以無(wú)限次發(fā)表意見(jiàn)的意見(jiàn)箱。由于網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)，是可以不用真名的，因此在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)更可以無(wú)拘無(wú)束，暢所欲言，更易于實(shí)現(xiàn)信息上的溝通和互動(dòng)。
我院的政務(wù)管理工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在王英杰檢察長(zhǎng)的親自指揮下，不斷豐富和完善政務(wù)管理公示制，二年來(lái)做了大量富有成效的工作，政務(wù)管理工作獲得了全院干警的認(rèn)可，群眾滿意率不斷上升�；仡檶�(shí)行政務(wù)公示制以來(lái)所取得的成績(jī)，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、院黨組對(duì)政務(wù)管理的重視，是政務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的強(qiáng)大動(dòng)力。
院黨組確定爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，這就促使政務(wù)管理工作必須強(qiáng)化管理，必須更新觀念，創(chuàng)造新的機(jī)制。王英杰檢察長(zhǎng)指出政務(wù)管理工作在機(jī)制上要有創(chuàng)新、在管理上要有突破，要取得顯著的工作成果。并對(duì)政務(wù)管理工作高度重視，親自指揮。2001年我院在檔案管理晉升鐵道部部級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作中、2002年密碼通信晉升為省一級(jí)的工作中、在全力建設(shè)科技強(qiáng)檢的工作中，王英杰檢察長(zhǎng)擔(dān)任晉升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，進(jìn)行多方面指導(dǎo)。在院大修改造、科技強(qiáng)檢建設(shè)中，王檢察長(zhǎng)多次與錦州分局黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)相溝通和協(xié)調(diào)，取得了分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，分局投資百萬(wàn)元為我院改造辦公環(huán)境，撥專款60萬(wàn)元用于科技強(qiáng)檢和裝備更新。這些都浸潤(rùn)著檢察長(zhǎng)的心血。由于院黨組充分重視各項(xiàng)政務(wù)管理工作，具體工作人員在執(zhí)行中就很方便地開(kāi)展工作，遇到的阻力和困難就少了，同進(jìn)也強(qiáng)烈的激勵(lì)工作人員勤于思考、勇于開(kāi)拓、苦干實(shí)干、奮發(fā)有為，從而取得了可喜的工作成果。
二、檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展為政務(wù)管理提供了新的管理手段
我院黨組非常重視科技強(qiáng)檢工作，把檢察機(jī)

關(guān)信息化建設(shè)做為推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。先后投資百萬(wàn)元，與北京東方清大公司合作建設(shè)了包括檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察機(jī)關(guān)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)在內(nèi)的多個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)，引發(fā)了傳統(tǒng)辦公辦案模式的改變，從而使我院開(kāi)始走上無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化辦公的新軌道。正是基于網(wǎng)絡(luò)化辦公環(huán)境的形成，才為政務(wù)管理提供了嶄新的管理手段�！笆髽�(biāo)一點(diǎn)、信息全來(lái)”。信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上瀏覽、交互式的信息溝通，使信息傳遞更加快捷和準(zhǔn)確。政務(wù)管理正是借助了信息技術(shù)，才更加便捷的讓各科室局了解政務(wù)工作情況實(shí)時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論產(chǎn)生積極的良性互動(dòng)。
三、實(shí)行政務(wù)公示制，突出表現(xiàn)為激發(fā)了政務(wù)管理的生機(jī)與活力
實(shí)行政務(wù)管理公示制以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了政務(wù)管理工作人員的責(zé)任感和服務(wù)熱情，“政務(wù)就是服務(wù)、服務(wù)務(wù)求優(yōu)質(zhì)”的優(yōu)政意識(shí)明顯增強(qiáng)，干警積極向上，努力工作，講服務(wù)、比貢獻(xiàn)，各項(xiàng)政務(wù)工作有序進(jìn)行，取得了明顯的成效。
第一、政務(wù)管理公示制的實(shí)行，示出了責(zé)任心、示出了團(tuán)結(jié)、示出了戰(zhàn)斗力。
實(shí)行公示制以后，由于每月都要公示工作計(jì)劃與工作業(yè)績(jī)，這樣政務(wù)管理工作做沒(méi)做、做得怎么樣、言與行是否一致都明顯地?cái)[在全院干警監(jiān)督之下。如果只有工作計(jì)劃，而沒(méi)有具體落實(shí)，則是明顯的搞形式、不負(fù)責(zé)任，從而無(wú)法面對(duì)全院干警。因此政務(wù)管理工作人員只有齊心協(xié)力、勇于開(kāi)拓，確實(shí)地負(fù)起責(zé)任，踏踏實(shí)實(shí)地做好本職工作，才能達(dá)到政務(wù)管理工作優(yōu)質(zhì)高效的目的。
在院辦公樓大修改造期間，為確保各項(xiàng)檢察工作的正常有序進(jìn)行，確保施工如期完工，確保相關(guān)設(shè)備及時(shí)購(gòu)進(jìn)，在辦公室沈德成主任的帶領(lǐng)下，不怕臟、不怕累、多人多次加班加點(diǎn)，對(duì)工程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，積極與分局建設(shè)分處、財(cái)務(wù)分處、計(jì)劃分處、分局工會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)，積極與施工部門(mén)聯(lián)系溝通，有效地組織了搬遷、房間清理、設(shè)計(jì)規(guī)劃、組織回遷、處理相關(guān)淘汰物品等等，有效地保證了工程進(jìn)度和檢察業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。辦公室的工作多次受到院領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，在2001年度被評(píng)為錦州分局人民滿意政法單位。2002年各項(xiàng)政務(wù)和事務(wù)工作均列分院系統(tǒng)先進(jìn)行列。
在檢察信息工作中，張?zhí)�雙主任親力親為，始終把檢察信息工作視為檢察工作的“晴雨表”，不斷強(qiáng)化優(yōu)政意識(shí)，樹(shù)立起“大信息”觀念，充分挖掘各類信息源。2001年度被錦鐵分局黨委評(píng)為信息工作先進(jìn)個(gè)人。譚亞明同志勤于思考、勇于動(dòng)腦、深入實(shí)際，做到了“勤督促”、“勤動(dòng)手”、“勤統(tǒng)計(jì)”，確保檢察信息的高質(zhì)量。在2001年度譚亞明同志被評(píng)為沈鐵檢察分院系統(tǒng)信息先進(jìn)個(gè)人。
在檔案晉升鐵道部部級(jí)、密碼傳真晉升省一級(jí)工作中，張玉珠、李季同志處處以高標(biāo)準(zhǔn)定位、從嚴(yán)要求，不折不扣地按照升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加班加點(diǎn)，早來(lái)晚走，做了大量細(xì)致的工作，使晉升級(jí)工作順利完成。張玉珠同志在2001年度被評(píng)為沈陽(yáng)路局檔案系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。
第二、政務(wù)管理公示制的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)高效，促進(jìn)了全院創(chuàng)建工作。
兩年來(lái)政務(wù)工作人員在政務(wù)公示制度的約束管理下，勤肯務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、時(shí)限化的工作模式，取得了可喜的工作實(shí)績(jī)。累計(jì)完成各項(xiàng)任務(wù)600余項(xiàng)，向分局各部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)50余次。如期完成了全院大修改造任務(wù)，安裝空調(diào)32臺(tái)，購(gòu)置了健身器材，建設(shè)成了整潔、優(yōu)美、現(xiàn)代化的辦公環(huán)境。檔案管理工作在路局管內(nèi)以最高分通過(guò)了鐵道部部級(jí)認(rèn)定，密碼通信工作晉升為省一級(jí)；科技強(qiáng)檢工作與北京東方清大公司合作建設(shè)了內(nèi)部局域網(wǎng)、檢察院業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)、多媒體示證系統(tǒng)、舉報(bào)自動(dòng)受理系統(tǒng)、因特網(wǎng)網(wǎng)站、電子顯示屏。撰寫(xiě)檢察信息116篇，被上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)采用79篇，轉(zhuǎn)發(fā)率72％，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映了創(chuàng)建工作。安全行車(chē)16萬(wàn)公里，完成接待和會(huì)議保障40次，復(fù)印6萬(wàn)余頁(yè)，收發(fā)傳閱各類文件1000余份、收發(fā)信件2550件，檔案借閱200次。
這些成績(jī)使我院容院貌得到根本改觀，辦公條件得到極大改善，信息、裝備、管理規(guī)范達(dá)標(biāo)，為我院去年實(shí)現(xiàn)遼寧省先進(jìn)檢察院的創(chuàng)建工作，提供了強(qiáng)有力的政務(wù)保障。
第三、政務(wù)管理公示制的實(shí)行，促進(jìn)了量化管理。
每月公示部門(mén)和工作人員的政務(wù)工作成果，這就從時(shí)間的縱向和工作人員相互相的橫向展示了部門(mén)和工作人員的政務(wù)管理動(dòng)態(tài)，為量化管理、年終評(píng)先、干部考核提供了基礎(chǔ)材料和重要依據(jù)。
第四、政務(wù)管理公示制的實(shí)行，形成了科室間互動(dòng)，加強(qiáng)了協(xié)作，互相促進(jìn)，形成創(chuàng)建的推動(dòng)力
通過(guò)公示政務(wù)工作實(shí)績(jī)、召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)，促進(jìn)了政務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)間服務(wù)與被服務(wù)的信息溝通，增強(qiáng)了各科室對(duì)政務(wù)工作和服務(wù)的信任感，拉近了部門(mén)間協(xié)作與配合的距離，使得政務(wù)工作為各項(xiàng)檢察職能工作服務(wù)的切入點(diǎn)找得更準(zhǔn)，為一線辦案服務(wù)靠的更實(shí)。
不斷加強(qiáng)基層院建設(shè)，全力保障創(chuàng)建先進(jìn)檢察院的各項(xiàng)工作，是我們政務(wù)管理工作不懈的追求。雖然我們?cè)谔剿髡��?wù)管理的機(jī)制上有了一些作法和突破，對(duì)政務(wù)管理工作在內(nèi)容、形式、方法、手段上有了創(chuàng)新和改進(jìn)，所實(shí)行的政務(wù)管理公示制的做法在沈鐵檢察分院辦公室政務(wù)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)行了交流和推廣。但我們深知距先進(jìn)院在政務(wù)管理上還存在著很大的差距。黨的十六大報(bào)告指出要“通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其它方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠”。我們將按照韓杼濱檢察長(zhǎng)在2003年1月24日的講話精神，“在加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)中，不斷探索新的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)”，學(xué)先進(jìn)、找差距，固強(qiáng)補(bǔ)弱，繼續(xù)不斷更新觀念，強(qiáng)化思路，以科技為依托，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把我院政務(wù)管理工作再向前推進(jìn)一步，為加強(qiáng)基層院全面建設(shè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二OO三年二月八日

作者單位:錦州鐵路運(yùn)輸檢察院
作者姓名:劉仕杰
通訊地址:遼寧省錦州市延安路五段五號(hào)
EMAIL:lsj8866@163.com

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