堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

--------福建省大田縣開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的做法與成效

林書設(shè) 胡建國(guó)

大田縣地處福建中部，戴云山西側(cè)，與三元、永安、尤溪、沙縣和泉州地區(qū)的德化、永春縣及龍巖地區(qū)的漳平縣毗鄰，縣境內(nèi)總面積2294平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)，262個(gè)行政村，8個(gè)居委會(huì)(社區(qū))，全縣總?cè)丝?8萬(wàn)余人。近年來(lái)，大田縣委 、縣政府清醒地認(rèn)識(shí)到：穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有社會(huì)穩(wěn)定，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，把及時(shí)化解各種矛盾糾紛，消除治安隱患作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作舉措，經(jīng)過(guò)積極探索與實(shí)踐，形成了運(yùn)作規(guī)范的矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，并取得明顯成效。
一、主要做法
(一)圍繞中心，服務(wù)大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系
加大改革力度，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的首要要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本。一是處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，大田縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不能回避矛盾，敷衍塞責(zé)。積極主動(dòng)，搶前抓早，及時(shí)采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)；講究策略，措施得當(dāng)，對(duì)參與的群眾，要立足于耐心說(shuō)服引導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。面對(duì)惡意插手人民內(nèi)部矛盾和乘機(jī)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的個(gè)別人，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)依法嚴(yán)厲打擊。二是繼續(xù)認(rèn)真做好重大信訪問(wèn)題及信訪積案的排查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。大田縣按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大信訪問(wèn)題排查調(diào)處力度，即使把群眾反映的信訪問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作，對(duì)可能出現(xiàn)的群眾越級(jí)到省、市集體上訪和異常上訪的信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)法制建設(shè)，依法辦事、依法行政。這既是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的要求，也是新時(shí)期化解人民內(nèi)部矛盾的有效措施。加強(qiáng)對(duì)干部群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛，有效遏止群眾無(wú)序越級(jí)上訪。同時(shí)教育群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》等法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問(wèn)題。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)擺上重要位置
為使大量的矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，從2000年起，大田縣在經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，為確保這項(xiàng)工作的正常開展，縣成立了以縣委分管政法工作的副書記為組長(zhǎng)，以政法委書記為常務(wù)副組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠縣綜治辦開展日常工作，縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管綜治副書記為組長(zhǎng)，綜治辦、派出所、司法所、法庭 等有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組，并要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，參加例會(huì)人員為各村調(diào)委會(huì)，治保會(huì)主任及例會(huì)協(xié)調(diào)小組成員，例會(huì)的主要內(nèi)容是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期各村可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。這項(xiàng)工作制度自建立以來(lái)，不論是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)更換，還是部門人員變動(dòng)，均未停止過(guò)，對(duì)一些重大疑難糾紛，當(dāng)?shù)攸h委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、部署，使得這一工作得以落到實(shí)處。
(三)始終把最廣大人民的根本利益放在首位。
人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的群體性事件都有一個(gè)醞釀、發(fā)展的過(guò)程，都不是簡(jiǎn)單、孤立的，是與我們?cè)邳h性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問(wèn)題緊密關(guān)聯(lián)的。學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須聯(lián)系實(shí)際，有的放矢地解決問(wèn)題。大田縣緊緊抓住對(duì)人民群眾的態(tài)度這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念，宗旨意識(shí)，處理問(wèn)題、開展工作切實(shí)把人民群眾根本利益放在第一位，在工作中，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、依靠群眾。同時(shí)緊緊圍繞穩(wěn)定大局，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，執(zhí)行、落實(shí)本地本部門本單位社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合整治“兩個(gè)責(zé)任制”，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，密切注意掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(四)明確責(zé)任，建立和完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制
借助工作例會(huì)這一有效途徑，相應(yīng)建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立層級(jí)管理機(jī)制。即由縣負(fù)責(zé)調(diào)解跨縣，鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些重大的矛盾糾紛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛；村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范機(jī)制，增強(qiáng)整體防控能力。二是實(shí)行包案調(diào)處。將每起糾紛具體落實(shí)到人頭，做到 “四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行月考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)每月布置的工作任務(wù)，凡是未完成的則扣除相應(yīng)補(bǔ)貼，當(dāng)年工作任務(wù)完成好的則給予表彰 。
(五)重心前移，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，大田縣努力做到“三個(gè)前移”：一是精力前移。始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“兩手抓”、“兩手硬”，一方面我們把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難。另一方面，我們通過(guò)及時(shí)化解一些社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的安定穩(wěn)定，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是力量前移。近年來(lái)，大田縣進(jìn)一步加強(qiáng)了以村黨支部為核心，村委會(huì)為依托的治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，全縣目前共建立調(diào)解組織214個(gè)，調(diào)解人員達(dá)1340人，各基層調(diào)委會(huì)、治保會(huì)均按照上級(jí)的要求，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，群眾自治能力得到明顯增強(qiáng)。三是措施前移，在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上，著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類突出治安問(wèn)題定期進(jìn)行集中整治，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安秩序。
(六)加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)把基層組織建設(shè)好
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，營(yíng)造齊抓共管黨建工作的氛圍，把基層組織特別是黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的中心任務(wù)來(lái)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定來(lái)搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。縣委把基層黨委管好，基層黨委把支部管好，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。協(xié)調(diào)好黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好基層政務(wù)公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題都要盡量及時(shí)公開，特別要提高群眾對(duì)企業(yè)重大決策的民主參與程度，加強(qiáng)供銷、財(cái)務(wù)等監(jiān)督；要落實(shí)好土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償

以及財(cái)務(wù)公開的要求，真正做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。五是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。做群眾工作是基層干部的基本功和主要工作內(nèi)容，認(rèn)真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系。廣大干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性。及時(shí)分析和研究新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的能力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(七)突出重點(diǎn)，做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合
為使矛盾糾紛得到及時(shí)有效的化解，大田縣采取了以防為主、調(diào)防結(jié)合和抓早、抓小、抓關(guān)鍵等辦法，除了每月定期排查一次外，還針對(duì)各個(gè)不同時(shí)期容易引發(fā)的矛盾糾紛 ，進(jìn)行專項(xiàng)排查調(diào)處。如針對(duì)各個(gè)不同時(shí)期容易引發(fā)水田爭(zhēng)水糾紛，秋季修建墳?zāi)谷菀滓�發(fā)墳地糾紛，冬季農(nóng)閑季節(jié)，建房熱容易引發(fā)宅基地糾紛， 年終容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛等突出問(wèn)題，我們都專門組織人員，集中時(shí)間、集中精力，進(jìn)行逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村開展專項(xiàng)排查和重點(diǎn)調(diào)處。例如：2001年9月，建設(shè)鎮(zhèn)建豐村高姓村民的祖墳被破壞，懷疑是元山村池姓村民所為，即糾集多人前往元山村，并想破壞元山村池姓的祖房，有大動(dòng)干戈態(tài)勢(shì)，得知這一消息后，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面地做他們的思想工作，明確指出“打”是解決不了問(wèn)題的，也是違法行為，及時(shí)向村民闡明利害關(guān)系，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致地做雙方群眾思想工作，終于將事態(tài)平息，防止了一場(chǎng)群體性械斗事件的發(fā)生。
(八)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的整體優(yōu)勢(shì)
新形勢(shì)下，農(nóng)村中矛盾糾紛呈現(xiàn)出“群體性、復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”等特點(diǎn)，要把復(fù)雜疑難的矛盾糾紛調(diào)處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，單靠一個(gè)單位或幾個(gè)人是難以做好的，必須協(xié)同各方面力量，群策群力，才能使矛盾糾紛得到有效化解。為此，大田縣在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的同時(shí)，確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。例如，在去年農(nóng)村集體林改制過(guò)程中，因歷史遺留問(wèn)題，許多山林權(quán)屬不清，村與村之間常為山林歸屬問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，留下糾紛隱患。為此，及時(shí)組織司法、林業(yè)、公安、民政、土地等部門深入農(nóng)村調(diào)查走訪村老人， 查閱縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有相關(guān)的歷史資料，經(jīng)過(guò)周密調(diào)查取證，掌握了第一手資料后，及時(shí)召集村干部和村民代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)擺證據(jù)，講道理，陳述利害，最終確定山場(chǎng)界線，及時(shí)消除了隱患。
(九)驅(qū)除邪惡，弘揚(yáng)正氣，讓行之有效的思想政治工作占領(lǐng)思想文化陣地
一是認(rèn)真開展“致富思源、富而思進(jìn)”的教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的政策帶來(lái)的巨大變化，客觀對(duì)待發(fā)展和前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，同心同德建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義；二是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)群眾樹立大局觀念，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定；三是認(rèn)真組織實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和農(nóng)村《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》、城市《社區(qū)建設(shè)綱要》，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法制教育，引導(dǎo)群眾要做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民；弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制封建、宗派、迷信活動(dòng)，消除愚昧現(xiàn)象，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。
二、主要成效
通過(guò)實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，我們認(rèn)為在以下五個(gè)方面取得了明顯的成效。
(一)較好地解決了以往矛盾糾紛調(diào)處相互推諉扯皮現(xiàn)象。
化解農(nóng)村矛盾糾紛是一項(xiàng)社會(huì)化的大工程，單靠一個(gè)單位，幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有凝聚全社會(huì)力量共同參與，齊抓共管，群策群治，才能有效地解決。近年來(lái)，我們通過(guò)建立矛盾糾紛排查調(diào)處 例會(huì)制度，逐步健全完善了民間糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)與工作機(jī)制，形成了以綜治、司法、法庭、派出所、民政、林業(yè)、工商、國(guó)土資源、計(jì)生等有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、關(guān)工委等群團(tuán)組織共同參與的工作格局，有效地解決了以往出現(xiàn)矛盾糾紛縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、部門各自為政，相互推諉扯皮現(xiàn)象。
(二)基層調(diào)解治保組織作用得到充分發(fā)揮
通過(guò)召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，不僅能夠及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)、糾紛動(dòng)態(tài)，社情動(dòng)態(tài)，把握矛盾糾紛調(diào)處主動(dòng)權(quán)， 使一些社會(huì)治安隱患苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早消除，為防止矛盾激化提供保證。同時(shí)通過(guò)召開工作例會(huì)，促進(jìn)了基層治保調(diào)解人員素質(zhì)的提高。在召開每次工作例會(huì)過(guò)程中，我們都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 結(jié)合不時(shí)期的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)和上級(jí)的要求及時(shí)地向他們傳授一些與農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)帶有典型意義、普遍意義的糾紛案件進(jìn)行個(gè)案分析、以案釋法，許多調(diào)解、治保主任通過(guò)參加例會(huì)，除了豐富自己的法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)外，還把所掌握的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)傳授給本村的調(diào)解員，從而提高了調(diào)解的成功率。此外， 通過(guò)召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了調(diào)解、治保人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，徹底扭轉(zhuǎn)了以往調(diào)解、治保工作沒(méi)人管、沒(méi)人干的被動(dòng)局面。
(三)創(chuàng)新了社會(huì)治安綜合治理的運(yùn)作機(jī)制
搞好社會(huì)治安綜合治理，說(shuō)到底就是充分發(fā)動(dòng)群眾，搞好群防群治，構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的大綜治格局。我們借助工作例會(huì)這一有效途徑，把社會(huì)治安綜合治理工作不斷引向深入，實(shí)踐中，我們努力做好“三個(gè)結(jié)合”：一是宣傳與教育相結(jié)合。在每月召開工作例會(huì)時(shí)，我們都針對(duì)不同時(shí)期的農(nóng)村中心工作，印制相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料，分發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過(guò)廣播、板報(bào)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，由此提高廣大村民的法律意識(shí)；二是防范與治理相結(jié)合。近年來(lái)，我們針對(duì)一些地方群眾對(duì)社會(huì)治安反映比較突出的問(wèn)題，如偷盜、賭博、礦山安全等，采取了在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各企業(yè)中建立治安巡邏隊(duì)、婦女禁賭隊(duì)、老年勸導(dǎo)隊(duì)、退休干部督導(dǎo)隊(duì)等多種形式，共同搞好區(qū)域防范。對(duì)一些嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)象，則實(shí)行專項(xiàng)清理打擊，相繼開展礦山非法開采、六合彩賭博、非法占地建房等專項(xiàng)清理活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社會(huì)的安定穩(wěn)定；三是保護(hù)與打擊相結(jié)合。一方面注重引導(dǎo)前來(lái)經(jīng)商的人員走守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道路，另一方面對(duì)那些欺行霸市，短斤少兩，缺乏職業(yè)道德的行為給予堅(jiān)決的打擊，從而有力地促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的興旺與繁榮。
(四)有力地促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變
實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，不僅有力地促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提高依法行政、依法管理的意識(shí)和水平，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，疏導(dǎo)理順了群眾情緒，有力地推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。同時(shí)也帶來(lái)群眾對(duì)待矛盾糾紛處理方式和態(tài)度的根本轉(zhuǎn)變。過(guò)去，許多群眾對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛不懂的通過(guò)正常渠道來(lái)解決，而習(xí)慣以吵鬧、武力或憑借宗族家庭勢(shì)力等方式解決，往往導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，甚至走上違法犯罪的道路。隨著矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的建立和完善， 才使群眾真正意識(shí)到只有找到各級(jí)調(diào)解組織，走依法調(diào)處的路子才能使矛盾糾紛得到有效地解決。如我縣村民高某某，在丈夫車禍身亡改嫁之時(shí)，遭到婆婆開口要禮金一萬(wàn)多元，并不讓媳婦帶走親生兒子，婆媳之間因此產(chǎn)生了糾紛，雙方三番五次地展開舌戰(zhàn)，矛盾也日益加深，調(diào)解員在依法調(diào)處此事時(shí)，一方面向雙方人宣傳《婚姻法》中的有關(guān)規(guī)定，另一方面做細(xì)致的思想工作，經(jīng)過(guò)耐心說(shuō)服教育，最終婆婆答應(yīng)不要禮金，媳婦也表示改嫁后仍然要象對(duì)待自己的親生母親一樣對(duì)待婆婆，逢年過(guò)節(jié)，或遇有病難等情況主動(dòng)登門問(wèn)候，

從有利于孩子的健康成長(zhǎng)考慮，婆婆也同意孫子隨母親走，兩人重修和好，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言挕?br />(五)推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
由于大田縣長(zhǎng)期堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，許多矛盾糾紛得到有效的化解，社會(huì)治安日益穩(wěn)定，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。一是全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)上新水平；四是良好的社會(huì)治安環(huán)境，吸引了越來(lái)越多有識(shí)之士前來(lái)大田縣投資興業(yè)。
總之，大田縣緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的工作大局，不斷加強(qiáng)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層整體優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面做了大量的工作，取得了較好的成效。今后將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本， 不斷探索新形勢(shì)下開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機(jī)制、新方法，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解、治保組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，為加強(qiáng)基層民主與法制建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
作者單位：中共福建省大田縣委政法委
郵編：366100 電話：0598-7222001

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