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解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題之我見(jiàn)
我國(guó)將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決作為司法防線的前置必經(jīng)程序，因而，出現(xiàn)了重復(fù)的社會(huì)勞動(dòng)，增加了解決爭(zhēng)議的社會(huì)成本和當(dāng)事人的人力和金錢的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了社會(huì)的人力資源、物力資源。而且，法院與仲裁部門相互銜接不夠，對(duì)勞動(dòng)法的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，因而，社會(huì)效益也就不盡如人意。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展的今天，在勞動(dòng)法實(shí)施多年的基礎(chǔ)上，可以考慮將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)從勞動(dòng)行政管理部門中分離出來(lái)，成為有獨(dú)立仲裁權(quán)的專門組織，從而獨(dú)立承擔(dān)起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理，而不再作為法院處理此項(xiàng)爭(zhēng)議的前置程序。同時(shí)，可以改善仲裁委員會(huì)的人員結(jié)構(gòu)，吸收有法律背景的人員介入，從立法上保證仲裁的效力。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)選擇“或裁或?qū)彙钡姆椒▉?lái)解決勞動(dòng)糾紛。這樣，既可解決非司法程序與司法程序的銜接問(wèn)題，又可提高社會(huì)效益，節(jié)省大量人力、物力資源。而且，還有利于規(guī)范勞資雙方的行為，促進(jìn)勞動(dòng)法的科學(xué)發(fā)展。與此同時(shí)，通過(guò)立法確定法院只管轄少量的涉及勞動(dòng)者人身健康、安全、人格利益和重大顯失公平的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判和對(duì)仲裁裁決的法律問(wèn)題的審查，使法院審判更具傾向性。
在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，法院應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家或?qū)I(yè)人員參加。他們可在庭前準(zhǔn)備階段，協(xié)助法官進(jìn)行調(diào)解，并通過(guò)立法賦予這種調(diào)解以法律效力。他們還可以擔(dān)當(dāng)陪審員，專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的陪審工作。以這種方法彌補(bǔ)法官在此專業(yè)方面的不足，以便更加公平、公正地裁判此類案件。
法院、仲裁委員會(huì)與勞動(dòng)立法部門要建立相應(yīng)的信息交流制度，定期或不定期地通過(guò)各種形式溝通信息，以利于勞動(dòng)立法部門研究新問(wèn)題，并有針對(duì)性地制定和調(diào)整相應(yīng)的勞動(dòng)法律規(guī)范。立法部門還可以授予地方適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)立法權(quán)，以利于實(shí)事求是地解決各種社會(huì)矛盾、糾紛，更有針對(duì)性地平衡各方利益關(guān)系。
此外，勞動(dòng)監(jiān)察部門的工作力度也要增強(qiáng)，對(duì)違反勞動(dòng)法律的行為應(yīng)予以有力地行政處罰，從而規(guī)范勞動(dòng)程序，限制廠長(zhǎng)、經(jīng)理、董事長(zhǎng)和董事會(huì)的權(quán)力過(guò)分膨脹，防止職工利益因此受損。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)將審查、備案勞動(dòng)合同列入自己的職責(zé)范圍，在審查勞動(dòng)合同，權(quán)衡各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系上下功夫，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行過(guò)程的監(jiān)督，防患于未然。
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