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特殊用工方式之勞務(wù)派遣
特殊用工方式之勞務(wù)派遣羅承菊
勞務(wù)派遣是指用人單位即勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂派遣協(xié)議，在得到被派遣勞動(dòng)者同意后，使其在用工單位的指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng)的用工方式，其顯著的特點(diǎn)雇人不用人，用人不雇人；亦稱(chēng)有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。它最早出現(xiàn)在美國(guó)，隨后是西歐和日本。我國(guó)出現(xiàn)勞務(wù)派遣主要是在20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)，由于一些來(lái)華投資的外國(guó)企業(yè)或者在華常駐代表機(jī)構(gòu)的組織在中國(guó)沒(méi)有取得法人資格，不享有在中國(guó)招聘員工的權(quán)利，為了解決這一問(wèn)題，對(duì)外服務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)外服務(wù)公司先在中國(guó)境內(nèi)招聘員工并與其訂立勞動(dòng)合同，然后將招聘的員工派往上述企業(yè)或者組織。在改革開(kāi)放后的幾十年里，勞務(wù)派遣企業(yè)大量出現(xiàn)，勞務(wù)派遣這一用工方式在我國(guó)得到了飛速的發(fā)展。但由于缺少相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其加以引導(dǎo)、規(guī)范，使得勞務(wù)派遣這一制度在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用的同時(shí)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。
在勞務(wù)派遣中主要存在三方當(dāng)事人，即派遣單位亦稱(chēng)用人單位，被派遣的勞動(dòng)者和要派單位亦稱(chēng)用工單位。其中被派遣的勞動(dòng)者是和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系；被派遣的勞動(dòng)者為用工單位提供有償勞動(dòng)，雙方之間形成的關(guān)系具有雙重特點(diǎn)即正常的勞動(dòng)關(guān)系和民事勞務(wù)關(guān)系，亦稱(chēng)為特殊勞動(dòng)關(guān)系；用人單位和用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，受民法的調(diào)整，雙方形成勞務(wù)合同關(guān)系。
三方當(dāng)事人相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要通過(guò)如下運(yùn)作體現(xiàn)。用人單位和派遣的勞動(dòng)者形成的是勞動(dòng)關(guān)系。用人單位對(duì)派遣的勞動(dòng)者負(fù)有的義務(wù)主要包括簽訂勞動(dòng)合同、告知義務(wù)即用人單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的具體內(nèi)容告知派遣的勞動(dòng)者、支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)即按月、足量的支付勞動(dòng)報(bào)酬、承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的義務(wù)即如果違反本法的規(guī)定給勞動(dòng)者造成損害的，用人單位和用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。由于用工單位與派遣勞動(dòng)者形成的是特殊勞動(dòng)關(guān)系即雙重關(guān)系，故其對(duì)派遣的勞動(dòng)者承擔(dān)的義務(wù)較用人單位而言，有其特殊性，這種特殊性主要體現(xiàn)在提供勞動(dòng)條件、遵循勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，提供同工同酬的義務(wù)、支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制的義務(wù)等，用工單位這些特殊性義務(wù)也與其用工特點(diǎn)——有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系是相呼應(yīng)的。
從上述分析我們可以知道勞務(wù)派遣這一用工方式在實(shí)踐中具有若干優(yōu)點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：一是可以減輕用工企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)和用工成本，使企業(yè)能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。勞務(wù)派遣在某種程度上是派遣單位和用人單位的分工合作，派遣單位向用工單位派去勞動(dòng)者，免去了用工單位招聘、入職、離職、簽訂與解出勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等繁瑣工作。 二是可以規(guī)避一定的用工風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，由于用工單位與派遣勞動(dòng)者之間的關(guān)系是“有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特點(diǎn)，這就大大降低了用工單位與員工直接發(fā)生勞動(dòng)糾紛的可能性，也就降低了用工的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。三是有利于用工單位在市場(chǎng)條件下機(jī)動(dòng)靈活地用工。通過(guò)勞務(wù)派遣有利于實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和管理，為用工單位提供一種“即時(shí)需要即時(shí)租用的用工機(jī)制”。四是形成一種過(guò)渡性的用工方式，有利于降低用工單位用工的機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如用工企業(yè)因臨時(shí)之需，適用了一些被派遣的勞動(dòng)者，用工單位在使用過(guò)程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)被派遣勞動(dòng)者之中有些比較優(yōu)秀，那么此時(shí)就可以根據(jù)被派遣勞動(dòng)者的意愿與其簽訂勞動(dòng)合同。五是對(duì)派遣勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，有利于及時(shí)了解就業(yè)信息，擴(kuò)充了就業(yè)渠道，也有利于下崗職工再就業(yè)。
咋一看來(lái)，這種制度設(shè)計(jì)對(duì)三方當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的規(guī)定及運(yùn)作、對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)似乎無(wú)懈可擊。但深究起來(lái)我們發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題多多。一是對(duì)用人單位的準(zhǔn)入條件和資質(zhì)若沒(méi)有做相應(yīng)規(guī)定的話，那將會(huì)出現(xiàn)大量所謂勞務(wù)派遣企業(yè)以勞務(wù)派遣之名行中介之實(shí)，也就不可能顧及被派遣勞動(dòng)者的利益了；二是被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)主要是由勞務(wù)派遣協(xié)議體現(xiàn)的，如果用人單位和用工單位簽訂的勞動(dòng)派遣協(xié)議和糾紛的解決方式?jīng)]有明確具體，那么對(duì)于保護(hù)派遣勞動(dòng)者的權(quán)益可能成為一紙空文；三是用人單位和派遣勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同如果沒(méi)有約定具體的期限，而是以用工期限為準(zhǔn)，那么此時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益就更談不上了；四是對(duì)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)酬若只是抽象的規(guī)定，則對(duì)于跨地區(qū)勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)的效果就會(huì)収之甚微；五是沒(méi)有明確勞務(wù)派遣企業(yè)的性質(zhì)，若勞務(wù)派遣企業(yè)是用工單位指定的或者就是用工單位自己設(shè)立的或者是其下屬機(jī)構(gòu)，那么受損失的就只有派遣勞動(dòng)者了……
基于勞動(dòng)派遣中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，為了保護(hù)派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位和用工單位的行為，2008年1月1日實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣做了一些規(guī)定，使其在一定程度上有法可依，有章可循。以下就結(jié)合相關(guān)案例和《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)條例談?wù)勎覍?duì)勞務(wù)派遣的理解。
一是在《勞動(dòng)合同法》等相應(yīng)的法規(guī)出臺(tái)之前，對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)沒(méi)有任何“門(mén)檻”的限制，沒(méi)有規(guī)定任何準(zhǔn)入機(jī)制，以致在實(shí)際中一些所謂的組織以勞務(wù)派遣單位之名行中介之實(shí)，從中賺取高額管理費(fèi)，而由于勞務(wù)派遣企業(yè)自身承擔(dān)責(zé)任的能力不夠，所以當(dāng)糾紛發(fā)生之時(shí)，受損害的往往是被派遣勞動(dòng)者的。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第57條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元�！庇捎趧趧�(wù)派遣單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)對(duì)于勞務(wù)派遣的秩序和派遣勞動(dòng)者利益的維護(hù)至關(guān)重要，故《勞動(dòng)合同法》對(duì)其做出了首要規(guī)定。與此同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》也規(guī)定了相應(yīng)的懲罰條款來(lái)確保法律規(guī)定在現(xiàn)實(shí)生活中的踐行。該法第92條規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)3并由行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任”。
二是對(duì)于在實(shí)踐中一些勞務(wù)派遣單位為了逃避責(zé)任，在勞動(dòng)合同中不與勞動(dòng)者約定具體的合同期限，而是將勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的合同期限或用工時(shí)間作為勞動(dòng)合同期限。如勞動(dòng)者甲與勞務(wù)派遣公司A簽訂勞動(dòng)合同，約定勞動(dòng)合同的期限以用工期限為準(zhǔn)。甲遂被派往公司B提供勞動(dòng)，雙方約定甲在B公司提供的勞動(dòng)時(shí)間為1年。后來(lái)由于市場(chǎng)需求的變化，甲在B公司的勞動(dòng)提前3個(gè)月完成，故甲與B公司的勞動(dòng)期限提前結(jié)束。由于甲和勞務(wù)派遣公司A訂立的勞動(dòng)合同以用工期限為準(zhǔn)，以致甲在B公司勞動(dòng)結(jié)束之時(shí)，就成為了失業(yè)人員。由此可見(jiàn)，這種沒(méi)有約定勞動(dòng)期限的勞動(dòng)派遣極易導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者的合同期限不穩(wěn)定，使其隨時(shí)都可能成為失業(yè)人員。針對(duì)上述問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》 第58條第2款有規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬” 據(jù)此我可以知道排除了勞務(wù)派遣以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的適用，勞務(wù)派遣單位不能與被派遣勞動(dòng)者訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。
三是在勞務(wù)派遣中，用人單位與被派遣勞動(dòng)者連續(xù)訂立兩次固定期限的的勞動(dòng)合同是否可依派遣勞動(dòng)者的意愿與用人單位訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同？我認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》既然規(guī)定勞務(wù)派遣單位是用人單位，那么勞務(wù)派遣單位就應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定履行用人單位的義務(wù)，這其中的義務(wù)當(dāng)然包括被派遣勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件時(shí)，派遣單位與被派遣的勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
四是對(duì)于被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬條件和勞動(dòng)條件是以用人單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行還是以用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在新《勞 動(dòng)合同法》出臺(tái)之前，一直都存在爭(zhēng)議。由于在實(shí)踐中勞務(wù)派遣跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行，往往是由經(jīng)濟(jì)較為落后而勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)但勞動(dòng)力相對(duì)短缺的地區(qū)進(jìn)行勞務(wù)派遣，用工單位所在地的勞動(dòng)報(bào)酬條件和勞動(dòng)條件一般要優(yōu)于勞務(wù)派遣單位所在地。有些勞務(wù)派遣單位為了賺取其中的差價(jià)，就按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)收取了相關(guān)費(fèi)用后，卻只按照勞務(wù)派遣單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬；有些用工單位提出只按照勞務(wù)派遣單位的標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第六十一條規(guī)定，“勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的《勞動(dòng)合同法》勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！眲趧�(dòng)合同法作出該規(guī)定，基本上解決了由于用人單位和用工單位勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬的地區(qū)差異帶來(lái)與勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
五是對(duì)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的確定在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)議。一些用工單位為了減輕用工成本，大量地使用勞務(wù)派遣的勞動(dòng)者，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)被派遣勞動(dòng)者就像使用臨時(shí)工一樣，既靈活又節(jié)省成本，因?yàn)楸慌汕矂趧?dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬肯定會(huì)低于同崗位正式員工的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)用工風(fēng)險(xiǎn)也大大降低。就像被派遣到某公司擔(dān)任文員陳小姐，不管陳小姐工作多么努力，多么出色，她享受不到公司的任何福利待遇，其工資待遇也是全公司相同工作崗位待遇最低的，而且公司領(lǐng)導(dǎo)和同事也常常因?yàn)樗莿趧?wù)派遣來(lái)的非正式員工而對(duì)她非常冷淡。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
六是由于勞務(wù)派遣的適用范圍在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前都沒(méi)有做明確的規(guī)定，所以在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)一些用工單位為了減少用工成本，減輕其對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，在一些本應(yīng)使用正式職工的崗位上仍使用被派遣勞動(dòng)者，無(wú)視被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益，也不顧用工單位自身的性質(zhì)。在實(shí)踐中這種現(xiàn)象愈演愈烈，甚至有一些公立的教育機(jī)構(gòu)都存在此種現(xiàn)象。進(jìn)來(lái)，由于大學(xué)擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量大增，而老師增進(jìn)的速度卻沒(méi)有同步跟上，于是一些高校開(kāi)始外聘教師來(lái)完成教學(xué)計(jì)劃。我們暫且不論所聘教師的水平如何，所聘的老師一般是完成授課任務(wù)就不見(jiàn)蹤影，老師的職責(zé)——傳道、授業(yè)、解惑在這里根本不存在，師生之間的交流也就更談不上。學(xué)校是節(jié)約了聘用了老師的成本，但這是以國(guó)家棟梁的教育機(jī)會(huì)為代價(jià)的。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。2007年12月26日，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室副主任張世誠(chéng)透露，全國(guó)人大法工委已向勞動(dòng)部給出答復(fù)，對(duì)勞務(wù)派遣用工形式的三原則進(jìn)行了具體化：所謂輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性，指正式員工臨時(shí)離開(kāi)無(wú)法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣一人臨時(shí)替代；臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期不得超過(guò)6個(gè)月，凡企業(yè)用工超過(guò)6個(gè)月的崗位須用本企業(yè)正式員工。上述規(guī)定能在一定程度有效解決實(shí)踐中出現(xiàn)的關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍出現(xiàn)的糾紛。
七是對(duì)于勞務(wù)派遣單位和用工單位之間應(yīng)該是何種關(guān)系或者應(yīng)該不是何種關(guān)系由于在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之前沒(méi)有相應(yīng)法律對(duì)這一問(wèn)題做相應(yīng)的規(guī)定。在實(shí)踐中，有的企業(yè)為了降低用工成本，設(shè)立勞務(wù)派遣公司，將自己的正式員工以改制名義，分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司，然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位；有的企業(yè)將內(nèi)設(shè)的勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)易名為勞務(wù)派遣公司即一套人馬兩個(gè)牌子，將招用的員工以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到所屬企業(yè)。這類(lèi)做法嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的權(quán)益，極大地影響了就業(yè)也秩序。在北京肯德基工作11年的徐延格就是一個(gè)典型例子。徐延格在肯德基工作了10年，肯德基都沒(méi)有與其簽訂勞動(dòng)合同，10年后的2004年6月，肯德基公司人事部貼出一則通知，稱(chēng)“北京時(shí)代橋勞動(dòng)事務(wù)咨詢(xún)服務(wù)有限公司將為員工代發(fā)工資，并將為員工上保險(xiǎn)，員工與該公司簽訂勞動(dòng)合同，不簽合同的員工公司將予以辭退……”，這就意味著徐延格只是肯德基公司的派遣員工，其10年的工齡將化為零。2005年10月12日，肯德基公司以徐延格在工作中的小小失誤將日其退回時(shí)代橋公司，同日，時(shí)代橋公司與其解除勞動(dòng)合同。事后，徐延格向肯德基公司索要經(jīng)濟(jì)賠償金遭拒，理由是徐延格不是肯德基公司的員工。幾經(jīng)周折之后，肯德基公司決定與徐延格和解。但是不是所有的派遣勞動(dòng)者都如徐延格般幸運(yùn)呢？答案肯定是否定的。對(duì)此，《勞動(dòng)合同法》第六十七條明確規(guī)定，“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者�！边@一規(guī)定，一定程度上有效的遏制了這類(lèi)損害勞動(dòng)者權(quán)益、危害就業(yè)秩序現(xiàn)象的蔓延。
2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》針對(duì)實(shí)踐中使用勞務(wù)派遣這一用工方式出現(xiàn)的若干問(wèn)題做了規(guī)定，為勞務(wù)派遣能夠健康有序的進(jìn)行在一定程度上提供了法律保障，08年初實(shí)施至今，取得了頗為顯著的效果，但與此同時(shí)，也暴露出了另外一些問(wèn)題。
就關(guān)于跨地區(qū)勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，《勞動(dòng)合同法》第六十一條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！秳趧�(dòng)合同法》制定之初考慮到在跨地區(qū)的勞務(wù)派遣中，較為發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位為了降低用工成本，就從欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)者，《勞動(dòng)合同法》為了保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益，就規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬條件和勞動(dòng)條件以用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。但是在實(shí)踐中，往往并不是只有上述派遣情況，也存在將較發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者派遣到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，此時(shí)，按照《勞動(dòng)合同法》第六十一的規(guī)定實(shí)施就會(huì)出現(xiàn)不公平。
關(guān)于勞務(wù)派遣的適用范圍，《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。此條雖然確定了勞務(wù)派遣的范圍，但對(duì)什么是臨時(shí)性，什么是輔助性，什么是替代性并沒(méi)有做明確具體的規(guī)定。在實(shí)踐中，往往被派遣單位或者用工單位所利用使被派遣的勞動(dòng)者的權(quán)益遭到損害。
關(guān)于用人單位能否自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位《勞動(dòng)合同法》第六十七條規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。這一規(guī)定在一定程度上有效的遏制了損害勞動(dòng)者權(quán)益、危害就業(yè)秩序現(xiàn)象的蔓延。但假使用人單位和用工單位商定甚至串通，用人單位將被派遣的勞動(dòng)者派往和它商定好的用工單位勞動(dòng)，為用工單位節(jié)省用工成本，勞務(wù)派遣單位自己從中賺取了管理費(fèi)，但被派遣的勞動(dòng)者就只是派遣單位和用工單位獲得利潤(rùn)的工具了。
關(guān)于法律允許勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣中收取管理費(fèi)，但在實(shí)踐中往往被勞務(wù)派遣單位異化，使這一規(guī)定成為其謀取非法利益的合法化保護(hù)神。例如，假設(shè)每名派遣員工每月的工資是2000元，但實(shí)際發(fā)到員工手上的只有1500甚至1200元，其中的差價(jià)就被派遣單位以管理費(fèi)的名義賺取。
關(guān)于同工同酬《勞動(dòng)合同法》第六十三條雖然規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。但是在實(shí)踐中，被派遣的勞動(dòng)者雖然與用工單位的正式職工享受同工同酬的待遇，但對(duì)于職位的晉升和工資的增長(zhǎng)速度與用工單位的正式職工是天壤之別，所以經(jīng)常出現(xiàn)兩個(gè)——一個(gè)是派遣勞工，一個(gè)是正式職工同時(shí)進(jìn)用工單位從事同類(lèi)工種的勞動(dòng)者并且前者比后者更勤勞但是幾年下來(lái)確實(shí)后者職位獲得晉升、工資得到提高的情形。
我們強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)法是社會(huì)法，是謀求社會(huì)整體利益的，是側(cè)重保護(hù)弱者利益的，是尋求勞資和諧關(guān)系的。《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)使上述目標(biāo)向前發(fā)展了一大步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們還需要更多更具體的措施去達(dá)成上述目標(biāo)。以下我就針對(duì)實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題提出自己的一些拙見(jiàn)：
首先，我認(rèn)為對(duì)于被派遣勞動(dòng)者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，與派遣單位的管理費(fèi)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。
其次，對(duì)于被派遣的勞動(dòng)者在用工單位勞動(dòng)，用工單位除了要對(duì)被派遣勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬外，用工單位對(duì)員工相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度也應(yīng)將被派遣勞動(dòng)者納入考察范圍之內(nèi)。(www.gymyzhishaji.com)這一做法表面上看來(lái)會(huì)擾亂用工單位的管理機(jī)制，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，這一做法一方面有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，另一方面也能激勵(lì)被派遣勞動(dòng)者，使其感受到在企業(yè)中的主人翁地位，充分利用自己的聰明才智。
再次，被派遣的勞動(dòng)者不要迷信用人單位，不要以為和用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，自己的權(quán)利就有保障了，不要忘了，用人單位自身就是以營(yíng)利為目的，所以在與其簽訂協(xié)議時(shí)，一定要明確細(xì)化。
最后，被派遣勞動(dòng)者要充分利用《勞動(dòng)合同法》第六十四條規(guī)定的被派遣勞動(dòng)者享有的參加工會(huì)的權(quán)利。由于被派遣勞動(dòng)者的工作具有臨時(shí)性和經(jīng)常變動(dòng)性，勞動(dòng)關(guān)系極不穩(wěn)定，所以被派遣勞動(dòng)者與其他勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中相比更具弱勢(shì)，更需要通過(guò)參加工會(huì)或組織工會(huì)來(lái)加強(qiáng)自身的力量，從而更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益。
此外，立法機(jī)關(guān)在以后的立法中，還要進(jìn)一步完善《勞動(dòng)合同法》，使其在實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)。還有由于我國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，為了制定全國(guó)使用的《勞務(wù)派遣法》，我們可以像發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策一樣，在典型的地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，來(lái)制定切實(shí)可行的法律、法規(guī)。
以上就是我結(jié)合《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)的書(shū)籍對(duì)勞務(wù)派遣的介紹。
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