城市公安分局隊伍建設(shè)應(yīng)當加強

 城市公安分局是直轄市或省轄市公安局的派出機關(guān)，是在城市人口相對集中、商貿(mào)繁華、治安問題相對復(fù)雜的區(qū)域內(nèi)進行治安管理、基礎(chǔ)防范、打擊犯罪、服務(wù)群眾、維護一方平安的前沿陣地。城市公安分局的這種前沿地位和作用，決定了其處于執(zhí)法一線、涉及面寬、工作量大、功能眾多的特點。其工作成效，直接影響著一座大中城市治安狀況的好壞。其在執(zhí)法過程中的違法違紀行為因其直接接觸群眾，在社會上容易造成負面影響。因此，應(yīng)該采取有力措施加強城市公安分局隊伍建設(shè)。

　 （一）領(lǐng)導(dǎo)班子認真履行“一崗雙責”，把紀律、規(guī)章制度落到實處。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行“能者上，庸者下，平者讓”的選拔原則；在任用干部上要努力做到量才使用，合理搭配，用好干部；把領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核和教育培訓(xùn)、日常管理有機結(jié)合起來，實行年度述職制度以及隊伍管理、執(zhí)法工作一票否決制。

　 （二）狠抓制度建設(shè)，確保各項制度落到實處。制度建設(shè)是隊伍建設(shè)的重點。只有制度健全了、規(guī)范了，各級領(lǐng)導(dǎo)善于運用規(guī)章制度管理隊伍，民警自覺用各項紀律規(guī)章制度約束自己的言行，隊伍正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理才能取得實效。因此，要針對隊伍中某一方面的問題制定切實可行的紀律制度，規(guī)定民警在工作和日常生活中應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，做錯了應(yīng)該受到什么樣的處罰等內(nèi)容，劃出隊伍建設(shè)的“雷區(qū)”。同時，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和政工、警務(wù)督察和其他業(yè)務(wù)部門有機地結(jié)合，實行隊伍建設(shè)情況互通、工作互助、相互策應(yīng)，召開隊伍建設(shè)聯(lián)席例會、定期分析、定期研究解決存在問題的新內(nèi)容，確保各項規(guī)章制度落到實處。

　 （三）狠抓教育培訓(xùn)，全面提高隊伍的綜合素質(zhì)。實踐證明，教育培訓(xùn)是提高隊伍綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。針對工作中查找出來的如統(tǒng)計不實、部分外勤民警業(yè)務(wù)不熟、特種行業(yè)管理不規(guī)范等問題，采取“以會代訓(xùn)”或辦短期培訓(xùn)班的形式，對民警進行輪訓(xùn)。另外，分局還在刑警大隊和轄區(qū)刑警隊民警間進行“雙向輪崗”鍛煉，一方面加強對轄區(qū)刑偵工作的指導(dǎo)，另一方面使基層刑警全面熟悉全局刑偵工作。針對部分民警辦案過程中“重實體、輕程序”和搜集證據(jù)上存在的問題，分局經(jīng)常組織民警到法院旁聽法院庭審，學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識，到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序。請心理學(xué)專家到分局給民警講課，提供心理輔導(dǎo)，解決部分基層領(lǐng)導(dǎo)和民警在工作任務(wù)重的情況下，精神壓力大、心理負擔重、工作與生活、家庭矛盾突出的問題，有效地提高民警的心理素質(zhì)。

　 （四）加強警務(wù)督察和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，建立多層次的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。通過警務(wù)督察和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督營造重視辦案質(zhì)量的氛圍。采取一般督察（監(jiān)督）與重點督察（監(jiān)督）相結(jié)合，將發(fā)現(xiàn)與解決問題和教育培訓(xùn)相結(jié)合；將督促民警遵守紀律、法律、規(guī)章制度與養(yǎng)成教育相結(jié)合。并選調(diào)政治素質(zhì)高，具有較好法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)的后備干部到警務(wù)督察工作，抽調(diào)兩名政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，責任心強、敢于堅持原則的同志擔任專職執(zhí)法監(jiān)督員，每天堅持到辦案單位開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。明確這兩項工作直接受分局長、政委領(lǐng)導(dǎo)同時將警務(wù)督察和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的情況作為干部考核、晉升、末位調(diào)整、評選先進的重要依據(jù)。

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