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淺談互不干涉內(nèi)政原則
中山大學(xué)法學(xué)院02級(jí)4班 蔡惠燕[摘要]作為和平共處五項(xiàng)原則重要部分的互不干涉內(nèi)政原則是國(guó)際法上產(chǎn)生和適用較早的一個(gè)原則，它對(duì)維持國(guó)際正常秩序，促進(jìn)世界和平發(fā)展起著不可替代的作用。但在當(dāng)今世界，互不干涉內(nèi)政原則受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。本文從互不干涉內(nèi)政原則的歷史沿革出發(fā)，探討了內(nèi)政與干涉的內(nèi)涵，并分析了各種干涉內(nèi)政原則的行徑，特別是揭穿了“人道主義干涉”的強(qiáng)盜面目，最后從中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，淺談了中國(guó)與互不干涉內(nèi)政原則的關(guān)系，并指出了互不干涉內(nèi)政原則在解決人權(quán)問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題中的重要作用!
[關(guān)鍵詞]互不干涉內(nèi)政原則 人道主義干涉 中國(guó)與互不干涉內(nèi)政原則
[正文]
和平共處五項(xiàng)原則是指互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的總稱，是50年代中期由中國(guó)、印度和緬甸共同倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則體系。[1]它的確立不僅豐富和發(fā)展了國(guó)際法，也表明了中國(guó)對(duì)當(dāng)代國(guó)際法發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。[2]半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)受了國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn),在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著舉足輕重的作用，指導(dǎo)著各國(guó)進(jìn)行國(guó)際交往，成為協(xié)調(diào)各國(guó)利益以正確處理國(guó)際糾紛的法律基礎(chǔ)，有利地維護(hù)、促進(jìn)了世界的和平與發(fā)展。作為五項(xiàng)原則重要組成部分的互不干涉內(nèi)政原則，是各國(guó)維護(hù)本國(guó)利益、反抗霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的斗爭(zhēng)武器，是國(guó)家獨(dú)立生存、發(fā)展的有力保障，特別是保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)和尊嚴(yán)，對(duì)維持國(guó)際正常秩序，促進(jìn)世界和平發(fā)展起著不可替代的作用。但是，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)今世界并不太平，一些國(guó)家利用各種借口，以直接或間接、公開(kāi)或隱蔽的方式干涉他國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重地破壞了國(guó)際秩序，引起國(guó)家間的沖突與對(duì)抗，這些現(xiàn)象的存在，更向我們表明了堅(jiān)持互不干涉內(nèi)政原則的重要性和迫切性。只有確定不疑地堅(jiān)持和發(fā)展互不干涉內(nèi)政原則，才能有效地解決這些問(wèn)題，為各國(guó)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)世界的和平、發(fā)展事業(yè)�？梢哉f(shuō)，互不干涉內(nèi)政原則任重而道遠(yuǎn)!-
一、 互不干涉內(nèi)政原則的歷史沿革
不干涉內(nèi)政原則是國(guó)際法上產(chǎn)生和適用較早的一個(gè)原則。早在十七、十八世紀(jì)就已產(chǎn)生并適用，其首先是由法國(guó)國(guó)內(nèi)法提出的。1793年法國(guó)憲法第119條規(guī)定：法國(guó)人民不干涉其他國(guó)家政府事務(wù)，也不允許其他民族干涉法國(guó)的事務(wù)。這項(xiàng)原則原是為反對(duì)封建勢(shì)力干涉資產(chǎn)階級(jí)革命和掌握政權(quán)的。[3]由于這項(xiàng)原則是國(guó)家主權(quán)原則的題中之意，是反抗侵犯國(guó)家主權(quán)行為的有力武器，所以很快就被各國(guó)所接受，成為國(guó)際習(xí)慣法原則。
第一次世界大戰(zhàn)后，不干涉內(nèi)政原則成為一項(xiàng)國(guó)際法基本原則。1919年《國(guó)際聯(lián)盟盟約》第15條第8款規(guī)定：“如爭(zhēng)執(zhí)各方任何一方對(duì)于爭(zhēng)議自行聲明并為行政院所承認(rèn)，按諸國(guó)際法純屬該方國(guó)內(nèi)管轄之事件，則行政院應(yīng)據(jù)情報(bào)告，而不作解決該爭(zhēng)端之建議”。1945年《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條第7款規(guī)定：“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件，并且不要求會(huì)員國(guó)將該項(xiàng)事件依本憲章提請(qǐng)解決：但此項(xiàng)原則不妨礙第7章內(nèi)執(zhí)行辦法之適用�！边@一規(guī)定將不干涉內(nèi)政原則一般化，上升為約束聯(lián)合國(guó)組織及其會(huì)員國(guó)行為的七項(xiàng)原則之一，是對(duì)不干涉內(nèi)政原則的重要發(fā)展。[4]
１９５４年中、印、緬三國(guó)共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則將“不干涉內(nèi)政”補(bǔ)充為“互不干涉內(nèi)政”，表明在國(guó)際關(guān)系特別是在雙邊關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的一致性。將權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于一項(xiàng)原則中，是對(duì)不干涉內(nèi)政原則的進(jìn)一步發(fā)展。[5]1965年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)內(nèi)政不容干涉及其獨(dú)立與主權(quán)之保護(hù)宣言》特別強(qiáng)調(diào)：“任何國(guó)家，不論為何理由，均不得直接或間接干涉其他國(guó)家的內(nèi)政、外交；不得使用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等措施威脅他國(guó)，以使其屈服；不得組織協(xié)助、制造、資助、煽動(dòng)或縱容他國(guó)內(nèi)部顛覆政府的活動(dòng)；不得干涉另一國(guó)的內(nèi)亂�！� 聯(lián)合國(guó)１９７０年１０月通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作的國(guó)際法原則宣言》重申：“各國(guó)嚴(yán)格遵守不干涉任何他國(guó)事務(wù)之義務(wù)，為確保各國(guó)彼此和睦相處之一主要條件”；“任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)均無(wú)權(quán)以任何理由直接或間接干涉任何其他國(guó)家之內(nèi)政或外交事務(wù)。因此，武裝干涉及對(duì)國(guó)家人格或其政治、經(jīng)濟(jì)和文化要素之一切其他形式之干預(yù)或試圖威脅，均系違反國(guó)際法�！�
以上規(guī)定都確定并強(qiáng)調(diào)了互不干涉內(nèi)政原則，提出對(duì)干涉內(nèi)政的行為不僅要進(jìn)行譴責(zé)，而且還確認(rèn)是“違反國(guó)際法”的，應(yīng)負(fù)國(guó)際責(zé)任，這是對(duì)國(guó)際法的重要補(bǔ)充和發(fā)展。[6]
二、 互不干涉內(nèi)政原則的內(nèi)涵
互不干涉內(nèi)政是處理國(guó)際關(guān)系的基本要求。互不干涉內(nèi)政原則要求，任何國(guó)家都有自主地選擇本國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)文化制度的權(quán)利，任何其他國(guó)家不得以政治、經(jīng)濟(jì)或其他方式，強(qiáng)迫他國(guó)屈從于自己的意志；任何國(guó)家不得以任何借口直接或間接干預(yù)他國(guó)的國(guó)內(nèi)事務(wù)和外交事務(wù)，既不允許武裝干涉，也不允許政治干涉、經(jīng)濟(jì)干涉、文化干涉乃至人權(quán)干涉；任何國(guó)家不得組織、協(xié)助、煽動(dòng)、資助目的在于顛覆別國(guó)合法政府的組織或活動(dòng)。 a)內(nèi)政及內(nèi)政的范圍
需要說(shuō)明的是，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的一系列法律文件并未給“內(nèi)政”一詞一個(gè)界說(shuō)或規(guī)定其判斷標(biāo)準(zhǔn)，盡管如此，仍然可以肯定，它不是一個(gè)單純的地域概念，而應(yīng)包括國(guó)家內(nèi)政外交的各個(gè)方面。[7]聯(lián)合國(guó)憲章第２條第７款規(guī)定：“在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件”為內(nèi)政。就其實(shí)質(zhì)而言，內(nèi)政或國(guó)內(nèi)管轄之事件是指應(yīng)當(dāng)由國(guó)家自主處理的一切事項(xiàng)，是國(guó)家在其管轄的領(lǐng)土上行使最高權(quán)力的表現(xiàn)。也就是說(shuō)凡是國(guó)家在憲法和法律中規(guī)定的事項(xiàng)，即本質(zhì)上屬于國(guó)家主權(quán)管轄的事項(xiàng)都是內(nèi)政。如有權(quán)決定本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制、內(nèi)部組織等。但是，我們也應(yīng)該看到，一個(gè)國(guó)家在本國(guó)國(guó)內(nèi)的行為也可能是破壞國(guó)際法的行為。凡屬踐踏國(guó)際法準(zhǔn)則的行為都是違反國(guó)際法的，都不能解釋為“內(nèi)政"。別國(guó)對(duì)此違法行為的干預(yù)，并不構(gòu)成對(duì)內(nèi)政的干涉，例如前南非當(dāng)局的種族主義統(tǒng)治便是違反國(guó)際法的，是不屬于內(nèi)政的范圍的。[8]
再有，提到內(nèi)政就不能不涉及“國(guó)際關(guān)心事項(xiàng)”（ｍａｔｔｅｒ of ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｎｃｅｒｎ，日文稱“國(guó)際關(guān)系事項(xiàng)”）。這是由聯(lián)合國(guó)提出，并得到各國(guó)普遍承認(rèn)的國(guó)際法概念。日本《國(guó)際法辭典》在“國(guó)際關(guān)心事項(xiàng)”辭條中也明確指出：“雖屬一國(guó)國(guó)內(nèi)管轄權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)，但根據(jù)條約該事項(xiàng)成為國(guó)際法的限制對(duì)象而國(guó)家對(duì)此負(fù)有法律義務(wù)時(shí)，不言而喻，該事項(xiàng)便成為該國(guó)不能自由決定的問(wèn)題�！比毡緡�(guó)際法學(xué)界也認(rèn)為：“達(dá)成國(guó)際協(xié)議，該事項(xiàng)即不再是國(guó)內(nèi)問(wèn)題”，“不產(chǎn)生違反不干涉義務(wù)的問(wèn)題”。例如日本政府宣布“接受波茨坦公告各項(xiàng)條款”；在中日聯(lián)合聲明中又寫明“日本方面痛感日本國(guó)過(guò)去由于戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省”，這些國(guó)際條約和聲明都構(gòu)成了日本政府在承認(rèn)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的錯(cuò)誤、放棄軍國(guó)主義問(wèn)題上所須承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。日本如果違反這些條約和聲明，就超出了日本“內(nèi)政”的范圍。這即是說(shuō)，它已構(gòu)成“國(guó)際關(guān)心事項(xiàng)”，自然不再受國(guó)際法上“不干涉內(nèi)政”原則的任何保護(hù)。[9]
b)干涉的含義及形式
什么叫干涉？這里引用由日本東京大學(xué)教授寺澤一主編的《國(guó)際法基礎(chǔ)》一書中的定義“干涉是以行使武力、斷絕外交關(guān)系及其威脅等強(qiáng)制執(zhí)行為背景，把本國(guó)的意志強(qiáng)加于其他國(guó)家的行為。因?yàn)楦缮媸菑?qiáng)制的，所以提出建議、斡
旋或調(diào)停等不是干涉。”很多學(xué)者認(rèn)為干涉是指一國(guó)或幾國(guó)為實(shí)現(xiàn)自己的意圖，使用政治、經(jīng)濟(jì)、甚至軍事的手段，以直接或間接的、公開(kāi)或隱蔽的方式干預(yù)另一國(guó)的內(nèi)外事務(wù)，使被干預(yù)國(guó)按照干預(yù)國(guó)的意圖行使，以改變被干預(yù)國(guó)所執(zhí)行的某種方針、政策或存在的情勢(shì)。如：蘇聯(lián)對(duì)阿富汗的干涉，越南侵略柬埔寨等。[10]
干涉有多種形式：有采用武力的干涉，也有采取其他形式的干涉。非法使用武力并不是干涉的唯一方式，干涉可采取軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的各種手段。隨著社會(huì)的發(fā)展和各國(guó)人民的覺(jué)醒，干涉的手段越來(lái)越多樣化，復(fù)雜化。干涉的方式除了公開(kāi)露骨的干涉外，更多的是采用隱蔽、狡猾的方式：如組織、制造、資助、煽動(dòng)或慫恿在他國(guó)內(nèi)部進(jìn)行顛覆活動(dòng)，派遣間諜、特務(wù)等。
干涉也有積極和消極之分。行為的干涉，屬積極干涉，是最常見(jiàn)的，也就是最直接的進(jìn)行干涉。消極干涉即不行為的干涉，是指打著不干涉的旗號(hào)而縱容別國(guó)侵略的情況，是一種特殊的干涉形式。這種干涉更難以讓人察覺(jué)，更能為干涉國(guó)制造“事不關(guān)己”的假象，為其推卻責(zé)任、避免譴責(zé)提供有利的借口。國(guó)際實(shí)踐中做明顯的例證是：1936年西班牙內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，英、法等國(guó)打著“不干涉主義”的旗號(hào)，不譴責(zé)佛朗哥的法西斯暴行，不制止意、德法西斯對(duì)西班牙內(nèi)政的干涉，從而使西班牙的合法政府被法西斯推翻。這樣，英、法就構(gòu)成了消極意義上的對(duì)西班牙內(nèi)政的干涉。
但是，如果依據(jù)國(guó)家間平等的合法條約或應(yīng)別國(guó)政府的請(qǐng)求，援助遭受侵略的國(guó)家，這是履行正當(dāng)?shù)膰?guó)際義務(wù)，既不是侵犯別國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，也不是干涉他國(guó)內(nèi)政。如中國(guó)人民志愿軍抗美援朝即屬此類。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，采取經(jīng)濟(jì)、政治、外交或軍事制裁的行動(dòng)來(lái)反對(duì)侵略，派出維持和平部隊(duì)協(xié)助緩和動(dòng)亂地區(qū)的緊張局勢(shì)，并將敵對(duì)雙方的軍隊(duì)隔離開(kāi)來(lái)，均不屬于干涉他國(guó)內(nèi)政的行為。[11]另外，各國(guó)對(duì)實(shí)行種族隔離或違反國(guó)際法基本原則的行為所作的斗爭(zhēng)，當(dāng)然也構(gòu)成國(guó)際法上的干涉。
三、 警惕各種干涉內(nèi)政的行徑
歷史上，各種干涉內(nèi)政的行為層出不窮，這些都在一定程度上破壞了正常的國(guó)際關(guān)系，引起國(guó)家間的對(duì)抗與沖突，導(dǎo)致世界動(dòng)蕩不安。這些都觸動(dòng)著全世界人民的神經(jīng)，引起他們的高度警惕，他們都明白這樣一個(gè)道理：只有堅(jiān)持互不干涉內(nèi)政原則，才能真正尊重他國(guó)的主權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)平等互利、和平共處的目標(biāo)，才能維護(hù)和推動(dòng)整個(gè)世界的和平、發(fā)展事業(yè)。他們?cè)敢庖矘?lè)意同各種干涉內(nèi)政的行徑做最堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
正是在這種背景下，西方大國(guó)變換了手法，使出了他們的另一個(gè)伎倆：他們提出“依據(jù)權(quán)利進(jìn)行干涉”和“人道主義的干涉”是合法的。他們認(rèn)為：凡依據(jù)“國(guó)際條約”、“應(yīng)合法政府邀請(qǐng)”、“保護(hù)外國(guó)僑民”、“防止不法行為”而進(jìn)行的干涉活動(dòng)，都是“依據(jù)權(quán)利的干涉”；凡根據(jù)一個(gè)外國(guó)的判斷，一國(guó)確有違反“基本人權(quán)”時(shí)，該外國(guó)進(jìn)行的干涉就是“人道主義的干涉”，一時(shí)間“人道主義干涉”幾乎成為西方大國(guó)隨意插手別國(guó)事務(wù)的“敲門磚”。很多人就在他們的大肆渲染下，迷茫了，相信了，他們認(rèn)為“人道主義干涉”具有合理性和合法性，是真正維護(hù)人權(quán)、維護(hù)各國(guó)的主權(quán)。更有甚至也加入了宣傳、推崇“人道主義干涉”的行列�；ゲ桓缮鎯�(nèi)政原則受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，揭穿“人道主義干涉”的強(qiáng)盜面目具有深刻的意義。
英國(guó)著名國(guó)際法學(xué)者Ian Brownlie將“人道主義干涉”定義為“一個(gè)國(guó)家、交戰(zhàn)團(tuán)體或一個(gè)國(guó)際組織威脅或使用武力，目的在于保護(hù)人權(quán)。”[12]Anthony Clark Arend和Robert J.Beck認(rèn)為，“人道主義干涉”是未經(jīng)目標(biāo)國(guó)被承認(rèn)政府同意和未經(jīng)聯(lián)合國(guó)憲章第七章授權(quán)的行動(dòng)。[13]從歷史上看，人道主義干涉是與一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家對(duì)目標(biāo)國(guó)使用武力聯(lián)系在一起的，目的是保護(hù)目標(biāo)國(guó)的國(guó)民在該國(guó)免受非人道的迫害或虐待。所以有人認(rèn)為，人道主義干涉是“當(dāng)某一國(guó)家專橫和殘酷地迫害其本國(guó)國(guó)民、特別是宗教或人種的少數(shù)者時(shí)，其他國(guó)家對(duì)那些遭受迫害和壓制的少數(shù)者給予支援并以各種形式向該國(guó)家施加壓力的干預(yù)行為。”19世紀(jì)，許多學(xué)者把人道主義干涉看做是以“人道主義為理由的干涉”，其重點(diǎn)是在人權(quán)的保護(hù)上。到了20世紀(jì)，人道主義干涉的概念擴(kuò)大到了非武裝的手段。簡(jiǎn)言之，人道主義干涉一般可以理解被理解為由外部力量（另一國(guó)家、一些國(guó)家、國(guó)際組織或二者結(jié)合）對(duì)目標(biāo)國(guó)的國(guó)內(nèi)事務(wù)的不尋常的行為，目的是為了促進(jìn)后者實(shí)現(xiàn)某些人道主義價(jià)值和實(shí)踐。[14]
然而在國(guó)際實(shí)踐中，人道主義干涉往往是強(qiáng)國(guó)為了各自的政治目的或其他利益而采取的對(duì)弱國(guó)的單方面強(qiáng)迫行為，顯屬人道主義的濫用，[15]它只不過(guò)是國(guó)際政治領(lǐng)域中霸權(quán)主義思潮的演繹，是違反國(guó)際法基本原則的。如果是合法的話，必將使某些國(guó)家隨意按照自己的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他國(guó)內(nèi)政進(jìn)行判斷和干涉，國(guó)際關(guān)系也將因此發(fā)生混亂。[16]人道主義只是從事非法活動(dòng)的漂亮借口，是沒(méi)有法律依據(jù)的借口。
所以，全世界的人民都應(yīng)該高度警惕人道主義干涉等各種干涉內(nèi)政的行徑，堅(jiān)決抵制、反抗這些行徑！讓世界永遠(yuǎn)和平穩(wěn)定！
四、 中國(guó)與互不干涉內(nèi)政原則
中國(guó)與互不干涉內(nèi)政原則有著密切的聯(lián)系。無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在，還是將來(lái)，互不干涉內(nèi)政原則都是我們所推崇和遵守的，我們正是以這一原則作為我們的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，正確、妥善處理國(guó)際關(guān)系，維護(hù)本國(guó)以及他國(guó)的利益，為加強(qiáng)和發(fā)展互不干涉內(nèi)政原則做出了重大貢獻(xiàn)。
１９５４年中、印、緬三國(guó)共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則將“不干涉內(nèi)政”補(bǔ)充為“互不干涉內(nèi)政”，表明在國(guó)際關(guān)系特別是在雙邊關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的一致性。將權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于一項(xiàng)原則中，是對(duì)不干涉內(nèi)政原則的進(jìn)一步發(fā)展。1978年8月簽訂的《中華人民共和國(guó)和日本國(guó)和平友好條約》第一條規(guī)定：締約雙方應(yīng)在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國(guó)間持久的和平友好關(guān)系。該條約第三條也規(guī)定：締約雙方將本著睦鄰友好的精神，按照平等互利和互不干涉內(nèi)政的原則，為進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)人民的往來(lái)而努力。中日兩國(guó)正是在此基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)的和平友好關(guān)系。中國(guó)人民明白：世界是多樣性的，各個(gè)國(guó)家之間存在著種種差異。各國(guó)人民都有權(quán)根據(jù)本國(guó)的具體情況，選擇符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)制度和發(fā)展道路。[17]互不干涉內(nèi)政原則作為中國(guó)對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想，為中國(guó)贏得了越來(lái)越多的朋友，成功地樹立了中華人民共和國(guó)的國(guó)際形象，也使中華人民共和國(guó)一步步爭(zhēng)取到應(yīng)有的國(guó)際地位。[18]
但是，有一些國(guó)家總是利用各種借口，千方百計(jì)干涉中國(guó)內(nèi)政，比較典型的是人權(quán)問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題。以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家無(wú)視國(guó)際法的規(guī)定，無(wú)視客觀現(xiàn)實(shí)，利用人權(quán)、臺(tái)灣等問(wèn)題插手中國(guó)內(nèi)政，引起中國(guó)人民的強(qiáng)烈抗議和堅(jiān)決斗爭(zhēng)！
外交部發(fā)言人孔泉說(shuō)，中國(guó)政府一貫重視促進(jìn)人權(quán)事業(yè)，認(rèn)真履行已加入的國(guó)際人權(quán)公約。一直以來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)民主法制建設(shè)和司法體制改革，采取了許多保障人權(quán)的措施，特別是最近十屆人大二次會(huì)議將尊重和保障人權(quán)寫入憲法，意義深遠(yuǎn)。中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域取得的顯著進(jìn)步，得到了國(guó)際社會(huì)普遍贊譽(yù)。中美之間在對(duì)人權(quán)問(wèn)題的看法上確實(shí)存在分歧，但中方一直主張?jiān)谄降群拖嗷プ鹬鼗A(chǔ)上通過(guò)對(duì)話與交流妥善解決，并為此作出不懈努力，顯示了最大的誠(chéng)意
和靈活。他還強(qiáng)調(diào)，美方違背承諾，執(zhí)意提出反華提案根本不是為了關(guān)心人權(quán)，而是出于國(guó)內(nèi)政治的需要，企圖利用人權(quán)問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，這種把人權(quán)問(wèn)題政治化的做法玷污了崇高的人權(quán)事業(yè)，不得人心，也會(huì)是徒勞的。[19]
針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題，2004年3月7日外交部部長(zhǎng)李肇星在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上是這樣說(shuō)的：臺(tái)灣問(wèn)題關(guān)系到中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一是中華民族的最高利益。許多人問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上這是一個(gè)非常簡(jiǎn)單的問(wèn)題，只不過(guò)被一些人毫無(wú)必要地，甚至是別有用心地復(fù)雜化了。只要認(rèn)清以下幾點(diǎn)，其他問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，那就是：世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。臺(tái)灣問(wèn)題本質(zhì)上是中國(guó)的內(nèi)政，應(yīng)該由中國(guó)人自己解決。我們希望所有的國(guó)家都能遵守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不要做干涉中國(guó)內(nèi)政和導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張的事。中國(guó)人民愛(ài)好和平，但絕不允許任何外部勢(shì)力干擾中國(guó)的和平統(tǒng)一進(jìn)程。中國(guó)政府和人民愿以最大誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，絕不允許任何人以任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去。1993年9月的《臺(tái)灣問(wèn)題與中國(guó)統(tǒng)一白皮書》強(qiáng)調(diào)：在國(guó)際事務(wù)中，中國(guó)政府一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”五項(xiàng)原則，積極發(fā)展同世界各國(guó)的友好關(guān)系，從不損害別國(guó)利益，不干涉別國(guó)內(nèi)政。同樣，中國(guó)政府也要求各國(guó)政府，不做損害中國(guó)利益、干涉中國(guó)內(nèi)政的事情，正確處理與臺(tái)灣的關(guān)系問(wèn)題。
結(jié)束語(yǔ)：在風(fēng)云變幻的國(guó)際舞臺(tái)上，互不干涉內(nèi)政原則經(jīng)受住各種考驗(yàn)，越來(lái)越深入人心，顯示了旺盛的生命力！盡管現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)上存在著各種挑戰(zhàn)，但是，所有熱愛(ài)和平與關(guān)心人類發(fā)展的人民都深信，互不干涉內(nèi)政原則必將披荊斬棘，得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和發(fā)展的�。。�
[注]：
[1] 見(jiàn)慕亞平：《當(dāng)代國(guó)際法原理》，中國(guó)科學(xué)文化出版社2003年版，第79頁(yè)
[2]見(jiàn)同上，第80頁(yè)
[3]見(jiàn)同上，第103頁(yè)
[4]見(jiàn)同上，第104頁(yè)
[5]見(jiàn)李芳琪：《論和平共處五項(xiàng)原則》，載于中國(guó)基礎(chǔ)教育網(wǎng)，http://www.hgxx.cbe21.com/xueke/zhengzhi/szjt/bkzl/
0024.htm
[6]見(jiàn)慕亞平，前注書，第104頁(yè)
[7]見(jiàn)程曉霞：《國(guó)際法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版，第22頁(yè)
[8]見(jiàn)劉江永：《跨世紀(jì)的日本--政治、經(jīng)濟(jì)、新趨勢(shì)》，載于逸海書城，http://www.easysea.com/junshi/jtrb/009.htm
[9]見(jiàn)同上
[10]見(jiàn)慕亞平，前注書，第105頁(yè)
[11]見(jiàn)李芳琪，前注文章
[12]轉(zhuǎn)引自李紅云：《人道主義干涉的發(fā)展與聯(lián)合國(guó)》，載于《北大國(guó)際法與比較法評(píng)論》第一卷，第2頁(yè)
[13]見(jiàn)同上，第2頁(yè)
[14]見(jiàn)同上，第2頁(yè)
[15]見(jiàn)王鐵崖：《中華法學(xué)大辭典〈國(guó)際法學(xué)卷〉》，中國(guó)檢察出版社1996年5月第一版，第483頁(yè)
[16]見(jiàn)程曉霞，前注書，第22頁(yè)
[17]見(jiàn)《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》（1992年10月12日），《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)第36頁(yè)
[18]見(jiàn) 《中國(guó)第一次提出“和平共處五項(xiàng)原則”》，http://www.ipp.ac.cn/50zn/50yj/yj-01.htm
[19]見(jiàn)《中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美干涉內(nèi)政》，載于杭州網(wǎng)，http://www.hangzhou.com.cn/20040101/ca388899.htm
【參考文獻(xiàn)】：
[1]慕亞平：《當(dāng)代國(guó)際法原理》，中國(guó)科學(xué)文化出版社2003年版；
[2]李紅云：《人道主義干涉的發(fā)展與聯(lián)合國(guó)》，載于《北大國(guó)際法與比較法評(píng)論》第一卷;
[3]程曉霞：《國(guó)際法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版;
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