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試論法律禁止的有獎(jiǎng)銷售經(jīng)濟(jì)法論文
[內(nèi)容摘要]在目前異常激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有獎(jiǎng)銷售已經(jīng)成為經(jīng)營(yíng)者搶灘占點(diǎn)的一種重要促銷手段。由有獎(jiǎng)銷售引發(fā)的法律糾紛已占相當(dāng)比重，但我國(guó)在這一領(lǐng)域的相關(guān)立法仍不健全、不完善，有很多不足之處。文章在對(duì)有獎(jiǎng)銷售進(jìn)行分析的同時(shí)，著重對(duì)法律禁止的有獎(jiǎng)銷售特別是新出現(xiàn)的違反法律規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為以及我國(guó)對(duì)有獎(jiǎng)銷售的法律規(guī)定之不足作了論述，并提出了相應(yīng)的立法修改建議。
[關(guān)鍵詞]有獎(jiǎng)銷售，法律禁止的有獎(jiǎng)銷售，法律規(guī)制，立法建議
面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了很大的變化，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營(yíng)者為了占領(lǐng)市場(chǎng)，取信消費(fèi)者，提高經(jīng)濟(jì)效益，紛紛加入了競(jìng)爭(zhēng)的行列。競(jìng)爭(zhēng)的手段可謂是五花八門，在諸多的競(jìng)爭(zhēng)手段中有獎(jiǎng)銷售是較為引人注目的一種，它為經(jīng)營(yíng)者所常用，為消費(fèi)者所熟知�？梢哉f，在當(dāng)今的商品銷售領(lǐng)域，有獎(jiǎng)銷售扮演越來越重要的角色。但是，從實(shí)際效應(yīng)來看有獎(jiǎng)銷售作為一種促銷手段，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序卻有著雙重的影響[①]。正是基于此，我國(guó)在1993年分別出臺(tái)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）專門規(guī)范和打擊違反法律規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為，以維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，有獎(jiǎng)銷售作為一種商家看重的商業(yè)促銷手段，頗有點(diǎn)“日久彌新”的動(dòng)向[②]，老的有獎(jiǎng)銷售方式仍然存在，不斷翻新的獎(jiǎng)售花樣也層出不窮。一些商家為喚起消費(fèi)者對(duì)有獎(jiǎng)銷售的更大興趣，往往挖空心思，想出一些“高招”，試圖規(guī)避法律的規(guī)定。如在一次消費(fèi)行為或累計(jì)的消費(fèi)行為上多次設(shè)獎(jiǎng)等行為。因此，我們需要對(duì)有獎(jiǎng)銷售特別是它的本質(zhì)以及法律禁止的有獎(jiǎng)銷售作進(jìn)一步探討。
一、有獎(jiǎng)銷售的相關(guān)問題
�。ㄒ唬┯歇�(jiǎng)銷售的含義、本質(zhì)及分類
1、含義有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)附帶性的向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上利益的行為。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的目的是為了銷售自己的商品（或服務(wù)），有獎(jiǎng)是在銷售的過程中進(jìn)行的。有獎(jiǎng)是手段，銷售是目的，有獎(jiǎng)與銷售之間存在著必然的互助性和制約性，聯(lián)系非常緊密。具體表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者為了銷售自己的商品必須獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者，而消費(fèi)者為了獲獎(jiǎng)必須購買經(jīng)營(yíng)者的商品。這種互助性與制約性反映在法律上便是以商品買賣為內(nèi)容的合同關(guān)系。[③]
2、本質(zhì)從上文有獎(jiǎng)銷售的含義中我們可以看出：在經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的過程中，有獎(jiǎng)僅僅是手段，銷售才是目的，有獎(jiǎng)銷售的本質(zhì)在于“銷售”，而不是“有獎(jiǎng)”。有獎(jiǎng)是經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)的一種促銷手段，一些經(jīng)營(yíng)者打著“有獎(jiǎng)”的幌子欺騙消費(fèi)者或者變換花樣搞巨獎(jiǎng)銷售行為都是與有獎(jiǎng)銷售的本質(zhì)背道而馳的，都應(yīng)受到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的禁止。前者欺騙消費(fèi)者行為的本質(zhì)是消費(fèi)者或者根本上得不到任何獎(jiǎng)項(xiàng)或者得到的是質(zhì)次價(jià)高的商品，欺騙了消費(fèi)者；后者巨獎(jiǎng)性有獎(jiǎng)銷售行為對(duì)于消費(fèi)者有著不正當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)，也易于助長(zhǎng)消費(fèi)者的投機(jī)心理，有違誠(chéng)實(shí)信用原則，也有一些經(jīng)營(yíng)者鉆法律的空子，不斷變換有獎(jiǎng)銷售的花樣，規(guī)避法律5000元最高限額的規(guī)定，使一些違法的東西表面上合法化，筆者認(rèn)為不管有獎(jiǎng)銷售的花樣如何變換，萬變不離其宗，只要違反有獎(jiǎng)銷售的本質(zhì)，都要嚴(yán)懲不貸。
3、分類根據(jù)《規(guī)定》將有獎(jiǎng)銷售分為兩類：附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。凡是面對(duì)全部購買者、獎(jiǎng)勵(lì)所有購買者的都是附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售；反之面對(duì)部分購買者、獎(jiǎng)勵(lì)部分購買者的是抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，如凡以抽簽、搖號(hào)等帶有偶然性的方法決定購買者是否中獎(jiǎng)的均屬抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。
（二）有獎(jiǎng)銷售與有獎(jiǎng)募捐有獎(jiǎng)銷售與有獎(jiǎng)募捐有相似之處，在現(xiàn)實(shí)生活工作有很多人將二者混為一談，細(xì)究起來二者還是有一定區(qū)別的。有獎(jiǎng)募捐是政府或政府部門為了公共利益的需要而去舉行一系列募捐活動(dòng)來籌集資金，并從籌集的資金中拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)部分參與者的行為。它同有獎(jiǎng)銷售在形式都表現(xiàn)為有獎(jiǎng)區(qū)別有以下幾點(diǎn)：1）主體不同：有獎(jiǎng)銷售的主體是經(jīng)營(yíng)者，在特定情況下是生產(chǎn)性企業(yè)，而有獎(jiǎng)募捐的主體只能是政府或政府部門；2）目的不同：經(jīng)營(yíng)者實(shí)施有獎(jiǎng)銷售的目的就是銷售商品（或服務(wù)），贏利性非常明顯，而政府或政府部門實(shí)施有獎(jiǎng)募捐的目的是為了某種公共利益�；顒�(dòng)具有非贏利性；3）獎(jiǎng)項(xiàng)不同：有獎(jiǎng)銷售的獎(jiǎng)項(xiàng)可以是物品、金錢也可以是其他的經(jīng)濟(jì)上的利益，有很大的隨意性，在有獎(jiǎng)募捐中舉辦者只能向購買者提供金錢，而不能提供財(cái)物或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益，有很大的限制性；4）在有獎(jiǎng)銷售中抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金不能超過5000元，但在有獎(jiǎng)募捐中則沒有最高獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的限制，多少都行。
二、法律禁止的有獎(jiǎng)銷售行為的概念
�。ㄒ唬┓山沟挠歇�(jiǎng)銷售行為的含義
法律禁止的有獎(jiǎng)銷售也叫不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售，指經(jīng)營(yíng)者在有獎(jiǎng)銷售的過程中弄虛作假或者違反法律的限制向購買者提供巨額獎(jiǎng)勵(lì)的行為[④]。進(jìn)行不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的主體是銷售商品或提供服務(wù)的賣方，其在主觀上有損害消費(fèi)者利益和排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的故意，在客觀上實(shí)施了違法的有獎(jiǎng)銷售行為如無獎(jiǎng)稱有獎(jiǎng)，抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金超過5000元等，而且這種不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售只能發(fā)生在有獎(jiǎng)銷售的過程中。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條明確禁止下列3種有獎(jiǎng)銷售：1）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行的有獎(jiǎng)銷售；2）利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；3）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元。對(duì)于這三種有獎(jiǎng)銷售容后再述。
�。ǘ┓蓪�(duì)其禁止的理由
1、有獎(jiǎng)銷售在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況經(jīng)營(yíng)者為了獲取經(jīng)濟(jì)利益可謂是費(fèi)盡心思、絞盡腦汁。有獎(jiǎng)銷售已經(jīng)成為他們廣泛采用的手段，在我國(guó)普遍存在。但是我國(guó)的有獎(jiǎng)銷售現(xiàn)狀卻不容樂觀，具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：首先，經(jīng)營(yíng)者以獎(jiǎng)相誘，用重金吸引消費(fèi)者前來購買他們的商品或服務(wù)，但有些經(jīng)營(yíng)者采用各種手段欺騙消費(fèi)者，到最后能中獎(jiǎng)的人卻少之又少，正如社會(huì)上廣為流傳的順口溜：“七日香港紙上游，萬元巨獎(jiǎng)夢(mèng)中有，三室一廳尚未修，租輛轎車戲弄人�！�；其次，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售表面上是獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者，可實(shí)際上中獎(jiǎng)的確是經(jīng)營(yíng)者自己。他們組織一次摸獎(jiǎng)活動(dòng)，不僅能夠處理掉商店多年積壓的殘次品，而且部分小商品還能借機(jī)加點(diǎn)價(jià)，為商店在短期內(nèi)贏得豐厚利潤(rùn)；再次商家進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售，其目的是吸引消費(fèi)者，消費(fèi)者購物后的獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品應(yīng)該屬于消費(fèi)者，但商家隱瞞、遮蓋、侵吞獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)券的行為在我國(guó)普遍存在，消費(fèi)者能得到獎(jiǎng)嗎？我們?cè)诖撕粲跎碳野血?jiǎng)還給消費(fèi)者。總之，有獎(jiǎng)銷售在我國(guó)存在很多問題，在此不在累述。
2、我國(guó)對(duì)其禁止的理由我們知道有獎(jiǎng)銷售作為一種促銷手段具有雙重作用，它在一定程度上可以刺激人們的購買欲望吸引消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)，給經(jīng)營(yíng)者帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益，另外它對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量，密切經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的積極的作用。但是不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的消極作用也是顯而易見的這也是法律對(duì)其禁止的原因。不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的消極作用將在下面提及。
三、法律禁止的有獎(jiǎng)銷售行為的分類
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定可分為三類：
1、欺騙性有獎(jiǎng)銷售欺騙性有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者采用了謊稱有獎(jiǎng)或故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的方式進(jìn)行的有獎(jiǎng)銷售。在這種情況下，經(jīng)營(yíng)者打著有獎(jiǎng)銷售的幌子，用物品、金錢等來利誘消費(fèi)者，但消費(fèi)者實(shí)際上得不到任何獎(jiǎng)項(xiàng)，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中這種有獎(jiǎng)銷售又可分為兩類：一是絕對(duì)欺騙性有獎(jiǎng)銷售即謊稱有獎(jiǎng)而實(shí)際上無獎(jiǎng)，如有的經(jīng)營(yíng)者雖然設(shè)置了有獎(jiǎng)銷售，但卻把帶有中獎(jiǎng)號(hào)碼的獎(jiǎng)券留在自己手中甚至中獎(jiǎng)號(hào)碼根本不存在：另一種是相對(duì)欺騙性有獎(jiǎng)銷售即雖然有獎(jiǎng)但已經(jīng)內(nèi)定中獎(jiǎng)率、中獎(jiǎng)人、中獎(jiǎng)時(shí)間等故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)。欺騙性有獎(jiǎng)銷售一方面損害了消費(fèi)者的利益，既然是有獎(jiǎng)銷售每個(gè)購買者都有獲得獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金的權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者也有在給付商品的同時(shí)支付獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金的義務(wù)。而由于經(jīng)營(yíng)者的欺騙行為，使他們逃避了自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，損害了消費(fèi)者的權(quán)利；另一方面破壞了公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，使其他以正當(dāng)方式從事有獎(jiǎng)銷售的經(jīng)營(yíng)者與之相比處于不利地位，實(shí)際上造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)家工商行政管理局在《規(guī)定》中明確禁止下列四種欺騙性有獎(jiǎng)銷售：1）謊稱有獎(jiǎng)銷售或者對(duì)所設(shè)獎(jiǎng)的種類，中獎(jiǎng)概率，最高獎(jiǎng)金額，總金額，獎(jiǎng)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示；2）采取不正當(dāng)?shù)氖侄喂室庾寖?nèi)定人員中獎(jiǎng)的；3）故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品，獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或者不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放市場(chǎng)；故意將帶有不同獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品獎(jiǎng)券不同時(shí)投放市場(chǎng)；4）其他欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為。
2、濫售性有獎(jiǎng)銷售濫售性有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者借有獎(jiǎng)銷售之名行質(zhì)次價(jià)高的商品銷售之實(shí)的行為。這種有獎(jiǎng)銷售的突出特點(diǎn)是商品的質(zhì)量與價(jià)格不符，本質(zhì)是變相漲價(jià)，欺騙消費(fèi)者。有些經(jīng)營(yíng)者不是通過提高質(zhì)量，降低成本，改善服務(wù)等方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而是利用購買者投機(jī)獲利的僥幸心理，通過搞有獎(jiǎng)銷售來推銷自己的質(zhì)次價(jià)高商品，使優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品無法公平的與劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，甚至產(chǎn)生“劣貨驅(qū)逐良貨”的不正常現(xiàn)象，[⑤]對(duì)于市場(chǎng)秩序與整個(gè)社會(huì)的公共利益都是有害的。消費(fèi)者在這種情況下也難以判斷商品的實(shí)際價(jià)格，在有獎(jiǎng)的刺激下購買了質(zhì)次價(jià)高的商品，實(shí)際上并沒有占到什么便宜反而使自己的利益受到了侵害。關(guān)于“質(zhì)次價(jià)高”的商品國(guó)家工商行政管理局在1999年12月1日關(guān)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十三條和三十條“質(zhì)次價(jià)高”、“濫收費(fèi)用”及“違法所得”認(rèn)定問題的答復(fù)中是這樣對(duì)它定義的：“質(zhì)次價(jià)高”的商品是指被指定的經(jīng)營(yíng)者所銷售的商品屬于不合格商品，或者質(zhì)量與價(jià)格明顯不符的合格商品，即商品雖然合格，但其價(jià)格明顯高于同類商品的通常市場(chǎng)價(jià)格，而同類商品的通常市場(chǎng)價(jià)格是指政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者同期市場(chǎng)同類商品的中等市場(chǎng)價(jià)格。[⑥]
3、抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)的金額超過5000元的行為這種行為也叫巨獎(jiǎng)性有獎(jiǎng)銷售行為，指經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售時(shí)最高獎(jiǎng)的金額超過5000元的行為，以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作獎(jiǎng)勵(lì)的按照同期市場(chǎng)同類商品或服務(wù)的正常價(jià)格折算其金額，折算后的金額也不能超過5000元。這里需要明確一點(diǎn)：國(guó)家并不是禁止所有的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，法律禁止的是巨獎(jiǎng)性抽獎(jiǎng)銷售行為。巨獎(jiǎng)性的有獎(jiǎng)銷售行為往往誘使顧客偏離購物的本意，使得他們不是考慮商品的質(zhì)量、性能和價(jià)格以及是否需要等本應(yīng)考慮的因素，而是受巨獎(jiǎng)的誘惑去購買。這種受損害的最終還是消費(fèi)者；另外巨獎(jiǎng)性有獎(jiǎng)銷售行為可能危害整個(gè)商業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)秩序，因?yàn)橐元?jiǎng)促銷可能引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)者之間的相互仿效和升級(jí)，其他市場(chǎng)參與人為了保住自己在市場(chǎng)上的地位也只好這樣做，最后的結(jié)果不是抬價(jià)就是質(zhì)量下降，使整個(gè)商業(yè)受到損害，最后導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者后勁不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而遭受損失；再次，巨獎(jiǎng)刺激下的消費(fèi)不能如實(shí)反映社會(huì)的實(shí)際需求，傳遞錯(cuò)誤的市場(chǎng)信息，可能導(dǎo)致宏觀管理決策的失誤，而且因銷售成本的增加最終導(dǎo)致物價(jià)不合理上漲。[⑦]但是由于我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)，而有獎(jiǎng)銷售對(duì)于活躍商品流通，搞活企業(yè)還有一定積極作用，因此我國(guó)對(duì)其采取了有限制許可的態(tài)度。即只要不違反法律法規(guī)的規(guī)定就允許其存在。
四、法律禁止的有獎(jiǎng)銷售行為的法律規(guī)制
�。ㄒ唬┪覈�(guó)現(xiàn)行法律對(duì)有獎(jiǎng)銷售的法律規(guī)制我國(guó)對(duì)有獎(jiǎng)銷售的法律調(diào)整主要體現(xiàn)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十三條，第二十六條以及國(guó)家工商行政管理局《規(guī)定》中。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十三條列舉了三種法律禁止的有獎(jiǎng)銷售行為；第二十六條規(guī)定了違法經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任：經(jīng)營(yíng)者違反法律關(guān)于有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定，進(jìn)行不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）現(xiàn)行法律規(guī)定之不足以及相應(yīng)的立法修改建議
1、關(guān)于有獎(jiǎng)銷售的定義：《規(guī)定》將有獎(jiǎng)銷售定義為：經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)，附帶性的向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。該定義顯然將有獎(jiǎng)銷售的舉辦者定為銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。但是對(duì)向非購買者設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)、提供獎(jiǎng)品、提高經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)知名度，從而提高經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為卻無法規(guī)范。有獎(jiǎng)是銷售的手段，無論獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是誰，只要起到銷售的目的，有獎(jiǎng)銷售就發(fā)揮了影響競(jìng)爭(zhēng)的作用，就應(yīng)該受到競(jìng)爭(zhēng)法律的規(guī)范。在這方面我們應(yīng)吸取日本的經(jīng)驗(yàn)，日本在《不正當(dāng)贈(zèng)品和不正當(dāng)表示防止法》中將贈(zèng)品定義為：“公平交易委員會(huì)指定的，作為引誘顧客的手段，不管其方法是直接的還是間接的也不管是采用抽簽的形式還是其他形式，事主在供給商品或勞務(wù)的交易中（包括不動(dòng)產(chǎn)的交易），附帶向?qū)Ψ教峁┪锲�、金錢及其他經(jīng)濟(jì)上的利益”，突出了贈(zèng)品間接影響交易的性質(zhì)。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒有將獎(jiǎng)品提高給影響交易的關(guān)聯(lián)人，從而贏得競(jìng)爭(zhēng)上優(yōu)勢(shì)的行為列入有獎(jiǎng)銷售。實(shí)際上這種行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此有必要對(duì)有獎(jiǎng)銷售的定義從新加以界定。
2、關(guān)于有獎(jiǎng)銷售的種類：《規(guī)定》將有獎(jiǎng)銷售分為兩類即：抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售和附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，但沒有關(guān)于懸賞的規(guī)定。一些經(jīng)營(yíng)者為了擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度、開拓市場(chǎng)，開展了一些即使你不購買他的商品或服務(wù)也能獲獎(jiǎng)的活動(dòng)，且獎(jiǎng)項(xiàng)高的驚人。這種獎(jiǎng)勵(lì)方式雖然不附帶交易，但如果不加以規(guī)范，盲目設(shè)立巨獎(jiǎng)，實(shí)際上巨獎(jiǎng)的費(fèi)用仍要攤?cè)氤杀荆偸恰把蛎鲈谘蛏砩稀�，最終將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。建議增加關(guān)于懸賞的規(guī)定。
3、關(guān)于附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售：《規(guī)定》將其定義為：獎(jiǎng)勵(lì)所有購買者的有獎(jiǎng)銷售是附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售。但像“買100元送20元”這類有獎(jiǎng)銷售就無法規(guī)范，因?yàn)樗皇仟?jiǎng)勵(lì)所有購買者——消費(fèi)在100元以下的就沒有獎(jiǎng)勵(lì)，也不是偶然性的方法決定是否中獎(jiǎng)——只要消費(fèi)滿100元就肯定可以獲獎(jiǎng)。建議將其修改為：“對(duì)于是否中獎(jiǎng)和中獎(jiǎng)大小可預(yù)見的有獎(jiǎng)銷售是附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售�！�；
其次，依據(jù)現(xiàn)有法律無法劃清合法的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與商業(yè)賄賂的界限。正如我們所說的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是要附帶性的向所有購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)利益的。而按照《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蛘邆�(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品，但按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。依此規(guī)定，附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是屬于合法的“按照商業(yè)慣例贈(zèng)送的小額廣告禮品”呢，還是商業(yè)賄賂？實(shí)踐中很難認(rèn)定，建議增加關(guān)于附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售的金額及比例的限制；再次附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與強(qiáng)行搭售的區(qū)分也應(yīng)成為修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一，因?yàn)閷?duì)于附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售如果虛報(bào)主產(chǎn)品的價(jià)格，使主產(chǎn)品價(jià)格高于其他同類產(chǎn)品的價(jià)格同時(shí)附贈(zèng)一定的商品，實(shí)際上已經(jīng)將附贈(zèng)品的價(jià)格打入了主產(chǎn)品價(jià)格中，違背了消費(fèi)者意愿構(gòu)成了強(qiáng)行搭售；最后現(xiàn)有法律的大量條文均集中在抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售上，而對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售的規(guī)制條文太少。對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售能予適用的條款基本上是《規(guī)定》的第五條、第六條以及第七條。建議增加這方面的規(guī)定。
4、關(guān)于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定最高獎(jiǎng)金額不得超過5000元，但一些經(jīng)營(yíng)者千方百計(jì)的規(guī)避法律，以各種名目突破限制，主要是以下問題：
1）在一次消費(fèi)行為或累計(jì)的消費(fèi)行為上多次設(shè)獎(jiǎng)，雖然每一次的最高獎(jiǎng)都不超過5000元但多次中獎(jiǎng)的最高金額大大超過5000元，因每一次消費(fèi)獲得超過5000元獎(jiǎng)金的可能性很大，大大吸引了消費(fèi)者，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成沖擊�？吹某鼋�(jīng)營(yíng)者實(shí)質(zhì)上是規(guī)避了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)金額不得超過5000元的規(guī)定，筆者認(rèn)為可以將此種行為認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，理由有以下幾點(diǎn)：法律之所以禁止不正當(dāng)巨獎(jiǎng)銷售行為，是因?yàn)檫@種行為對(duì)于消費(fèi)者有著不正當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)，也易于助長(zhǎng)消費(fèi)者的投機(jī)心理，有違誠(chéng)實(shí)信用的原則，在一次消費(fèi)行為或累計(jì)的消費(fèi)行為上多次設(shè)獎(jiǎng)，每個(gè)人有獎(jiǎng)銷售的單項(xiàng)最高獎(jiǎng)金額之和超過5000元時(shí)，其危害后果與單個(gè)不正當(dāng)巨獎(jiǎng)銷售行為是相同的，因此對(duì)于在一次消費(fèi)行為或累計(jì)的消費(fèi)行為上多次設(shè)獎(jiǎng)的行為應(yīng)當(dāng)按照不正當(dāng)巨獎(jiǎng)銷售行為論處；其次，有獎(jiǎng)銷售的本質(zhì)是銷售，有獎(jiǎng)僅僅是經(jīng)營(yíng)者促銷的一種手段，這種行為是違背有獎(jiǎng)銷售的本意的：再次，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高獎(jiǎng)金額不得超過5000元，我認(rèn)為是一次消費(fèi)行為或累計(jì)的消費(fèi)行為的中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)不得超過5000元，而不是每一次抽獎(jiǎng)的金額不超過5000元，經(jīng)營(yíng)者利用這種方式逃避法律的規(guī)定，使一些違法的有獎(jiǎng)銷售表面上合法化，但實(shí)際上是與法律的精神背道而馳的，因此經(jīng)營(yíng)者的這種行為是應(yīng)該受到法律禁止的。
2）以價(jià)值大大超過5000元的商品的使用權(quán)作為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)這種有獎(jiǎng)銷售，應(yīng)具體分析使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，如果超過5000元，應(yīng)予禁止。
3）以高價(jià)銷售較小或微小價(jià)值的商品設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)的有獎(jiǎng)銷售。某地一家百貨商場(chǎng)以50元一包的價(jià)格出售縫紉針，購買者可以獲得獎(jiǎng)券參加抽獎(jiǎng)。由于商品的價(jià)格大大超過商品本身的價(jià)值，經(jīng)營(yíng)者從暴利中拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者主要不是推銷商品而是借推銷商品之名兜售獎(jiǎng)券以謀取暴利，擾亂了市場(chǎng)秩序。建議有獎(jiǎng)銷售不僅應(yīng)有最高額的限制，而且對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)與商品本身的價(jià)格的關(guān)系也應(yīng)有一定的規(guī)定�？傊�，在有獎(jiǎng)銷售領(lǐng)域存在的問題很多，我國(guó)的立法也有很多不完善之處，需要進(jìn)一步完善。
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