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國(guó)際投資保險(xiǎn)制度研究及借鑒
國(guó)際投資保險(xiǎn)制度研究及借鑒邊嶸
一、海外投資保險(xiǎn)制度概述
海外投資保險(xiǎn)制度是資本輸出國(guó)對(duì)本國(guó)的海外投資依據(jù)國(guó)內(nèi)法所實(shí)施的一種對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)的制度，其操作程序?yàn)椋汉Ｍ馔顿Y者以政治風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)事故，向本國(guó)主管海外投資保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)；經(jīng)主管機(jī)構(gòu)審查獲得批準(zhǔn)后，與承保機(jī)構(gòu)訂立保險(xiǎn)合同；繳納保險(xiǎn)費(fèi)；當(dāng)該保險(xiǎn)事故發(fā)生，被保險(xiǎn)的投資者蒙受損失時(shí)，承保機(jī)構(gòu)依保險(xiǎn)合同負(fù)責(zé)賠償；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償損失后，可向東道國(guó)行使代位求償權(quán)。
海外投資保險(xiǎn)制度起源于美國(guó)。1948年，美國(guó)開(kāi)始實(shí)施復(fù)興歐洲經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計(jì)劃，大量的向西歐國(guó)家輸出資本，與此同時(shí)制定了“經(jīng)濟(jì)合作法案”并設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作署負(fù)責(zé)管理援外及海外投資事務(wù)，其中包括對(duì)私人海外投資的保險(xiǎn)。
二、國(guó)際海外投資保險(xiǎn)制度主要模式比較研究
自美國(guó)率先實(shí)行海外投資保險(xiǎn)制度以來(lái)，該制度就顯示出了它在鼓勵(lì)本國(guó)私人海外投資、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)等諸多方面的有利作用，世界各主要資本主義國(guó)家紛紛仿效，日本于1956年，德國(guó)于1959年，法國(guó)于1960年，挪威于1964年，英國(guó)、丹麥、澳大利亞于1966年，荷蘭、加拿大于1969年，韓國(guó)、瑞士于1970年，比利時(shí)于1971年分別建立了各具特色的海外投資保險(xiǎn)制度。[1]但總的來(lái)說(shuō)，主要形成了以美國(guó)、日本、德國(guó)為代表的三種模式。下面就這三個(gè)國(guó)家對(duì)三種模式對(duì)海外投資擔(dān)保制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行比較分析以期對(duì)建立我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度有所裨益。
�。ㄒ唬�、海外投資保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)
1、美國(guó)
根據(jù)美國(guó)法律，只有向和美國(guó)簽訂雙邊投資保證協(xié)定的國(guó)家的投資，才可以申請(qǐng)海外投資保險(xiǎn)。投資者依據(jù)國(guó)內(nèi)海外投資保險(xiǎn)法律的規(guī)定向主管機(jī)構(gòu)提出投保申請(qǐng)，經(jīng)審查獲得批準(zhǔn)之后由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保，當(dāng)投資者在東道國(guó)遭到投保的政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同的約定理賠，而后保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)即獲得代位求償權(quán)，依照同東道國(guó)簽訂的雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)議有權(quán)要求該東道國(guó)賠償投資者因該國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失。也就是說(shuō)，美國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)是與東道國(guó)簽訂的各雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)定，以及國(guó)內(nèi)的海外投資保險(xiǎn)法規(guī)。這種制度也被稱為雙邊海外投資保險(xiǎn)制度。
2、日本
與美國(guó)不同，在日本只要是本國(guó)自然人或法人的海外投資，都可以申請(qǐng)海外投資保險(xiǎn)，而不論其投資的東道國(guó)是否與日本簽訂雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)定。當(dāng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照合同理賠后，即依照國(guó)際法上外交保護(hù)的一般原則行使代位權(quán)。其海外投資保險(xiǎn)法律制度的基礎(chǔ)僅為國(guó)內(nèi)有關(guān)海外投資保險(xiǎn)的法律法規(guī)。而因這種制度也被稱為單邊海外投資保險(xiǎn)制度。
3、德國(guó)
德國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度又有一些差別。它雖然沒(méi)有像美國(guó)一樣把與東道國(guó)定有雙別投資保險(xiǎn)協(xié)議為投保前提，但是又不似日本那樣實(shí)行完全單邊的保險(xiǎn)制度，在實(shí)際的運(yùn)作中過(guò)程中，德國(guó)往往與投資東道國(guó)之間訂立雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)議，并以此為依據(jù)索賠。但總的來(lái)說(shuō)仍可將德國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)看作是其國(guó)內(nèi)法律。
�。ǘ�、審批及承保機(jī)構(gòu)
1、美國(guó)
在美國(guó)，海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由“海外私人投資公司”全權(quán)負(fù)責(zé)，該公司一方面是“在美國(guó)國(guó)務(wù)院政策指導(dǎo)下的一個(gè)機(jī)構(gòu)”，其法定資本由政府撥款；另一方面，該公司具有法人資格，完全按照公司的體制和章程經(jīng)營(yíng)管理。[2]實(shí)際上該公司是直屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的政府公司。所以在美國(guó)，審批及承保機(jī)構(gòu)是同一個(gè)主體，即由單獨(dú)的政府公司來(lái)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2、日本
對(duì)海外投資保險(xiǎn)的申請(qǐng)由通產(chǎn)省的企業(yè)局負(fù)責(zé)審批，而經(jīng)批準(zhǔn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則由該局下設(shè)的長(zhǎng)期輸出科承保�？梢�(jiàn)，在日本保險(xiǎn)的審批和承保機(jī)構(gòu)是分離的，分別由不同的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
3、德國(guó)
在德國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度中，法定保險(xiǎn)人為德國(guó)政府，但是對(duì)海外投資保險(xiǎn)的申請(qǐng)由經(jīng)濟(jì)部、財(cái)政部和外交部代表組成的有決議權(quán)的委員會(huì)，以及會(huì)計(jì)審核院和聯(lián)邦銀行代表的咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)，至于具體經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的的承保機(jī)構(gòu)則為德國(guó)信托監(jiān)察公司和黑姆斯信用保險(xiǎn)公司。德國(guó)的審批機(jī)構(gòu)和承包機(jī)構(gòu)雖然也是分離的，但是與日本的模式又有差別，它是由政府機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)公司公司共同執(zhí)行的。
�。ㄈ⒊斜ｋU(xiǎn)別
海外投資保險(xiǎn)承保險(xiǎn)別不是一般的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也不是自然風(fēng)險(xiǎn)，而是特殊的政治風(fēng)險(xiǎn)。一般包括外匯險(xiǎn)、征用險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)三種基本的險(xiǎn)別。 三國(guó)雖然都將三種險(xiǎn)別納入承保范圍，但在具體規(guī)定上又有所不同，而且日本和德國(guó)還根據(jù)本國(guó)海外投資的實(shí)際需要增加了一些其他的險(xiǎn)別，詳見(jiàn)下表：
國(guó)家
承保險(xiǎn)別美國(guó)日本德國(guó)
外匯險(xiǎn)只承保禁兌險(xiǎn)既承保禁兌險(xiǎn)、又承保轉(zhuǎn)移險(xiǎn)既承保禁兌險(xiǎn)、又承保轉(zhuǎn)移險(xiǎn)
征用險(xiǎn)把契約權(quán)也列為征收對(duì)象
規(guī)定構(gòu)成征收行為一般應(yīng)持續(xù)一年以上在合營(yíng)企業(yè)國(guó)有化時(shí)，海外投資者所持有的股份被強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓者，也屬征收
戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)因戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)所受的損失僅限于投資財(cái)產(chǎn)的有形資產(chǎn)的損失，而不包括無(wú)形財(cái)產(chǎn)的損失損失只限于投資者所受的直接損失，不包
括間接損失 因戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)所受的損失既包括投資財(cái)產(chǎn)的有形資產(chǎn)的損失，又包括無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)益因外國(guó)政府的侵害所受的損失
對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)所致的損失是否只限于直接損失，而不包括間接損失，無(wú)明文規(guī)定因戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)所受的損失既包括投資財(cái)產(chǎn)的有形資產(chǎn)的損失，又包括無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)益因外國(guó)政府的侵害所受的損失
對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)所致的損失是否只限于直接損失，而不包括間接損失，無(wú)明文規(guī)定
其他
無(wú)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的投資，如果由于不可歸責(zé)于投資者的事由，投資對(duì)方破產(chǎn)或其債務(wù)在 6個(gè)月以上遲延履行等信用風(fēng)險(xiǎn)。
承保遲延支付、險(xiǎn)貨幣貶值險(xiǎn)
（四）、合格投資者
1、美國(guó)
（1）具有美國(guó)國(guó)籍的美國(guó)公民；（2）依據(jù)美國(guó)聯(lián)邦、州或所屬地法律設(shè)立的公司或者其他社團(tuán)，其資產(chǎn)全部或至少51%為美國(guó)公民、公司或社團(tuán)所有；（3）外國(guó)公司或社團(tuán)其資產(chǎn)的全部或至少95%為美國(guó)公民、公司或社團(tuán)所有者。
2、日本
僅籠統(tǒng)規(guī)定為向海外投資的自然人和法人，但投保人與被保險(xiǎn)人可以不是同一人。即投資者和保險(xiǎn)合同的簽訂者可以不是同一個(gè)人，當(dāng)然該簽訂者須得到投資者的認(rèn)可。
3、德國(guó)
在德國(guó)有住所的德國(guó)公民，或根據(jù)德國(guó)法律設(shè)立但在德國(guó)沒(méi)有住所的公司或社團(tuán) 。
�。ㄎ澹�、合格投資
1、美國(guó)
�。�1）新的投資項(xiàng)目，但在一定條件下包括現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大、現(xiàn)代化及其發(fā)展的投資；（2）美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)的，并經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)公司認(rèn)可的實(shí)行保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)或保證的、在不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行的投資項(xiàng)目；（3）外國(guó)政府批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目；（4）在同美國(guó)訂有投資保證協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目。
2、日本
�。�1）以參加事業(yè)經(jīng)營(yíng)為目的而投向海外法人或社團(tuán)的股份股本等；（2）合營(yíng)公司（外國(guó)法人）的當(dāng)?shù)毓蓶|向該公司的長(zhǎng)期貸款，其債務(wù)償還期在5年以上者，但以該公司與股東具有同一國(guó)籍為限；（3）日本投資者能直接支配經(jīng)營(yíng)的外國(guó)法人的長(zhǎng)期貸款（4）為進(jìn)行“海外直接事業(yè)”，直接以日本人名義取得的不動(dòng)產(chǎn)或其他權(quán)利（5）以開(kāi)發(fā)輸入資源為目的的外國(guó)法人（非日方經(jīng)營(yíng)支配的）為期5年以上的長(zhǎng)期貸款 。
3、德國(guó)
�。�1）以資金、事物或其他方式參股境外企業(yè)；（2）德國(guó)企業(yè)境外分公司或或工廠的增資；（3）為境外企業(yè)提供類似參股的貸款；（4）參股及類似參股的貸款；（5）盈利回收
�。�、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)期限和賠償責(zé)任
各國(guó)海外投資保險(xiǎn)的在保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)期限、何賠償責(zé)任方面的規(guī)定如下：
國(guó)別
項(xiàng)目美國(guó)日本德國(guó)
保險(xiǎn)費(fèi)率
外匯險(xiǎn)0.3%
征用險(xiǎn)0.4-0.8%
戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)0.6%
三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)投保1.5%
每100日元55錢
�。�1日元=100錢）
資源開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目每100日元70錢保險(xiǎn)期限為5年以內(nèi)的0.6%
保險(xiǎn)期限為5-10年的1.0%
保險(xiǎn)期限為15-20年的1.5%
保險(xiǎn)期限一般不超過(guò)20年一般為5-15年
因被投資企業(yè)的需要可以超過(guò)15年原則上15年
設(shè)計(jì)生產(chǎn)設(shè)備制造需較長(zhǎng)時(shí)間的20年
保險(xiǎn)賠償責(zé)任承擔(dān)投資者損失的90%承擔(dān)投資者損失的80-95%承擔(dān)投資者損失的90%
三、我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的構(gòu)建設(shè)
�。ㄒ唬┝⒎Ｊ�
我國(guó)已采用集雙邊與單邊保險(xiǎn)模式優(yōu)勢(shì)為一體的德國(guó)模式。就兩種模式本身而言，自然是雙邊模式比較優(yōu)越。原因在于，雙邊模式中保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行使代位權(quán)的依據(jù)是雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)議，屬于國(guó)際法范疇，將本國(guó)投資者與東道國(guó)之間的矛盾上到國(guó)與國(guó)之間的矛盾，依照國(guó)際條約索賠，有利于求嘗權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)，提高了保險(xiǎn)海外投資保險(xiǎn)機(jī)制的效率；而對(duì)于單邊模式，其行使代位權(quán)的依據(jù)是國(guó)際法上的一般外交保護(hù)原則，在該原則項(xiàng)下，母國(guó)只由在本國(guó)投資者用盡東道國(guó)的當(dāng)?shù)氐鼐葷?jì)之后，才可以行使代位求嘗權(quán)。當(dāng)?shù)鼐葷?jì)無(wú)疑是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的過(guò)程，不利于保護(hù)本國(guó)投資者的利益。
但是問(wèn)題就在于，到目前為止，與我國(guó)簽訂雙邊投資保證協(xié)定的國(guó)家有100多個(gè)，但是我國(guó)海外投資的東道國(guó)卻達(dá)到140多個(gè)[4]，如果采取完全的雙邊模式，將不利于對(duì)我國(guó)投資者的保護(hù)，且當(dāng)前我國(guó)對(duì)海外投資采取的是鼓勵(lì)和，多元化的政策，一旦采取雙邊模式，無(wú)疑會(huì)影響到該政策的實(shí)施，打擊投資者的積極性。
所以，我國(guó)的海外投資制度應(yīng)采取以德國(guó)模式，并加快向完全的雙邊模式的轉(zhuǎn)變。具體做法是：擴(kuò)大我國(guó)雙邊投資保證協(xié)議的范圍；提高對(duì)非協(xié)議國(guó)投資的保險(xiǎn)的要求（例如較高的保險(xiǎn)費(fèi)率），以達(dá)到對(duì)國(guó)內(nèi)海外投資的宏觀指引。
�。ǘ┍ｋU(xiǎn)人
應(yīng)采取類似美國(guó)的由專門的政府公司經(jīng)營(yíng)海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的模式。不少學(xué)者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)更多借鑒德國(guó)模式，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，采取審批機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相分離的立法模式：由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部主管
�。ㄘ�(cái)政部、外交部參加），負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的審批；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司具體承辦。[5]
但筆者認(rèn)為不妥，由三部門組成審批機(jī)構(gòu)固然有其便利之處。但是各部門應(yīng)該根據(jù)其組織法各司其職，如果要其另外承擔(dān)保險(xiǎn)審批業(yè)務(wù)的話，一方面會(huì)分散其處理原本就十分繁瑣的業(yè)務(wù)的精力，另一方面也不適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大了它們的職權(quán)范圍，造成了行政體系的混亂，眼前的問(wèn)題是暫時(shí)解決了，但是，須知授權(quán)容易收權(quán)難，這一舉動(dòng)必將遺留下無(wú)窮的后患。再者，由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司具體承擔(dān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也有所不當(dāng)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、在國(guó)內(nèi)外影響也較大，在國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)中確實(shí)沒(méi)有哪個(gè)機(jī)構(gòu)更比它更適合來(lái)承擔(dān)承擔(dān)海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但是，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司是一個(gè)商業(yè)性保險(xiǎn)公司，由其來(lái)承擔(dān)屬于政策性保險(xiǎn)的海外投資保險(xiǎn)，不利于其自身的發(fā)展。更為重要的是隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的逐漸開(kāi)放，我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)正面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，如果在這個(gè)時(shí)候讓作為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)龍頭的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司承擔(dān)繁重的海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，必將損害其在國(guó)際同行間的競(jìng)爭(zhēng)力，屆時(shí)中國(guó)的整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)也將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
所以雖然目前在我國(guó)直接設(shè)立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)經(jīng)營(yíng)海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的難度相對(duì)由外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部主管、財(cái)政部、外交部和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司共同組成保險(xiǎn)人較大，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是利大于弊的。成立專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的初期，保險(xiǎn)基金可由國(guó)家財(cái)政列支，具體業(yè)務(wù)由三部門及中國(guó)人民保險(xiǎn)公司指導(dǎo)，直至其可以勝任獨(dú)立運(yùn)行。
（三）投保人
按照我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的慣例，投保人必須和保險(xiǎn)標(biāo)的由厲害關(guān)系，所以在我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度中保險(xiǎn)人應(yīng)為海外投資者。具體可以參照美國(guó)的規(guī)定包括：1、具有中國(guó)國(guó)籍的自然人；2、根據(jù)中國(guó)法律設(shè)立的法人或非法人組織，其資產(chǎn)的51%及以上屬于中國(guó)公民，法人或分法人組織；3、依外國(guó)法設(shè)立的外國(guó)法人或非法人，其資產(chǎn)的95%及以上屬于中國(guó)公民、法人或非法人組織。
�。ㄋ模┏斜ｋU(xiǎn)別
我國(guó)是多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始成員國(guó)，也是機(jī)構(gòu)的12位董事之一，我國(guó)在國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的效力關(guān)系上向來(lái)奉行“國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法”的原則，故在設(shè)定我國(guó)的承保范圍時(shí)，應(yīng)該在自足國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)需要的基礎(chǔ)上，盡可能的與公約的范圍相一致，具體可以考慮一下險(xiǎn)種（1）外匯險(xiǎn)，包括禁兌險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移險(xiǎn)；（2）征用險(xiǎn)；（3）戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)，既包括由于戰(zhàn)爭(zhēng)引起的游行財(cái)產(chǎn)損失，也包括無(wú)形財(cái)產(chǎn)損失，但是僅限于直接損失而不應(yīng)包括無(wú)形間接損失；（4）政府違約險(xiǎn)，屬于MIGA承保的險(xiǎn)種之一，是東道國(guó)政府不履行或違反與投保人所訂立的契約，使外國(guó)投資者無(wú)法或很難獲得救濟(jì)，或行使救濟(jì)權(quán)而無(wú)效果的風(fēng)險(xiǎn)。四種險(xiǎn)別可以選擇性的投保。（5）恐怖主義破壞險(xiǎn)，由于現(xiàn)在國(guó)際恐怖主義盛行，所以我國(guó)應(yīng)該列入這一險(xiǎn)別。
（五）保險(xiǎn)對(duì)象
保險(xiǎn)對(duì)象應(yīng)屬于合格的投資，具體要求可以從一下幾方面設(shè)定：1、必須是經(jīng)濟(jì)上合理；2、必須有利于東道國(guó)的發(fā)展；3、必須是經(jīng)國(guó)東道國(guó)政府同意的投資4、必須是合法的投資；5、必須對(duì)本國(guó)有利的投資項(xiàng)目；6、有利于東道國(guó)的發(fā)展7、合格投資的形成應(yīng)為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他物權(quán)、股票、股份、債券、版權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)以及依海外投資所在地國(guó)家法律所賦予的特權(quán)。
（六）、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)期限、賠償責(zé)任
1、保險(xiǎn)賠償費(fèi)率，由于采取可以分別投保的做法，(www.gymyzhishaji.com)故傾向于按照險(xiǎn)別來(lái)規(guī)定；又由于采用部純粹的雙向模式，應(yīng)將對(duì)投向與我國(guó)定有雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)議的東道國(guó)的投資與非協(xié)約國(guó)的投資的分別予以規(guī)定。 例如，保險(xiǎn)費(fèi)率（簽訂雙邊協(xié)議的國(guó)家/無(wú)雙邊協(xié)議的國(guó)家）：（1）外匯險(xiǎn)：0.3%/0.4%；（2）征收險(xiǎn)：0.5%/0.6%；（3）戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)：0.6%/0.7%；（4）政府違約險(xiǎn)：0.5%/0.6%；（5）恐怖主義破壞險(xiǎn)：0.3%/0.4%。如同時(shí)投保數(shù)種險(xiǎn)，則可以適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
2、保險(xiǎn)期限應(yīng)長(zhǎng)短適度，一般按照國(guó)際慣例以5——15年為宜，特殊情況下，如建設(shè)期較長(zhǎng)等，經(jīng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)至20年。
3、賠償責(zé)任，我國(guó)目前對(duì)海外投資屬于鼓勵(lì)擴(kuò)張階段，故賠償?shù)谋壤灰诉^(guò)��；又考慮到實(shí)際國(guó)情，以及我國(guó)的立法模式，可規(guī)定對(duì)與我國(guó)訂有雙邊協(xié)定的國(guó)家的投資的理賠率為85%——90%，對(duì)沒(méi)有雙邊協(xié)定的國(guó)家的投資為80%——85%。
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