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1998和1999年勞動(dòng)法學(xué)與社會(huì)保障法學(xué)研究的回顧與展望
《法學(xué)家》1999年第1期刊登了關(guān)懷教授撰寫的《十一屆三中全會(huì)以來我國勞動(dòng)法學(xué)的發(fā)展》（注：關(guān)懷：“十一屆三中全會(huì)以來我國勞動(dòng)法學(xué)的發(fā)展”，載于《法學(xué)家》1999年第1期。）總結(jié)了1978年以來勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的發(fā)展歷程，本文對(duì)勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的回顧與展望即是該文章的延續(xù)。
一、概述
1998年和1999年隨著中國勞動(dòng)制度和社會(huì)保障制度改革的深入發(fā)展，勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的研究目趨繁榮。由大學(xué)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)等主辦的有關(guān)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的學(xué)術(shù)會(huì)議較多。主要有：
1998年4月27日至29日中國勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)在北京召開學(xué)術(shù)研討會(huì)。對(duì)我國勞動(dòng)法制建設(shè)現(xiàn)狀、勞動(dòng)法發(fā)展趨勢(shì)、勞動(dòng)法的地位和原則、三方機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則、勞動(dòng)合同及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中“告狀無門”等問題進(jìn)行了討論（注：王文海：“勞動(dòng)法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)-中國勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述”，載于《中國勞動(dòng)》1998年第7期。）。1998年9月20日中國勞動(dòng)法學(xué)會(huì)、北京大學(xué)法律系勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所共同召開了一次研討會(huì)（注：姜俊祿：“加強(qiáng)勞動(dòng)法制與勞動(dòng)法學(xué)教育座談會(huì)紀(jì)要”，載于《勞動(dòng)法學(xué)通訊》1998年第2期。）。會(huì)上集中討論了四個(gè)問題：1.勞動(dòng)法制建設(shè)在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位和作用；2.勞動(dòng)法學(xué)在我國法學(xué)教育體系中的地位和作用，3.展望21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的前景看我國勞動(dòng)法面臨的重大挑戰(zhàn)；4.目前我國勞動(dòng)法學(xué)研究及人才培養(yǎng)面臨的嚴(yán)重問題。1998年9月28日至29日，衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司組織了一次《職業(yè)衛(wèi)生立法》研討會(huì)。會(huì)議討論了四個(gè)問題：1.中國職業(yè)危害的現(xiàn)狀；2.防治職業(yè)危害的對(duì)策；3.職業(yè)衛(wèi)生立法的指導(dǎo)思想；4.職業(yè)衛(wèi)生立法的具體內(nèi)容。這個(gè)會(huì)議有力地推動(dòng)和促進(jìn)了《職業(yè)衛(wèi)生法》的制定。1998年10月26日至28日中國勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)、北京大學(xué)法律系勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所、香港社會(huì)保障學(xué)會(huì)、香港浸會(huì)大學(xué)社會(huì)工作系、亞洲專訊資料中心共同舉辦的勞動(dòng)法和社會(huì)保障國際研討會(huì)在北京大學(xué)召開（注：葉靜漪、井濤：“21世紀(jì)亞太地區(qū)勞動(dòng)法與社會(huì)保障國際研討會(huì)綜述”，載于《中外法學(xué)》1998年第6期。）。研討會(huì)的主題是：21世紀(jì)亞太地區(qū)勞動(dòng)法和社會(huì)保障的發(fā)展趨勢(shì)。14個(gè)國家和地區(qū)的70多名代表參加了研討會(huì)。尤為重要的是，1998年12月14日中共中央舉辦法制講座，中國人民大學(xué)法學(xué)院龍翼飛教授為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講授了《社會(huì)保障與法制建設(shè)》（注：《社會(huì)保障與法制建設(shè)》課題組：“社會(huì)保障與法制建設(shè)”，載于《法學(xué)家》1999年第4期。）。江澤民同志在這次講課中對(duì)社會(huì)保障問題作了重要論述。國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部及中華全國總工會(huì)于1999年7月5日在人民大會(huì)堂召開了勞動(dòng)法頒布五周年座談會(huì)。尉健行同志發(fā)表了對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法的重要講話（注：見1999年7月6日《工人日?qǐng)?bào)》。）。1999年11月1日中國工運(yùn)學(xué)院工運(yùn)系與日本九州大學(xué)和熊本大學(xué)召開中日勞動(dòng)立法比較研討會(huì)，在京的部分勞動(dòng)法專家參加了研討會(huì)。廣東省勞動(dòng)學(xué)會(huì)與廣東省勞動(dòng)廳于1999年11月25日至26日舉行了勞動(dòng)監(jiān)察理論研討會(huì)，集中討論了：1.勞動(dòng)監(jiān)察的地位及作用；2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞動(dòng)監(jiān)察的特點(diǎn)；3.依法行政問題；4.加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度應(yīng)該注意的問題等。
在加強(qiáng)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法研究基地建設(shè)方面，1998年北京大學(xué)法學(xué)院賈俊玲教授開始招收勞動(dòng)和社會(huì)保障法方向的博士生。這是中國第一個(gè)勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)博士點(diǎn)，對(duì)深入開展勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的研究是有力的推動(dòng)。
繼1996年、1997年出版關(guān)懷教授主編的新編高等院校統(tǒng)編教材《勞動(dòng)法學(xué)》一書之后，1998年和1999年國內(nèi)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法學(xué)者出版了一系列新的勞動(dòng)法和社會(huì)保障法的教材和專著，有：華東政法大學(xué)董保華著《勞動(dòng)法論》；中國政法大學(xué)王昌碩主編《勞動(dòng)法學(xué)》（成人高等法學(xué)系列教材）；中國人民大學(xué)程延園主編《勞動(dòng)法學(xué)》（勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)高等教育教材）；姜義萍主編《勞動(dòng)法教程》；廈門大學(xué)蔣月著《社會(huì)保障法概論》（教育部人文社會(huì)科學(xué)“九五”規(guī)劃項(xiàng)目）；華東政法大學(xué)方樂華編著《社會(huì)保障法論》；謝建華、巴峰著《社會(huì)保險(xiǎn)法學(xué)》等。其中以董保華著的《勞動(dòng)法論》引人注目。該書是勞動(dòng)法理論方面的新著，對(duì)勞動(dòng)法產(chǎn)生和發(fā)展、勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象、勞動(dòng)法的原則、勞動(dòng)法的內(nèi)容和形式、勞動(dòng)法的調(diào)整模式、勞動(dòng)法制關(guān)系、勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)、勞動(dòng)法律關(guān)系的社會(huì)保障、勞動(dòng)法律關(guān)系的程序保護(hù)、違反勞動(dòng)法的法律責(zé)任等問題給予了闡述，提出了不少有價(jià)值的觀點(diǎn)，對(duì)今后的勞動(dòng)法理論研究有重要的參考價(jià)值。勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所編寫的《外國勞動(dòng)和社會(huì)保障法選》成為勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究的重要參考文獻(xiàn)。
二、關(guān)于勞動(dòng)法學(xué)的研究
1.關(guān)于貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》五年來的成績(jī)與存在的問題的評(píng)估。有學(xué)者認(rèn)為，《勞動(dòng)法》為維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、為勞動(dòng)制度的改革起了顯著的作用，但也存在若干問題。如：《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；在有些地方《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施有困難、機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢察、執(zhí)法不力等（注：關(guān)懷：“提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度”，載于1999年7月9日《工人日?qǐng)?bào)》。）。
2.關(guān)于勞動(dòng)法的基本原則。對(duì)勞動(dòng)法的基本原則，近年來在勞動(dòng)法學(xué)界有一些爭(zhēng)論，針對(duì)原有的一些論述，有學(xué)者提出，勞動(dòng)法基本原則應(yīng)是：保障勞動(dòng)權(quán)原則、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則、三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系原則（注：金英杰：“勞動(dòng)法基本原則新探”，載于《政法論壇》1998年第2期。）。
3.關(guān)于勞動(dòng)法制關(guān)系的客體。有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)指向的對(duì)象。這種對(duì)象是勞動(dòng)力。明確勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)力，將對(duì)勞動(dòng)法學(xué)體系的建立產(chǎn)生積極的影響（注：董保華：“試論勞動(dòng)法律關(guān)系的客體”，載于《法商研究》1998年第5期。）。
4.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則進(jìn)行立法。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的法律效力來自于法律的賦予。集體合同應(yīng)當(dāng)成為制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的依據(jù)，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)利不得低于集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（注：石美遐：“對(duì)我國企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則立法的幾點(diǎn)初步建議”，載于《中國勞動(dòng)》1999年第7期。）。有學(xué)者則認(rèn)為，用人單位勞動(dòng)規(guī)章效力要高于集體合同和勞動(dòng)紀(jì)律的效力，即集體合同和勞動(dòng)紀(jì)律所約定的權(quán)利、義務(wù)不應(yīng)與用人單位的規(guī)章制度相抵觸，否則無效（注：肖龍海：“用人單位勞動(dòng)規(guī)章及其立法模式探討”，載于《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第4期。）。
5.關(guān)于工會(huì)法。對(duì)工會(huì)法是否是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，有學(xué)者認(rèn)為，工會(huì)法既不屬于勞動(dòng)法律部門，也不屬于憲法法律部門。工會(huì)法不能成為獨(dú)立的法律部門，“在不遠(yuǎn)的將來，我國法律體系中必將增加一個(gè)新興的法律部門-黨團(tuán)法。工會(huì)法理所應(yīng)當(dāng)?shù)膽?yīng)該屬于黨團(tuán)法律部門的范疇�！保ㄗⅲ和艟S宏：“論工會(huì)法在我國法律體系中的地位”，載于《江海學(xué)刊》
1998年第5期。）
6.關(guān)于罷工權(quán)與罷工立法。有學(xué)者認(rèn)為，所謂罷工，是指一個(gè)企業(yè)中一定數(shù)量的勞動(dòng)者集體停止工作的行為。我國有必要在立法中規(guī)定罷工權(quán)，但是要有待于人們?cè)诿裰饕庾R(shí)提高和法制觀念增強(qiáng)的前提下對(duì)罷工和罷工權(quán)有正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度并有待法律制度的更加完善（注：史探徑：“關(guān)于中國的罷工立法問題探討”，載于《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理》1999年第7期。）。
7.關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法。有學(xué)者提出，我國應(yīng)當(dāng)分別建立集體合同與團(tuán)體協(xié)約兩種制度。建議，企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)，地區(qū)設(shè)立勞動(dòng)法律服務(wù)協(xié)會(huì)（該協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)當(dāng)事人可選擇的民間仲裁機(jī)構(gòu)），工會(huì)系統(tǒng)設(shè)立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)將“勞動(dòng)分紅”確立為我國這一歷史時(shí)期穩(wěn)定的補(bǔ)充性分配制度（注：吳超民：“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)要論”，載于《法商研究》1998年第3期。）。
8.關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察問題。有學(xué)者提出，勞動(dòng)監(jiān)察是依法擁有監(jiān)察權(quán)的機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及個(gè)人經(jīng)濟(jì)等用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法情況進(jìn)行的行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)察、群眾團(tuán)體監(jiān)督制度的總稱，是社會(huì)主義法律監(jiān)督體系的重要組成部分（注：關(guān)懷：“加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，為貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》創(chuàng)造條件”，載于《勞動(dòng)監(jiān)察論文集》。）。
9.關(guān)于社會(huì)法。對(duì)于當(dāng)今社會(huì)在公法、私法之外是否存在社會(huì)法這個(gè)第三法域，學(xué)者認(rèn)識(shí)并不一致。勞動(dòng)法和社會(huì)保障法是否屬于社會(huì)法尚有爭(zhēng)論。有學(xué)者主張，社會(huì)法是國家保障社會(huì)福利和國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，通過加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活干預(yù)而產(chǎn)生的一種立法。市民社會(huì)的規(guī)則是“私法”；政治國家的規(guī)則是“公法”；團(tuán)體社會(huì)的規(guī)則是“社會(huì)法”（注：董保華、鄭少華：“社會(huì)法-對(duì)第三法域的探索”，載于《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第1期。）。有學(xué)者闡述了社會(huì)法的一般特征（注：方樂華編著：《社會(huì)保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版。）。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)法不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，它只是勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等解決勞動(dòng)問題、社會(huì)問題、保護(hù)公民權(quán)益為立法宗旨的一群法律的統(tǒng)稱或類稱。（注：史探徑：“我國社會(huì)保障法的幾個(gè)理論問題”，載于《法學(xué)研究》1998年第4期。）
10.勞權(quán)和集體勞權(quán)。有學(xué)者長(zhǎng)期持有勞權(quán)思想，認(rèn)為，所謂勞權(quán)（labourer rights），又稱勞工權(quán)益或勞動(dòng)者權(quán)益，指處于社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)義務(wù)的同時(shí)所享有的與勞動(dòng)有關(guān)的權(quán)益。勞權(quán)的內(nèi)容是以勞動(dòng)權(quán)益為基礎(chǔ)和中心的社會(huì)權(quán)利。而勞動(dòng)法律關(guān)系的另一種表現(xiàn)形式是勞動(dòng)者集體與勞動(dòng)力使用者之間的集體勞動(dòng)法律關(guān)系。集體勞權(quán)在勞權(quán)保障方面更有意義。要強(qiáng)調(diào)以勞權(quán)為基礎(chǔ)和中心來構(gòu)建勞動(dòng)法律體系，尤其要加強(qiáng)和擴(kuò)大有關(guān)集體勞權(quán)的法律規(guī)定（注：常凱：“世界經(jīng)濟(jì)一體化與中國的勞動(dòng)立法”，載于《工會(huì)理論研究》1999年第1期。另見asian labour update hongkong，sept-dec.1998.）。
11.其他。一些學(xué)者對(duì)具體的勞動(dòng)法律現(xiàn)象也進(jìn)行了研究，如：勞動(dòng)權(quán)與股東權(quán)的沖突（注：謝青：“對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)權(quán)與股東權(quán)沖突的法律思考”，載于《法學(xué)》1998年第6期。）；勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴案件（注：秦儉民（上海市靜安區(qū)人民檢察院民檢科集體用名）：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴案件中存在的問題及對(duì)策”，載于《上海大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第4期。）；審理勞動(dòng)人事案件的主要原則（注：周賢奇：“審理勞動(dòng)人事案件的主要原則”，載于《法學(xué)雜志》1998年第3期。）；勞動(dòng)者提前解除勞動(dòng)合同（注：馮彥君：“解釋與適用”，載于《吉林大學(xué)社會(huì)大學(xué)學(xué)報(bào)（長(zhǎng)春）》1999年第2期。）、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律效力及無固定期限勞動(dòng)合同（注：徐智華：“完善勞動(dòng)合同立法的幾個(gè)問題”，載于《中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》1999年第1期。）等等。
三、關(guān)于社會(huì)保障法學(xué)的研究
近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對(duì)社會(huì)保障法學(xué)的研究已越來越引起人們的重視。這兩年內(nèi)，我國的學(xué)者對(duì)這一學(xué)科的建設(shè)發(fā)表了一些重要的論文，探討了有關(guān)社會(huì)保障法的主要問題。
1.關(guān)于社會(huì)保障法的定義。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)保障法律制度就是調(diào)整社會(huì)保障中發(fā)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，同時(shí)也是社會(huì)保障制度的法律表現(xiàn)（注：《社會(huì)保障與法律建設(shè)》課題組：“社會(huì)保障與法制建設(shè)”，載于《法學(xué)家》1999年第4期。）。有學(xué)者對(duì)社會(huì)保障法定義為“調(diào)整以國家和社會(huì)為主體，為了保證有困難的勞動(dòng)者和其他社會(huì)成員以及特殊社會(huì)群體成員的基本生活并逐步提高其生活質(zhì)量而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和”（注：史探徑：“我國社會(huì)保障法的幾個(gè)理論問題”，載于《法學(xué)研究》1998年第4期。）。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)保障法即國家為維護(hù)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展而制定的，保障社會(huì)成員基本生活需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受權(quán)的各種法律規(guī)范的總稱（注：方樂華《社會(huì)保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版。）。
2.關(guān)于社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象和地位。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)保障法主要調(diào)整：國家行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；國家行政機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等之間的關(guān)系；國家行政機(jī)關(guān)與公民之間的關(guān)系；社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等與公民之間的關(guān)系；公民相互之間的關(guān)系。社會(huì)保障法有自己獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象范圍，可以成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，與勞動(dòng)法是并列的兩個(gè)部門（注：史探徑：“我國社會(huì)保障法的幾個(gè)理論問題”，載于《法學(xué)研究》1998年第4期。）；有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)保障法既不屬于公法，也不屬于私法，而是社會(huì)法的范疇（注：《社會(huì)保障與法律建設(shè)》課題組：“社會(huì)保障與法制建設(shè)”，載于《法學(xué)家》1999年第4期。）；有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)保障法調(diào)整國家（通過社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)）、集體（用人單位、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等）和公民之間，在保障基本生活需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受權(quán)活動(dòng)中所形成的各種社會(huì)保障關(guān)系（注：方樂華：《社會(huì)保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版第23至24頁。）。社會(huì)保障法與經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、環(huán)保法、教育法是社會(huì)法的組成部分。社會(huì)保障法是社會(huì)法的核心法（注：方樂華：《社會(huì)保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版第163頁。）。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)保障關(guān)系主要是一種社會(huì)連帶責(zé)任關(guān)系；社會(huì)保障關(guān)系同時(shí)具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系雙重屬性（注：蔣月：《社會(huì)保障法概述》法律出版社1999年11月第1版第25頁。）。
3.關(guān)于社會(huì)保障法的基本原則。有學(xué)者提出，我國社會(huì)保障法的基本原則有以下四項(xiàng)：權(quán)利保障原則、普遍性原則、平等性原則、基本生活保障和提高生活質(zhì)量相結(jié)合原則（注：史探徑：“我國社會(huì)保障法的幾個(gè)理論問題”，載于《法學(xué)研究》1998年第4期。）。有學(xué)者提出健全社會(huì)保障法制的三個(gè)原則：公平與效率兼顧、競(jìng)爭(zhēng)與穩(wěn)定并重的原則；國情特點(diǎn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合原則；國家、用人單位、個(gè)人責(zé)任分擔(dān)的原則（注：賈俊玲：“社會(huì)保障和法制建設(shè)”，載于《中外法學(xué)》1999年第1期。）。有學(xué)者歸納社會(huì)保障法的基本原則包括：生存權(quán)保障原則、保障水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則、社會(huì)化原則、公平和效率相結(jié)合原則、保障基本生活的原則統(tǒng)一性原則、自我保障和群體調(diào)劑相結(jié)合的原則（注：方樂
華：《社會(huì)保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版第266至278頁。）。有學(xué)者將社會(huì)保障法基本原則總結(jié)為：普遍原則、適度原則、權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則、公平與效率原則（注：蔣月：《社會(huì)保障法概述》，法律出版社1999年11月第1版第36至39頁。）。
4.關(guān)于社會(huì)保障法的體系。有學(xué)者主張，社會(huì)保障法體系由社會(huì)保障管理法、社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法、社會(huì)優(yōu)撫法、社會(huì)互助法、公積金法、社會(huì)保障監(jiān)督法及社會(huì)保障爭(zhēng)議解決程序法組成（注：賈俊玲：“社會(huì)保障和法制建設(shè)”，載于《中外法學(xué)》1999年第1期。）。有學(xué)者主張社會(huì)保障法體系由社會(huì)保障組織法、社會(huì)保障基金法、社會(huì)保障程序法、社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救助法、社會(huì)福利法六大子系統(tǒng)組成（注：樊啟榮、王全興、黎棟：“中國社會(huì)保障立法的發(fā)展趨向與宏觀構(gòu)思”，載于《法商研究》1999年第3期。）。
5.關(guān)于社會(huì)保障法制建設(shè)。有學(xué)者建議：應(yīng)當(dāng)把社會(huì)保障立法放在突出的位置上，抓緊制定社會(huì)保障的基本法律，尤其是《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（注：《社會(huì)保障與法制建設(shè)》課題組：“社會(huì)保障與法制建設(shè)”，載于《法學(xué)家》1999年第4期。）。有學(xué)者認(rèn)為，縱觀各國社會(huì)保障立法，可以歸納出帶有共同性的規(guī)律和特點(diǎn)，并提出，解決國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“歷史債務(wù)”補(bǔ)償是國家、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任；法律的調(diào)整與特殊政策相結(jié)合；對(duì)全國性的提高社會(huì)保障水平及適當(dāng)削減原有標(biāo)準(zhǔn)，均采取慎重態(tài)度，這是福利國家的教訓(xùn)；應(yīng)制定適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的社會(huì)保障立法規(guī)劃（注：賈俊玲：“社會(huì)保障和法制建設(shè)”，載于《中外法學(xué)》1999年第1期。）。有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)保障立法應(yīng)當(dāng)由地方立法向中央立法發(fā)展；由分散立法向相對(duì)集中立法發(fā)展；由行政立法向人大立法發(fā)展；強(qiáng)化社會(huì)保障法律制度的實(shí)施機(jī)制（注：樊啟榮、王全興、黎棟：“中國社會(huì)保障立法的發(fā)展趨向與宏觀構(gòu)思”，載于《法商研究》1999年第3期。）。
四、勞動(dòng)法學(xué)與社會(huì)保障法研究的展望
我國勞動(dòng)法學(xué)、社會(huì)保障法學(xué)的研究與其他法律部門相比還有很大的距離，迫切需要補(bǔ)充新的研究人員和深化理論研究。國內(nèi)和國外的資料不完整，給進(jìn)一步開展研究增加了困難。由于社會(huì)保障法在我國只是近幾年才引起國家的重視，對(duì)這方面的研究起步較晚，因此希望國家對(duì)勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的研究給予更多的支持和幫助。
就勞動(dòng)法學(xué)與社會(huì)保障法學(xué)的發(fā)展看，勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的外部環(huán)境是建國以來最好的。我國正在進(jìn)行的勞動(dòng)制度的完善以及社會(huì)保障制度的建立給勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的崛起準(zhǔn)備了足夠的現(xiàn)實(shí)空間，現(xiàn)實(shí)生活為勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)提出了許多新的課題，有待于進(jìn)行深入的研究。
勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的學(xué)者應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，研究社會(huì)問題，多出成果。
當(dāng)前，勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)面臨的一個(gè)重要課題是需要對(duì)本學(xué)科的一些基本概念和學(xué)說作出新的科學(xué)的解釋�！吨袊蟀倏迫珪し▽W(xué)》卷第二版的內(nèi)容正在編寫之中。該書的出版將推動(dòng)我國勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的發(fā)展。工會(huì)系統(tǒng)的研究人員正在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和集體合同進(jìn)行研究并將會(huì)有成果。隨著《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《職業(yè)衛(wèi)生法》的制定和頒布，我國將會(huì)出現(xiàn)一批有關(guān)勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)衛(wèi)生法方面的專門著作。一些勞動(dòng)法的研究人員已著手撰寫一部有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的理論與實(shí)踐的書，以便為勞動(dòng)監(jiān)察工作提供一本重要的業(yè)務(wù)書。此外，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的研究也將會(huì)出現(xiàn)新的著作。
展望21世紀(jì)，我國的勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)的研究將會(huì)日趨繁榮。
姜俊祿
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