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“支出”和“付出”―--------關(guān)于一起襲警搶劫案的冷思考
康岸橋持刀挾持并傷害出租車司機(jī)、劫持出租車、搶劫現(xiàn)金及高值易套現(xiàn)財(cái)物，甚至公然拒捕襲警……這是2003年5、6月間在蘭州市城區(qū)頻頻作案的犯罪嫌疑人梅軍、齊濤的罪惡“表演”，他們的演技雖然不算高超，但卻給金城出租車業(yè)帶來(lái)了恐慌和不安全感。作為出租車司機(jī)被搶劫案件的主偵部門，蘭州市公安局交通治安分局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些案件非常重視，責(zé)成刑偵大隊(duì)限期破案，分局督辦，刑偵大隊(duì)當(dāng)即抽調(diào)精干力量，組成專案組，迅速展開了工作。經(jīng)過(guò)齊心協(xié)作、不懈努力，幾番波折，專案組終于在7月22日、25日分別將齊濤、梅軍抓獲，進(jìn)而破獲此類案件數(shù)十起，不僅狠狠地震懾了犯罪分子的囂張氣焰，也給出租客運(yùn)行業(yè)創(chuàng)造了良好的治安氛圍。
歹徒雖然已被繩之于法，但是通過(guò)綜合分析本案的偵破過(guò)程，我們不難看到，相對(duì)于破案的收益來(lái)說(shuō)，我們的偵破成本結(jié)構(gòu)的不合理和反常是顯而易見的。我們不妨導(dǎo)入這樣一個(gè)公式：實(shí)際偵破成本＝必然成本+額外成本+偶然成本，必然成本包括偵查部門為偵破案件必須耗費(fèi)的最低限度的人力、物力和社會(huì)資源的總和，是破案的必要條件，可簡(jiǎn)稱為“支出”；偶然成本是在案件偵破過(guò)程中由于意外、不可抗力、工作失誤、自身素質(zhì)及其它偶然因素的出現(xiàn)和發(fā)生而造成的損失；額外成本則是指由于偶然成本的出現(xiàn)，為彌補(bǔ)損失而耗費(fèi)的人力、物力和社會(huì)資源的總和。偶然成本和額外成本的總和可簡(jiǎn)稱為“付出”。一個(gè)理想的偵破成本結(jié)構(gòu)中，“支出”趨近于最低必要限度，“付出”則應(yīng)趨近于0。而在一個(gè)較為合理的實(shí)際偵破成本結(jié)構(gòu)中，“支出”＞“付出”，二者都應(yīng)在必要和合理的限度之內(nèi)。在本案中我們不難看出，“付出”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“支出”，造成不合理的破案成本支出，也正是本案一波三折的內(nèi)在原因和主要原因。不妨讓我們深入本案的偵破過(guò)程中去，看看這種反常的、不合理的偵破成本結(jié)構(gòu)是如何具體形成的。
專案組在研究分析了這一系列搶劫案的特性和共性之后，果斷串并案，并制定實(shí)施了偵查方案，一、在易發(fā)案地及租車地、拋車地進(jìn)行走訪、摸排；二、帶領(lǐng)受害司機(jī)在這些地段進(jìn)行尋找；三、對(duì)被搶劫的贓物進(jìn)行監(jiān)控，尤其是手機(jī)。但是，這些工作盡管做得很扎實(shí)，量也很大，面也很廣，案件的偵破卻并無(wú)進(jìn)展，相反，在這期間，仍有案件在不間斷地發(fā)生。6月20日晚又連續(xù)發(fā)生了兩起案件后，專案組根據(jù)案犯作案的時(shí)間規(guī)律，經(jīng)過(guò)反復(fù)勘查地形，制定了守候抓捕方案：確定四個(gè)守候點(diǎn)，一個(gè)流動(dòng)巡邏點(diǎn)，每點(diǎn)四名干警，時(shí)間定在了6月26日晚。當(dāng)晚，在局領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌布署下，大規(guī)模的守候行動(dòng)開始了，刑偵大隊(duì)全體干警全部都參加了這場(chǎng)戰(zhàn)斗。自晚22時(shí)30分開始，守候至27日凌晨0時(shí)30分許，這二名劫匪果然又租了一輛車來(lái)到“三五一二”廠西大院巷道內(nèi)搶劫，正在這二人已將司機(jī)控制住準(zhǔn)備將車劫走時(shí)，在此巷道內(nèi)的守候小組尤如神兵天降，將這二名劫匪堵在了車內(nèi)。如果此時(shí)就順利把犯罪嫌疑人抓獲歸案，那么此案的“支出”和“付出”都是在可接受的合理范圍內(nèi)，實(shí)際偵破成本結(jié)構(gòu)還是趨于合理的。
也許是勝利來(lái)的太突然，讓守候民警放松了警惕，違反了查緝戰(zhàn)術(shù)的操作規(guī)程，將二犯罪嫌疑人堵在車內(nèi)，坐在司機(jī)座上的犯罪嫌疑人梅軍用花言巧語(yǔ)麻痹了民警，突然開門奪路而逃，而在助手座的另一犯罪嫌疑人齊濤利用民警分神的一瞬間，也沖開了車門準(zhǔn)備逃跑，但守候在另一側(cè)車門的民警反應(yīng)機(jī)敏，將他一把揪住，齊濤手持利刃捅向民警，民警反應(yīng)機(jī)敏向后一躲，刀捅在了下巴上，齊濤趁機(jī)一腳踹倒民警后也逃之夭夭。突然的變故加上專案指揮員對(duì)守候安排考慮不盡周密，點(diǎn)與點(diǎn)之間失去聯(lián)系，互相不知道對(duì)方的確切位置，造成梅軍、齊濤二人襲警逃跑后各守候點(diǎn)一片混亂。由此可知，偶然成本的產(chǎn)生正是因?yàn)槲覀冏陨淼氖д`，包括①、指揮者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)緊急狀態(tài)出現(xiàn)的準(zhǔn)備不足、倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)和顧此失彼；②、守候民警錯(cuò)誤的判斷和明顯失誤的緝捕戰(zhàn)術(shù)實(shí)施；③、接應(yīng)守候民警接受指令不明造成配合失誤。而這三點(diǎn)失誤的深層次原因還得從自身素質(zhì)的養(yǎng)成和發(fā)揮上好好挖掘。
這次抓捕雖然沒有成功，但卻讓狐貍露出了尾巴。齊濤在逃跑時(shí)慌不擇路，將手機(jī)掉在了現(xiàn)場(chǎng)，這便使專案組由此查清了2名犯罪嫌疑人的身份—－手機(jī)的主人叫梅軍，27歲，無(wú)業(yè)；其同伙叫齊濤，23歲，無(wú)業(yè)。梅軍、齊濤二人也被突如其來(lái)的抓捕嚇了一跳，當(dāng)發(fā)現(xiàn)梅軍的手機(jī)丟失后，二人感到大事不好，立即決定各自逃命，互不聯(lián)系。專案組將兩人的所有社會(huì)關(guān)系，公秘結(jié)合，或直接見面，或隱蔽監(jiān)控。根據(jù)對(duì)二人的家庭及社會(huì)背景的了解，專案組分析齊濤已經(jīng)外逃，而梅軍既沒錢，外地也無(wú)任何社會(huì)關(guān)系，他無(wú)力外逃，便把抓捕重點(diǎn)放在梅軍身上，對(duì)齊濤專案組實(shí)行秘密監(jiān)控而不驚動(dòng)，給他以風(fēng)平浪靜的假象，誘其露面。果然，就在緊鑼密鼓地對(duì)梅軍追捕時(shí)，外逃20余日的齊濤開始探聽風(fēng)聲，專案組對(duì)齊濤的關(guān)系人作了深刻細(xì)致的工作，向其申明利害，其表示愿配合我工作。在得到關(guān)系人一切正常，安然無(wú)恙的信息后，齊濤于7月21日返回了蘭州，藏在了海石灣其姐齊波處，并與關(guān)系人取得了聯(lián)系。專案組立即趕赴海石灣，在經(jīng)過(guò)一晝夜艱苦的搜尋后，于7月22日中午在齊波家附近將驚魂未定的齊濤收入囊中。而此時(shí)的梅軍，已被專案組追得如喪家之犬一般，凡是他所認(rèn)識(shí)的人，凡是他去過(guò)的或可能要去的地方，專案組都一一找到，他不敢回家，不敢找朋友借錢，不敢在大街上行走，已到了崩潰的邊緣。專案組通過(guò)對(duì)梅軍性格及愛好的分析，利用其喜好上網(wǎng)與異性聊天的嗜好，不定期在網(wǎng)絡(luò)聊天室搜索。7月25日下午，當(dāng)專案組干警以“小美女”的女孩網(wǎng)名出現(xiàn)在聊天室時(shí)，梅軍也以其曾用過(guò)的網(wǎng)名“小可”進(jìn)入，并與“小美女”聊了起來(lái)，“小美女”一面繼續(xù)“溫柔”地與其在網(wǎng)上周旋，一面立即安排人查尋其所在。就在“小可”與“小美女”聊得正酣時(shí)，抓捕干警在渭源路一網(wǎng)吧內(nèi)將“小可”—－梅軍抓個(gè)正著！之所以不厭其煩地復(fù)述兩犯罪嫌疑人落網(wǎng)的過(guò)程，就是想闡明先前提出的觀點(diǎn)：偶然成本引發(fā)額外成本。而此案?jìng)善频念~外成本中不僅包括常規(guī)偵查手段（如調(diào)查、訪問(wèn)、排摸、守候等）的使用，還包括刑事特情等秘密偵查手段的使用，以及還使用了大量的技偵手段，如外線（931）、話偵（933）甚至還包括高科技手段—網(wǎng)絡(luò)IP地址監(jiān)控，至于對(duì)人力、物力和其它社會(huì)資源的耗費(fèi)，更是無(wú)法具體量化。好在此案中的“付出”并沒有白費(fèi)，否則如果造成偵查收益值為0（比如犯罪嫌疑人未緝捕歸案），那么就真是有愧于人民公安的稱號(hào)，難以自詡執(zhí)法為民了。
那么如何做好偵破成本控制，提高破案收益呢？從根本上講，必須優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)，一定要使必然成本降至最低需要，使偶然成本趨近于0，盡量避免額外成本的出現(xiàn)和劇增。而偵破成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在實(shí)際操作上一定要做到以下幾點(diǎn)：
1領(lǐng)導(dǎo)的支持和優(yōu)勢(shì)警力的傾斜。比如本案的破獲從根本上講就是市局和分局兩級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持的結(jié)果，市局領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)，分局局長(zhǎng)金寬忠、政委郭佼定每日都關(guān)注案情進(jìn)展，并親自參加專案會(huì)議，制定偵查策略。主管刑偵的副局長(zhǎng)石蘭生發(fā)出了“此案不破，絕不罷休”的誓言，和專案組的同志們同甘共苦，并肩作戰(zhàn)，連續(xù)奮戰(zhàn)兩月有余。專案組同志們又以高度的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神建立了二十四小時(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，隨時(shí)有情況，隨時(shí)出動(dòng)。正是這種精誠(chéng)所致，金石為開的高尚的敬業(yè)精神，使專案組克服了重重困難，將案件偵破。連梅軍都發(fā)出感慨：“我想著你們抓幾
天抓不住我也就罷了，可沒有想到你們?nèi)绱藞?zhí)著，我被你們追得已是走投無(wú)路了”！
2打破區(qū)域、警種限制，集中優(yōu)勢(shì)兵力腳踏實(shí)地開展基礎(chǔ)工作。以本案為例，由于梅軍和齊濤的社會(huì)關(guān)系眾多，人員復(fù)雜，專案組人力有限，所以大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，宏觀調(diào)控，將刑偵大隊(duì)專案組以外的其他力量投入到大面積的排摸，守候等工作中。實(shí)踐證明沒有這些煩瑣的基礎(chǔ)工作，破案幾乎是不可能的事。
3民警個(gè)體綜合素質(zhì)的完善和提高，比如良好的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)、較為完善的知識(shí)智力結(jié)構(gòu)、良好的職業(yè)道德和個(gè)人道德修養(yǎng)等等。
4適時(shí)、正確、依法使用各種公開和秘密的偵查手段和措施，做好與各部門的協(xié)調(diào)配合工作。
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