勞動關系的解除及經濟補償金的支付
勞動關系的解除及經濟補償金的支付
勞動關系是勞動者與用人單位之間因實際用工而形成的一種社會關系，因為是實際用工，所以排除了股權關系等其他方面的關系。勞動關系又是具體的，按其表現(xiàn)形式可分為以合法有效的勞動合同為紐帶而形成的，符合《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）規(guī)定條件的合法勞動關系；和沒有簽訂勞動合同的各種事實勞動關系，即形式上非法的勞動關系。劃分兩種勞動關系有助于分析不同勞動關系的解除對勞動者能否獲得經濟補償金的影響。
一、 合法勞動關系和非法勞動關系的界定。
《勞動法》第16條規(guī)定：“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。建立勞動關系應當訂立勞動合同”。第19條再次強調“勞動合同應當以書面形式訂立�！边@里的“應當”即“必須”，可以看出合法勞動關系排除了以口頭形式訂立勞動合同及建立所謂事實勞動關系的情況。合法的“法”指《勞動法》。從立法上看，勞動關系的確立，必須存在合法有效的勞動合同要件，用工雙方通過簽訂勞動合同、建立穩(wěn)定、和諧的勞動關系，既是依法維護勞動關系雙方合法權益的需要，也是為勞動爭議的處理提供了直接依據(jù)。用工就要簽訂勞動合同是我國勞動制度改革的一項重大舉措，也是建立適應社會主義市場經濟勞動制度的必然要求。
但由于我國市場經濟處在確立時期，受社會環(huán)境、法律意識、用人單位、勞動者情況等諸多因素的影響，勞動用工、勞動合同制度呈現(xiàn)出繁雜的狀萬言書，司法實踐大量存在著用人單位和勞動者未簽訂書面勞動合同而形成的事實勞動關系，由此引發(fā)的事實勞動爭議糾紛，缺乏明確法律、法規(guī)和規(guī)章的調整依據(jù)，致使用工雙方的權利得不到有效保障。事實勞動關系是用人單位和勞動者未依法簽訂勞動合同，但客觀上實際履行了勞動權利和義務的情形�；蛟S它的合理的因素，但它是相對于合法勞動關系而言的，存在明顯缺點，即隨意性大、用工雙方權利義務不均衡和用工單位的規(guī)避法律，因此是非法勞動關系。它的存在，影響我國勞動合同制的全面推行，也潛伏著大量的勞動爭議隱患，給社會帶來不穩(wěn)定因素，實踐中應當盡量避免事實勞動關系的存在。
二、勞動關系解除情形及經濟補償金支付的法律規(guī)定
�。ㄒ唬﹦趧雨P系的解除情形
合法勞動關系成立后，并非一成不變，正如普通合同有解除情況一樣，勞動合同在出現(xiàn)無法維持情形時也要解除。因勞動合同的解除用工雙方的權利義務即行終止：
1、用工雙方合意解除勞動關系。在勞動合同約定的期滿前，用人單位與勞動者協(xié)商解除勞動關系，未履行的勞動合同權利義務則不再履行。按照《勞動法》第24條規(guī)定：“經勞動合同當事人協(xié)商一致，勞動合同可以解除”。協(xié)議解除勞動合同的，沒有必要分清是誰的責任導致。
2、過失性辭退和非過失辭退導致勞動關系的解除。過失性辭退即勞動者的行為違反《勞動法》和行政法規(guī)的規(guī)定，由用人單位予以辭退而解除勞動合同，勞動關系消滅。即《勞動法》第25條規(guī)定的情形；非過失性辭退是指非因職工原因由用人單位辭退職工而解除勞動合同�！秳趧臃ā返�26條規(guī)定用人單位可以解除勞動合同情形，但是應當提前30日以書面形式通知勞動者本人（即非過失性辭退情況）：（一）勞動者患病或者因工損傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作；（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作；（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化時，致使原合同無法履行時，經當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。
3、經濟性裁員和企業(yè)富余職工辭職導致勞動關系解除。用人單位瀕臨破產或進行法定整頓期間或者生產經營狀況發(fā)生嚴重困難，必須裁減人員的，被裁員人員即與企業(yè)解除勞動關系�！秳趧臃ā返�27條對此類勞動合同的解除作了明確規(guī)定。企業(yè)富余人員辭職按國務院有關規(guī)定是允許的，同樣也導致勞動關系的解除。
4、勞動者主動提出解除勞動合同導致勞動關系的解除�！秳趧臃ā返�32條規(guī)定了勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同的3種情況：（一）在試用期內；（二）用人單位以暴力、威脅非法限制人身自由的手段強迫勞動的；（三）用人單位未按照勞動合同支付勞動報酬或者提供勞動條件的。
5、勞動合同終止導致勞動關系的自然解除
《勞動法》第23條規(guī)定了勞動合同的終止，即“勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止�！�
�。ǘ┙洕a償金支付的法律規(guī)定
《勞動法》第一次用法律形式規(guī)定用人單位向勞動者支付經濟補償金（又稱生活補償費）的問題�！秳趧臃ā返�28條規(guī)定：“用人單位依據(jù)本法第24條、第26條、第27條的規(guī)定解除勞動合同的，應當依照國家有關規(guī)定給予經濟補償�！眲趧硬堪l(fā)布的《經濟補償辦法》（該辦法與《勞動法》同時生效）及解釋性規(guī)定，對經濟補償金在何種情況下應當由用人單位向勞動者支付給予了進一步說明，現(xiàn)從勞動關系解除的五種情形做一分析：
�。�1）合意解除勞動合同的經濟補償金，依據(jù)《經濟補償辦法》第5條規(guī)定：“用人單位應根據(jù)勞動者本單位工作年限進行補償，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經濟補償金，最多不超過12個月。工作時間不滿1年的按1年的標準發(fā)給經濟補償金�！绷硗�，《勞動法》第28條規(guī)定，用人單位應當依照國家有關規(guī)定給予勞動者經濟補償金。因合意解除勞動關系符合《勞動法》第24條規(guī)定，用人單位即應向勞動者支付經濟補償金。
（2）過失性辭退解除勞動合同，《勞動法》并未規(guī)定用人單位可以支付經濟補償金；非過失性辭退的，依據(jù)《勞動法》第28條規(guī)定，用人單位應按規(guī)定支付經濟補償金。關于非過失性辭退用人單位向勞動者支付經濟補償金的標準，應依照《經濟補償辦法》第6條、第7條、第8條規(guī)定執(zhí)行。
�。�3）用工單位經濟性裁員時，被裁減的人員可以依照法律規(guī)定獲得經濟補償金，因為經濟性裁員非被裁減人員的過失，《經濟補償辦法》第9條規(guī)定，即“用人單位按被裁減人員在本單位工作年限支付經濟補償金。在本單位工作的時間每滿1年，發(fā)給相當于1個月工資的經濟補償金�！逼髽I(yè)富余人員辭職的經濟補償金問題，國務院發(fā)布的《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第13條規(guī)定：“職工可以申請辭職，經企業(yè)批準辭職的職工，在辦理辭職手續(xù)時，企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定發(fā)給一次性生活費”，這里的一次性生活費就是經濟補償金，但《勞動法》和《經濟補償辦法》則未規(guī)定對富余職工辭職的經濟補償做出明確的規(guī)定。
�。�4）《勞動法》中未規(guī)定勞動者主動提出解除勞動合同應當進行經濟補償金。但《經濟補償辦法》中規(guī)定了用人單位存在拖欠工資及少付工資情況時應向勞動者支付經濟補償金，分兩種情形：第一種情形即該辦法第3條規(guī)定：用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬25%的經濟補償金。第二種情形即該辦法第4條規(guī)定的“用人單位支付勞動者的工資報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，要在補足低于標準的同時，另外支付相當于低于部分25%的經濟補償金”。勞動部《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（以下簡稱《勞動法意見》第40條對于勞動者按照《勞動法》第32條解除勞動合同經濟補償范圍作了解釋：“勞動者依據(jù)《勞動法》第32條第1項解除勞動合同，用人單位可以不支付經濟補償?shù)珣磩趧诱叩膶嶋H工作天數(shù)支付工資”從解釋的另一方面看依據(jù)《勞動法》第32條第2、3項則勞動者可以獲得經濟補償金。另外，最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《勞動爭議解釋》）均明確，用人單位在五種情況下，迫使勞動者提出解除勞動合同的，應當支付勞動者的勞動報酬和經濟補償，并可支付賠償金。
�。�5）勞動合同終止后用人單位應否向勞動者支付經濟補償金問題，《勞動法》及《經濟補償辦法》都沒有規(guī)定，《勞動法意見》第38條對勞動合同終止勞動者是否可以獲得經濟補償做出規(guī)定：“勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止，用人單位可以不支付勞動者經濟補償金。國家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。”這里的國家規(guī)定如《全民所有企業(yè)招用農民合同制工人的規(guī)定》，該規(guī)定第17條規(guī)定：“農民工因勞動合同期滿，勞動合同終止執(zhí)行，或者屬于第13條第3、4項和第15條的規(guī)定解除勞動合同時，企業(yè)應該按照其在本企業(yè)工作年限，每滿1年發(fā)給相當于本人1個月標準工資的生活補助費，但最多不超過本人12個月的標準工資�！庇纱�，勞動合同終止，用人單位不支付勞動者經濟補償金也有例外。
上述的各種情況都是存在勞動合同的合法勞動關系解除情形，那么事實勞動關系終止時，用人單位是否支付經濟補償金？對此，法律沒有規(guī)定，筆者認為，沒有合法勞動關系的必要條件即勞動合同，那么用人單位與勞動者之間的關系是一種勞務合同關系，無論從事的期間多長，在解除勞務合同時，勞動者不能要求用人單位支付經濟補償金。事實勞動關系解除時，用人單位一般是可以不支付補償金的，當然，用人單位自愿支付勞動補償金，法律亦不限制。因此，是否應給勞動者經濟補償金，與勞動關系的性質及勞動關系解除原因有著密切的聯(lián)系
三、勞動關系解除后，經濟補償金如何計算的；
《勞動法》規(guī)定了用人單位在何種情況下應當支付勞動經濟補償金，但對具體計算方式沒有明確，這就要求審判人員在司法實踐中依據(jù)相關的法律法規(guī)進行計算。如勞動部在《勞動法意見》中明確規(guī)定，有關經濟補償金的支付按《經濟補償辦法》執(zhí)行，即經濟補償金的工資計算標準，是在企業(yè)正常生產情況下勞動者解除合同前12個月的月平均工資。那么，月工資收入如何確定？《勞動法》界定了工資及其他收入的界限，即工資是用人單位依據(jù)國家有關規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、資金、津貼、和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。不屬工資范圍的收入包括：單位支付給勞動者個人的社會保障福利費、生活困難補助費、勞動保護方面的費用。計算經濟補償金的月工資收入，應該符合上述條件，按國家規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的實得工資性收入。所以，計算經濟補償金時作為基數(shù)的月工資收入應按勞動者終止或解除勞動合同前12個月的平均月實得工資性收入計算。
但由于目前各類企業(yè)經濟效益良莠不齊，計發(fā)辦法也不盡相同，嚴格用上述辦法核算，可能較難準確計算。如東營地區(qū)下崗職工的生活費僅每月230元，而下崗又非其個人原因所致，解除勞動合同時如按其實際收入計發(fā)經濟補償金，顯然也不合理。解決這樣的問題可以分情況而定，勞動者月實得工資收入低于本市企業(yè)職工最低工資標準的，按該標準計算；勞動者平均月實得工資性收入難以確認的，雙方可以協(xié)商確定，協(xié)商不成的，按同期用人單位月平均工資計算；用人單位月平均工資難以定的，按上一年度職工月平均工資計算，這樣計算，則相對合理。
四、審理有關勞動關系及經濟補償金案件中存在問題
我國正處于社會主義市場經濟的初期，勞動關系表現(xiàn)形式出現(xiàn)新的情況，而法律及行政法規(guī)的調整卻相對滯后，在審理勞動爭議案件中，如何能用現(xiàn)行的法律法規(guī)公正合理地調整不斷出現(xiàn)的新的勞動關系已成為擺在審判人員面前的重要問題：
�。ㄒ唬⿲徖韯趧雨P系案件中可能存在的問題
1、《勞動法》及其生效前的一些行政法規(guī)政策處于同時執(zhí)行階段，經濟補償金問題在各法律法規(guī)中規(guī)定得比較零亂，審判實踐中容易混淆�！督洕a償辦法》依據(jù)《勞動法》制訂的，在司法實踐中，暴露出調整范圍小的局限，它僅適用勞動合同的違反和解除兩種情況，條文共13條，難以涵蓋各種類型的勞動關系解除后的經濟補償情形，如第8條用工雙方因勞動合同變更而解除的，只規(guī)定了工作時間滿1年即發(fā)給1個月的經濟補償金，沒有規(guī)定補償上限，審理案件時會產生歧義。
2、經濟補償金的性質重點在于補償，其數(shù)額一般是由法定的，而《經濟補償辦法》中規(guī)定的最高數(shù)額為12個月的工資。若一個人與用工單位勞動關系保持長達30年，其和工作12年的人所得到的經濟補償金相同，其余18年不予補償，顯然現(xiàn)民法上的公平原則不相符合。另外一些大型企業(yè)為減員增效，在與職工達成一致，給付協(xié)議解除勞動合同補助補償金，按每年幾千元的價格買斷工齡，買斷職工是協(xié)議解除，則補助補償金性質如何認定，也是法院審判中遇到的問題。
3、勞動部《勞動法意見》第2條指出“中國境內的企業(yè)、個體經濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法”。這與《勞動法》第29條強調的簽訂勞動合同必須是書面的相矛盾，審理這樣的案件時，也給法院判斷是勞動關系還是勞務關系增加了障礙。
4、勞動者被中方單位安排到中外合資、中外合作企業(yè)工作的經濟補償金究竟應由中方單位支付還是由中外合資、中外合作單位支付，現(xiàn)行法法律沒有規(guī)定，出現(xiàn)了空白，使審判該類案件中無法可依。
5、我國現(xiàn)行關于勞動法律法規(guī)基本上是將違約金和賠償金作為一個概念加以規(guī)定的，即違約金具有賠償?shù)男再|。而用人單位往往具有主動權，使得支付給勞動者的經濟補償金與賠償用人單位的違約金相抵消。勞動者事實上很少能拿到經濟補償金，而勞動立法的主要目的是充分發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性，保障勞動者的合法權益，訂立勞動合同的目的是為了更好地保護勞動者的合法權益，而不是單純?yōu)榱藨土P勞動者，因此，應當平衡雙方的利益，按勞動者尚未履行的勞動合同期限應獲工資為參照標準，適當減少違約金的支付數(shù)額。
�。ǘ⿲趧雨P系案件的若干思考
1、為更好地維護好用工雙方的合法權益，就要進一步規(guī)范勞動關系。把勞動關系只所以劃分為《勞動法》意義上的勞動關系和民法意義上的勞務關系（非法的勞動關系），是為了更準確地為用工雙方的勞動定性。前者是用工雙方因勞動權利和勞動義務所發(fā)生的爭議是勞動爭議，受《勞動法》的調整；后者是雇用人與受雇人之間因提供勞務、給付報酬的雇用關系而產生的爭議。二者以用工雙方是否存在行政上的隸屬關系而區(qū)別。前者產生的爭議依先裁后審的原則處理，后者屬于一般的民事糾紛，可以直接進入訴訟程序。
2、根據(jù)《勞動法》規(guī)定，勞動者提出解除勞動關系的，用人單位可以不支付經濟補償金。對于《勞動法》實施以前形成的事實勞動關系，現(xiàn)仍繼續(xù)維持的，應認定為合法的勞動關系。而《勞動法》頒布以后的勞動關系，必須簽訂勞動合同，簽訂勞動合同的義務應由用工單位首先承擔。現(xiàn)實生活中大量存在的是用人單位不簽訂勞動合同或違約在先，迫使勞動者提出解除勞動合同的情況。為了保障勞動者的合法權益，同時對用人單位的違法行為予以懲戒。
3、一般情況下，勞動者在中外合資、中外合作企業(yè)里從事勞動，他與企業(yè)的勞動關系是與該企業(yè)，而非中方或外方，因此，在解除了勞動關系時，其經濟補償金應由中外合資、中外合作企業(yè)支付。中外雙方在合資、合作協(xié)議中對勞動者勞動關系有約定的應按協(xié)議約定處支付經濟補償金，這是例外情況。
4、 經濟補償金與違約金可以相互并存的，這是因為違約金是對勞動單位或個人進行的懲罰，而經濟補償金是單方面的用人單位的補償，與違約金的本質區(qū)別；(www.gymyzhishaji.com)違約金是當事人在合同約定的一方違約應向另一方支付的金額。違約金的支付一般從雙方約定，但由于約定的違約金具有預定的賠償性質，當約定的違約金過分高于或者低于違約金造成損失的，當事人可以請求法院或者仲裁機構予以適當減少或者增加，經濟補償金則是法定的，不能隨意更改。
綜上，隨著市場經濟的確立，勞動關系表現(xiàn)形式越來越復雜，支付給勞動者的經濟補償金也會因勞動關系的多樣發(fā)生變化，在審理勞動關系案件中，因我國勞動法律法規(guī)尚需進一步完善，這就要求司法人員在司法實踐中正確理解勞動立法的精神，公正合理地審理勞動關系案件，切實保護好當事人的合法權益。
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