工程索賠訴訟研究之訴訟時(shí)效與索賠時(shí)效

　　工程索賠訴訟研究之訴訟時(shí)效與索賠時(shí)效
　　
　　于長義
　　
　　時(shí)效是指權(quán)利經(jīng)過一定期間所產(chǎn)生的變動效果。根據(jù)最新民法理論，時(shí)效分為可變時(shí)效和不變時(shí)效，可變時(shí)效分為消滅時(shí)效、取得時(shí)效，不變時(shí)效即除斥期間。消滅時(shí)效分為實(shí)體權(quán)消滅主義、訴權(quán)消滅主義和抗辯權(quán)發(fā)生主義。訴權(quán)消滅主義分為起訴權(quán)消滅主義和勝訴權(quán)消滅主義。根據(jù)最高院的訴訟時(shí)效司法解釋，我國的訴訟時(shí)效由勝訴權(quán)消滅主義轉(zhuǎn)為抗辯權(quán)發(fā)生主義。
　　
　　一、訴訟時(shí)效
　　
　　訴訟時(shí)效是權(quán)利人請求人民法院保護(hù)自己民事權(quán)利的期限，自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到侵害之日起計(jì)算。訴訟時(shí)一般為2年，但涉及商品質(zhì)量不合格、人身損害、寄存保管、租金的，訴訟時(shí)效為1年。但訴訟時(shí)效從權(quán)利實(shí)際被侵害之日起最長不超過20年，有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時(shí)效期間。
　　
　　超過訴訟時(shí)效起訴的，喪失勝訴權(quán)；對方放棄或不主張?jiān)V訟時(shí)效利益的，實(shí)體權(quán)利仍將得到法律保護(hù)。
　　
　　工程索賠中，工程款、窩工損失、獎金、利息及違約金、過期賠償?shù)葌鶛?quán)的訴訟時(shí)效一般為2年。關(guān)于工程質(zhì)量索賠時(shí)效闡述如下。
　　
　　1、工程質(zhì)量索賠不適用1年的訴訟時(shí)效。因?yàn)楦鶕?jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，建設(shè)工程不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品，而商品是用于交換的產(chǎn)品，因此，建設(shè)工程質(zhì)量不適用商品質(zhì)量不合格的訴訟時(shí)效。
　　
　　2、工程質(zhì)量索賠時(shí)效一般會超過20年，人民法院可依法延長訴訟時(shí)效期間。
　　
　　A、《建筑法》第六十條第一款規(guī)定“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量�！�；第二款規(guī)定“建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)”。因此，對于屋頂、墻面及一般質(zhì)量缺陷的訴訟時(shí)效為2年，但對于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量缺陷則為其合理設(shè)計(jì)壽命。根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則（試行）》，按民用建筑的主體結(jié)構(gòu)確定的建筑耐久年限分為四級：一級耐久年限為100年以上，適用于重要的建筑和高層建筑（指10層以上的住宅建筑、總高度超過24米的公共建筑及綜合性建筑）；二級耐久年限為50——100年，適用于一般建筑；三級耐久年限為25——50年，適用于次要建筑；四級耐久年限為15年以下，適用于臨時(shí)性建筑。也就是說，除臨時(shí)性建筑以外，民用建筑的合理使用壽命最低也應(yīng)在25年以上，在這個(gè)期間內(nèi)，必須確保建筑物的地基基礎(chǔ)和主體工程不發(fā)生影響建筑安全使用的質(zhì)量問題。在建筑物的合理使用壽命期內(nèi)，因地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題造成安全事故的，有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　
　　B、《建筑法》第八十條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償�！狈慨a(chǎn)的設(shè)計(jì)壽命一般為50年，低于住宅的土地出讓最長年限70年，但在50年的房屋使用期限內(nèi)，若發(fā)生質(zhì)量問題而受到損害的有權(quán)向責(zé)任者索賠，50年的索賠期限一般也會超過20年的索賠時(shí)效。
　　
　　二、索賠時(shí)效
　　
　　根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）GF-2011-0216 》通用條款16.2索賠條款，承發(fā)包雙方互相索賠的時(shí)限為30日，過期不索賠對方不再承擔(dān)任何責(zé)任。(www.gymyzhishaji.com)該文本相對于此前的通用文本，時(shí)間由28天改為30天，更重要的是明確規(guī)定了“過期不索賠對方不再承擔(dān)任何責(zé)任的條款�！币虼�，該30天為除斥期間，過期產(chǎn)生的法律后果是直接喪失了索賠的實(shí)體權(quán)利，對方不在承擔(dān)任何責(zé)任。即使權(quán)利人有權(quán)在訴訟時(shí)效期間內(nèi)起訴，但因?yàn)閷?shí)體權(quán)利已經(jīng)喪失，法院不會保護(hù)權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利。
　　
　　三、訴訟時(shí)效與索賠時(shí)效的差別
　　
　　索賠時(shí)效和訴訟時(shí)效均是為了促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，維護(hù)正常穩(wěn)定的交易秩序，“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”。區(qū)別是：訴訟時(shí)效是權(quán)利人請求人民法院保護(hù)自己民事權(quán)利的期限，是法定時(shí)效，其指向的對象是法院，是權(quán)利人尋求法院公權(quán)力的保護(hù)期限。索賠時(shí)效是權(quán)利人請求義務(wù)人確認(rèn)和給付債權(quán)權(quán)利的期限，是約定時(shí)效，其指向的對象是義務(wù)人而不是法院，是權(quán)利人依約定謀求私權(quán)保障的期限。索賠時(shí)效不是訴訟時(shí)效，索賠時(shí)效應(yīng)理解為除斥期間，不是消滅時(shí)效，超過索賠時(shí)效喪失的是實(shí)體權(quán)利，義務(wù)人的給付將構(gòu)成不當(dāng)?shù)美�，有�?quán)要求返還；超過訴訟時(shí)效喪失勝訴權(quán)，實(shí)體權(quán)利不喪失，義務(wù)人給付的無權(quán)要求返還。權(quán)利人有權(quán)在超過索賠時(shí)效的訴訟時(shí)效期限內(nèi)起訴，但其實(shí)體權(quán)利得不到法院保護(hù)。
　　
　　綜上，在工程合同履行中，承發(fā)包雙方首先應(yīng)重視合同的約定，其次更應(yīng)重視合同的履行。合同履行中，如果超過索賠時(shí)效過期索賠，將直接導(dǎo)致實(shí)體權(quán)利的喪失。喪失了實(shí)體權(quán)利，即使未超過訴訟時(shí)效，也只能面臨敗訴的后果！

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