對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的調(diào)查研究

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的常見(jiàn)民事糾紛，了解此類(lèi)糾紛的特點(diǎn)、產(chǎn)生原因、訴訟結(jié)果，對(duì)用人單位和勞動(dòng)者都具有重要意義。筆者對(duì)豐臺(tái)區(qū)法院2004年第一季度受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行了調(diào)研，分析了勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中用人單位和勞動(dòng)者雙方常見(jiàn)問(wèn)題，對(duì)雙方如何避免產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、產(chǎn)生糾紛后如何避免敗訴，提出了對(duì)策和建議。

　　一、 基本情況及特點(diǎn)

　　（一）案件數(shù)量增長(zhǎng)迅猛

　　北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院今年一季度共受理118件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，比上年（61件）同比增加93%，審結(jié)69件，比上年（15件）同比增加360%.

　　（二）案件多由勞動(dòng)者提起，涉案單位絕大多數(shù)為公司、工廠等企業(yè)這些案件中，個(gè)人起訴的有97件，用人單位起訴的有21件；涉案單位類(lèi)型上，69件次為公司，16件次為工廠，1件次為其他企業(yè)，21件次為學(xué)校、幼兒園、報(bào)社等事業(yè)單位。

　　（三）難以調(diào)解，判決結(jié)案的案件中單位敗訴的占多數(shù)

　　調(diào)解1件，裁定駁回起訴4件，裁定準(zhǔn)予撤訴9件，移送1件，判決54件。判決案件中個(gè)人敗訴的有7件，單位敗訴的有47件。

　�。ㄈ�）訴訟請(qǐng)求以要求支付工資或三險(xiǎn)為主

　　要求解除或保持勞動(dòng)關(guān)系的，有10件；要求支付拖欠工資或加班工資的，有34件；要求支付社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的，有6件；要求支付工傷費(fèi)用的，有4件。

　　二、 勞動(dòng)者敗訴原因

　　在調(diào)查分析中可以發(fā)現(xiàn)，一些勞動(dòng)爭(zhēng)議中，勞動(dòng)者雖合法權(quán)益受到侵害卻仍然依法被裁定或判決駁回起訴，主要有以下原因：

　�。ㄒ唬� 沒(méi)有證明勞動(dòng)關(guān)系存在的證據(jù)。

　　如林有鵬等17人訴購(gòu)物導(dǎo)報(bào)社勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，原告訴稱(chēng)2002年11月被告廣州辦事處將其聘用，盡管原告多次要求與被告簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，被告始終推脫，后無(wú)故停發(fā)其工資。原告認(rèn)為其作為被告的員工為該報(bào)在廣州地區(qū)的出版、發(fā)行而工作，與被告存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，要求判令解除原告與被告的勞動(dòng)關(guān)系、被告向原告支付拖欠工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、被告支付原告為其墊付的費(fèi)用。由于原告無(wú)法提供證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的證明，最終被法院判決駁回訴訟請(qǐng)求。

　�。ǘ�） 起訴的主體不符

　　從法律的角度來(lái)看，只有具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的組織才能依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)；不同的企業(yè)名稱(chēng)，哪怕只有一字之差，代表不同的法律主體。一些勞動(dòng)者對(duì)此沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，或?qū)⒆约核�在的不能�?dú)立承擔(dān)責(zé)任的法人分支機(jī)構(gòu)推上法庭，或?qū)⑴c所在單位名稱(chēng)近似的單位作為被告，導(dǎo)致案件沒(méi)開(kāi)庭就被駁回。如王賀訴廣夏（銀川）實(shí)業(yè)股份有限公司北京分公司勞動(dòng)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案，由于被告系廣夏（銀川）實(shí)業(yè)股份有限公司的下屬分公司，在法律上不具有獨(dú)立法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，法院依法裁定駁回起訴。

　�。ㄈ�） 未經(jīng)法定前置的勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決程序即起訴

　　根據(jù)勞動(dòng)法第七十九條規(guī)定“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟�！� 一些勞動(dòng)者在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，與單位協(xié)商不成的情況下，沒(méi)有先去申請(qǐng)仲裁，就直接提起訴訟。

　　（四） 超過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議法定受理時(shí)限

　　根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條的規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第八十五條則規(guī)定“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”是指當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日“。很多勞動(dòng)者不了解此規(guī)定，往往在采取其他方法解決糾紛的過(guò)程中或等待觀望中耽誤了時(shí)間，到最后去申請(qǐng)仲裁或起訴時(shí)已過(guò)法定受理時(shí)限，以致敗訴。

　　三、 用人單位敗訴原因

　　用人單位敗訴主要是由于以下原因：

　�。ㄒ唬� 辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)不符合法律規(guī)定或合同約定

　　辦理手續(xù)，一方面是法律法規(guī)保障勞動(dòng)者權(quán)益的程序需要，另一方面也是勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方獲得證據(jù)的一個(gè)重要渠道�！侗本┦袆趧�(dòng)合同規(guī)定》第四十五條明確規(guī)定“勞動(dòng)合同期限屆滿，因用人單位原因未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)，勞動(dòng)者與用人單位仍存在勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)延勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同。當(dāng)事人就勞動(dòng)合同期限協(xié)商不一致的，其續(xù)訂的勞動(dòng)合同期限從簽字之日起不得少于1年”。但現(xiàn)實(shí)生活中，很多用人單位都十分忽視辦理符合法律規(guī)定的相關(guān)手續(xù)的重要性，導(dǎo)致自己在勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中的被動(dòng)，表現(xiàn)為：以口頭通知或協(xié)商代替書(shū)面通知或協(xié)議；勞動(dòng)者委托他人辦理的，不要求其出具并留存勞動(dòng)者本人簽字的委托手續(xù)；在職工被派到其他單位工作、離職時(shí)，沒(méi)有及時(shí)辦理解除或終止勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。如北京分中寺家世界購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司訴王大鵬勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，原告訴前經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決須支付被告醫(yī)療費(fèi)用和病假工資，原告認(rèn)為其醫(yī)療費(fèi)發(fā)生于被告離職以后，不應(yīng)由其支付，被告則辯稱(chēng)離職手續(xù)系其姐未經(jīng)其委托代辦應(yīng)為無(wú)效，最終原告因此敗訴。

　�。ǘ�） 勞動(dòng)合同本身約定不嚴(yán)密，存在不利于用人單位的不合理漏洞

　　如北京奧克蘭建筑防水材料有限公司訴黃世剛解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議一案，原告因經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生了重大變化，無(wú)力支付包括被告在內(nèi)的內(nèi)部退養(yǎng)人員的退養(yǎng)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用，因此要求解除與被告簽訂的到2005年到期的勞動(dòng)合同。由于該合同第22條對(duì)解除勞動(dòng)合同的條件明確約定為“甲方（奧克蘭公司）瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，經(jīng)向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，并向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告”，而原告并不能證明自己在“瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難”，也不能證明“自己向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)，并向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告”，因此敗訴。

　�。ㄈ�） 違反法律關(guān)于工時(shí)、工資、工傷、三險(xiǎn)等強(qiáng)行性規(guī)定

　　由于這個(gè)原因?qū)е聠挝粩≡V的案件占多數(shù)，主要表現(xiàn)為：未給勞動(dòng)者交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)；不按市政府要求及時(shí)增加養(yǎng)老金數(shù)額；不向工傷職工支付養(yǎng)傷期間的工資及傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金；不依法支付加班費(fèi)。

　　四、 對(duì)策和建議

　�。ㄒ唬�對(duì)勞動(dòng)者的建議

　　1、 與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)要求盡快簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并注意合同中是否有限制甚至侵犯自身合法權(quán)益的條款；若對(duì)方拒絕或拖延的，應(yīng)盡量收集、保留能證明雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，如有對(duì)方落款的工資支付單、有對(duì)方蓋章的員工手冊(cè)等。

　　2、 發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，作好幾手準(zhǔn)備，在協(xié)商、調(diào)解不成的情況下及時(shí)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不服的盡快起訴。

　　3、

 在申請(qǐng)仲裁、起訴之前，調(diào)查清楚用人單位是否為能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人或其他組織、其準(zhǔn)確名稱(chēng)。

　�。ǘ�）對(duì)用人單位的建議

　　1、 充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立誠(chéng)信原則、遵守勞動(dòng)法規(guī)與企業(yè)自身形象及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，也是以人為本經(jīng)濟(jì)。一個(gè)對(duì)自己的員工都不講誠(chéng)信的企業(yè)，一個(gè)罔顧自己?jiǎn)T工的基本合法權(quán)益的企業(yè)，是無(wú)法取信于消費(fèi)者，更無(wú)法取信于商業(yè)合作伙伴的。實(shí)際上，現(xiàn)在已有越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)及其他有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)將對(duì)方是否遵守勞動(dòng)法規(guī)作為選擇合作伙伴的重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)目前已有部分企業(yè)因使用童工、迫使工人超強(qiáng)度勞動(dòng)、工作條件惡劣、拖欠工資等問(wèn)題而失去國(guó)外大客戶的先例。

　　2、 增強(qiáng)法律意識(shí)。在我國(guó)全面推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程中，用人單位必須增強(qiáng)法律意識(shí)，既要嚴(yán)格遵守法律，也要有證據(jù)意識(shí)，注意依法防范侵害自身合法權(quán)益的事情。

　　3、 規(guī)范勞動(dòng)人事制度。用人單位內(nèi)部應(yīng)依法建立規(guī)范的勞動(dòng)人事制度，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立、解除、終止等情況下應(yīng)有的程序、勞動(dòng)合同內(nèi)容等事項(xiàng)作出周密的規(guī)定。對(duì)于涉及與勞動(dòng)者建立、解除、終止勞動(dòng)關(guān)系等重大事項(xiàng)的，應(yīng)要求必須把相應(yīng)文件送達(dá)勞動(dòng)者本人并要求其親筆簽收。

　�。ㄈ�）對(duì)勞動(dòng)行政管理部門(mén)的建議

　　1、 加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察。從這些案件可以看出，當(dāng)前勞動(dòng)市場(chǎng)中，用人單位仍處于強(qiáng)勢(shì)地位，侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象還很普遍。勞動(dòng)行政管理部門(mén)應(yīng)在依法足額支付工資、交納三險(xiǎn)、落實(shí)工傷待遇等方面加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)察。

　　2、 建立勞動(dòng)投訴公示制度。勞動(dòng)行政管理部門(mén)可在政府網(wǎng)站、主要媒體上定期公示被勞動(dòng)者投訴的用人單位及其被投訴事由、投訴次數(shù)、查處結(jié)果，既可彌補(bǔ)管理部門(mén)人手不足的問(wèn)題，又可有效地震懾那些知法違法的用人單位，還可增加自身工作透明度、提高自身工作成效。

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