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如何界定破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)范圍

時間:2023-02-20 08:32:14 商法論文 我要投稿
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如何界定破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)范圍

破產(chǎn)法律制度以公平清償債權(quán)為宗旨,債務(wù)人(破產(chǎn)企業(yè))的哪些財產(chǎn)可用于清償分配,直接關(guān)系到破產(chǎn)債權(quán)人的利益。因此,在司法實踐中,如何正確界定破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)范圍,對于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益具有十分重要的意義。為此,筆者將就破產(chǎn)財產(chǎn)的概念、法律特征、現(xiàn)行法律法規(guī)對破產(chǎn)財產(chǎn)的規(guī)定以及有關(guān)破產(chǎn)財產(chǎn)的特殊問題進(jìn)行闡述、探討
一、破產(chǎn)財產(chǎn)的概念及其法律特征
破產(chǎn)財產(chǎn)是指在破產(chǎn)程序中,由破產(chǎn)管理人管理處分的、用于破產(chǎn)清償分配的、破產(chǎn)企業(yè)享有或經(jīng)營管理的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利。它具有下列法律特征:1.破產(chǎn)財產(chǎn)是破產(chǎn)企業(yè)享有或經(jīng)營管理的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利。首先,破產(chǎn)財產(chǎn)是一種廣義的財產(chǎn),既包括有形財產(chǎn),也包括無形財產(chǎn),還包括財產(chǎn)權(quán)利。而人身權(quán)因與權(quán)利主體人身不可分離,沒有直接的財產(chǎn)內(nèi)容,故不屬破產(chǎn)財產(chǎn),如名稱權(quán)、名譽權(quán)等。其次,破產(chǎn)財產(chǎn)由破產(chǎn)人享有或經(jīng)營管理,不屬破產(chǎn)人享有或經(jīng)營管理的財產(chǎn),不應(yīng)作為破產(chǎn)財產(chǎn),而應(yīng)由權(quán)利人取回。如他人的定作物、寄存物、寄售物、借用物等。2.破產(chǎn)財產(chǎn)是用于破產(chǎn)清算分配的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利。這一特征包含以下內(nèi)容:第一,法律設(shè)定破產(chǎn)財產(chǎn)的首要目的是最大限度地滿足和保護(hù)破產(chǎn)債權(quán)人的公平受償權(quán),這一目的決定了破產(chǎn)財產(chǎn)的特殊用途,即必須用于破產(chǎn)分配。第二,破產(chǎn)財產(chǎn)并不等于破產(chǎn)人享有或經(jīng)營管理的一切財產(chǎn)。按照法律規(guī)定,破產(chǎn)人享有或經(jīng)營管理的某些財產(chǎn)可不用于破產(chǎn)分配,如破產(chǎn)人的擔(dān)保物。因此,只有用于破產(chǎn)分配的破產(chǎn)人的財產(chǎn)才是破產(chǎn)財產(chǎn),而依法不用于破產(chǎn)分配的破產(chǎn)人的財產(chǎn)不屬破產(chǎn)財產(chǎn)。第三,破產(chǎn)財產(chǎn)是可以實現(xiàn)的財產(chǎn),無法實現(xiàn)的財產(chǎn)不應(yīng)當(dāng)作為破產(chǎn)財產(chǎn)清償分配。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)〉若干問題的意見》,(以下簡稱《貫徹〈破產(chǎn)法〉意見》)第六十五條規(guī)定,確實無法收回的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn),不列為破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行分配。3.破產(chǎn)財產(chǎn)由破產(chǎn)管理人管理和處分。我國法律稱破產(chǎn)管理人為清算組。破產(chǎn)法第二十四條規(guī)定,法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組,接管破產(chǎn)企業(yè);清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。按此規(guī)定,行使破產(chǎn)財產(chǎn)管理處分權(quán)的主體既不是破產(chǎn)人,也不是破產(chǎn)債權(quán)人,而是清算組;清算組獨立于破產(chǎn)債權(quán)人和破產(chǎn)人,只對法院負(fù)責(zé);清算組行使管理處分權(quán)并不是為了自己的利益,而是為了全體破產(chǎn)債權(quán)人的利益。由破產(chǎn)管理人行使破產(chǎn)財產(chǎn)的管理處分權(quán),是為了保證破產(chǎn)清算的公正性。4.破產(chǎn)財產(chǎn)具有動態(tài)性。這種動態(tài)性表現(xiàn)在三個方面:在時間上,破產(chǎn)財產(chǎn)并不局限于破產(chǎn)宣告時債務(wù)人的財產(chǎn),也包括破產(chǎn)宣告前一定時間內(nèi)被債務(wù)人違法處置的財產(chǎn),還包括破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn),甚至包括程序終結(jié)后追加分配期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并追回的財產(chǎn)。在財產(chǎn)數(shù)額上,破產(chǎn)財產(chǎn)并不局限于破產(chǎn)宣告時的財產(chǎn)總額,在破產(chǎn)清算期間,其數(shù)額可能因某些原因而變化,如清理破產(chǎn)人因應(yīng)收賬款所產(chǎn)生的數(shù)額變化。在形態(tài)上,破產(chǎn)財產(chǎn)也并非靜止不變,隨著破產(chǎn)清算工作的進(jìn)行,其表現(xiàn)形態(tài)可能相互轉(zhuǎn)換,如破產(chǎn)人所持股權(quán)被有償轉(zhuǎn)讓成貨幣,則破產(chǎn)財產(chǎn)即以財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)橛行呜敭a(chǎn)。
二、我國現(xiàn)行法律法規(guī)對破產(chǎn)財產(chǎn)的具體規(guī)定
我國現(xiàn)行法律法規(guī)對破產(chǎn)財產(chǎn)的具體規(guī)定,除了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第二十八條、第三十五條規(guī)定外,最高人民法院《貫徹〈破產(chǎn)法〉意見》第六十條、第六十五條和《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《破產(chǎn)規(guī)定》)的第六十四條至條七十條也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。通過對上述規(guī)定的歸納,破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)
破產(chǎn)宣告時破產(chǎn)企業(yè)享有所有權(quán)以及國有企業(yè)被授予經(jīng)營管理權(quán)的財產(chǎn),均屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。這些財產(chǎn)大體包括四類:(1)有形財產(chǎn),如廠房、機(jī)器設(shè)備、運輸工具、原材料、產(chǎn)成品和辦公用品等;(2)無形財產(chǎn),如土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、特許權(quán)等;(3)貨幣和有價證券;(4)投資權(quán)益,如破產(chǎn)企業(yè)在其他公司中享有股權(quán)。
(二)破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財產(chǎn)
依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第二十四條和第二十六條的規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)的清算組可以進(jìn)行必要的民事活動,并有權(quán)決定繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同,通過清算組的行為所取得的財產(chǎn)本身屬法人資本增值的結(jié)果,構(gòu)成法人財產(chǎn)的組成部分,這類財產(chǎn)屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。具體包括以下幾種情況:(1)因破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人的清償和財產(chǎn)持有人的交還而取得的財產(chǎn)。這部分財產(chǎn)在取得以前僅僅是破產(chǎn)企業(yè)的帳面財產(chǎn),不具有可分配性,經(jīng)清償或交還后,成為可分配的現(xiàn)實財產(chǎn)。因此,從可分配財產(chǎn)的角度講,由這些原因取得的財產(chǎn)可以視作破產(chǎn)財產(chǎn)的新增加部分。(2)因未履行合同的繼續(xù)履行而取得的財產(chǎn)。由于這種合同是雙務(wù)合同,破產(chǎn)財產(chǎn)在接受給付時有相應(yīng)的對待給付,而且這種對待給付一般是等價性質(zhì)的。因而,這部分新取得的財產(chǎn)不是價值形態(tài)上的財產(chǎn)增加,而是實物形態(tài)上的財產(chǎn)增加。從實物形態(tài)的角度講,這可以視作破產(chǎn)宣告后破產(chǎn)財產(chǎn)的收入。(3)由破產(chǎn)企業(yè)享有的投資權(quán)益所產(chǎn)生的收益,如公司股份的年終分紅,在合資企業(yè)中的獲得的利潤分配。(4)破產(chǎn)財產(chǎn)所生的孳息,如房租、銀行利息。(5)清算期間繼續(xù)營業(yè)的收益,應(yīng)注意的是破產(chǎn)宣告后,破產(chǎn)企業(yè)在有利于破產(chǎn)債權(quán)人利益的前提下,可以進(jìn)行必要的營業(yè),由此增加的營業(yè)所得就應(yīng)歸入破產(chǎn)財產(chǎn)。(6)基于其他合法原因而取得的財產(chǎn),如因他人侵犯破產(chǎn)企業(yè)的專利權(quán)而獲得的賠償。
(三)應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利
應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利主要有以下幾項:(1)應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的物權(quán),除上述已涉及到的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等外,還有礦業(yè)權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán)和留置權(quán)等。(2)應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的合同債權(quán),如對銷售客戶拖欠的貨款以及因其違約行為所產(chǎn)生的違約金、賠償金的請求權(quán)。(3)應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的票據(jù)權(quán)利,如破產(chǎn)企業(yè)作為票據(jù)持票人所享有的付款請求權(quán)和追索權(quán)。(4)應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的股東權(quán)。股東權(quán)是一種復(fù)合權(quán)利,主要包括收益權(quán)和表決權(quán)。(5)破產(chǎn)企業(yè)享有的知識產(chǎn)權(quán)。(6)破產(chǎn)企業(yè)的開辦人注冊資金投入不足的,應(yīng)當(dāng)由開辦人予以補足,補足部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。(7)因錯誤執(zhí)行破產(chǎn)企業(yè),執(zhí)行回轉(zhuǎn)后的財產(chǎn)應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。(8)破產(chǎn)企業(yè)依法取得代位求償權(quán)的,依該代位求償權(quán)享有的債權(quán)應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。(9)破產(chǎn)企業(yè)在被宣告破產(chǎn)時未到期的債權(quán)視為已到期的債權(quán),并列入破產(chǎn)財產(chǎn),但應(yīng)當(dāng)扣除未到期的利息。(10)權(quán)利人放棄優(yōu)先受償權(quán)的抵押物、留置物和出質(zhì)物或優(yōu)先償付被擔(dān)保債權(quán)剩余的抵押物、留置物和出質(zhì)物,這些財產(chǎn)也應(yīng)并入破產(chǎn)財產(chǎn)。
三、關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)的幾個特殊問題
在實施破產(chǎn)法的司法實踐中,破產(chǎn)財產(chǎn)范圍的確定常常涉及到一些特殊問財產(chǎn)或者財產(chǎn)處分行為,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)的法律或政策進(jìn)行具體分析。
(一)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)以無償劃撥方式取得的土地使用權(quán)是否是破產(chǎn)財產(chǎn)問題
破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)取得的途徑一般有以下幾種情況:第一,以出讓方式取得的,即向國家支付土地使用權(quán)出讓金,取得一定年限的土地使用

權(quán);第二,以轉(zhuǎn)讓方式取得的,即通過買賣、交換、贈與等其他合法方式取得;第三,以劃撥方式取得的,即經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),無償取得土地使用權(quán)的。
實踐中對以出讓和轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)作為破產(chǎn)財產(chǎn)是沒有爭議的,但對以劃撥方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)否作為破產(chǎn)財產(chǎn)卻存在嚴(yán)重的分歧  。一種觀點認(rèn)為以劃撥方式取得的土地使用權(quán)不能作為破產(chǎn)財產(chǎn),但納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè),其依法取得的國有土地使用權(quán),應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。理由是根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條和最高人民法院《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)》第一條的規(guī)定,并認(rèn)為如果將劃撥土地使用權(quán)歸入破產(chǎn)財產(chǎn)范圍內(nèi)用于清償債務(wù),不僅不符合現(xiàn)行的有關(guān)土地法律法規(guī)規(guī)定,而且勢必造成國有資產(chǎn)的流失。另一種觀點認(rèn)為,破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)也是依法履行一定手續(xù)后合法取得的,應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。其理由分別是:第一,改革開放以來,我國從社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā),已逐步改革土地使用制度,土地使用權(quán)流通限制有所松動;第二,對債權(quán)人有失公平,原國有企業(yè)劃撥的土地使用權(quán)是作為企業(yè)財產(chǎn)的組成部分,甚至還有許多企業(yè)把劃撥取得的土地使用權(quán)作為其注冊資金的一部分,如果收回土地使用權(quán),就等于抽逃注冊資金,這樣  ,不僅違反了《中華人民共和國民法通則》第四十八條和其他有關(guān)企業(yè)法人注冊資金的法律規(guī)定,而且也損害了其他債權(quán)人的利益。
筆者認(rèn)為,上述兩種觀點雖然各有一定的道理,但都有所偏頗,從當(dāng)前破產(chǎn)案件的具體操作上講,對劃撥取得土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)采取靈活的方法,具體問題具體分析。首先,凡列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃的國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn),適用國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》(以下簡稱國發(fā)(1994)59號文件)等政策,破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)應(yīng)納入破產(chǎn)財產(chǎn)。國發(fā)(1994)59號文件第二條規(guī)定:“企業(yè)依法取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置;安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的,剩余部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)分配方案”。其次,對依法必須由國家收回的土地使用權(quán)也不應(yīng)一律無償收回,還應(yīng)具體情況具體處理:劃撥取得土地使用權(quán)已作為破產(chǎn)企業(yè)注冊資金的,政府就應(yīng)將收回土地使用權(quán)而減少的注冊資金部分給予補足,補足的注冊資金部分應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn);對于破產(chǎn)企業(yè)取得劃撥土地使用權(quán)時已經(jīng)支付了安置補償費等征地費用的,政府應(yīng)給破產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)的補償,這些補償就應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。第三,破產(chǎn)企業(yè)雖然無償取得劃撥土地使用權(quán),但根據(jù)城市規(guī)劃國家無須立即收回的,在不改變土地用途的前提下,應(yīng)允許破產(chǎn)企業(yè)在補交一定比例土地出讓金后,將劃撥土地使用權(quán)列入破產(chǎn)財產(chǎn)并用于清償債務(wù)。
(二)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)對外投資的財產(chǎn)是否應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)問題
企業(yè)對外投資(如聯(lián)營、入股、建立獨資企業(yè)等)在資產(chǎn)構(gòu)成上體現(xiàn)為企業(yè)的長期投資,是企業(yè)總資產(chǎn)的一部分,因此在企業(yè)破產(chǎn)時,這些投資也應(yīng)進(jìn)行清算并列入破產(chǎn)財產(chǎn),具體操作時還應(yīng)注意以下幾種情況:第一,屬于破產(chǎn)企業(yè)獨資設(shè)立的企業(yè),如不具備法人資格的,應(yīng)對該分支企業(yè)的財產(chǎn)以及債權(quán)、債務(wù)編制成冊,列入破產(chǎn)財產(chǎn),一并進(jìn)行破產(chǎn);如取得法人資格的,應(yīng)把破產(chǎn)企業(yè)對其享有的投資權(quán)益進(jìn)行變價轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓所得則應(yīng)納入破產(chǎn)財產(chǎn)。第二,破產(chǎn)企業(yè)在其他公司的投資或聯(lián)營的投資,應(yīng)在明確企業(yè)資產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上將投資的數(shù)額、所占比例列入破產(chǎn)財產(chǎn)。第三,破產(chǎn)企業(yè)以股票或其他有價證券方式擁有的股權(quán),以有價證券形式計入破產(chǎn)財產(chǎn)。
(三)關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)的融資租賃物是否應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)問題
融資租賃是指由出租人融通資金,供貨人提供設(shè)備(即租賃物),承租人支付租金,具有融資、融物雙重職能的租賃交易。筆者認(rèn)為,根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定,在租賃期間,出租人享有租賃物的所有權(quán),承租人破產(chǎn)的,租賃物不屬于破產(chǎn)財產(chǎn);承租人在租賃期間屆滿后破產(chǎn)的,租賃物的歸屬按照法律規(guī)定或當(dāng)事人約定來確定:若租賃雙方約定租賃物在租賃期間屆滿后歸承租人所有的,則租賃物屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。若租賃雙方對租賃物的歸屬沒有約定或者約定不明確、且無法定的權(quán)屬變更事由的,則租賃物的所有權(quán)仍歸出租人,該租賃物不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。
(四)關(guān)于無法收回的破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)可否列入破產(chǎn)財產(chǎn)問題
在清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)中,破產(chǎn)企業(yè)的下列債權(quán)可不列為破產(chǎn)財產(chǎn):(1)已超過訴訟時效的;(2)債務(wù)人已歇業(yè)且無財產(chǎn)可供清償債務(wù)的;(3)債務(wù)人下落不明的;(4)追償費用將超過債權(quán)數(shù)額的;(5)符合會計法核賬原則并經(jīng)有關(guān)部門審批核銷的;(6)其它原因?qū)е聜鶛?quán)確實無法收回的。
(五  )關(guān)于如何界定有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對土地、房屋、車輛是否已執(zhí)行完畢問題
根據(jù)《貫徹〈破產(chǎn)法〉意見》第十二條第(一)規(guī)定,以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的其他經(jīng)濟(jì)糾紛案件,已審結(jié)但未執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行,由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)!镀飘a(chǎn)規(guī)定》第六十八條規(guī)定:“債務(wù)人的財產(chǎn)被采取民事訴訟執(zhí)行措施的,在受理破產(chǎn)案件后尚未執(zhí)行的或者未執(zhí)行完畢的剩余部分,在該企業(yè)被宣告破產(chǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)。因錯誤執(zhí)行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)的財產(chǎn),在執(zhí)行回轉(zhuǎn)后列入破產(chǎn)財產(chǎn)!彼痉▽嵺`中,如何界定諸如土地、房屋、車輛等以過戶為財產(chǎn)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)的財產(chǎn)是否執(zhí)行完畢沒有法定的標(biāo)準(zhǔn),如何界定這些問題則涉及到這些財產(chǎn)是否應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn),還涉及到多方的利益,目前對此問題主要有三種劃分界限觀點,即:第一,裁定說,即以人民法院下達(dá)執(zhí)行裁定為標(biāo)準(zhǔn),只要下達(dá)了執(zhí)行裁定,并送達(dá)案件當(dāng)事人,即為執(zhí)行完畢。第二,過戶說,即以有關(guān)部門辦完財產(chǎn)過戶手續(xù)為標(biāo)準(zhǔn),只要未辦理過戶手續(xù)則均視為未執(zhí)行完畢,則這些財產(chǎn)均應(yīng)認(rèn)定為破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)。第三,送達(dá)協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)說,即人民法院的執(zhí)行裁定下達(dá)后并已送達(dá)到有關(guān)協(xié)助執(zhí)行機(jī)關(guān)(如土地、房產(chǎn)、車輛管理部門)無論該部門是否已辦理了相應(yīng)手續(xù)則均認(rèn)定已執(zhí)行完畢。筆者認(rèn)為,對諸如土地、房屋、車輛等以過戶為財產(chǎn)轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)的財產(chǎn)是否執(zhí)行完畢的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以辦完財產(chǎn)過戶手續(xù)為標(biāo)準(zhǔn),因為這種觀點,能夠與有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)規(guī)定協(xié)調(diào)一致,不會因此引起法律混亂。


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