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縣域經(jīng)濟的基本理論
縣域經(jīng)濟的基本理論1、縣域經(jīng)濟特征分析
1.1區(qū)域性特征
縣域經(jīng)濟因其所存續(xù)、依托的資源條件、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展基礎、經(jīng)濟區(qū)位的不同而不同，所以縣域經(jīng)濟具有明顯的區(qū)域性特征。市區(qū)與城郊、內(nèi)陸與沿海、北方與南方縣的縣域經(jīng)濟都會呈現(xiàn)顯著差異，其也是不同的經(jīng)濟存量、發(fā)展速度、發(fā)展變量存在巨大差別的基礎條件。所以，從空間定位來看，縣域經(jīng)濟具有明顯的區(qū)域性特征。
1.2系統(tǒng)性特征
在縣域經(jīng)濟中，包含著若干構(gòu)成因子，在這些因子的有機結(jié)合下又形成了一個有序、完整的系統(tǒng)。以農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟為例，其包括產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后；生產(chǎn)、加工、營銷；農(nóng)科教、供產(chǎn)銷等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)的結(jié)合下又自動形成一個運作系統(tǒng)，縣域經(jīng)濟中的金融、財稅、商貿(mào)、工業(yè)等行業(yè)亦是如此。站在全縣的角度來看，其可視作為一個龐大的系統(tǒng)，各行各業(yè)可視作其子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)相互依存、相互聯(lián)系，在這些子系統(tǒng)的結(jié)合下，使得這個龐大的系統(tǒng)得以高效、有序地運轉(zhuǎn)。
1.3整體性特征
縣域經(jīng)濟具有完整的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其包括了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，工商建運服、農(nóng)林牧副漁一應俱全。同時，縣域經(jīng)濟也包含了各種社會關系、社會要素和社會結(jié)構(gòu)，如社會保障、政府企業(yè)、城市鄉(xiāng)村、工業(yè)農(nóng)業(yè)等，正是這些經(jīng)濟要素組成了完整的縣域經(jīng)濟，使其在功能上、結(jié)構(gòu)上具有整體性。
1.4綜合性特征
在縣域經(jīng)濟中，不僅包含了完整的經(jīng)濟行業(yè)與經(jīng)濟部門，同時也包含了服務于經(jīng)濟建設的相關行業(yè)、部門，例如藝體衛(wèi)、教科文、工青婦、黨政軍等，其幾乎囊括了社會所有行業(yè)，所以其在行業(yè)及部門構(gòu)成來看，具有綜合性特征。
1.5復合性特征
縣域經(jīng)濟，既包含農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也包含工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，既包含城鎮(zhèn)經(jīng)濟也包含農(nóng)村經(jīng)濟，不僅有國有經(jīng)濟，也有集體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟、個體經(jīng)濟。長期以來，我國都存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，這一體制也在縣域經(jīng)濟中得到了典型、完整的體現(xiàn)，由此可看出，縣域經(jīng)濟具有典型的復合性特征。
1.6層次性特征
首先，在國民經(jīng)濟中，縣域經(jīng)濟是一個基礎經(jīng)濟層次；其次，從縣域經(jīng)濟構(gòu)成來看，其包含了從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到農(nóng)村三個經(jīng)濟層次，所以其具有明顯的層次性特征。
1.7開放性特征
市場經(jīng)濟，作為一種開放式的經(jīng)濟，在此條件下發(fā)展起來的縣域經(jīng)濟也勢必具有開放性特征。在我國市場經(jīng)濟體制的日益完善下，區(qū)域化經(jīng)濟社會分工也不斷增強，縣域經(jīng)濟也隨之不斷發(fā)展、完善，在此情況下，縣域經(jīng)濟的開放性特征也將不斷被強化。
2、縣域經(jīng)濟的作用分析
2.1國民經(jīng)濟中重要的經(jīng)濟基礎
首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，其植根于廣袤的縣域范圍內(nèi)，其亦是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。在任何經(jīng)濟發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的這一基礎地位都不會有所動搖。農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況會直接關系到國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)既是縣域經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是整個國民經(jīng)濟的重要方面軍，它也是縣域經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟區(qū)域基礎的重要原因。最后，在縣域范圍內(nèi)，廣大的農(nóng)村市場也是商品流通數(shù)量最多的賣者和買者，農(nóng)村市場狀況，在很大程度上關系到整個國民經(jīng)濟的興衰。
2.2建設小康社會建的主要支撐力量
我國從21世紀開始，全面進入了建設小康社會的新的歷史時期。壯大縣域經(jīng)濟，對我國全面建設小康社會具有重要的支撐作用。壯大縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的切入點。在小康社會建設工作，農(nóng)村是其重點和難點�？h域經(jīng)濟一方面以自身的工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)為農(nóng)村合作經(jīng)濟、家庭經(jīng)濟提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，另一方面又以其集聚的資金、技術(shù)、人才等直接為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)服務，是整個國民經(jīng)濟網(wǎng)絡中與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民最直接、最基層的結(jié)合點。沒有縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，農(nóng)民的小康、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便無從實現(xiàn)。
2.3推動城鄉(xiāng)改革的關鍵突破口
眾所周知，我國經(jīng)濟體制改革，首先在農(nóng)村發(fā)生、發(fā)展，并取得重大進展，農(nóng)村已經(jīng)初步形成了適應社會主義市場經(jīng)濟的新體制。而城市的改革起步較晚，發(fā)展滯后，也比較復雜。在城鄉(xiāng)關系方面，城市保留的舊體制的東西較多，城鄉(xiāng)之間的矛盾主要是新舊體制的矛盾�？h正好處在這兩者之間，成為矛盾的焦點。但由于縣有一定的決策自主權(quán)且經(jīng)濟功能比較完整，如果縣領導改革開放意識、開拓進取精神較強，就能勇于面對新舊體制的矛盾，大膽改革，改革也容易在此突破�？h在深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革中確實發(fā)揮著舉足輕重的作用。
作者：苗蓓 單位：巴彥縣委黨校
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