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經(jīng)濟法強弱勢主體的生成考辯
經(jīng)濟法強弱勢主體的生成考辯
侯自贊
經(jīng)濟法主體理論的研究已到了“百花齊放、百家爭鳴”的階段。我們在欣喜的同時，也隱約覺察到“繁榮”背后的擔憂：一是方向性迷茫。不同的學(xué)者都想從自己的角度出發(fā)，搶占理論制高點。在企圖使自己的理論能自圓其說的同時，也不忘對其他理論別有用心地挪揄一番，形成眾說紛紜、莫衷一是的局面。于經(jīng)濟法內(nèi)部而言，眼花繚亂的主體理論使人頓生經(jīng)濟法到底向何方發(fā)展的疑惑，產(chǎn)生方向性迷茫；于經(jīng)濟法外部而言，紛繁復(fù)雜的主體理論使人們懷疑經(jīng)濟法存在的必要，從而危及經(jīng)濟法的生存。二是實質(zhì)性迷茫。由于經(jīng)濟法主體理論的復(fù)雜性，各種理論都以為抓住了實質(zhì)，卻又經(jīng)不起其他理論的推敲，因而對經(jīng)濟法主體的實質(zhì)始終達不成共識，產(chǎn)生實質(zhì)性迷茫。面對這些迷茫，如果我們從哲學(xué)、歷史和法律維度出發(fā)，撥開籠罩在現(xiàn)今經(jīng)濟法主體理論上的迷霧，認真審視經(jīng)濟法主體，不難發(fā)現(xiàn)強、弱勢主體的實質(zhì)，見證經(jīng)濟法強、弱勢主體的生成。
一、經(jīng)濟法強、弱勢主體生成的哲學(xué)考辯
�。ㄒ唬┟艿耐恍耘c斗爭性
矛盾的同一性是指矛盾雙方相互依存、相互貫通的性質(zhì)。生產(chǎn)與消費是一對矛盾。沒有生產(chǎn)，哪能消費；沒有消費，也就不需要生產(chǎn)，它們是相互依存的。同時，它們又是相互貫通的。生產(chǎn)是根據(jù)消費而生產(chǎn)的，消費水平的提高，也推動生產(chǎn)水平的提高，否則，生產(chǎn)的產(chǎn)品就賣不出去。消費也是根據(jù)生產(chǎn)而消費的，生產(chǎn)水平提高，產(chǎn)品價廉物美，消費旺盛，消費的質(zhì)量也就提高了。因此，生產(chǎn)與消費都企圖從對方獲得有益的東西，推動雙方共同提高。
矛盾的斗爭性是指矛盾雙方相互否定、相互排斥的性質(zhì)。生產(chǎn)者總是希望產(chǎn)品價格高，以獲取更多的利潤；而消費者卻是希望產(chǎn)品價格低，產(chǎn)品質(zhì)量好。商品價格高與低是相互否定，相互排斥的，體現(xiàn)出矛盾的斗爭性。
（二）矛盾的主要方面與次要方面
矛盾雙方在不同時期，總有一方占住主導(dǎo)地位，成為矛盾的主要方面；而另一方則為次要方面。我們在研究問題時，要抓住矛盾的主要方面，這樣才能抓住矛盾的實質(zhì)，推動矛盾的解決。當供（即生產(chǎn)）過于求（即消費）時，產(chǎn)品滯銷，價格下跌，消費成為矛盾的主要方面；當供（即生產(chǎn)）不應(yīng)求（即消費），產(chǎn)品暢銷，價格上升，生產(chǎn)則為矛盾的主要方面。
�。ㄈ┙�(jīng)濟法強、弱勢主體的哲學(xué)考辯
在經(jīng)濟活動中，矛盾無處不在。
在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域，比如，在商品價格上，經(jīng)營者與消費者是一對矛盾。首先，它們是相互依存的。沒有經(jīng)營者，也就沒有消費者。其次，它們又是相互貫通的�！吨腥A人民共和國價格法》第八條規(guī)定：經(jīng)營者定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。說明經(jīng)營者定價要依據(jù)消費者的消費能力，當消費能力提高，商品定價才會提高。再次，它們又是相互斗爭的。經(jīng)營者總是希望產(chǎn)品價格越高越好；而消費者則希望價格越低越好，價格高低之間是沖突的、斗爭的。最后，它們之間存在著矛盾的主要方面與次要方面。當生產(chǎn)不足或者突發(fā)自然災(zāi)害引發(fā)物資缺乏時，經(jīng)營者可能乘機哄抬物價，成為矛盾的主要方面，是強勢主體；消費者則為次要方面，是弱勢主體。比如，在四川發(fā)生蘆山大地震時，地震災(zāi)區(qū)的物資稀缺，有些經(jīng)營者為了逐利就可能提高價格。這時，國家就要對這些經(jīng)營者嚴加監(jiān)管，對其經(jīng)營活動尤其是產(chǎn)品價格予以限制，防止物價暴漲。當生產(chǎn)過�；虬l(fā)生自然災(zāi)害引發(fā)消費欲望下降時，經(jīng)營者為了銷售產(chǎn)品，只能降低價格，這時，消費者是矛盾的主要方面，成為強勢主體；而生產(chǎn)者是矛盾的次要方面，為弱勢主體。比如，在發(fā)生H7N9流感病毒期間，消費者出于安全考慮，不敢購買禽類和豬肉產(chǎn)品，引起相關(guān)產(chǎn)品價格下跌。這時，國家就要采取對這些行業(yè)（即弱勢主體）予以補貼等保護措施。
在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，比如，在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域，生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費者之間是一對矛盾。它們之間的同一性與斗爭性與上述分析類似，此處不再贅述。在這對矛盾的主要方面和次要方面，生產(chǎn)者、經(jīng)營者由于掌握商品信息及對消費者日常生活具有控制作用（就是說，消費者不得不消費商品來維持生計），處于商品交換的主導(dǎo)地位，是矛盾的主要方面，為強勢主體；而消費者由于缺乏對商品信息的了解和掌握，同時處于受控制地位，是矛盾的次要方面，為弱勢主體。這時，國家就要抓住生產(chǎn)者、經(jīng)營者這個主要方面，對強勢主體加以限制，而對弱勢主體消費者予以保護，促使雙方的協(xié)調(diào)�！断M者權(quán)益保護法》正是國家對消費者這一弱勢主體進行保護的體現(xiàn)。
因此，不管是在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域還是在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，都存在經(jīng)濟法強、弱勢主體。
二、經(jīng)濟法強、弱勢主體生成的歷史考辯
�。ㄒ唬┰忌鐣�(jīng)濟法強、弱勢主體：平等主體
在刀耕火種、樹皮裹身的原始社會，社會生產(chǎn)力水平極度低下，人類面臨著惡劣的生存環(huán)境。雖然此時經(jīng)濟活動主體因為身體、智力等因素有強、弱之分，但是在“強大”的自然界面前，人類社會整體上表現(xiàn)為弱勢主體。為了應(yīng)對自然界洪水猛獸的襲擊與威脅，人們在經(jīng)濟活動中不得不擯棄自身強、弱勢觀念，平等協(xié)商，共同勞動，共有生產(chǎn)資料，共享勞動成果，一致對外，形成人類歷史上形式平等主體的雛形。
�。ǘ┡`社會、封建社會經(jīng)濟法強、弱勢主體：平等主體向?qū)Ｖ浦黧w的轉(zhuǎn)化
在人類基本消除了來自自然界的威脅后，有些經(jīng)濟活動主體就開始利用自身的身體、智力等優(yōu)勢向其他經(jīng)濟活動主體攫取財富而逐漸成為強勢主體；其他主體則為弱勢主體，強、弱勢主體之間的矛盾就逐漸顯現(xiàn)出來。在專制的奴隸社會和封建社會里，奴隸主和封建地主階級憑借自己的統(tǒng)治地位牢牢攥住經(jīng)濟活動的絕對統(tǒng)領(lǐng)權(quán)。它們運用國家和法律等手段，對經(jīng)濟活動中強勢主體即統(tǒng)治階級本身予以保護，采取暴力手段瘋狂掠奪社會財富；而對弱勢主體即奴隸和農(nóng)民予以限制，進行殘酷的鎮(zhèn)壓和剝削。此時，經(jīng)濟法成為強勢主體奴役弱勢主體的暴力工具，原始社會的平等主體演化為專制主體。
�。ㄈ┳杂筛偁幍馁Y本主義時期經(jīng)濟法強、弱勢主體：專制主體向平等主體的轉(zhuǎn)化
隨著生產(chǎn)力水平的提高，商品經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，奴隸主和封建地主階級在經(jīng)濟活動中的專制地位使得社會財富兩極分化。統(tǒng)治階級利用自己的強勢地位不用參加勞動就能獲取巨額的財富，過著“飯來張口、衣來伸手”的奢靡生活；而弱勢主體沒日沒夜地勞動，換來的是“衣不蔽體、食不果腹”的悲慘生活。“朱門酒肉臭、路有凍死骨”的強烈對比，不但沉重地打擊了弱勢主體的勞動積極性，更引發(fā)了強、弱勢主體的尖銳對立。在一波又一波的反抗聲浪中，專制主體土崩瓦解，封建王朝灰飛煙滅。提高奴隸和農(nóng)民弱勢主體的地位，降低奴隸主和封建地主強勢主體地位，形成形式上平等的主體，成為社會發(fā)展勢不可擋的潮流，社會步入自由競爭的資本主義社會，專制主體轉(zhuǎn)化為平等主體。
�。ㄋ模〾艛噘Y本主義時期經(jīng)濟法強、弱勢主體：平等主體向公平主體的轉(zhuǎn)化
平等主體掩蓋了強、弱勢主體不平等的實質(zhì)。在價值規(guī)律的作用下，對這些主體進行平等調(diào)整的結(jié)果是，強者更強，弱者自弱，社會財富又集中于少數(shù)資本家手里，自由競爭的資本主義演進到壟斷的資本主義。壟斷集團、金融寡頭等這些強勢主體游走在市場機制之外，民法形式平等的功能由當初的提高弱勢主體地位一夜間轉(zhuǎn)化為強勢主體聚斂財富的幫兇；而弱勢主體在強勢主體的控制下失去自由選擇的權(quán)利，淪為強勢主體任意支配的工具，在社會財富的分配中聽命于強勢主體的施舍，社會仿佛又回到了貧富差距懸殊的封建社會。為了將強、弱勢主體都納入市場機制的軌道，充分發(fā)揮市場機制的作用，就必須對強勢主體進行限制而對弱勢主體予以保護，即對它們進行公平調(diào)整�！肮讲坏扔谄降�，平等只是對經(jīng)濟法主體的一種法律擬制，絕對意義上的平等是不存在的。經(jīng)濟活動的主體在各種因素的影響下，例如信息的不對稱等等，其實質(zhì)是不平等的。對經(jīng)濟法主體進行平等保護，掩蓋了事實上的不平等，其實質(zhì)還是不平等。只有對強勢主體進行限制，對弱勢主體進行保護，才實現(xiàn)了真正意義上的平等，這就是公平。”[1]這樣，平等主體向公平主體轉(zhuǎn)化。
�。ㄎ澹┥鐣髁x社會經(jīng)濟法強、弱勢主體：公平主體的建立與完善
社會主義的本質(zhì)特征是生產(chǎn)資料的公有制。在社會主義社會里，強、弱勢主體之間的競爭是公平競爭，競爭的目的不只是為了個人財富增加而是為了社會整體財富的增加，實現(xiàn)共同富裕。對強勢主體進行限制而對弱勢主體予以保護，即進行公平調(diào)整，就可以將經(jīng)濟法主體盡可能多地納入市場機制的軌道，從而發(fā)揮市場機制的作用，實現(xiàn)更多的財富，最終達到共同富裕，這些都體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，我們不但要對強、弱勢主體進行公平調(diào)整，而且還要隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷加以完善。
歷史的車輪碾過經(jīng)濟法主體現(xiàn)象與本質(zhì)的身軀，現(xiàn)象隨即消弭于歷史長河中。在時光隧道里，我們依稀可窺見經(jīng)濟法強、弱勢主體的身影。原始社會的平等主體、自由競爭的資本主義社會的平等主體，都只是經(jīng)濟法強、弱勢主體的表象，掩蓋不了經(jīng)濟法強、弱勢主體本質(zhì)耀眼的光芒；奴隸社會與封建社會的專制主體、社會主義社會里的公平主體卻正是經(jīng)濟法強、弱勢不平等主體的真實寫照。在形式平等-實質(zhì)不平等（專制主體）-形式平等（民法平等主體）-實質(zhì)不平等（公平主體）多次令人眼花繚亂的輪番轉(zhuǎn)換中，形式平等、實質(zhì)不平等的內(nèi)涵顯然得到提升，但強、弱勢主體的本質(zhì)卻屹立不倒，歷史見證著也正在見證著經(jīng)濟法強、弱勢主體的生成。
三、經(jīng)濟法強、弱勢主體生成的法律考辯
�。ㄒ唬┈F(xiàn)象：揭開民法平等主體的神秘面紗
1、民法平等主體的實質(zhì)：形式平等
人類社會自誕生以來，經(jīng)濟活動中從來就不存在真正意義上的平等主體，平等主體只是法律對經(jīng)濟活動主體的一種擬制。在資本主義自由競爭時期，私有財產(chǎn)神圣不可侵犯、契約自由以及無過錯責任三大民法原則統(tǒng)領(lǐng)整個經(jīng)濟活動領(lǐng)域，亞當？斯密的自由放任主義的市場經(jīng)濟理論得到最大限度的張揚。市場經(jīng)濟本質(zhì)上要求資源能自由流動，以發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，以最少投入而獲取最大收益。在專制體制下，強、弱勢主體難以自由流動。民法將強、弱勢不平等主體擬制為形式上平等主體，客觀上提高了弱勢主體的地位，降低了專制主體的地位，使它們成為了自由主體，充分發(fā)揮了市場機制的作用。因此，民法平等主體的實質(zhì)是將封建社會專制主體轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂芍黧w。從主體演化層面上看，將民法“平等主體”一詞替代為“自由主體”顯得更為貼切。民法的形式平等掩蓋了經(jīng)濟法強、弱勢主體的實質(zhì)，表明了民法的虛偽與經(jīng)濟法的實在。
2、民法的貢獻
（1）對弱勢主體的解放
民法擬制的平等主體客觀上提高了弱勢主體的地位，縮小了與封建社會專制的強勢主體之間的差距，將弱勢主體從強勢主體的專制統(tǒng)治下解放出來，促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。專制主體轉(zhuǎn)化為自由主體，不但能更好地發(fā)揮市場機制的作用，而且也體現(xiàn)了對弱勢主體的人性關(guān)懷。
（2）不經(jīng)意間發(fā)揮了市場機制的作用
民法將經(jīng)濟法主體擬制為形式上平等主體，一方面使強、弱勢主體繼續(xù)保持不平等地位而形成雙方競爭的態(tài)勢，并沒有將經(jīng)濟法主體擬制為絕對平等主體而失去競爭動力；另一方面通過提升弱勢主體地位，使強、弱勢主體脫離專制軌道演化為自由主體，適應(yīng)了市場機制的需要。民法的形式平等使經(jīng)濟法強、弱勢主體轉(zhuǎn)化為自由主體，自由主體又剛好適應(yīng)了市場機制的需要，民法在不經(jīng)意間發(fā)揮了市場機制這只“看不見的手”的作用，給社會帶來了豐厚的財富，促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，彰顯出民法的貢獻。
3、民法的罪惡
�。�1）民法的力有不逮
民法的平等調(diào)整脫胎于對專制主體的限制和對弱勢主體的解放。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，有些強勢主體隨著實力的不斷增強，在民法形式平等的幌子下，利用自身的優(yōu)勢地位牢牢把握著經(jīng)濟活動的話語權(quán)，主導(dǎo)著整個經(jīng)濟活動；而弱勢主體則由于自身實力所限，只能對其唯唯諾諾，失去自由選擇的權(quán)利，成為不自由主體。在市場機制發(fā)揮了其巨大潛能帶來社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟繁榮的同時，其缺陷也暴露無遺，壟斷與無序競爭充斥市場，契約自由成為了經(jīng)濟法強勢主體的自由，自由放任的市場經(jīng)濟蛻變?yōu)椤胺侨说赖摹焙汀叭我鈹r路搶劫的”市場經(jīng)濟[2]，“契約和上帝一樣，已經(jīng)死了” [3]。在這些領(lǐng)域，民法已經(jīng)失去了將強、弱勢主體調(diào)整為自由主體的作用，顯現(xiàn)出民法的力有不逮。
（2）民法的過度調(diào)整
在價值規(guī)律的引領(lǐng)下，創(chuàng)造盡可能多的財富成為了市場競爭的黃金法則，經(jīng)濟法強、弱勢主體逐步兩極分化，它們像幽靈一樣游曳在市場機制發(fā)揮作用或難以發(fā)揮作用領(lǐng)域。有些強勢主體掙脫或企圖掙脫市場機制起作用的上限的約束，形成壟斷。它們游離于市場機制之外，排斥競爭，只需利用自己的壟斷地位，就能攫取高額的壟斷利潤，吞噬或企圖吞噬市場機制所產(chǎn)生的經(jīng)濟成果。有些弱勢主體由于脫離市場機制起作用的下限而被市場拋棄，失去參與市場競爭的機會。對于這些已經(jīng)脫離了市場機制的強、弱勢主體，民法已經(jīng)無法將它們納入市場機制的軌道，明知不可為而為之，對這些主體進行過度調(diào)整。過度調(diào)整的結(jié)果是，助長了強勢主體脫離市場機制的氣焰，使它們與市場機制漸行漸遠；而對脫離了市場機制的弱勢主體則熟視無睹，聽之任之，聽任它們失去參與競爭的權(quán)利。這樣，強勢主體的不用競爭和弱勢主體的不能競爭拉大了貧富差距，引發(fā)矛盾沖突，帶來社會的動蕩不安。同時，由于強勢主體掌握大多數(shù)財富，它們?yōu)榱酥鹄つ可a(chǎn)；而弱勢主體則由于財力有限，失去消費能力。這樣，就會出現(xiàn)生產(chǎn)與消費的嚴重脫節(jié)，引發(fā)這一對矛盾的解體，經(jīng)濟危機也就不可避免地頻繁爆發(fā)了。經(jīng)濟危機造成了資源和社會財富的巨大浪費，沉重打擊了經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。民法的過度調(diào)整造成社會動蕩與經(jīng)濟危機，顯示出民法的罪惡。
�。ǘ┍举|(zhì)：經(jīng)濟法強、弱勢主體
經(jīng)濟法主體的研究，經(jīng)歷了一個理論嬗變過程，清晰地記錄著經(jīng)濟法學(xué)人不斷探求真理的心路歷程。然而，這些探索，除了研究者孜孜不倦的努力與艱辛外，或多或少地陷于傳統(tǒng)的民商法主體研究的“泥淖”，同時由于掙脫不了自身歷史的、世界觀和知識儲備的桎梏，始終揭開不了經(jīng)濟法主體的真實面紗而洞悉其本質(zhì)。由于經(jīng)濟法主體的復(fù)雜性遠非民商法可比，經(jīng)濟法理論先行者們卻囿于民商法主體分類的傳統(tǒng)羈絆，將經(jīng)濟法主體辨析得門類繁多，莫衷一是。目前，經(jīng)濟法主體理論主要有以下四種：
1、經(jīng)濟法主體體系化：主體體系結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟法的決策主體、經(jīng)濟管理主體、生產(chǎn)經(jīng)營主體、消費主體和監(jiān)督主體[4]。
2、經(jīng)濟法主體范圍具體化：確立政府、經(jīng)營者、消費者三種經(jīng)濟法主體[5]。
3、經(jīng)濟法主體概括為消費者、經(jīng)營者和管理者[6]。
4、經(jīng)濟法主體類型化：經(jīng)濟法的主體組合是“調(diào)制主體與調(diào)制受體”[7]。
馬克思主義哲學(xué)啟迪我們，任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，經(jīng)濟法的本質(zhì)是矛盾經(jīng)濟法，矛盾像血液一樣滲透于經(jīng)濟法理論的肌體中，經(jīng)濟法主體理論也是如此。經(jīng)濟法主體是矛盾的統(tǒng)一體，存在著矛盾的主要方面與次要方面。在市場機制優(yōu)勝劣汰的作用下，有些主體占據(jù)市場主導(dǎo)地位，有些則處于劣勢地位，形成強勢或弱勢主體。如果我們從它們既對立又統(tǒng)一的視角去審視，拂去經(jīng)濟法理論界關(guān)于經(jīng)濟法主體分類的表象，不管這些主體是多么的紛繁復(fù)雜，都可以將它們歸于強勢主體或弱勢主體范疇。
1、經(jīng)濟法主體體系化：經(jīng)濟法的決策主體、經(jīng)濟管理主體和監(jiān)督主體在經(jīng)濟活動中對其他經(jīng)濟法主體有支配作用，應(yīng)屬于強勢主體；相對應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營主體和消費主體，便是弱勢主體。生產(chǎn)經(jīng)營主體和消費主體之間強勢或弱勢主體關(guān)系，要視不同的情況而定。當供（生產(chǎn)）過于求（消費），產(chǎn)品滯銷，價格下跌，生產(chǎn)經(jīng)營主體是弱勢群體。當供（生產(chǎn)）不應(yīng)求（消費），產(chǎn)品暢銷，價格上升，生產(chǎn)經(jīng)營主體變?yōu)閺妱葜黧w。前些年市場中出現(xiàn)的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”、“棉花掌”就是佐證。
2、經(jīng)濟法主體范圍具體化：政府對其他主體具有控制作用，因此，屬于強勢主體。而經(jīng)營者、消費者之間相互關(guān)系的分析見上述1。
3、管理者處于對其他主體控制地位，應(yīng)屬于強勢主體；消費者、經(jīng)營者之間相互關(guān)系的分析也見上述1。
4、經(jīng)濟法主體類型化：調(diào)制主體處于控制地位，是強勢主體；調(diào)制受體則為弱勢主體。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟法主體理論，具有明顯的缺陷。依照上述傳統(tǒng)經(jīng)濟法主體理論，勞動者是哪類主體，自然環(huán)境又是哪類主體呢？面對這些問題，它們都無法做出滿意的回答。強、弱勢主體理論告訴我們：勞動者為了生計去用人單位工作，受其他經(jīng)濟法主體控制，是弱勢主體；同理，自然環(huán)境最易受企業(yè)等其他經(jīng)濟法主體的侵害，因此屬于典型的弱勢主體。由此看來，強、弱勢主體理論能更清晰地表征經(jīng)濟法主體的本質(zhì)。
�。ㄈ┙�(jīng)濟法的歷史使命：對經(jīng)濟法強、弱勢主體的限制與保護
民法的力有不逮表明，民法在一些領(lǐng)域已經(jīng)失去調(diào)整的作用，過度調(diào)整只會引發(fā)社會動蕩與經(jīng)濟衰退。因此，對這些領(lǐng)域進行調(diào)整的責任當仁不讓地落在了經(jīng)濟法身上，成為經(jīng)濟法的歷史使命。在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟活動分布在市場機制發(fā)揮作用和難以發(fā)揮作用這兩個領(lǐng)域，經(jīng)濟法對這兩個領(lǐng)域的強、弱勢主體予以限制與保護。
1、在市場機制發(fā)揮作用領(lǐng)域的限制與保護
市場機制的核心是競爭，競爭使市場對資源的配置起基礎(chǔ)性作用。要保持競爭，就必須要保持經(jīng)濟法強、弱勢主體的不平等性，形成競爭態(tài)勢，以發(fā)揮市場機制作用。經(jīng)濟法最忌諱的是將強、弱勢主體調(diào)整為絕對平等的主體，干好干壞都一樣，使經(jīng)濟法主體怠于競爭，失去競爭動力，以前實行的計劃經(jīng)濟就是明證。
在市場機制發(fā)揮作用領(lǐng)域，經(jīng)濟法對強、弱勢主體進行同等的限制與保護。一方面，使這些主體繼續(xù)保持不平等地位，保持競爭態(tài)勢，激發(fā)它們的競爭動力。另一方面，促使這些主體成為自由主體，促進資源的自由流動，使資源得到優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟效益。經(jīng)濟法強、弱勢主體的同等限制與保護，既承認了主體不平等的本質(zhì)，又揭示了同等調(diào)整的實質(zhì)是使專制主體轉(zhuǎn)化為自由主體。民法的主體平等，實際上是對強、弱勢主體進行同等的限制與保護，是經(jīng)濟法對強、弱勢主體進行限制與保護的一種方式而已。在市場機制發(fā)揮作用領(lǐng)域，民法的主體平等與經(jīng)濟法的同等限制與保護的實際效果雖然一樣。但是，民法掩蓋了經(jīng)濟活動主體不平等的實質(zhì)，是表象認識；而經(jīng)濟法則洞悉經(jīng)濟活動主體的實質(zhì)。
2、在市場機制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域的限制與保護
市場機制難以發(fā)揮作用領(lǐng)域包括市場失靈領(lǐng)域和不宜發(fā)揮市場機制領(lǐng)域。
市場失靈體現(xiàn)在市場的不完全、市場的不普遍、信息不對稱、外部性問題、公共產(chǎn)品、分配不公平、宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定[8]幾個方面。這些失靈的共同點是經(jīng)濟法強、弱勢主體脫離了市場運行的軌道，市場機制不起作用或起負作用。經(jīng)濟法的任務(wù)是，對強勢主體進行限制、對弱勢主體予以保護，使它們重新回到市場機制的軌道上來。例如，對于分配不公，經(jīng)濟法利用稅收等杠桿對強勢主體（高收入行業(yè)、有收入行業(yè)等）進行限制，對弱勢主體（普通勞動者、失業(yè)人員等）予以保護，即進行收入的二次分配。對于信息不對稱，經(jīng)濟法對信息占有的強勢主體進行限制，賦予更多的義務(wù)；對弱勢主體進行保護，給予更多的權(quán)利。對于公共產(chǎn)品，由于其他經(jīng)濟法主體普遍存在“搭便車”的心態(tài)而成為弱勢主體，這時，國家需要承擔起對它予以保護這一責任。
不宜發(fā)揮市場機制領(lǐng)域，是指市場機制可以在這些領(lǐng)域起作用，但是由于其稀缺性、道德性等原因而不宜利用市場機制的經(jīng)濟活動領(lǐng)域。政府的權(quán)力、道德產(chǎn)品（誠信、個人聲譽、職業(yè)道德、行業(yè)道德等）、人體器官、血液制品、古文物、古代動植物資源、稀有資源、教育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等都屬于這些領(lǐng)域。這些領(lǐng)域利用市場機制，雖然可以使資源得到優(yōu)化，但優(yōu)化有悖于倫理，有悖于公平，有悖于職業(yè)道德，造成資源布局的畸形發(fā)展和人為的壟斷。比如，教育實行市場化，結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教師資源流入城市，而偏遠農(nóng)村則教師稀缺，即便有，也是被市場機制“淘汰”的教師，這樣，造成城鄉(xiāng)教育資源布局的畸形發(fā)展。同時，市場化造成城鄉(xiāng)教育質(zhì)量兩極分化，加劇了城鄉(xiāng)教育的對立，有悖于農(nóng)村教育的公平。如果任由這種趨勢繼續(xù)發(fā)展而不加以遏制，隨著代際的傳遞，農(nóng)村孩子和城市孩子教育階層固化，關(guān)閉了農(nóng)村孩子上升的通道，形成階層對立，影響國家的長治久安。又如，政府的權(quán)力，如果和其他市場主體結(jié)合，就會引發(fā)權(quán)力尋租，造成人為壟斷（即行政壟斷）和腐敗。政府權(quán)力的市場化，給正常的市場秩序帶來極大的危害：一是在政府內(nèi)部，使政府的職能由服務(wù)市場轉(zhuǎn)化為利用職權(quán)參與市場競爭，其結(jié)果是，政府部門舍本逐末，舍棄自身服務(wù)市場的根本職能而去追逐利益，與其他經(jīng)濟法主體相互勾結(jié)，攫取經(jīng)濟利益，滋生腐敗。近年來出現(xiàn)的前“腐”后繼、巨貪甚或是超級巨貪現(xiàn)象的相繼出現(xiàn)，正是權(quán)力市場化的惡果。二是在市場內(nèi)部，由于政府權(quán)力的強勢地位，其他經(jīng)濟法主體因為受其控制而只能唯其馬首是瞻，正常的經(jīng)濟活動完全聽命于政府權(quán)力的擺布，造成人為的行政壟斷，行政壟斷使得資源不能自由流動和優(yōu)化配置，市場機制失去作用。同時，由于政府權(quán)力的逐利性、盲目性，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等本應(yīng)由市場機制正常配置卻由于權(quán)力的干擾而畸形發(fā)展，嚴重影響國民經(jīng)濟的健康成長。對于這些不宜市場化領(lǐng)域，如果是強勢主體，國家要加以限制，比如，政府的權(quán)力，必須嚴加限制，將其關(guān)進制度的籠子，防止給其他市場主體帶來侵害；如果是弱勢主體，國家就要予以保護，比如，古文物，國家要加以保護，防止因市場化發(fā)生流失。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟法強、弱勢主體的部門法考證
傳統(tǒng)經(jīng)濟法部門法主要集中在宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法、社會保障法領(lǐng)域，這些領(lǐng)域體現(xiàn)了經(jīng)濟法強、弱勢主體的限制與保護。
1、宏觀調(diào)控法
宏觀調(diào)控法有：金融法（特別是中央銀行法）、財政預(yù)算法、稅法、計劃法、價格法、產(chǎn)業(yè)政策法、自然資源法、國有資產(chǎn)管理法、投資法[9]。這些部門法體現(xiàn)了經(jīng)濟法強、弱勢主體的限制與保護。比如，產(chǎn)業(yè)政策法，就是國家對產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)升級進行限制與保護。對于產(chǎn)能過剩的行業(yè)，要予以限制，加大淘汰的力度；對于新興有潛力的行業(yè)，國家要運用一切可能的手段予以保護扶持。只有這樣，才能使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，才能使我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)更具活力和競爭力，使我國經(jīng)濟邁上有好又快發(fā)展的軌道。其他的部門法分析與此類似，不再贅述。
2、市場規(guī)制法
市場規(guī)制法有：反壟斷法和反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法、進出口商品檢驗法、反傾銷法和反補貼法[10]。這些部門法也體現(xiàn)了經(jīng)濟法強、弱勢主體的限制與保護。比如，產(chǎn)品質(zhì)量法，生產(chǎn)行業(yè)處于強勢地位，是強勢主體；消費者處于弱勢地位，(www.gymyzhishaji.com)為弱勢主體。經(jīng)濟法就是要對生產(chǎn)行業(yè)進行限制（即規(guī)定生產(chǎn)者要確保產(chǎn)品質(zhì)量等），以保護消費者的合法權(quán)益。其他的部門法分析與此類似，不再贅述。
3、社會保障法
201*年生效的《中華人民共和國社會保險法》，是對經(jīng)濟法弱勢主體予以保護的具有代表性的一部法律。其中的弱勢主體是勞動者，規(guī)定了勞動者在年老、疾病、失業(yè)、生育、工傷時獲得保護的權(quán)利。
由此可見，上述領(lǐng)域的部門法都不是對經(jīng)濟活動主體的平等保護，而是對經(jīng)濟法強、弱勢不平等主體的限制與保護。民法在這些領(lǐng)域?qū)嶋H上已經(jīng)失去了調(diào)整功能�？上У氖�，由于學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟法主體研究的滯后，社會對經(jīng)濟法調(diào)整生存疑惑，這些領(lǐng)域還是按民法思維在肆意地進行過度調(diào)整。民法的過度調(diào)整短期會帶來經(jīng)濟混亂，阻滯經(jīng)濟發(fā)展；長期調(diào)整恐將造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，引爆經(jīng)濟危機，帶來經(jīng)濟災(zāi)難和社會混亂，給經(jīng)濟社會帶來不可挽回的損失。建立并認可經(jīng)濟法強、弱勢主體理論，由經(jīng)濟法來進行調(diào)整已顯得迫不及待。
總之，不管是從哲學(xué)的、歷史的維度來考辯，還是從法律維度來考辯，都見證經(jīng)濟法強、弱勢主體的存在，見證經(jīng)濟法強、弱勢主體的生成。經(jīng)濟法強、弱勢主體在現(xiàn)行經(jīng)濟法部門法中已經(jīng)存在，對它們的限制與保護也已經(jīng)規(guī)定并實施，只是經(jīng)濟法理論界還未能認識到它們的本質(zhì)，還未能用經(jīng)濟法思維來進行限制與保護。經(jīng)濟法強、弱勢主體理論雖然認識并洞悉經(jīng)濟活動主體的本質(zhì)，但這一理論的建立且得到認可并不會一帆風順，對這一理論的完善更將是一項長期艱巨的任務(wù)。
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