《員工手冊》是否可以約定競業(yè)限制

　　《員工手冊》是否可以約定競業(yè)限制
　　
　　唐青林
　　
　　案件要旨
　　
　　企業(yè)與勞動者約定競業(yè)限制，應(yīng)該在《勞動合同》、《保密協(xié)議》或者《競業(yè)限制協(xié)議》中，對競業(yè)限制的范圍和期限等做出明確約定，而不能僅規(guī)定在《員工手冊》中�！秵T工手冊》作為單位規(guī)章制度對員工具有拘束力，以員工親筆簽收《員工手冊》為前提。
　　
　　案情簡介
　　
　　左某自畢業(yè)即從事舞蹈教學(xué)工作。2011年7月某某公司與左某簽訂了書面《勞動合同書》及《保密協(xié)議》。201*年2月左某向某某公司申請離職，并于同月23日提交了《員工離職審批表》。當日，某某公司綜合辦審批同意《員工離職審批表》，并填寫“自離職之日起啟動競業(yè)禁止條款，公司按月支付經(jīng)濟補償金……”�！秵T工離職審批表》左下角員工簽字確認處有左某的簽名。左某離職以后，從同年5、6月份起到利姿舞蹈學(xué)校從事舞蹈教學(xué)工作。201*年3月某某公司通過工商銀行向左某的賬號匯入3000元，并注明 “201*年3月競業(yè)禁止補償金”。此后，左某注銷了該賬號。201*年3月、5月某某公司兩次向杭州市錢塘公證處辦理了“左某201*年4月至6月競業(yè)禁止補償金”的提存，并在浙江法制報上進行了領(lǐng)取提存物通知公告。
　　
　　201*年5月10日，杭州市濱江區(qū)勞動爭議仲裁委員會對某某公司要求對被申請人左某繼續(xù)履行競業(yè)限制義務(wù)及支付違約金的仲裁請求作出不予受理案件通知書。某某公司不服該通知，于201*年5月向法院提起訴訟，請求依法判決左某履行競業(yè)限制義務(wù)并判決左某支付違約金100000元。
　　
　　法院審理
　　
　　原審法院認為，某某公司與左某簽訂的勞動合同書與保密協(xié)議中均無競業(yè)限制條款；某某公司的證據(jù)亦不足以證明載有競業(yè)限制條款的《員工手冊》就是左某在確認書中所確認查收、閱讀并聲明遵守的那份《員工手冊》；左某離職后，某某公司在《員工離職審批表》上填寫“自離職之日起啟動競業(yè)禁止條款”，及之后以競業(yè)禁止補償金名義向左某賬戶匯款，均系某某公司單方行為。綜上，某某公司的證據(jù)不足以證明其與左某存在競業(yè)限制約定，該院對某某公司請求判決左某履行競業(yè)限制的義務(wù)并判決支付某某公司違約金100000元人民幣的訴訟請求不予支持。依法判決：駁回杭州某某教育科技有限公司的訴訟請求。
　　
　　某某公司不服上述判決，向杭州市中級人民法院提起上訴稱：一、一審法院認定事實錯誤�！秵T工手冊》作為單位的規(guī)章制度，其明確規(guī)定了競業(yè)限制的時間、地域范圍及補償金的數(shù)額和支付時間，該規(guī)章制度應(yīng)作為審理本案的依據(jù)�！秵T工離職審批表》也充分證明雙方再次同意啟動競業(yè)限制條款�！秵T工離職審批表》雖是單位內(nèi)部文件，但不能因此而一概否定其本身的證據(jù)效力。該審批表經(jīng)雙方簽字確認就應(yīng)對雙方均有拘束力。二、一審法院免除了左某舉證責(zé)任并無視某某公司證據(jù)的證明力，沒有法律依據(jù)。某某公司對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實提供了充分的證據(jù)加以證明，可以說某某公司已經(jīng)充分、全面、客觀、誠實地完成了自已的舉證義務(wù)。根據(jù)法律規(guī)定一方反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明，但左某卻未提交一份證據(jù)。而一審法院卻無視某某公司提交的大量經(jīng)左某簽名證據(jù)的存在及完整的證據(jù)鎖鏈。三、一審法院法律適用錯誤。一審法院在事實上的錯誤認定，導(dǎo)致了判決錯誤適用法律。四、誠實信用不僅是社會的公眾道德，也是法律的主要原則之一。法院應(yīng)通過公正的判決引導(dǎo)公眾誠實守信。懇請二審法院依法撤銷一審判決、改判被上訴人左某履行競業(yè)限制的義務(wù)并支付違約金100000元。
　　
　　經(jīng)審理，二審法院審理查明的事實與原審法院認定事實一致。
　　
　　法院認為，《勞動合同法》第二十三條規(guī)定：用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的事項。對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金。第二十四條規(guī)定：競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。本案中，某某公司與左某簽訂的勞動合同書與保密協(xié)議中均無競業(yè)限制條款；左某離職后，某某公司在《員工離職審批表》上填寫“自離職之日起啟動競業(yè)禁止條款”及之后某某公司以競業(yè)禁止補償金名義向左某賬戶匯款，均系某某公司單方行為。且根據(jù)左某在某某公司的工作也不屬于高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員。且某某公司提交的證據(jù)不能充分佐證載明有競業(yè)限制條款的《員工手冊》就是左某在確認書中所確認查收、閱讀并聲明遵守的那份《員工手冊》。故法院對某某公司上訴要求左某履行競業(yè)限制的義務(wù)并判決支付某某公司違約金100000元人民幣的上訴請求不予支持。
　　
　　據(jù)此，法院依法判決駁回上訴，維持原判。
　　
　　專家點評
　　
　　本案主要討論的是商業(yè)秘密保護中的競業(yè)限制問題。在本案中，某某公司由于未能提供充分證據(jù)證明載明有競業(yè)限制條款的《員工手冊》就是左某在確認書中所確認查收、閱讀并聲明遵守的那份《員工手冊》，法院對某某公司要求左某履行競業(yè)限制的義務(wù)不予認可。那么，在用工過程中，企業(yè)的《員工手冊》是否可以約定競業(yè)限制條款，該如何使企業(yè)的《員工手冊》發(fā)揮其應(yīng)有的拘束力？
　　
　　1、《員工手冊》是否可以約定競業(yè)限制？
　　
　　我國勞動法上的競業(yè)限制分為法定競業(yè)限制和約定競業(yè)限制。對于法定競業(yè)限制，主要表現(xiàn)為《公司法》第一百四十九條對董事、高級管理人員的競業(yè)禁止。
　　
　　對于約定競業(yè)限制，我國《勞動合同法》第二十三條規(guī)定，用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的事項。對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金�！洞龠M科技成果轉(zhuǎn)化法》第28條也規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)可以與參加科技成果轉(zhuǎn)化的人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議�！�
　　
　　可見，依照法律規(guī)定，用人單位與勞動者應(yīng)該在勞動合同或者保密協(xié)議中對勞動者競業(yè)限制的范圍和期限等做出明確約定，而不能單方面規(guī)定在《員工手冊》中。事實上，簽訂競業(yè)限制條款不僅是用人單位保守商業(yè)秘密的一種重要形式，在發(fā)生商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛時，簽署的競業(yè)限制協(xié)議還可以作為權(quán)利人已經(jīng)對商業(yè)秘密采取了有效的保護措施的有利證據(jù)，保護受害方的合法權(quán)益。
　　
　　2、沒有證據(jù)證明勞動者簽收的《員工手冊》能否作為證據(jù)？
　　
　　《勞動法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者”。
　　
　　可見，《員工手冊》作為用人單位涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度，其對勞動者的拘束力應(yīng)以企業(yè)告知員工為前提。對此，企業(yè)可以要求勞動者以親筆簽收的方式，以示其真正領(lǐng)取或閱讀過該《員工手冊》。因《員工手冊》文字過多、員工可能日后主張未仔細閱讀《員工手冊》而不知悉保密義務(wù)，企業(yè)最好在《勞動合同》、《保密協(xié)議》或者《競業(yè)限制協(xié)議》中對勞動者的保密義務(wù)和競業(yè)限制的范圍和期限等做出明確約定。
　　
　　本案中，某某公司由于不能證明公司載明有競業(yè)限制條款的《員工手冊》正是左某確認查收、閱讀并聲明遵守的那份《員工手冊》，故法院對涉案《員工手冊》中的競業(yè)限制約定對左某的拘束力不予認可。
　　
　　對企業(yè)建立保護商業(yè)秘密體系的建議
　　
　　1、用人單位應(yīng)當在《勞動合同》或者《保密協(xié)議》中對勞動者的競業(yè)限制做出明確約定，而不能單方面規(guī)定在《員工手冊》中。
　　
　　根據(jù)《勞動合同法》第二十三條規(guī)定，用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的事項。對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金。
　　
　　2、必須留下證據(jù)證明勞動者簽收了《員工手冊》，否則未來發(fā)生訴訟將不能作為證據(jù)使用。
　　
　　根據(jù)《勞動法》第四條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者”。
　　
　　因此，《員工手冊》作為單位的規(guī)章制度對勞動者的拘束力應(yīng)當以告知勞動者為前提，即企業(yè)應(yīng)當保證勞動者真正領(lǐng)取或閱讀過公司的《員工手冊》。對此，用人單位可以制定一份簽收記錄，明確記明勞動者簽收《員工手冊》的簽收時間、簽收的版本數(shù)。因為企業(yè)在不同的時期可能會有不同版本的《員工手冊》，這就很容易在訴訟時發(fā)生爭議。因此企業(yè)制定規(guī)定要寫清版本，給勞動者簽收也要寫清版本。以防出現(xiàn)類似于本案例中，因某某公司不能提供充分證據(jù)證明載明有競業(yè)限制條款的《員工手冊》就是左某在確認書中所確認查收、閱讀并聲明遵守的那份《員工手冊》，使某某公司因舉證不能而產(chǎn)生的敗訴風(fēng)險。
　　
　　相關(guān)商業(yè)秘密法律問題專項討論
　　
　　1、競業(yè)限制條款的適用對象
　　
　　競業(yè)限制分為法定競業(yè)限制和約定競業(yè)限制�！豆�司法》第一百四十九條對“法定競業(yè)限制”做出了規(guī)定，董事、高級管理人員不得違反公司章程的規(guī)定或者未經(jīng)股東會、股東大會同意，與本公司訂立合同或者進行交易；…自營或者為他人經(jīng)營與所任公司同類的業(yè)務(wù)。
　　
　　對于約定競業(yè)限制，我國《勞動合同法》第二十三條、第二十四條規(guī)定，“對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款”，“競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員”。國家科委《關(guān)于加強科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見（1997）》中規(guī)定，單位可以在勞動聘用合同、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬協(xié)議或者技術(shù)保密協(xié)議中，與對本單位技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟利益有重要影響的有關(guān)行政管理人員、科技人員和其他相關(guān)人員協(xié)商、約定競業(yè)限制條款，約定有關(guān)人員在離開單位后一定期限內(nèi)不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系或者其他利害關(guān)系的其他單位內(nèi)任職、或者自己生產(chǎn)、經(jīng)營與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)�？梢�，競業(yè)限制的對象是掌握了企業(yè)商業(yè)秘密的重要人員。
　　
　　在本案中，法院認為，左某在某某公司的工作不屬于高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員，不屬于競業(yè)限制的適用對象。
　　
　　2、競業(yè)限制條款的適用條件
　　
　　根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，競業(yè)限制條款的適用，必須符合下列條件：
　　
　�。�1）必須簽訂競業(yè)限制條款。
　　
　　根據(jù)《勞動合同法》第二十三條規(guī)定，對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款�？梢�，競業(yè)限制是用人單位和企業(yè)之間的一項約定義務(wù)，對于競業(yè)限制的范圍、期限等內(nèi)容，企業(yè)和勞動者都應(yīng)當予以明確約定，否則勞動者不負有競業(yè)禁止義務(wù)。在本案中，某某公司與左某簽訂的勞動合同書與保密協(xié)議中均無競業(yè)限制條款，而在給左某簽收的《員工手冊》中并未加以約定，故法院對某某公司要求左某履行競業(yè)限制的義務(wù)不予支持。
　　
　�。�2）競業(yè)限制人員必須屬于競業(yè)限制人群。
　　
　　根據(jù)《公司法》和《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，競業(yè)限制義務(wù)通常僅限于對企業(yè)的生存和發(fā)展有著重要影響的相關(guān)人員，而不應(yīng)當擴大到企業(yè)的每一個員工。本案中，法院認為左某在某某公司的工作不屬于高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員，不屬于競業(yè)限制的適用對象。
　　
　　（3）企業(yè)與用人單位必須約定一定的補償金。
　　
　　根據(jù)《勞動合同法》第二十三條規(guī)定，對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。
　　
　　根據(jù)《勞動部關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》第三條的規(guī)定，用人單位也可規(guī)定掌握商業(yè)秘密的職工在終止或解除勞動合同后的一定期限內(nèi)，不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競爭關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，但用人單位應(yīng)當給予該職工一定數(shù)額的經(jīng)濟補償。天津市勞動和社會保障局《關(guān)于保守商業(yè)秘密協(xié)議，支付違約金和就業(yè)補助金等有關(guān)勞動合同問題的通知》第二條規(guī)定，用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟補償金的，競業(yè)禁止條款無效。
　　
　　3、競業(yè)限制條款的約定形式
　　
　　根據(jù)《勞動合同法》第二十三條規(guī)定，用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的事項。對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。因此，對于競業(yè)限制，我國法律規(guī)定，企業(yè)擬與勞動者做出競業(yè)禁止約定的，應(yīng)當就競業(yè)禁止的范圍和期限在《勞動合同》或者《保密協(xié)議》中做出明確規(guī)定，而不能僅僅規(guī)定在《員工手冊》中。
　　
　　本案中，法院認為，某某公司與左某簽訂的勞動合同書與保密協(xié)議中均無競業(yè)限制條款，故法院對某某公司主張的與左某的競業(yè)限制約定不予認可。
　　
　　4、競業(yè)限制的限制期限
　　
　　作為一項約定義務(wù)，競業(yè)限制的期限由雙方當事人協(xié)商約定，但是不能違反法律的規(guī)定。
　　
　　關(guān)于競業(yè)限制的期限，我國法律經(jīng)歷了一個從長到短的過程。在《勞動合同法》實施以前，對于競業(yè)限制的期限，《勞動部關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》（用人單位也可規(guī)定掌握商業(yè)秘密的職工在終止或解除勞動合同后的一定期限內(nèi)（不超過三年））、國家科委《關(guān)于加強科技人才流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》（競業(yè)限制的期限最長不得超過三年。）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護條例》（第二十三條，競業(yè)限制的期限最長不得超過解除或者終止勞動合同后二年，超過二年的，超過部分無效）都有規(guī)定，競業(yè)限制的期限不宜過長，最長不得超過三年。
　　
　　《勞動合同法》實施以后，根據(jù)該法第二十四條第二款規(guī)定，“ 在解除或者終止勞動合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限，不得超過二年�！�(www.gymyzhishaji.com)可見，我國現(xiàn)行勞動法中的競業(yè)限制的最長期限為兩年，超出兩年的部分無效。
　　
　　法條鏈接
　　
　　1、《勞動合同法》
　　
　　第二十三條 用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的事項。
　　
　　對負有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。勞動者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金。
　　
　　第二十四條　競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負有保密義務(wù)的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　
　　在解除或者終止勞動合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限，不得超過二年。
　　
　　2、《勞動法》
　　
　　第四條 用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

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