我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁時(shí)效制度變遷小結(jié)
我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁時(shí)效制度變遷小結(jié)
文/武志國(guó)
所謂時(shí)效是指一定事實(shí)狀態(tài)在法定期間持續(xù)存在，從而產(chǎn)生與該事實(shí)狀態(tài)相適應(yīng)的法律效力的法律制度。設(shè)置時(shí)效制度有三方面作用：（1）穩(wěn)定法律秩序；（2）促使權(quán)利人行使權(quán)利；（3）避免證據(jù)滅失。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)時(shí)效期間，是指為了促使當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利，便于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)查明案件事實(shí)，正確處理爭(zhēng)議，而規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)提起仲裁申請(qǐng)的期間。超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效期間，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)將不受理仲裁申請(qǐng)。最大的分歧在于對(duì)于仲裁時(shí)效起算日的解釋問(wèn)題，《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》終結(jié)了這種爭(zhēng)議。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效期間制度規(guī)定的變遷軌跡如下：
1.《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》
《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》經(jīng)一九九三年六月十一日國(guó)務(wù)院第五次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九三年八月一日起施行。《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。”
該《條例》明確規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效起算日為“知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，期限為“6個(gè)月”，因“不可抗力”或者“其他正當(dāng)理由”可以不考慮已過(guò)仲裁時(shí)效而予以受理�；诖瞬豢煽沽蛘�(dāng)理由引起仲裁時(shí)效中止
2.勞動(dòng)部關(guān)于頒發(fā)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織及工作規(guī)則》的通知（1993年11月5日）
《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織及工作規(guī)則》第六條規(guī)定：“企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)，向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁�！�
3.《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)效的規(guī)定
《勞動(dòng)法》１９９４年７月５日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)作出。對(duì)仲裁裁決無(wú)異議的，當(dāng)事人必須履行。”
《勞動(dòng)法》明確規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效起算日為“自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起”，期限為“60日”�！秳趧�(dòng)法》雖然沒(méi)有廢止《條例》，但從“新法優(yōu)于舊法”、“上位法優(yōu)于下位法”的原則，《條例》仲裁時(shí)效的條款已被勞動(dòng)法取代。
4.勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知（1995年8月4日）
勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，85.“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。89.勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，從當(dāng)事人提出申請(qǐng)之日起，仲裁申訴時(shí)效中止，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，即中止期間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。結(jié)束調(diào)解之日起，當(dāng)事人的申訴時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。調(diào)解超過(guò)三十日的，申訴時(shí)效從三十日之后的第一天繼續(xù)計(jì)算。90.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)未予受理的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)逐件向仲裁委員會(huì)報(bào)告并說(shuō)明情況，仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人從申請(qǐng)至受理的期間應(yīng)視為時(shí)效中止。
該《意見(jiàn)》將“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”等同于當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日�！兑庖�(jiàn)》明確勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)調(diào)解可引起時(shí)效中斷，并規(guī)定了時(shí)效中止的情形。
5.勞動(dòng)部關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作幾個(gè)問(wèn)題的通知1995年9月1日
《勞動(dòng)法》第八十二條對(duì)一般情況下仲裁申訴時(shí)效作了規(guī)定，《條例》第二十三第二款“當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理”的規(guī)定是對(duì)特殊情況的特殊規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。
6.勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函
1996年10月9日勞動(dòng)部在對(duì)遼寧省勞動(dòng)廳《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請(qǐng)示》（遼勞字〔1996〕146號(hào)）答復(fù)中提及：依據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十三條第二款的規(guī)定：“當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理”。職工對(duì)開(kāi)除或除名決定不服，向用人單位（或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）提出申訴，應(yīng)屬“有正當(dāng)理由”，所以，職工對(duì)于而申請(qǐng)仲裁的，重新答復(fù)的時(shí)間應(yīng)視為“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”。
復(fù)函認(rèn)為用人單位（或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）對(duì)勞動(dòng)者的申訴重新答復(fù)不服屬于“正當(dāng)理由”，產(chǎn)生時(shí)效中斷重新起算的效果。
7.勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十三條如何理解的復(fù)函
勞動(dòng)部辦公廳1994年8月16日致江蘇省勞動(dòng)局，“關(guān)于《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十三條‘知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日’如何理解的請(qǐng)示”（蘇勞仲〔1994〕13號(hào)）收悉�，F(xiàn)函復(fù)如下：《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定“知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，是指有證據(jù)表明權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期，或者根據(jù)一般規(guī)律推定權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期，即勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日�！爸阑驊�(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”，是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴時(shí)效的開(kāi)始。因此，“知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”不應(yīng)從侵權(quán)行為終結(jié)之日起計(jì)算。
8.勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于已撤訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是否可以再受理的復(fù)函
1997年7月8日勞動(dòng)部復(fù)函河北省勞動(dòng)廳如下：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條第5項(xiàng)關(guān)于“對(duì)判決、裁定已發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告按申訴處理，但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外”的規(guī)定，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔1992〕22號(hào)）第一百四十四條明確規(guī)定：“當(dāng)事人撤訴或人民法院按撤訴處理后，當(dāng)事人以同一訴訟請(qǐng)求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理�！睋�(jù)上述規(guī)定精神，當(dāng)事人撤訴或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按撤訴處理的案件，如當(dāng)事人就同一仲裁請(qǐng)求再次申請(qǐng)仲裁，只要符合受理?xiàng)l件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)再次立案審理，申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間從撤訴之日起重新開(kāi)始計(jì)算。
復(fù)函認(rèn)為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效期間可因起訴中斷。
9.《關(guān)于妥善處理勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社廳函〔2003〕257號(hào)）
勞動(dòng)和社會(huì)保障部2003年5月14日《通知》規(guī)定：“四、因防治非典型肺炎或受非典型肺炎影響造成當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁超過(guò)規(guī)定申訴時(shí)效的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效相應(yīng)順延。對(duì)因上述原因妨礙勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)審理案件的，可根據(jù)各地疫情情況，審理期限相應(yīng)順延�！�
《通知》規(guī)定了時(shí)效因非典而中止的情形。
10.《最高人民法院關(guān)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)如何起算問(wèn)題的批復(fù)》（法釋〔2004〕8號(hào)）
自2004年7月29日起施行的《最高人民法院關(guān)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)如何起算問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定如下：用人單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的期限應(yīng)當(dāng)自收到解除勞動(dòng)合同書(shū)面通知之日起計(jì)算。
注：《勞動(dòng)法》第二十五條規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：…（四）被依法追究刑事責(zé)任的。批復(fù)相當(dāng)于規(guī)定了被依法追究刑事責(zé)任的勞動(dòng)者在“收到解除勞動(dòng)合同書(shū)面通知之日”為“知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”。
11.《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2001〕14號(hào)）
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》自2001年4月30日起施行。第三條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條之規(guī)定，以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)六十日期限為由，作出不予受理的書(shū)面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)確已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限，又無(wú)不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請(qǐng)求。”
該《解釋》仍沿襲《勞動(dòng)法》以勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效起算日的規(guī)定，同時(shí)認(rèn)定不可抗力或者其他正當(dāng)理由可引起時(shí)效中止。
12.《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ǚㄡ尅?006〕6號(hào)）
2006年10月1日起施行《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“《解釋?zhuān)ǘ薄?br />
1）《解釋?zhuān)ǘ┑谝粭l規(guī)定，人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)下列情形，視為勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”：（一）在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭(zhēng)議，用人單位能夠證明已經(jīng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資的，書(shū)面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。用人單位不能證明的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。（二）因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面通知時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。（三）勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。勞動(dòng)者不能證明的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
就《解釋?zhuān)ǘ返谝粭l可知：
�、賱趧�(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位能證明曾書(shū)面通知拒付勞動(dòng)者工資的，書(shū)面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日；
②勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位不能證明曾書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付勞動(dòng)者工資的，或以口頭方式拒付勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日；
�、垡蚪獬蛘呓K止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，用人單位能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面通知時(shí)間的，收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面通知之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日；
④因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面通知時(shí)間的，或根本就為出具任何書(shū)面通知的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日；
�、輨趧�(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日；
�、迍趧�(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議，勞動(dòng)者不能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日的認(rèn)定還應(yīng)適用3）或4）的認(rèn)定方式。
2）《解釋?zhuān)ǘ返诙䲢l規(guī)定：“拖欠工資爭(zhēng)議，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁超過(guò)六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書(shū)面通知的除外�！�
《解釋?zhuān)ǘ返诙䲢l與第一條第（一）項(xiàng)含義相同，屬于重復(fù)規(guī)定。
3）《解釋?zhuān)ǘ返谑䲢l規(guī)定：“當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀原因無(wú)法申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中止，從中止的原因消滅之次日起，申請(qǐng)仲裁期間連續(xù)計(jì)算�！本汀督忉�?zhuān)ǘ返谑䲢l可知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效可以中止。
4）《解釋?zhuān)ǘ返谑龡l規(guī)定：當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中斷：（一）向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利；（二）向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)；（三）對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。申請(qǐng)仲裁期間中斷的，從對(duì)方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù)，或者有關(guān)部門(mén)作出處理決定或明確表示不予處理時(shí)起，申請(qǐng)仲裁期間重新計(jì)算。
就《解釋?zhuān)ǘ返谑龡l可知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效可以中斷。
13.《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效期間的規(guī)定
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)現(xiàn)行申請(qǐng)時(shí)效期間制度進(jìn)行了完善：
1）《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》延長(zhǎng)了申請(qǐng)時(shí)效期間。勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
以前“60日”的時(shí)效留給無(wú)數(shù)的勞動(dòng)者幾多被不予受理的遺憾，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，這一規(guī)定是為了盡快解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，只考慮了“效率”而未能較好地考慮“公平”。但在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)踐中，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議的情況很復(fù)雜，當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者往往不能在六十日內(nèi)申請(qǐng)仲裁，致使其合法權(quán)益不能得到法律救濟(jì)。勞動(dòng)者權(quán)益被侵犯后往往需要對(duì)其權(quán)益受損的事件需要調(diào)查分析、交涉商洽、征求意見(jiàn)等，因此需要一定的時(shí)間，一年的訴訟時(shí)效基本可以保障勞動(dòng)者的救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)。
任何時(shí)效制度的起算日才是最為重要的，一般講，勞動(dòng)權(quán)利人在侵權(quán)行為發(fā)生之時(shí)便得知或應(yīng)當(dāng)知道其勞動(dòng)權(quán)利遭受侵害的事實(shí)，則自此即能夠行使請(qǐng)求權(quán)。但是，在某些情況下，權(quán)利人在侵權(quán)行為實(shí)施后的一段時(shí)間才知道其權(quán)益受到侵害，所以，訴訟時(shí)效期間應(yīng)從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算。其具體根據(jù)包括：①權(quán)利人實(shí)際上已經(jīng)知道其民事權(quán)利被侵害。②權(quán)利人應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)利被侵害。這是一種法律上的推定。根據(jù)客觀情況，權(quán)利人有知道的條件和可能的，能夠知道。應(yīng)當(dāng)知道，有義務(wù)知道，而不管當(dāng)事人是否實(shí)際知道。在尚未發(fā)生侵犯勞動(dòng)權(quán)利的事實(shí)和勞動(dòng)權(quán)利人不知或不應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害事實(shí)的情況下，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效不得開(kāi)始計(jì)算。將上述的時(shí)效起算原則運(yùn)用到實(shí)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)注意：用人以積極作為的方式侵犯勞動(dòng)者權(quán)益案件的時(shí)效，自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害事實(shí)和加害人之時(shí)開(kāi)始計(jì)算。法律規(guī)定或勞動(dòng)合同約定有明確的履行期限的勞動(dòng)用人單位的義務(wù)，自履行期限屆滿(mǎn)之次日開(kāi)始計(jì)算。未規(guī)定或約定履行期限的債，自勞動(dòng)者權(quán)利人提出履行要求的次日或?qū)捚诮Y(jié)束的次日開(kāi)始計(jì)算。以不作為為義務(wù)內(nèi)容的債，訴訟時(shí)效自債權(quán)人得知或應(yīng)當(dāng)知道債務(wù)人作為之時(shí)開(kāi)始計(jì)算。
2）《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)拖欠工資的案件作了特別規(guī)定。針對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間往往不敢申請(qǐng)仲裁擔(dān)心丟掉飯碗的情況（包括我國(guó)的在職員工大多不敢為勞動(dòng)爭(zhēng)議一方的勞動(dòng)者同事作證等情況），《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》特別規(guī)定：勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受上述仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。就此問(wèn)題《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙䲢l規(guī)定：“拖欠工資爭(zhēng)議，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁超過(guò)六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書(shū)面通知的除外�！痹撍痉ń忉屌c《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的精神是一致的，與《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》但改變了司法解釋規(guī)定，一是兩者的時(shí)效計(jì)算前提不同，司法解釋是“60日”，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》是“一年”。二是但書(shū)不同，司法解釋但數(shù)為“但用人單位能夠證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書(shū)面通知的除外�！保秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的但書(shū)為“但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出�！�
3）《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》補(bǔ)充規(guī)定了時(shí)效中斷制度。規(guī)定：仲裁時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，時(shí)效期間重新計(jì)算。期限本身雖然為1年，勞動(dòng)者可以通過(guò)主動(dòng)的通過(guò)成就可引起時(shí)效中斷的事由來(lái)實(shí)現(xiàn)這年的長(zhǎng)時(shí)間的延續(xù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效中斷的事由，應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：（1）一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，是指權(quán)利人向義務(wù)人明確提出要求履行義務(wù)的主張。（2）向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，如向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁、申請(qǐng)送達(dá)支付令、申請(qǐng)先予執(zhí)行、向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)勞動(dòng)監(jiān)察保護(hù)部門(mén)進(jìn)行行政權(quán)利干涉處置、申請(qǐng)工會(huì)交涉維權(quán)、申請(qǐng)地方人大常委會(huì)督辦處理的。注意為有關(guān)部門(mén)，而非無(wú)關(guān)部門(mén)，何謂有關(guān)部門(mén)有待解釋。根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的請(qǐng)示》的復(fù)函，權(quán)利人向企業(yè)的上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)提出保護(hù)權(quán)利的請(qǐng)求也是主張權(quán)利的一種表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)視為訴訟時(shí)效中斷。（3）義務(wù)人同意履行義務(wù)，是指義務(wù)人通過(guò)一定的方式向權(quán)利人作出愿意履行義務(wù)的意思表示，這意味著對(duì)權(quán)利人權(quán)利存在的認(rèn)可。該認(rèn)可行為，使當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以明確、穩(wěn)定，因而訴訟時(shí)效中斷。包括當(dāng)事人達(dá)成和解。
4）完善了時(shí)效中止制度。規(guī)定因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在時(shí)效期間內(nèi)申請(qǐng)仲裁的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。申請(qǐng)仲裁時(shí)效與起訴的時(shí)效原理是相同的，勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟時(shí)效中止的事由，應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：（1）不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況，如戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、火山爆發(fā)等天災(zāi)人禍。(www.gymyzhishaji.com)（2）其他障礙。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)民法通則＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第172條規(guī)定及通說(shuō)，下列事由可視為“其他障礙”：①權(quán)利人死亡，尚未確定繼承人；②權(quán)利人為無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人而又無(wú)法定代理人；③法定代理人死亡、喪失代理權(quán)或喪失民事行為能力的；④當(dāng)事人因受暴力、威脅或其他非法人身限制而不能主張權(quán)利的。關(guān)于發(fā)生時(shí)效中止的時(shí)間，與我國(guó)《民法通則》的規(guī)定不同，《民法通則》規(guī)定的法定事由只有發(fā)生在時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，才能引起訴訟時(shí)效中止的效力。法定事由發(fā)生在最后6個(gè)月之前而延續(xù)到最后6個(gè)月之內(nèi)的，訴訟時(shí)效的中止也從訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月開(kāi)始。而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效為1年，凡是在整個(gè)時(shí)效內(nèi)即1年內(nèi)的不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的均開(kāi)始中止。
建立訴訟時(shí)效中止和中斷制度的目的，是為了保證權(quán)利人遇有阻卻權(quán)利行使的特殊事由時(shí)仍然有行使權(quán)利的必要時(shí)間。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟時(shí)效中止和中斷制度的建立將有利于消除用人單位故意拖延時(shí)間以不履行義務(wù)的行為，有利于勞動(dòng)者行使權(quán)利。超過(guò)仲裁時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受時(shí)效限制；超過(guò)時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行義務(wù)的又以不知道時(shí)效屆滿(mǎn)為由請(qǐng)求返還的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院應(yīng)不予保護(hù)。
由于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)現(xiàn)行的仲裁時(shí)效作了重大修改，但未就該法的溯及力及生效前后法律適用的過(guò)渡性安排進(jìn)行明確規(guī)定，可能引發(fā)爭(zhēng)議。法律是否具有溯及力指的是新的法律是否適用于其施行前發(fā)生的行為與事項(xiàng)�！读⒎ǚā返诎耸臈l規(guī)定：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。法不溯及既往是我國(guó)法律適用的普遍原則，而只有在法律明文規(guī)定了溯及既往的適用原則的情形下，新的法律才適用于其實(shí)施前的事項(xiàng)，根據(jù)“法不溯及既往”這一基本原則，本法應(yīng)沒(méi)有溯及力。但是2008年5月1日之前發(fā)生的、尚未解決以及正在解決程序中的爭(zhēng)議，能否受這部法律的調(diào)整，需要實(shí)施細(xì)則、解釋等進(jìn)一步明確。
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