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在行政執(zhí)法中，如何體現(xiàn)最廣大人民的根本利益
王文聰隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的基本方針的確立標(biāo)志著政府法制工作已成為當(dāng)前政府體制改革的重要內(nèi)容。面對(duì)新世紀(jì)，政府法制工作應(yīng)如何更好地適應(yīng)新形勢(shì)；面對(duì)新挑戰(zhàn)，政府執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法中，應(yīng)如何體現(xiàn)最廣大人民的根本利益？結(jié)合本人在城市管理行政執(zhí)法中工作實(shí)踐，我認(rèn)為要在城市管理行政執(zhí)法中體現(xiàn)最廣大人民的根本利益要做到以下五點(diǎn)：
一 、堅(jiān)持法律至上的原則
法是國(guó)家意志的重要表現(xiàn)形式。法所體現(xiàn)的意志既不是個(gè)別人的意志，也不是少數(shù)人的意志，而是統(tǒng)治階級(jí)的整體意志、共同意志。而社會(huì)主義法正是人民意志的體現(xiàn)，堅(jiān)持法律至上實(shí)際上也是堅(jiān)持了“人民意志至上”。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于人民。人民代表大會(huì)表述意志的最基本的途徑和形式是制定法律。行政機(jī)關(guān)也就是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)。依法行政才能體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。如在取締流動(dòng)攤販過(guò)程中，有人往往覺(jué)得他們生活困難，值的同情，而使國(guó)家的行政法規(guī)得不到貫徹執(zhí)行，但恰恰是這一點(diǎn)卻損害了絕大部分人民群眾的利益，影響了人們生活和工作的環(huán)境，破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持法律至上實(shí)際上正體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
二、堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法原則
"嚴(yán)格"指在執(zhí)行制度或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，認(rèn)真不放松；"公正"指公平正直，沒(méi)
有偏私；"文明"指人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對(duì)。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。江澤民同志指出："加強(qiáng)社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，是鄧小平同志在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國(guó)家事務(wù)的重要方針。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，就是使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法制化，法律化。"這段話確認(rèn)了依法治國(guó)和對(duì)體現(xiàn)最廣大人民的根本利益的肯定。行政機(jī)關(guān)是國(guó)家法治的重要組成部分，作為最直接的執(zhí)法者，它代表國(guó)家在最廣泛、最關(guān)切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執(zhí)法的嚴(yán)格、公正、文明關(guān)系到"依法治國(guó)"的治國(guó)方略的順利實(shí)施。
在城市管理過(guò)程中，我們碰到鋼材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道堆放鋼材嚴(yán)重影響交通的問(wèn)題，周?chē)罕妼?duì)此很有意見(jiàn)，由于是歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，難題很大，我們一方面加強(qiáng)宣傳，責(zé)令先行整改，另一方面對(duì)到期拒不改正的一律予以處罰，做到從嚴(yán)執(zhí)法，不偏私。在處罰上堅(jiān)持公正，不能孰輕孰重，即使個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)不理解、不配合態(tài)度粗暴，我們也要說(shuō)明情況，曉之以理，而不僅僅扣沒(méi)有關(guān)物品了事做到文明執(zhí)法。這樣才能最大限度體現(xiàn)周?chē)罕姾徒?jīng)營(yíng)戶(hù)們的根本利益。因此，這就決定了執(zhí)法必須嚴(yán)格、公正、文明才能更好為人民服務(wù)履行自己職能，圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。
嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是民主政治發(fā)展的必然要求。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人民群眾的法律意識(shí)、法制觀念也在不斷加強(qiáng)和提高，懂得運(yùn)用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利，而嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法正體現(xiàn)這一點(diǎn)，特別是執(zhí)法人員要合理行使自由裁量權(quán)要，它使公民的民主權(quán)利得到了了充分的保障，能夠通過(guò)法定的民主程序當(dāng)家作主，進(jìn)行重大決策，管理國(guó)家大事，人民真正成為了國(guó)家的主人。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法才能使最廣大人民的根本利益在法律范圍內(nèi)得到充分體現(xiàn)。
三、寓服務(wù)于執(zhí)法之中的原則
作為政府的執(zhí)法部門(mén)公務(wù)的對(duì)象是廣大的百姓，接觸的是普通的平民，那么對(duì)待百姓的求助要做到笑臉相迎、竭誠(chéng)辦事，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，建立一套有效的投訴和聯(lián)系制度，為人民群眾排憂解難，如在中高考期間，我們要堅(jiān)決查處工地夜間違章施工的現(xiàn)象，為居民提供一個(gè)安靜的夜晚。而對(duì)餐飲業(yè)油煙的整治過(guò)程正體現(xiàn)了當(dāng)前人民生活環(huán)境質(zhì)量的服務(wù)要求。在挖掘城市道路案件中我們更要注重服務(wù)原則若當(dāng)事人是為了群眾利益而違章，可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)免于處罰或從輕處罰。貫徹服務(wù)原則，就是要密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，接受群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。
四、兼顧效率和保護(hù)的原則
在執(zhí)法過(guò)程中我們必須兼顧兩個(gè)方面，一是通過(guò)程序保證行政機(jī)關(guān)迅速有力地打擊行政違法現(xiàn)象；二是在此過(guò)程中不損害公民的合法權(quán)益。既要效率，又要保護(hù)，二者不可偏廢。行政處罰程序既不能成為行政機(jī)關(guān)單純的工作程序，也不能片面只強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民權(quán)益，這才有可能通過(guò)行政處罰達(dá)到維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的目標(biāo)。在違章案件中當(dāng)事人既是違章行為者也是人民群眾中的一員，對(duì)此我們既要效率，也要保護(hù)。如在道路遺撒案件中，我們既要及時(shí)迅速有力的查處，又不能在處理中‘推、拖、卡’等，要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
五、懲戒和教育相結(jié)合的原則
在對(duì)違章行為人的處罰過(guò)程中，我們要堅(jiān)持懲戒和教育相結(jié)合，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到其違法的行為，通過(guò)懲戒達(dá)到教育的目的，使其知法、懂法、守法。保護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。
因此，只有通過(guò)以上五個(gè)方面的有效的改善，多管齊下，讓社會(huì)重視，讓人民關(guān)注，才能保證依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，共同把21世紀(jì)的中國(guó)建設(shè)成為更加繁榮富強(qiáng)、文明民主的偉大國(guó)家。
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