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關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育體制建設(shè)的幾點(diǎn)思考
經(jīng)過三個(gè)五年的普法教育，我縣青少年的法制教育工作取得了一定的成效，青少年的法律意識(shí)和法制觀念有了較明顯的增強(qiáng)，許多青少年懂得了運(yùn)用法律同違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)國家、集體及自身的合法權(quán)益。然而，近年來由于多方原因，我縣青少年違法犯罪卻呈逐年上升趨勢，為什么在大力加強(qiáng)法制宣傳教育的同時(shí)，青少年犯罪卻呈大幅上升趨勢，這不能不引起我們各有關(guān)部門的高度重視和思考。這當(dāng)中，除了深受外部復(fù)雜的社會(huì)因素影響外，在我們的教育制度本身也存在不少的缺陷。缺陷之一：重視不夠，法制教育流于形式化。
在校學(xué)生是青少年的主流，學(xué)校是青少年法制教育的主陣地，但在學(xué)校教育中，與其他課程相比，法制教育仍然得不到足夠的重視。目前，雖然社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，但應(yīng)試教育的影子仍然揮之不去，升學(xué)率還是家長、社會(huì)以至學(xué)校自身對(duì)教育成果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，雖然有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自己也認(rèn)為法制教育非常重要，但也感到無奈，因?yàn)榉ㄖ平逃龥]有納入教學(xué)大綱，在課程安排上，重視程度上還不夠。
缺陷之二：形式簡單，教育方法缺乏多樣化。
近年來，大多數(shù)學(xué)校都不同程度地開展了法制教育，增設(shè)了法制課程，但大多數(shù)學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué)，且教學(xué)方法簡單，經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM(jìn)行教學(xué)，缺乏直觀的教育，使法制教育取不到好的效果。
缺陷之三：標(biāo)準(zhǔn)不一，教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范化。
具體表現(xiàn)在時(shí)間上，沒有確定統(tǒng)一的法制課時(shí)，有的安排自習(xí)課，有的擠占政治課一點(diǎn)時(shí)間，有的甚至沒有安排法制課。即使是有安排上法制課，在時(shí)間安排上也往往視情而定。在教材上，目前尚缺乏成套，統(tǒng)一的教材，除了初中開設(shè)的《思想政治》（內(nèi)含少量法律知識(shí)）外，小學(xué)和高中均無法制教育正式教材，因而使小學(xué)、高中甚至大學(xué)的法制教育流于形式。
缺陷之四：質(zhì)量不高，教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。
目前絕大多數(shù)學(xué)校的法制課教師基本上是由思想品德政治課教師兼任，個(gè)別學(xué)校是由班主任或校長兼任，一方面缺少必要的法學(xué)理論和法律知識(shí)，另一方面又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅依靠自學(xué)課本掌握一些理論知識(shí)，遇到實(shí)際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學(xué)生生活中遇到的問題，教學(xué)質(zhì)量大打折扣，有的學(xué)校雖然聘請(qǐng)了法制副校長或兼職法律教師，但因受課程安排和兼職教師時(shí)間、精力有限的制約，不能滿足實(shí)際需要。
缺陷之五：職責(zé)不清，教育管理缺乏整體化。
學(xué)校的法制教育由于沒有硬任務(wù)、硬指標(biāo)，因而也就沒有明確的責(zé)職和目標(biāo)，形成法制課上與不上一個(gè)樣、上好上壞一個(gè)樣的狀況。同時(shí)，在教育管理中由于缺乏合力，學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育不能有機(jī)結(jié)合，學(xué)生放學(xué)或放假回家后，主要是靠家庭與社會(huì)的教育，許多家長對(duì)在校生往往把希望寄托在學(xué)校，很少對(duì)自己子女進(jìn)行有效教育，即使進(jìn)行教育也很有限，特別是對(duì)已離開學(xué)校而未找到工作的青少年，由于學(xué)校管不了，家庭管不好，只有通過社會(huì)環(huán)境來約束，因此，造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。
青少年是祖國的未來，民族的希望，搞好青少年法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，它不僅是提高青少年自身素質(zhì)，確保青少年健康成長的需要，同時(shí)也是振興中華民族的需要。如何抓好青少年的法制教育，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾種對(duì)策：
對(duì)策之一：部門要重視。開展青少年法制教育，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念，對(duì)減少和預(yù)防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長具有重要的意義，各級(jí)各部門及其青少年家長要引起足夠的重視，教育行政主管部門要制定一個(gè)具體的意見，把法制教育列入法制化管理軌道，要設(shè)立法制教育專門機(jī)構(gòu)，做到有人管、有人具體抓，同時(shí)要加大檢查督促力度。
對(duì)策之二：內(nèi)容要豐富。各學(xué)校要充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片，電影和專題廣播，舉辦法律知識(shí)競賽，組織有獎(jiǎng)?wù)魑�，組織模擬法庭，開辦法制宣傳園地，印發(fā)普法小冊(cè)子，開展法律咨詢活動(dòng)，參觀監(jiān)獄，旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動(dòng)，請(qǐng)政法干警講法制課，開展學(xué)生“帶‘法’回家”普法實(shí)踐活動(dòng)等，讓學(xué)生在實(shí)踐中增強(qiáng)法的觀念。
對(duì)策之三：教學(xué)要規(guī)范。要全面貫徹中央《關(guān)于基礎(chǔ)教育與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)德育教育的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規(guī)劃的要求，加強(qiáng)中小學(xué)法制課程建設(shè)，進(jìn)一步改革和完善法制教育教學(xué)內(nèi)容，要把法制教育課納入教學(xué)大綱，規(guī)定具體的課時(shí)安排，爭取在升學(xué)考試中加入法律知識(shí)的內(nèi)容。司法、教育等部門要根據(jù)學(xué)生的不同年齡、心理特點(diǎn)、接受能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)編寫出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通俗易懂的法制課教材。
對(duì)策之四：質(zhì)量要提高。要組織力量對(duì)任課教師、班主任、法制副校長進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考核，并逐步配備專職法律教師，壯大法制教師隊(duì)伍，同時(shí)，在教學(xué)上要與主科同等對(duì)待，并列入考試范疇。
對(duì)策之五：職責(zé)要明確。法制教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的配合參與，學(xué)校要明確職責(zé)，給教師確定硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要將授課的效果與教學(xué)實(shí)績掛起鉤來，與年終考核、晉級(jí)、晉職掛起鉤來。同時(shí)，家庭及全社會(huì)都要共同關(guān)心青少年的健康成長，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，努力營造一個(gè)學(xué)法、守法、護(hù)法的社會(huì)環(huán)境。校外的法制教育要通過開展法律進(jìn)萬家、依法治家、依法治村、依法治區(qū)（片區(qū)）、依法治廠等活動(dòng)，努力創(chuàng)造青少年健康成長的環(huán)境。學(xué)校要通過采取與政法等有關(guān)部門建立共建共育單位，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、與學(xué)生家長建立聯(lián)系卡、定期家訪，向社會(huì)發(fā)放倡議書等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，對(duì)校園周邊治安進(jìn)行集中整治，保證 學(xué)生有一個(gè)安靜、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。形成社會(huì)、學(xué)校、家庭共同關(guān)心的良好氛圍。
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