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論電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)
論電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)謝波
一、電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的挑戰(zhàn)
由于電子商務(wù)的特殊性，網(wǎng)上侵權(quán)行為類型復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、監(jiān)管難度大，這就給消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)工作帶來了許多前所未有的新問題。消費(fèi)者作為電子商務(wù)的重要組成部分，其合法權(quán)益的保護(hù)顯得極為重要。電子商務(wù)的快速發(fā)展對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)提出了更高的要求，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱“經(jīng)合組織”，英文縮寫OECD）《關(guān)于電子商務(wù)中消費(fèi)者保護(hù)指南的建議》稱：“全球性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)每一個(gè)國(guó)家或其法律制度解決電子商務(wù)中消費(fèi)者保護(hù)問題的能力提出了挑戰(zhàn)�！�
縱觀我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)散見于《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)之中，而且內(nèi)容簡(jiǎn)單、散亂，缺陷不少，可操作性不強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子商務(wù)迅速發(fā)展所要求的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的迫切需要[1]。目前，網(wǎng)上消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在我國(guó)還是一個(gè)“盲點(diǎn)”。因此，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律研究和立法，已經(jīng)迫在眉睫了。
結(jié)合國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐，電子商務(wù)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益所構(gòu)成的威脅或潛在威脅主要有以下幾個(gè)方面：
1.由于電子商務(wù)具有虛擬性和開放性，這就使得網(wǎng)上產(chǎn)品或廣告信息的真實(shí)性、有效性難以得到保障，滋生了網(wǎng)上欺詐行為，同時(shí)消費(fèi)者的信賴不實(shí)或無效信息也容易產(chǎn)生交易糾紛。特別是在我國(guó)商業(yè)信用不高的情況下，網(wǎng)上商品的品質(zhì)良莠不齊，難以讓消費(fèi)者信賴，加之一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題，修理、退貨、索賠或其他方式的救濟(jì)很困難，這些都成為困擾電子商務(wù)發(fā)展的問題。
2.因特網(wǎng)具有強(qiáng)大的信息整理與分析能力，這就為人們獲取、傳遞、復(fù)制信息提供了方便，在線消費(fèi)者的個(gè)人信息隨時(shí)都存在被非法收集或擴(kuò)散的危險(xiǎn)，從而對(duì)傳統(tǒng)的隱私價(jià)值產(chǎn)生了潛在的威脅。其中引誘兒童提供個(gè)人信息就是一個(gè)比較突出的問題。為此，有些國(guó)家還制定了專門的法律，如美國(guó)國(guó)會(huì)制定的《網(wǎng)上兒童隱私保護(hù)法》規(guī)定，除非征得其父母的同意，否則網(wǎng)上搜集13歲以下兒童的個(gè)人信息的行為將被視為違法，違者將被處以上萬美元的罰款。這是值得我們借鑒的。
3.由于電子商務(wù)的跨國(guó)界性，一些在傳統(tǒng)的交易活動(dòng)中并不常見的問題，在電子商務(wù)條件下變得越來越突出。這里主要包括兩個(gè)問題：（1）經(jīng)營(yíng)者在開展電子商務(wù)活動(dòng)時(shí)，可能受到多個(gè)國(guó)家法律的管轄，而世界各國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律規(guī)定差別很大，當(dāng)出現(xiàn)了這種情況時(shí)應(yīng)如何解決。（2）消費(fèi)者進(jìn)行在線消費(fèi)時(shí)，可能喪失本國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法的保護(hù)，由于缺乏有效的國(guó)際性執(zhí)行措施，若銷售者所在地政府不能有效地執(zhí)行其本國(guó)的消費(fèi)者保護(hù)法，消費(fèi)者所在國(guó)幾乎沒有任何有效的救濟(jì)措施[2]。
電子商務(wù)中出現(xiàn)的以上問題在我國(guó)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生，諸如網(wǎng)上詐騙、知情權(quán)受限、售后服務(wù)沒有保障等問題已擺在廣大消費(fèi)者面前了，加之原有的法律保護(hù)已顯乏力，這就對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提出了新挑戰(zhàn)，需要我們盡快尋求對(duì)策予以解決。
二、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)問題
隱私，亦稱個(gè)人生活秘密，是指公民個(gè)人生活中不愿公開或?yàn)樗酥さ拿孛埽鐐�(gè)人日記、個(gè)人私生活、財(cái)產(chǎn)狀況等。隱私權(quán)是指自然人享有的對(duì)其與社會(huì)公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)。[3]20世紀(jì)70年代以后，它才逐步成為一項(xiàng)法定的民事權(quán)利。至于為什么將隱私權(quán)確定為一項(xiàng)民事權(quán)利，存在很多種解釋，筆者趨向于這樣一種解釋：對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)有利于主體個(gè)性的發(fā)展，而主體的個(gè)性又是整個(gè)社會(huì)發(fā)展不可缺少的因素之一。若個(gè)人隱私得不到有效保護(hù)，那么，主體個(gè)性的培育和發(fā)展就會(huì)受到制約，最終會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)步。
目前我國(guó)關(guān)于個(gè)人隱私，只有學(xué)理解釋，尚無明確的法律界定。我國(guó)的《憲法》、《民法通則》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律中都沒有設(shè)立隱私權(quán)。而歐盟已于1998年10月通過了《隱私保護(hù)條令》，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也于2000年宣布將在本國(guó)制定全面保護(hù)數(shù)據(jù)的法律。因此，我們可以看到，現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)民的隱私權(quán)正處于危機(jī)之中，我國(guó)在此領(lǐng)域的立法工作還很落后，加之人們對(duì)隱私權(quán)問題的認(rèn)識(shí)還有許多誤區(qū)，以及社會(huì)上廣泛存在著各類侵犯隱私權(quán)的行為和現(xiàn)象，所以在開展電子商務(wù)活動(dòng)中，就必須充分認(rèn)識(shí)在我國(guó)實(shí)施隱私權(quán)保護(hù)的重要性和緊迫性。
在傳統(tǒng)的消費(fèi)關(guān)系中，商家一般很少詢問消費(fèi)者的姓名、年齡、地址和收入等，故而消費(fèi)者隱私的保護(hù)不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容。由于電子商務(wù)的特殊性，網(wǎng)上侵權(quán)行為類型復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)、監(jiān)管難度大，這就給消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)帶來了諸多前所未有的新問題。其中，消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)就是較為突出的一項(xiàng)。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)不同，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在交易過程中往往要求交易對(duì)方提供很多個(gè)人信息，同時(shí)也可以利用技術(shù)方法獲得更多他人的個(gè)人信息。[4]因此，對(duì)這些信息的再利用便成為了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)普遍的現(xiàn)象。對(duì)于消費(fèi)者所提供的這些個(gè)人信息，不少網(wǎng)站并沒有象事先承諾的那樣采取保密措施；有的網(wǎng)站為了擴(kuò)大銷售額，利用消費(fèi)者的個(gè)人信息建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，并不停地“轟炸”消費(fèi)者的郵箱；有的甚至將這些信息賣給其他網(wǎng)站以謀取經(jīng)濟(jì)利益。此外，有的網(wǎng)站還制訂了專門的隱私權(quán)條款，并在其中以某些條款單方面免除了自己侵害消費(fèi)者隱私權(quán)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，或以格式條款的形式強(qiáng)制消費(fèi)者授權(quán)其對(duì)個(gè)人信息的收集、使用的權(quán)利，以免除自己侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，當(dāng)然這些條款均構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的侵犯，所以應(yīng)當(dāng)是無效的。
由于網(wǎng)絡(luò)隱私的濫用將給消費(fèi)者帶來難以想象的后果和網(wǎng)絡(luò)秩序的混亂，因此消費(fèi)者就需要增強(qiáng)保護(hù)自己隱私權(quán)的意識(shí)與技能。但我們也應(yīng)看到，消費(fèi)者所能做到的也只是盡量減少自己隱私暴露的機(jī)會(huì)而已，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的有效保護(hù)只能靠法律法規(guī)的不斷完善和規(guī)范。筆者認(rèn)為，對(duì)于消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)隱私的法律保護(hù)，應(yīng)主要包括兩個(gè)方面：（1）對(duì)經(jīng)營(yíng)者合法取得的消費(fèi)者隱私的保密責(zé)任，以及經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的使用應(yīng)僅限于取得消費(fèi)者的許可或法定授權(quán)的范圍之內(nèi)。（2）對(duì)經(jīng)營(yíng)者非法獲得消費(fèi)者隱私的禁止性規(guī)定。當(dāng)然，切實(shí)抓緊有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的立法工作，并修訂相關(guān)的法律法規(guī)，使隱私權(quán)的保護(hù)在我國(guó)有基本的法律保障，以消除消費(fèi)者對(duì)泄露個(gè)人隱私以及重要個(gè)人信息的擔(dān)憂，這才是最重要的。
三、對(duì)我國(guó)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)思考
從上述內(nèi)容我們可以看到，電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)還面臨著諸多問題，這就需要多方面的共同努力。在我看來，所有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的相關(guān)措施中，盡快建立完備的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系應(yīng)屬重中之重。只有將電子商務(wù)中出現(xiàn)的新的法律問題和法律關(guān)系及時(shí)納入到我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法律體系之中，并有效地規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，才能使廣大網(wǎng)上消費(fèi)者的合法權(quán)益得到法律保障，從而保證我國(guó)電子商務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在這里，(www.gymyzhishaji.com)通過借鑒國(guó)外在電子商務(wù)立法特別是網(wǎng)上消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的立法經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為：
1.由于網(wǎng)絡(luò)廣告具有流動(dòng)性、形式多樣性以及影響范圍的廣泛性等特征，而我國(guó)現(xiàn)行《廣告法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告又并未進(jìn)行特別的規(guī)制，這就使得網(wǎng)絡(luò)廣告的法律規(guī)范處于真空地帶。因此，針對(duì)網(wǎng)上的虛假?gòu)V告、不正當(dāng)引誘和非法傳銷等行為，應(yīng)制定明確的規(guī)則，對(duì)現(xiàn)行《廣告法》進(jìn)行修改和完善。
2.在傳統(tǒng)商業(yè)交易中，隱私權(quán)的保護(hù)一般不屬于消費(fèi)者保護(hù)的突出問題。但在網(wǎng)上交易中，消費(fèi)者隱私的保護(hù)卻變得非常突出，而現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也未作出特別規(guī)定。因此，我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法。
3.在行政監(jiān)管方面，政府相關(guān)職能部門應(yīng)給予正確的引導(dǎo)、扶持，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。當(dāng)然，鑒于網(wǎng)上侵權(quán)行為的復(fù)雜性、隱蔽性以及技術(shù)的先進(jìn)性，就必然要求具備識(shí)別違法行為的高科技手段和高素質(zhì)人才。
4.就國(guó)際合作而言，由于網(wǎng)絡(luò)具有無國(guó)界性，加之跨國(guó)消費(fèi)、跨國(guó)欺詐的增多，導(dǎo)致由此涉及的各國(guó)立法差異，司法管轄沖突等問題也日益突出。這就要求加強(qiáng)國(guó)際合作，各國(guó)應(yīng)該合作制訂國(guó)際性的普遍接受的規(guī)則，而并非單獨(dú)行事[5]。
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