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論在我國(guó)建立國(guó)際私法判例制度的構(gòu)想
郝蕓1摘要:判例在國(guó)際私法中,具有獨(dú)特的重要地位。在我國(guó),判例不是國(guó)際私法的淵源,但隨著兩大法系的日益融合,法、德、日等國(guó)紛紛以判例作為國(guó)際私法的補(bǔ)充,故本文認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該建立國(guó)際私法判例制度,并對(duì)此項(xiàng)建立的理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析,最后還提出了若干建議。
關(guān)鍵字:判例 國(guó)際私法
判例作為主要的法律淵源,在國(guó)際私法這一部門法中發(fā)揮著重要且特殊的作用。在英美等普通法國(guó)家,判例是最主要的法律淵源,自然也是國(guó)際私法的淵源。大陸法系國(guó)家雖然傳統(tǒng)上不承認(rèn)判例是其法律淵源,但是隨著兩大法系的相互融合,判例在大陸法系國(guó)家的司法實(shí)踐中日趨重要,法官和律師援引法院的判決以支持自己的主張也并不鮮見。至少在國(guó)際私法領(lǐng)域,法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、日本等國(guó)都很重視判例的作用,在這些國(guó)家,當(dāng)處理具體案件缺乏成文的沖突規(guī)范時(shí),法院可以援引最高法院的判例作為判決依據(jù),從而在事實(shí)上確立了判例的國(guó)際私法法源地位。
但是在我國(guó)現(xiàn)行的司法體制下,判例不是法律的淵源,不能作為法院處理案件的法律依據(jù),而只有指導(dǎo)、參考作用,是為“間接淵源”,兼之國(guó)際私法的立法又尚欠規(guī)范、完善,因此帶來(lái)了很多問題。為此,已有不少學(xué)者呼吁加強(qiáng)對(duì)國(guó)際私法判例的研究,有學(xué)者還提出“在必要時(shí),應(yīng)該允許法院通過(guò)判例來(lái)彌補(bǔ)成文法的缺漏”,1筆者對(duì)這種大膽的提法深表贊同,依筆者拙見,我國(guó)應(yīng)該建立國(guó)際私法判例制度,并且也已經(jīng)具備了此項(xiàng)建立的基礎(chǔ)。
一、建立我國(guó)國(guó)際私法判例制度的理論基礎(chǔ)
由于各部門法的調(diào)整對(duì)象各各不同,調(diào)整手段各具特殊性,故在考慮建立國(guó)際私法判例制度的理論基礎(chǔ)時(shí),不能不顧及國(guó)際私法這一部門法的個(gè)性。成文法的局限性、判例制度的優(yōu)越性、以及判例受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的趨勢(shì)等本身并不必然成為此項(xiàng)建立的全部理論依據(jù),而更多的,是應(yīng)當(dāng)考慮判例對(duì)國(guó)際私法的特殊功用。
(一)判例是國(guó)際私法原則、制度、規(guī)范的生長(zhǎng)點(diǎn)
正如英國(guó)著名法社會(huì)學(xué)家梅因所說(shuō),判例先于習(xí)慣,司法先于立法。這一事實(shí)表明,司法具有獨(dú)立于立法的品格,在一定意義上,法是由法的完成者即法官創(chuàng)造出來(lái)的:從成案到先例,從先例到規(guī)則,再?gòu)囊?guī)則到原則,或許這就是法典形成的過(guò)程,它符合從具體到抽象的思維邏輯。司法判例不僅是法的最初表現(xiàn)形式或淵源,而且是法賴以生長(zhǎng)的依托點(diǎn),只有通過(guò)它,并通過(guò)既相似又有差別的反復(fù)出現(xiàn)的同類案件,這種特殊的解決糾紛的原則和方法才能日益成熟并變成一項(xiàng)正式的法的規(guī)則。對(duì)于國(guó)際私法,更是如此。國(guó)際私法雖說(shuō)是國(guó)內(nèi)法,但是它所調(diào)整的是涉外民商事法律關(guān)系,要解決的是不同國(guó)家間的管轄權(quán)沖突及法律沖突,正因?yàn)槿绱耍瑳]有哪一個(gè)部門法像國(guó)際私法那樣涉及極為廣泛而且復(fù)雜的生活領(lǐng)域,也沒有哪一個(gè)部門法像國(guó)際私法那樣容易受到政治事件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,因此,為了擴(kuò)大對(duì)外交往,同時(shí)最大限度的維護(hù)本國(guó)的利益,必然需要確定有關(guān)管轄權(quán)和法律選擇的規(guī)則,以及適用外國(guó)法的各項(xiàng)制度。而相關(guān)的規(guī)則、制度及規(guī)范,只能在各國(guó)對(duì)外民商事交往過(guò)程中逐漸產(chǎn)生、發(fā)展并成熟,經(jīng)過(guò)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累積固定下來(lái),最終才上升為法律。像最密切聯(lián)系原則,就是由美國(guó)的兩個(gè)經(jīng)典案例 ——1954年的“奧頓訴奧頓”案(Auten V. Auten)和1963年的“巴貝克訴杰克遜”案(Babcock V. Jackson)發(fā)展而來(lái)。在一些大陸法系國(guó)家,判例對(duì)于許多重要制度在本國(guó)的確立,也發(fā)揮了重要作用,以法國(guó)為例,1878年法國(guó)最高法院審理“福爾果案”(Forgo case )后,反致制度即在法國(guó)得以確立下來(lái),而1878年法國(guó)最高法院的“鮑富萊蒙訴比貝斯科案”(Bauffremont V. Bibesco)和1922年法國(guó)法院的“弗萊案”(Ferrai case),則使法律規(guī)避制度得以確立并初步完善。事實(shí)上,在這些大陸法系國(guó)家,許多成文的國(guó)際私法規(guī)則就是直接由判例發(fā)展而來(lái)的。有的法國(guó)學(xué)者甚至認(rèn)為,法國(guó)國(guó)際私法就是以《法國(guó)民法典》第3條為基礎(chǔ),并采用法院判例建立起來(lái)的。2
在前兩個(gè)世紀(jì),判例對(duì)國(guó)際私法的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),許多重要的原則、制度、規(guī)范都是由判例發(fā)展而來(lái),而在今后,它依然會(huì)發(fā)揮這樣的重要作用,F(xiàn)今電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的大行其道......都為傳統(tǒng)國(guó)際私法帶來(lái)了挑戰(zhàn),從管轄權(quán)的確定到法律的選擇,出現(xiàn)大量的立法空白。而判例正是規(guī)則的先行者,只有依靠判例,才能找到合適的做法,像美國(guó)就通過(guò)一系列的網(wǎng)絡(luò)糾紛案奠定了新一輪的規(guī)則。我國(guó)國(guó)際私法的立法和理論研究相對(duì)落后,可以說(shuō)與我國(guó)不重視判例的地位和作用、未加強(qiáng)相關(guān)研究有關(guān)。今后,我們不但要借鑒別國(guó)的成功立法,更要注重培養(yǎng)本土的判例資源,只有建立起我國(guó)國(guó)際私法的判例制度,才能真正使其受到足夠重視,從而發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
(二)判例是國(guó)際私法規(guī)范的重要補(bǔ)充
因?yàn)閲?guó)際私法的調(diào)整范圍十分廣泛,成文法難免會(huì)出現(xiàn)空白或者漏洞,又因?yàn)樗{(diào)整的是涉外民商事法律關(guān)系,容易受到各國(guó)政治外交和經(jīng)濟(jì)生活的影響,故較之一般法律部門,它對(duì)立法靈活性的要求更高,所以,對(duì)于國(guó)際私法而言,無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)成文法,判例對(duì)規(guī)范的重要補(bǔ)充及完善作用都不容小覷。比如在法國(guó),《法國(guó)民法典》中僅有寥寥數(shù)條規(guī)范涉及到涉外民事訴訟管轄權(quán)和法律選擇,于是在很多時(shí)候不得不倚仗國(guó)際私法判例的作用,法官也可以援引最高法院的判例作為判決的依據(jù)。
我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)際私法立法散見于單行法規(guī)和《民法通則》的第八章,從整體上講,立法分散且過(guò)分簡(jiǎn)單,已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)外民商事交往蓬勃發(fā)展的需要了。一方面既沒有如瑞士般概念明確、條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)際私法成文法體系,另一方面又不像英美等普通法國(guó)家及法、德、日等大陸法系國(guó)家那樣,用判例來(lái)彌補(bǔ)立法的不完全性和法律漏洞(Gaps in law),這在一定程度上促成了我國(guó)國(guó)際私法立法上司法解釋大量充斥、司法實(shí)踐主要依靠司法解釋的局面?梢哉f(shuō),司法解釋在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)際私法立法中占有獨(dú)特的地位,這些司法解釋,無(wú)論在數(shù)量上還是內(nèi)容上都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了相關(guān)立法,其所涉領(lǐng)域,既包括實(shí)體法的方方面面,也包括涉外民事訴訟程序;其所含內(nèi)容,既包括了國(guó)際私法的基本原則和制度,如調(diào)整范圍、反致、公共秩序保留等,也包括了國(guó)際私法分則的內(nèi)容,如涉外合同、侵權(quán)、婚姻、繼承等;究其性質(zhì),既有對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)所作的補(bǔ)充性修改和說(shuō)明性解釋,也有“立法性”解釋。司法解釋行為本無(wú)可厚非,但是,至少在國(guó)際私法這門學(xué)科,目前這種由它獨(dú)當(dāng)一面的狀況,卻帶來(lái)了一些問題:
1、前述“立法性”解釋實(shí)際上已具有“創(chuàng)造”法律的功能,而且在國(guó)際私法上為數(shù)不少。如《民法通則》中只有9條關(guān)于涉外民事關(guān)系的法律適用,而《最高人民法院關(guān)于適用〈民法通則〉若干問題的解答》中共有12條“解釋”屬于這種性質(zhì)3。這些“解釋”非是一般意義上的司法解釋,它們行使了創(chuàng)設(shè)法律的功能,甚至創(chuàng)設(shè)了一些本該是由立法規(guī)定的基本規(guī)范。雖然其他法律部門也存在類似情形,但這一現(xiàn)象在國(guó)際私法領(lǐng)域卻異常明顯、異常突出,這種“立法性”解釋違反了立法與司法相分離的制約原則,其合法性也應(yīng)受到質(zhì)疑。
2、相關(guān)司法解釋的適用存在一些問題。除開其中不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,或相互矛盾、難于操作者不談,一些司法解釋的適用時(shí)效性也沒有
引起立法者的注意。新《合同法》已經(jīng)生效,根據(jù)法律規(guī)定,《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同法》同時(shí)廢止,但在司法實(shí)踐中最高人民法院對(duì)《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》的解釋卻仍在適用,而且還是對(duì)新《合同法》的重要補(bǔ)充,而立法對(duì)在這種情況下司法解釋是否“自動(dòng)失效”缺乏明確規(guī)定,實(shí)在叫人費(fèi)解。
3、司法解釋成為我國(guó)國(guó)際私法的重要補(bǔ)充,理應(yīng)具有相應(yīng)的公開性,但它多以“意見”、“解釋”、“批復(fù)”、“答復(fù)”、“通知”等形式出現(xiàn),文件格式非常不規(guī)范,且多為司法機(jī)關(guān)辦案的內(nèi)部文件,處于一種“保密”狀態(tài),這種“保密性”、“內(nèi)部性”使司法解釋缺乏應(yīng)有的公開性。這種非公開狀況給司法實(shí)踐造成了很大的不便,加上我國(guó)已經(jīng)加入WTO,應(yīng)當(dāng)履行其關(guān)于“透明度”原則的義務(wù),首當(dāng)其沖的會(huì)向處理涉外民商事關(guān)系的沖突法規(guī)范提出要求,所以,解決相關(guān)司法解釋的這種不公開、不規(guī)范問題,已經(jīng)迫在眉睫。
司法解釋在國(guó)際私法上的這種獨(dú)特地位及其帶來(lái)的前述問題,雖說(shuō)是由相關(guān)立法不完善直接造成的,但是如果我國(guó)把判例確立為國(guó)際私法的淵源,就可以用判例填補(bǔ)立法的空白和漏洞,從而在相當(dāng)程度上緩解司法解釋所帶來(lái)的問題。
(三)實(shí)行判例制度有助于推進(jìn)國(guó)際私法的統(tǒng)一化進(jìn)程
雖說(shuō)國(guó)際私法首先是國(guó)家的法,是民族的法,各國(guó)的國(guó)際私法立法一定是各有特色,但它們的調(diào)整對(duì)象和所要完成的任務(wù)畢竟是相同的,國(guó)際性仍是國(guó)際私法的基本特征,而且這種特征正日益顯著起來(lái)。20世紀(jì)以來(lái),尤其是二戰(zhàn)后,國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密,彼此的依賴程度愈益加深,任何國(guó)家都不能也不愿只憑主權(quán)國(guó)家的身份專斷的去處理涉外民商事關(guān)系(包括立法及司法活動(dòng)),而傾向于從有利于本國(guó)對(duì)外交往、加強(qiáng)國(guó)際合作的角度思考、處理問題,從而為國(guó)際私法的統(tǒng)一化運(yùn)動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。
一般來(lái)說(shuō),判例本身并不能直接實(shí)現(xiàn)國(guó)際私法的統(tǒng)一,但是即便撇開英美法系國(guó)家不談,大陸法系國(guó)家法院的司法判決,對(duì)于國(guó)際統(tǒng)一私法的發(fā)展也不無(wú)重要意義。1980年的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》第7條第1款就規(guī)定:“在解釋本公約時(shí),應(yīng)考慮到本公約的國(guó)際性質(zhì)和促進(jìn)其適用的統(tǒng)一......!边@意味著,各國(guó)法院在適用本公約時(shí),應(yīng)該顧及其他國(guó)家法院適用該公約的情況,以便能滿足公約所規(guī)定的對(duì)公約解釋的這一要求。4這也就是說(shuō),大陸法系國(guó)家法院適用統(tǒng)一國(guó)際私法所做出的判決,對(duì)于統(tǒng)一國(guó)際私法的正確適用及其發(fā)展具有重要意義,許多國(guó)家的法院在實(shí)踐中都考慮了外國(guó)法院適用統(tǒng)一國(guó)際私法的判決,如荷蘭、保加利亞等,其中以波蘭最高法院在1975年所作的一項(xiàng)解釋《華沙國(guó)際航空運(yùn)輸公約》的“瓜達(dá)拉加拉議定書”的判決最為典型。5
在我國(guó)現(xiàn)階段,除《最高人民法院公報(bào)》上刊載的典型案例、教學(xué)參考案例及法律職業(yè)人員參考案例外,案例一般散見于各法院的判決書中,公開程度非常低,除了當(dāng)事人、律師及法院內(nèi)部人員外,一般不予公開。但是,一旦我國(guó)確立了判例在國(guó)際私法中的法源地位,則必將以公開、規(guī)范的形式發(fā)布司法判例,這就有助于其他國(guó)家了解我國(guó)的相關(guān)司法實(shí)踐,從而有助于推動(dòng)國(guó)際私法的統(tǒng)一化進(jìn)程。
(四)實(shí)行判例制度有助于加深對(duì)外國(guó)司法判例的理解,從而正確有利的適用外國(guó)法
通過(guò)沖突法選擇準(zhǔn)據(jù)法予以適用,是國(guó)際私法的一個(gè)重要特征。就我國(guó)來(lái)說(shuō),如果沖突規(guī)范指引的準(zhǔn)據(jù)法是外國(guó)法,而該外國(guó)法又以判例為主要法律淵源,則必然要求我國(guó)承認(rèn)其判例的淵源作用并直接援引有關(guān)判例作為審理案件的依據(jù),而正確深入的理解外國(guó)判例是合理適用外國(guó)法的前提,尤其是1997年香港回歸后,要解決區(qū)際法律沖突問題,更不得不考慮香港法律承認(rèn)判例的問題。
現(xiàn)在我國(guó)法院的判決,多是陳述案情、采納證據(jù)材料、說(shuō)明違反何種法律的何條規(guī)范,如此種種,均是對(duì)法律明定要件的重復(fù),即便是最高人民法院公布的案例,也多是對(duì)疑難案件的批復(fù),缺乏創(chuàng)設(shè)性,與英美法系國(guó)家的判例根本有云泥之別,而判例之所以成為一種法律淵源,就是因?yàn)榕欣U明了某些在成文法中隱含的甚至缺乏的法律規(guī)則或者原則。一旦我國(guó)建立國(guó)際私法判例制度,將會(huì)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)判例制度的系統(tǒng)研習(xí),并將會(huì)推動(dòng)相關(guān)司法文書改革,在判決書中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)法律的知識(shí)、解釋和推理,闡明法律理由,這都有助于加深對(duì)外國(guó)司法判例的理解,從而做到知己知彼,不但能在涉外民事交往中正確有力的維護(hù)我國(guó)的利益,還能妥善的解決我國(guó)的區(qū)際法律沖突問題。
二、建立我國(guó)國(guó)際私法判例制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
(一)法、德、日等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)可以為我國(guó)借鑒
判例在現(xiàn)代大陸法系國(guó)家的國(guó)際私法中,已經(jīng)占有不可忽視的重要地位。法國(guó)國(guó)際私法學(xué)家巴迪福就認(rèn)為,法國(guó)的國(guó)際私法(沖突法)是以法國(guó)民法典第3條為基礎(chǔ),并采用法院判例而建立起來(lái)的。德國(guó)、日本的現(xiàn)代國(guó)際私法也重視判例的作用。6日本著名國(guó)際私法學(xué)家池原季雄主編的《涉外判例百選》,精選了一百多個(gè)日本處理各種涉外民事關(guān)系的判例,對(duì)每一個(gè)判決及其法律依據(jù)作了仔細(xì)的分析,自1967年在《陪審員》雜志增刊發(fā)表以來(lái),很受日本國(guó)際私法學(xué)界和審判機(jī)構(gòu)的重視,將它作為處理涉外民事法律問題的重要參考依據(jù)。7他還認(rèn)為,判例類屬“其他法源”,對(duì)那些《日本法例》沒有明確規(guī)定或規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單、不便適用的問題,起到了重要的補(bǔ)充作用。另外,荷蘭也很重視對(duì)判例的匯編和研究,法院在處理具體的涉外民事案件時(shí),如果沒有成文的沖突法規(guī)定,可以援引最高法院的判例作為判決依據(jù)。事實(shí)上,在20世紀(jì)60年代以前,由于荷蘭缺乏正式的“遵循前例”規(guī)范,司法實(shí)踐的狀況是比較混亂的。為了改變這種混亂狀況,在20世紀(jì)70年代初期,在荷蘭司法工作者協(xié)會(huì)中成立了一個(gè)“國(guó)際私法工作小組”,負(fù)責(zé)為法官們判案提供咨詢,并努力制定出標(biāo)準(zhǔn)判例,有關(guān)國(guó)際離婚判決的一系列規(guī)范就是這樣被設(shè)計(jì)出來(lái)的,而且還促成了1981年荷蘭《國(guó)際離婚法》的起草與頒布。8
19世紀(jì)以后,大陸法系國(guó)家不再諱言判例的優(yōu)點(diǎn),并在司法實(shí)踐中積極推崇判例的作用,而英美法系國(guó)家則日益重視制定法和法典編纂,這充分表明了兩大法系正日益滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短,而關(guān)注、引進(jìn)WTO主要成員歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的判例法制度,對(duì)于踏入WTO門檻的中國(guó),更是意義非凡,F(xiàn)今法國(guó)、德國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)建立起國(guó)際私法判例制度的成功實(shí)踐,不但表明了我國(guó)建立國(guó)際私法判例制度的可行性,而且還為我國(guó)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(二)《最高人民法院公報(bào)》上刊載的相關(guān)案例發(fā)揮著類似判例的作用
最高人民法院于1985年創(chuàng)辦了《最高人民法院公報(bào)》,不但發(fā)布批復(fù)、解釋,還公布案例。迄今為止,該公報(bào)已刊登各類典型案例數(shù)百個(gè),涉及刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、海事等各個(gè)方面,其中不乏國(guó)際私法方面的案例。又根據(jù)最高人民法院有關(guān)文件的精神,這些案例僅僅只是案例,只能起到一個(gè)指導(dǎo)、借鑒的作用,而不具備法律效力。
不過(guò),這些由最高人民法院審判委員會(huì)精選出來(lái)的案例,一般都附有詳細(xì)的案情介紹、判決理由及結(jié)果,蘊(yùn)含了豐富的法律意義,不少案例還解釋、補(bǔ)充了成文法規(guī)則,創(chuàng)設(shè)了法律規(guī)則,在一定意義上具有“判例”的特征。而且這些案例都經(jīng)由最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò),體現(xiàn)了我國(guó)的最高審判水平,比諸判例法國(guó)家的判例毫不遜色,同時(shí)也表明了最高人民法院對(duì)其審判結(jié)果的認(rèn)可態(tài)度,所以地方各級(jí)人民法院在審理相同或類似案件的同時(shí),往往會(huì)遵循這些案例
所體現(xiàn)的原則和規(guī)則,做出判決。實(shí)踐表明,各級(jí)法院在審理涉外民商事案件時(shí),也多主動(dòng)遵循了所公布的相關(guān)案例。可以得出結(jié)論,我國(guó)最高人民法院有意用案例來(lái)指導(dǎo)各級(jí)法院的審判工作,而在實(shí)踐中也確實(shí)收到了比較理想的效果,這些案例多少具備了一些“判例”的特征,發(fā)揮了類似“判例”的作用,從一定程度上證明了我國(guó)并非缺乏判例生長(zhǎng)的土壤。
(三)建立我國(guó)的國(guó)際私法判例制度,還是我國(guó)現(xiàn)階段法官素質(zhì)有待提高這一狀況的必然要求。
現(xiàn)階段,我國(guó)法官的素質(zhì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,尚未實(shí)現(xiàn)司法審判人員的專業(yè)化。不但擁有本科、碩士學(xué)歷的審判人員較少,而且這些較高學(xué)歷層次的人員分布很不協(xié)調(diào),目前我國(guó)最高人民法院的法官具有比較高的學(xué)歷層次,而大部分基層法院的法官有相當(dāng)部分還沒有受過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育,難以勝任高難度的審判工作,審判質(zhì)量也難以保證。因此,提高法官素質(zhì)成為迫在眉睫的問題。
不能否認(rèn)判例制度對(duì)法官的素質(zhì)有更高的要求,因?yàn)樗蠓ü俨粌H要有熟練的業(yè)務(wù)技巧和深厚的理論修養(yǎng),而且還能善于運(yùn)用法律意識(shí)來(lái)裁判案件,并能根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求和對(duì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)來(lái)創(chuàng)新判例,但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,司法判例,至少是國(guó)際私法判例的理解和運(yùn)用,對(duì)于提升廣大法官的素質(zhì)、提高審判質(zhì)量不無(wú)意義。原因在于:根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及其《意見》的規(guī)定,除了爭(zhēng)議標(biāo)的額大,或者案情復(fù)雜,或者居住在國(guó)外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件由中級(jí)法院審理外,一般的涉外民事案件均由基層法院審理。而涉外民事案件的審理,不但涉及到涉外因素的認(rèn)定、準(zhǔn)據(jù)法的選擇,還涉及到適用外國(guó)法的一系列制度,案情往往也比一般國(guó)內(nèi)同類案件復(fù)雜,對(duì)法官的素質(zhì)要求相應(yīng)的也更高。如果我國(guó)把創(chuàng)制國(guó)際私法判例的權(quán)力交由最高人民法院,由相對(duì)高素質(zhì)的法官做出相關(guān)的司法判例,則這些判例體現(xiàn)了他們對(duì)條文的理解、細(xì)化,便于審判人員把握適用;另一方面,國(guó)際私法規(guī)范相對(duì)抽象,而相關(guān)的判例卻是有效聯(lián)系這些規(guī)范和案件事實(shí)的橋梁和紐帶,其判決書中翔實(shí)的法律推理具有天然的指導(dǎo)和教育功能,使人不但知其然,更知其所以然;此外,按照最高人民法院的判例審理相同或類似的案件,能夠有效的提高審判效率、節(jié)約審判資源,而且能相對(duì)正確、合理的處理涉外民商事案件,從而更好的維護(hù)本國(guó)的利益、提升我國(guó)司法機(jī)關(guān)在國(guó)際上的形象和影響力。
三、關(guān)于建立我國(guó)國(guó)際私法判例制度的幾點(diǎn)建議
(一)判例在國(guó)際私法中的地位
筆者認(rèn)為,建立國(guó)際私法判例制度是應(yīng)該的,但應(yīng)該顧及我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)秉承大陸法系的傳統(tǒng),以成文法為主要法源,我國(guó)歷史上的所謂“判例制度”也與英美法系的判例相去甚遠(yuǎn),而且我國(guó)缺乏較高素質(zhì)的司法職業(yè)人員(包括法官和律師),所以在我國(guó)全面引進(jìn)英美的判例制度是不現(xiàn)實(shí)的,可能招致如英美法系法典化運(yùn)動(dòng)般的失敗結(jié)局,但是大陸法系早已開始引進(jìn)判例制度的實(shí)踐,我們大可借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn),縱觀法、德、日等國(guó)的實(shí)踐后,可以得到如下啟示:在國(guó)際私法上,我國(guó)應(yīng)當(dāng)仍以制定法為主,而以判例為輔,判例僅在法無(wú)明文規(guī)定、或成文的沖突規(guī)范太簡(jiǎn)略不便適用、抑或適用成文法可能導(dǎo)致個(gè)案不公正的情況下使用。我國(guó)可以明文規(guī)定,判例是國(guó)際私法的重要淵源,如有上述情形出現(xiàn),法院可以援引判例作為審理依據(jù)。
(二)制定判例的主體
有關(guān)主體的確定,是一個(gè)非常重要的問題,因?yàn)楸M管我國(guó)《最高人民法院公報(bào)》發(fā)布了不少案例,且其中一些案例創(chuàng)設(shè)了法律規(guī)則,在實(shí)踐中發(fā)揮著類似判例的作用,但即便就是這些案例,也與判例有很大區(qū)別。在判例而言,至關(guān)重要的一點(diǎn)是能從判決書中提煉出解釋、補(bǔ)充或創(chuàng)設(shè)法律規(guī)則的意旨,如1889年紐約州法院關(guān)于里格斯訴帕爾默的判例中9,為了早日獲得遺產(chǎn)而殺死自己祖父的繼承人,被法院判決不得繼承遺產(chǎn),法官所闡述的法律規(guī)則是一個(gè)人不能從自己的錯(cuò)誤行為中獲得利益10,揭示出這個(gè)法律規(guī)則后,以后援引該判例的案件就不限于遺產(chǎn)繼承案,而可以適用于多方面的案件。目前在我國(guó)此項(xiàng)工作尚未展開,一旦要建立國(guó)際私法判例制度,必然要求由專門的機(jī)構(gòu)來(lái)完成此項(xiàng)工作。依筆者愚見,應(yīng)該經(jīng)最高權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán),由最高人民法院設(shè)專門機(jī)構(gòu)制定國(guó)際私法判例制度,理由有以下兩點(diǎn):
1、如前所述,涉外民商事案件往往錯(cuò)綜復(fù)雜,而且涉及外國(guó)法適用的一系列制度及程序,對(duì)法官的素質(zhì)要求比國(guó)內(nèi)案件更高,最高人民法院匯集了眾多優(yōu)秀審判人員,不但能相對(duì)正確合理的處理案件,而且更能勝任相關(guān)判例所要求的法律推理、解釋。
2、再看其他大陸法系國(guó)家的實(shí)踐,法國(guó)設(shè)破毀院(下設(shè)五個(gè)民事部和一個(gè)刑事部),由調(diào)查法官提供案例,各部認(rèn)定案例,破毀院公布案例,日本在最高法院專設(shè)判例委員會(huì)11,而荷蘭則是由“國(guó)際私法工作小組”創(chuàng)制國(guó)際私法標(biāo)準(zhǔn)判例,不難發(fā)現(xiàn),它們都專設(shè)機(jī)構(gòu)專司制定判例的職能。我國(guó)是大陸法系國(guó)家,建立判例只能采取循序漸進(jìn)、逐步推行的做法,絕不能一蹴而就,那種各級(jí)法院均擁有“創(chuàng)例權(quán)”的做法是不現(xiàn)實(shí)不可取的。因此,借鑒這些國(guó)家的機(jī)構(gòu)設(shè)置,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,可以考慮由最高人民法院設(shè)立專門的國(guó)際私法判例委員會(huì),專司制定國(guó)際私法判例的職責(zé)。
(三)制定判例的程序
地方各級(jí)人民法院雖然不能擁有“創(chuàng)例權(quán)”,但也是判例制定中的關(guān)鍵一環(huán)。一方面,他們對(duì)于判決已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件,可以附注本院意見,定期、逐級(jí)將裁判文書報(bào)送上級(jí)法院審查、篩選,最后由最高人民法院國(guó)際私法判例委員會(huì)從中遴選出有典型意義的案例,討論通過(guò);另一方面,他們向最高人民法院請(qǐng)示批復(fù)的案件,如果國(guó)際私法判例委員會(huì)認(rèn)為有必要也可以加以討論。在討論中,必要時(shí)可以征求有關(guān)專家、學(xué)者及立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)人員的意見,制定出判例。判例一經(jīng)制定,即具有法律約束力,如若出現(xiàn)錯(cuò)誤或者因社會(huì)發(fā)展變得過(guò)時(shí),則需要及時(shí)予以撤銷或變更,撤銷是經(jīng)過(guò)一定程序而宣布無(wú)效,而變更則是用新判例取代舊判例,在我國(guó),這種撤銷權(quán)和變更權(quán)都理應(yīng)交由國(guó)際私法判例委員會(huì)行使。
另一方面,應(yīng)該大力提倡由學(xué)者對(duì)國(guó)際私法判例進(jìn)行民間匯編。日本的權(quán)威學(xué)者編纂了《判例六法》的《判例法律匯編》,以供法官和司法者使用并適時(shí)修訂補(bǔ)充的經(jīng)驗(yàn),可為我國(guó)借鑒。我國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)多年以來(lái)筆耕不輟,積極修訂并完善了國(guó)際私法示范法,目前第六稿也已問世,取得了可喜的成就,這充分展示了我國(guó)國(guó)際私法學(xué)者的學(xué)術(shù)實(shí)力與學(xué)術(shù)熱情。今后,我國(guó)學(xué)者大可嘗試編纂國(guó)際私法判例,從而既為法官審理案件提供借鑒,又可以為判例委員會(huì)制定判例時(shí)提供參考。
此外,該判例委員會(huì)除了關(guān)注國(guó)內(nèi)的典型案例,還應(yīng)該收集、借鑒海外典型案例,吸收其精髓,為我國(guó)相同或類似判例的制定提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(四)發(fā)布判例的形式
判例應(yīng)該以規(guī)范、統(tǒng)一的方式予以公開,可以以《最高人民法院公報(bào)》作為發(fā)布判例的基本載體,面向國(guó)內(nèi)外發(fā)行,其他諸如《人民法院報(bào)》等可以轉(zhuǎn)載,刊載判例時(shí)注明“由國(guó)際私法判例委員會(huì)討論通過(guò)”即可。另外,每年應(yīng)由最高院將判例匯編成書,并在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行。
在我國(guó),盡管從20世紀(jì)80年代起就積極展開對(duì)判例制度的研究,但是判例制度畢竟是新鮮事物,需要大膽的嘗試,也需要循序漸進(jìn)。判例在國(guó)際私法上具有獨(dú)特的重要地位,而且我國(guó)已經(jīng)初步具備了建立國(guó)際私法判例制度的基礎(chǔ),我們應(yīng)該積極借鑒法、德、日等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)動(dòng)多方力量一起努力,爭(zhēng)取早日建立國(guó)際私法判例制
度。
郝蕓
1 郝蕓,女,(1978-),重慶市人,西南政法大學(xué)2000級(jí)國(guó)際法研究生
參考文獻(xiàn):
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5 參見 4, 390.
6 余先予 . 沖突法[M]. 上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2000,1:19.
7 同上.
8 參見袁泉 . 荷蘭國(guó)際私法研究[M]. 北京:法律出版社,2000,8:11-12.
9 參見沈宗靈 . 現(xiàn)代西方法理學(xué)[M]. 北京:北京大學(xué)出版社,2000,11:129.
10 強(qiáng)世功 . 中國(guó)距判例制度還有多遠(yuǎn)[ N]. 21世紀(jì)評(píng)論,2001,2,12:12版.
11 參見劉士國(guó) . 判例法與法解釋[J]. 法學(xué)評(píng)論,2001,2:48-49.
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