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國有資產(chǎn)管理制度
在不斷進(jìn)步的時代，我們可以接觸到制度的地方越來越多，好的制度可使各項(xiàng)工作按計劃按要求達(dá)到預(yù)計目標(biāo)。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編收集整理的國有資產(chǎn)管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
國有資產(chǎn)管理制度1
適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新的形式要求，特別是在金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響下資產(chǎn)管理顯得尤為重要，使國有資產(chǎn)管理變得更有廣度和深度，更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)管理的效能，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)行效率，從國資監(jiān)管的總體要求出發(fā)，深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，使國有資產(chǎn)管理職能進(jìn)一步完善和發(fā)展。
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制存在的主要問題
(一)資產(chǎn)管理中的主要風(fēng)險
1.存貨積壓或短缺，可能導(dǎo)致流動資金占用過量、存貨價值貶損。
2.固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過剩，可能導(dǎo)致單位缺乏競爭力、資產(chǎn)價值貶損、安全事故頻發(fā)。
3.無形資產(chǎn)缺乏核心技術(shù)、權(quán)屬不清、技術(shù)落后、存在重大技術(shù)安全隱患，可能導(dǎo)致單位法律糾紛、缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。
(二)資產(chǎn)管理控制存在的問題
(1)資產(chǎn)的賬實(shí)不符，資產(chǎn)存量不清。
主要原因是：①財務(wù)會計信息不真實(shí)、不及時，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對實(shí)物失去控制；②建造的固定資產(chǎn)，由于資金不足、決算不辦理等原因，造成結(jié)算不及時而未入賬；③盤盈、接受捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。
(2)資產(chǎn)長期被隱滿、借用、侵占。
�、儆邢喈�(dāng)數(shù)量的國有財產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點(diǎn)、不交接；對拆遷、報廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍；②一些貴重財產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國有財產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。
(3)政府采購法對資產(chǎn)購置的制約力度不夠。
(4)房屋出租不規(guī)范，收支自行支配搞“賬外賬”。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理控制的幾點(diǎn)建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，完善制度建設(shè)。
1、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理有賴于單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門的密切配合。要樹立資產(chǎn)效益觀念，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念，把行政事業(yè)單位資產(chǎn)的保值增值納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系，從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視資產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。
2、建立實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限、確保辦理實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
3、建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式，權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定經(jīng)辦人辦理實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)的的職責(zé)范圍和工作要求，嚴(yán)禁未授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
4、制定實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確實(shí)物資產(chǎn)購置(投資)預(yù)算編制、取得與驗(yàn)收、使用與維護(hù)(保管)、處置等環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，如實(shí)記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)開展情況，及時傳遞相關(guān)信息，確保實(shí)物資產(chǎn)業(yè)務(wù)全過程得到有效控制。
5、可以根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)及成本效益原則選用計算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對實(shí)物資產(chǎn)的管理和控制，但應(yīng)加強(qiáng)計算機(jī)系統(tǒng)的有效性、可靠性和安全性，并制定防范意外事項(xiàng)的有效措施。
6、單位內(nèi)部除材料物資管理部門及倉儲人員外，其余部門和人員接觸材料物資時，應(yīng)由相關(guān)部門特別授權(quán)，如材料物資是貴重物品、危險品或需保密的物品，應(yīng)當(dāng)規(guī)定更嚴(yán)格的接觸限制條件，執(zhí)行授權(quán)接觸。
(二)建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)預(yù)算制度，加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收控制。
1、建立實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算管理制度，在內(nèi)部各部門或單位提出申請的基礎(chǔ)上，由資產(chǎn)管理部門會同財會部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，進(jìn)行充分論證后編制資產(chǎn)購置預(yù)算，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，報主管部門、財政部門審批后，編入單位的年度部門預(yù)算。對于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可組織獨(dú)立的第三方進(jìn)行可行性研究與評價，并由單位實(shí)行集體決策和審批，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。
2、按照程序辦理實(shí)物資產(chǎn)的采購工作，已驗(yàn)收入庫或直接交付使用但尚未取得正式發(fā)票的實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際數(shù)量估價入賬，待正式發(fā)票收到后再進(jìn)行調(diào)整。單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，及時確認(rèn)固定資產(chǎn)的購置成本，對已完工交付使用但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，應(yīng)先根據(jù)工程預(yù)算、造價或工程實(shí)際成本等估價轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算，待辦理竣工決算手續(xù)后再進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)禁已交付使用的實(shí)物資產(chǎn)不入賬。
4、單位對自行建造的.固定資產(chǎn)，應(yīng)由建造部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門共同填制固定資產(chǎn)移交使用驗(yàn)收單，移交使用部門使用，對投資者投入、接受捐贈、無償劃撥轉(zhuǎn)入以及其他方式取得的固定資產(chǎn)，均應(yīng)辦理相應(yīng)的驗(yàn)收手續(xù)。
(三)制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理，做好實(shí)物資產(chǎn)的使用與維護(hù)控制。
1、加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)的日常管理工作，授權(quán)具體部門或人員負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的日常使用與維修管理，保證實(shí)物資產(chǎn)的安全與完整；
2、根據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)要求和自身管理的需要，確定固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，并制定和實(shí)施固定資產(chǎn)目錄制度；
3、建立固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)制度，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，提高固定資產(chǎn)的使用效率；
4、采取資產(chǎn)保全措施，根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)確定固定資產(chǎn)投保范圍和政策。單位應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項(xiàng)目提出投保申請，按規(guī)定程序?qū)徟�，辦理投保手續(xù)，發(fā)揮財產(chǎn)保險對國有資產(chǎn)保全的積極作用。
5、建立健全國有資產(chǎn)檔案管理制度，設(shè)立本單位占有使用資產(chǎn)的基礎(chǔ)臺賬，記錄資產(chǎn)的總量和分布情況以及變動信息，確保資產(chǎn)賬面記錄真實(shí)完整，定期或不定期對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，確保賬、卡、物相符。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立國有資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化實(shí)物資產(chǎn)的處置與轉(zhuǎn)移控制。
1、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
(1)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物處置的相關(guān)制度，確定實(shí)物資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限等相關(guān)內(nèi)容，制定實(shí)物資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的控制流程，確保實(shí)物資產(chǎn)合理利用。對于重大實(shí)物資產(chǎn)的處置，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)；
(2)單位將占有、使用的實(shí)物資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)由單位的資產(chǎn)和財會管理部門提出意見，并進(jìn)行必要的可行論證，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意，報主管部門或有權(quán)限審批后予以辦理，并簽訂合同，對出租、出借期間所發(fā)生的維護(hù)保養(yǎng)、稅負(fù)責(zé)任、租金和歸還期限等相關(guān)事項(xiàng)予以約定，未經(jīng)批準(zhǔn)，單位不得將實(shí)物資產(chǎn)對外出租、出借、對外投資、提供擔(dān)保等；
(3)單位實(shí)物資產(chǎn)的處置收入、對外投資收益以及利用實(shí)物資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入及相關(guān)的費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；
(4)單位對于固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥，應(yīng)填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單位，明確固定資產(chǎn)調(diào)撥時間、調(diào)撥地點(diǎn)、編號、名稱、規(guī)格、型號等，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過后，及時辦理調(diào)撥手續(xù)。
2、充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計和財務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用
(1)增強(qiáng)監(jiān)管意識，適時組織檢查,督促其規(guī)范管理，防止資產(chǎn)使用不當(dāng)造成損失。
(2)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)的使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。
當(dāng)前，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從資產(chǎn)管理的特點(diǎn)和國資監(jiān)管的總體要求出發(fā)，如何能在管理實(shí)踐中使國有資產(chǎn)管理職能不斷發(fā)展和逐步走向完善，以推動社會前進(jìn)，把國有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，在實(shí)踐中提升管理水平，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有待在工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和挖掘。
國有資產(chǎn)管理制度2
1、固定資產(chǎn)，房屋的固定配備和清潔用具、資料電器、錄音、錄象、磁帶價值不限。均屬本制度管理范圍。
2、由總務(wù)處負(fù)責(zé)管理學(xué)校的資產(chǎn)帳目，財產(chǎn)登記、清查、報損等工作。
3、記好兩本資產(chǎn)帳：固定資產(chǎn)總帳，固定資產(chǎn)分類帳。分級分類設(shè)立財產(chǎn)帳，凡單位價值在500元以上的物品，列入學(xué)校一類資產(chǎn)帳，由財務(wù)室和資產(chǎn)管理員保管，凡單位價值在500元以下200元以上，且能使用一年以上的物品，列入學(xué)校二類資產(chǎn)帳，由學(xué)校管理員保管。
4、資產(chǎn)使用，根據(jù)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)意見及各科老師所需和條件的可能進(jìn)行安排。
5、每年年底清點(diǎn)一次，漏帳的資產(chǎn)要補(bǔ)記入帳，同時資產(chǎn)管理員一定要把好記帳關(guān)及審批制度，報廢報損要辦理注銷手續(xù)（需經(jīng)嚴(yán)格的行政審批手續(xù)，方可注銷）。
6、外單位贈送的物品和獎品，如屬一類資產(chǎn)應(yīng)在一類資產(chǎn)帳上登記，交有關(guān)處室保管使用，一般物品不上資產(chǎn)帳，另立冊登記保管。
7、固定資產(chǎn)必須按物品的名稱、數(shù)量，金額、列表。經(jīng)主管部門或單位負(fù)責(zé)人簽字，交后勤處審核，報校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由總務(wù)處收回處理的物品應(yīng)注銷帳、卡。處理報廢物品所收回的一切款項(xiàng)，全部上交財務(wù)處，有關(guān)批件和交款收據(jù)由后勤處妥善保管并入帳，以備存查。
8、自然損壞和損耗須報損的物品，由使用單位管理人員填寫報損申請表，處、組、室領(lǐng)導(dǎo)簽字證明后，由學(xué)校財務(wù)管理員核實(shí)，按規(guī)定辦理報損手續(xù)，已報損的物品集中在學(xué)校倉庫，由學(xué)校統(tǒng)一處理，屬人為損壞或因保管不妥而損壞或丟失者，根據(jù)情況由負(fù)責(zé)人賠償損失。
9、固定資產(chǎn)，必須安放整齊，保持清潔，干凈，加強(qiáng)管理，注意維護(hù)保養(yǎng)，該修的要及時修復(fù)，使其經(jīng)常處于良好狀態(tài)。
10、每學(xué)年由總務(wù)處組織專人對資產(chǎn)情況進(jìn)行一次清查、核對。
11、每年暑假，學(xué)校對各教室、辦公室進(jìn)行維修。由各班班主任負(fù)責(zé)。每學(xué)年開學(xué)前，總務(wù)處配齊教室各類設(shè)備，登記立帳，各班班主任清查核實(shí)后，教室所有設(shè)施留有班級使用管理，如因管理不善或其它人為造成損壞或遺失，均由班級承擔(dān)賠償責(zé)任。
12、要動員師生，教育師生，樹立。
13、資產(chǎn)管理員應(yīng)定期或不定期的核定資產(chǎn)，了解資產(chǎn)的使用保管情況，把資產(chǎn)管好。
14、校領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期的督促檢查這一項(xiàng)工作的實(shí)施，每學(xué)期至少一次將教職工因調(diào)動離開學(xué)校，要按規(guī)定歸還在學(xué)校所借全部財產(chǎn)后，方可辦理離校手續(xù)。
15、固定資產(chǎn)的.經(jīng)管者工作調(diào)動時，必須根據(jù)帳面實(shí)有物品清點(diǎn)清楚，向接管者辦理移交。
16、固定資產(chǎn)的接管必須根據(jù)帳面實(shí)物核實(shí)無誤者方可接管，如有實(shí)物與帳卡不符，查明原因，屬丟失、損壞的要賠償。
17、固定資產(chǎn)的交接，必須有主管部門的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交，交接雙方與監(jiān)交者簽字。
18、教職工辦理退休手續(xù)前，應(yīng)退還在學(xué)校所借辦公家具和生活用品或教學(xué)用品，如錄音機(jī)、計算機(jī)、圖書等。
國有資產(chǎn)管理制度3
第一章總則
第一條為了規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為。優(yōu)化國有資產(chǎn)配置。結(jié)合市級行政事業(yè)單位實(shí)際情況，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。根據(jù)《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定。制定本辦法。
第二條本辦法適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及各民主黨派、工商聯(lián)、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等人民群眾團(tuán)體以下簡稱行政單位和各類事業(yè)單位以下簡稱事業(yè)單位
第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。
第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第二章處置管理
第五條行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸政府所有。市政府負(fù)責(zé)重大國有資產(chǎn)的處置管理。
市財政局負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理。
市級行政事業(yè)單位主管部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本部門及所屬單位國有資產(chǎn)處置的具體事宜。
第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置首先必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬。履行審批手續(xù)。有關(guān)部門不得辦理國有資產(chǎn)的注冊、過戶、變更等相關(guān)手續(xù)。不得擅自處置。未經(jīng)批準(zhǔn)處置的。
第七條重大國有資產(chǎn)及行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換以及與其它單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置。
第八條行政事業(yè)單位確因需要無償調(diào)撥國有資產(chǎn)的。僅限于公益性和扶貧、賑災(zāi)等救濟(jì)性行為。調(diào)撥對象原則上為行政單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位；確因需要捐贈國有資產(chǎn)的。
第九條行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時。應(yīng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理。及時辦理資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。造冊登記。
第十條行政單位國有資產(chǎn)處置收入�？鄢嚓P(guān)稅費(fèi)后。納入市級財政預(yù)算管理。包括各類資產(chǎn)的出售出讓、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。全額上繳國庫。
第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置后。調(diào)整相關(guān)會計賬目。辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行會計制度和實(shí)際交易價格及產(chǎn)權(quán)交易憑證。重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置項(xiàng)目預(yù)算。
第三章處置范圍和方式
第十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍：
一閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的.資產(chǎn)。
二報廢、淘汰資產(chǎn)。確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。指沒有使用價值、超過使用期限和技術(shù)部門鑒定不合格。
三所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
四盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。以及因管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等。指由于盤虧、呆賬。
五臨時資產(chǎn)。包括召開重大會議、舉辦大型活動等形成的資產(chǎn)。
六依照國家和省上有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。
第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第十四條執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。執(zhí)收單位不得私自占有和使用。登記造冊。所得收入全額上繳國庫。應(yīng)妥善保管。
國有資產(chǎn)管理制度4
為了加強(qiáng)對學(xué)校資產(chǎn)的管理，發(fā)揮學(xué)校財產(chǎn)的教育功能，保證學(xué)校財產(chǎn)的安全和使用，提高資源使用效益，培養(yǎng)廣大師生愛護(hù)公物的責(zé)任意識，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本制度。
一、資產(chǎn)內(nèi)容
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)
固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。
根據(jù)行政單位財務(wù)制度規(guī)定：一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在1500元以上，為固定資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時間在一年以上的大批同類物資（課桌椅、圖書、學(xué)生用床）等資產(chǎn)，也應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。此外，凡不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在兩年以上的儀器設(shè)備都作低值耐久品進(jìn)行管理。
�。ǘ┓枪潭ㄙY產(chǎn)
各類辦公用品、學(xué)生實(shí)驗(yàn)用藥品、器皿等消耗品。學(xué)校正常維修購置的材料、配件及其它物品。體育教學(xué)用各類易損器材。
二、資產(chǎn)管理流程圖
1、固定資產(chǎn)的管理流程圖
2、非固定資產(chǎn)的管理流程圖
三、資產(chǎn)的購買
1、納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)增加，由使用部門提出，總務(wù)處匯總，校長室審批后，列入下一年度預(yù)算，以批準(zhǔn)后購買。年度預(yù)算沒有但使用部門又急需的辦公設(shè)備，按預(yù)算變更程序申報，經(jīng)批準(zhǔn)后購買。
2、采購計劃制定采用先下后上，上下結(jié)合的程序。各部門因工作需要，先填寫《物品購置申請表》，經(jīng)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后，報總務(wù)部門，總務(wù)部門進(jìn)行綜合平衡后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總務(wù)處和相關(guān)負(fù)責(zé)人購買。
3、總務(wù)處購買的物資要及時入庫。學(xué)校財務(wù)部門憑資產(chǎn)管理員或物品保管員的入庫簽名，給予付款結(jié)算。
4、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價或出售單位的帳面原價、調(diào)撥價等記帳。接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者提供的價值憑據(jù)記帳。
四、資產(chǎn)的登記與建帳
1、學(xué)校固定資產(chǎn)由總務(wù)處負(fù)責(zé)管理，總務(wù)處配備國有資產(chǎn)管理員一人，統(tǒng)一管理學(xué)校的所有固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳，財產(chǎn)帳須設(shè)置總帳及按部門分戶帳.
2、固定資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)購入、入庫情況，按國有資產(chǎn)管理局的要求做好資產(chǎn)總臺帳工作，真實(shí)準(zhǔn)確，做到帳帳相符（資產(chǎn)臺帳與財務(wù)臺帳相符），帳物相符（資產(chǎn)臺帳與入庫物品相符）。并把各項(xiàng)財產(chǎn)移交給各個使用部門，各個使用部門也建立自己的臺賬，每年與總賬校對一次。
3、物品管理員要及時做好學(xué)校資產(chǎn)的入庫工作，并做好資產(chǎn)領(lǐng)用的登記工作。保證入庫帳目與出庫帳目相符。如臨時使用，要負(fù)責(zé)及時收回，妥善保管。
4、各部門、班級、教職工在學(xué)校辦公、教育教學(xué)所需的用品，按學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，到服務(wù)部門、物品倉庫辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取物品。
5、維修工作人員從物品倉庫領(lǐng)取資產(chǎn)后，做好資產(chǎn)領(lǐng)用維修單的登記工作，服務(wù)對象做好簽名，明確實(shí)物的去向情況。維修工作人員對簽名后的資產(chǎn)領(lǐng)用維修單要及時上報物品管理員。物品管理員要做好統(tǒng)計匯總工作。
五、資產(chǎn)的核查管理
1、學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)行定期核查管理制度。固定資產(chǎn)管理員根據(jù)開學(xué)初的資產(chǎn)管理登記情況，結(jié)合教學(xué)工作中資產(chǎn)的增減情況，建立新的臺帳。以一個學(xué)年為單位時間，在學(xué)期末總務(wù)處將組織相關(guān)人員對各處室、各部門、教師個人負(fù)責(zé)的財產(chǎn)進(jìn)行核查。實(shí)驗(yàn)室、信息技術(shù)管理中心、體育器材室、總務(wù)保管室等資產(chǎn)管理部門，在有關(guān)人員的監(jiān)督下，在學(xué)年末做好資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。
2、資產(chǎn)使用者與部門對學(xué)校配備的設(shè)備、用品有責(zé)任進(jìn)行日常管理，保證資產(chǎn)的完整，并做到與資產(chǎn)登記冊相符。固定資產(chǎn)管理員定期把資產(chǎn)使用情況公示在校園網(wǎng)上，隨時供責(zé)任人查看核實(shí)。
3、教職工因工作崗位變動，資產(chǎn)使用人變更時，使用人應(yīng)及時通知固定資產(chǎn)管理員，及時辦理設(shè)備清交手續(xù)。教職工調(diào)離或退休時，辦公室應(yīng)通知固定資產(chǎn)管理員（包括圖書管理）為其辦理資產(chǎn)清帳手續(xù)。
4、固定資產(chǎn)管理員每學(xué)期初對全校各班的資產(chǎn)進(jìn)行登記，期末對班級資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)對資產(chǎn)的使用、保管情況，評出ABC檔，供期末班主任考核量分。
六、資產(chǎn)的報損、報廢與維修
1、因達(dá)到使用期限報廢的固定資產(chǎn)和損壞不能使用的.資產(chǎn)，使用者要及時上報固定資產(chǎn)管理員。固定資產(chǎn)管理員組織相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)登記，并及時回收、更換。固定資產(chǎn)管理員每年定期將學(xué)校固定資產(chǎn)報廢情況進(jìn)行匯總，經(jīng)總務(wù)處主管人員檢查核實(shí)，報校長批準(zhǔn)后，填寫資產(chǎn)報廢報告單，寫好固定資產(chǎn)報廢報告，報市教育局技術(shù)裝備部、財政局國有資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)后再行報廢處理。
2、未經(jīng)允許，任何人不得私自處理學(xué)校的一切資產(chǎn)。
3、實(shí)驗(yàn)室、信息技術(shù)管理中心、體育器材室等資產(chǎn)管理部門，對報廢資產(chǎn)要做好登記工作，并妥善保管好報廢資產(chǎn)，在一年一度的資產(chǎn)核查中，由固定資產(chǎn)管理人員收回入庫。同時保證帳物相符。
4、總務(wù)處對各處室、部門財產(chǎn)要執(zhí)行平時與集中相結(jié)合的維修制度。為確保教學(xué)工作的正常進(jìn)行，平時維修人員要及時維修、更換。量大、影響面廣的維修集中在寒、暑假進(jìn)行，確保辦公、教學(xué)工作的正常開展。
5、使用人在使用過程中發(fā)現(xiàn)自然損壞，應(yīng)及時通知有關(guān)部門維修或更換，因失誤或人為造成損壞、丟失的，應(yīng)酌情賠償。
七、資產(chǎn)的借用
1、學(xué)校固定資產(chǎn)原則上不外借，如特殊需要，須經(jīng)校長批準(zhǔn)。出借時必須有書面借條，注明借用時間、歸還日期。由財產(chǎn)保管員辦理借用手續(xù)，憑總務(wù)處開具的出門單方可出校門。
2、凡借出的公物，到期統(tǒng)一由批準(zhǔn)人和經(jīng)手人負(fù)責(zé)追回，如有損壞或丟失照價賠償。
八、資產(chǎn)的賠償
1、學(xué)校資產(chǎn)是國家財產(chǎn)，為教育教學(xué)服務(wù)，學(xué)校教職員工無償使用，但實(shí)行誰使用誰負(fù)責(zé)管理的辦法。對非正常損壞和遺失的公物，照價賠償。
2、班級資產(chǎn)包括課桌凳、電教、語音設(shè)備、玻璃門窗等，開學(xué)時按班級實(shí)有人數(shù)與教學(xué)需要進(jìn)行配備，并對全校各班的資產(chǎn)進(jìn)行登記，期末對班級資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，有意損壞者照價賠償。
3、學(xué)生宿舍中設(shè)施設(shè)備，學(xué)生無償使用，有意損壞者照價賠償。
4、體育器材、實(shí)驗(yàn)器材、電教設(shè)備、圖書、教學(xué)設(shè)施等，全校師生有責(zé)任妥善保管和愛護(hù)，人為損壞要酌情賠償；如果丟失要照價賠償。
5、全校師生應(yīng)愛護(hù)學(xué)�；ú輼淠�，嚴(yán)禁隨意采摘，有意損壞使花草樹木致殘者按原價的兩倍賠償。
6、校園內(nèi)一切建筑與設(shè)施都為學(xué)校資產(chǎn)，每個師生都有責(zé)任愛護(hù)與保管，如故意損壞者照價賠償。
國有資產(chǎn)管理制度5
1、每位老師必須提前2分鐘上教室，保證正常時間上課。如不執(zhí)行每次扣0.5分。
2、課堂上不許坐著上課、接打手機(jī)、會客等影響正常教學(xué)秩序的行為，如不執(zhí)行每次扣0.5分。
3、任何老師不許提前下課，如不執(zhí)行每次扣0.5分。
4、嚴(yán)格按課表上課，不許任何老師私自調(diào)課，發(fā)現(xiàn)一次算十次（即一節(jié)課5元錢，發(fā)現(xiàn)一次就是五十元錢，而且是雙方都罰。）
5、每周五下午放學(xué)前所有老師必須把相關(guān)業(yè)務(wù)送到相關(guān)人員桌上備查，如不執(zhí)行每次扣0.5分。
6、教案上的上課日期要填寫清楚，復(fù)備與反思要詳實(shí)有針對性，作業(yè)布置的形式要體現(xiàn)多樣化，板書設(shè)計要科學(xué)簡潔有概括性。以上環(huán)節(jié)缺一項(xiàng)扣0.1分。
7、每位老師要正常參與各教研組的`活動，如有特殊情況要向教研組長請假（事假扣0.1分），否則缺一次扣1分。
8、教研活動時要認(rèn)真參與，做好教研活動的過程性記錄材料，并及時送交到教研組長手里，如不執(zhí)行每次扣0.5分。
9、教研活動需要討論時要有討論稿，并積極發(fā)言，活動結(jié)束后討論稿上交教研組長處作存檔用，如不執(zhí)行每次扣0.5分。
以上制度扣分結(jié)果將直接計入教師個人年度考核結(jié)果中。
國有資產(chǎn)管理制度6
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級各類學(xué)校國有資產(chǎn)的管理，根據(jù)《中小學(xué)校財務(wù)制度》、《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府第108號）和《鄲城縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（鄲政【20xx】4號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 國有資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。
第三條 國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 本辦法適用于全縣各級各類學(xué)校和教育事業(yè)單位。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 縣教育體育局成立中小學(xué)資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教體局后勤基建股，為全縣教育系統(tǒng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；
�。ǘ┴�(fù)責(zé)制定全縣教育系統(tǒng)的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
�。ㄈ┴�(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)資產(chǎn)的增加、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等資產(chǎn)處置行為的審核、轉(zhuǎn)報及規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的審批工作；
�。ㄎ澹﹨⑴c固定資產(chǎn)購置可行性論證、采購計劃初審及基建竣工審計等。
第六條 各學(xué)校要成立相應(yīng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。
第七條 各中心校（一體化學(xué)校）、局屬各學(xué)校（民辦學(xué)校）要配備一名具有一定微機(jī)操作能力的專職資產(chǎn)總管理員，負(fù)責(zé)對本校及所屬學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行全方位管理。所屬學(xué)校要設(shè)一名專（兼）職資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)管理學(xué)校各類固定資產(chǎn)。資產(chǎn)管理是職責(zé)：
�。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理辦法；
（二）負(fù)責(zé)登記單位國有資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、資產(chǎn)卡片，保證賬實(shí)、賬卡、手工數(shù)據(jù)與電子數(shù)據(jù)一致；
�。ㄈ┺k理國有資產(chǎn)增置、驗(yàn)收、報廢等手續(xù)；
�。ㄋ模┮蚬ぷ髡{(diào)動或退休等，在離崗前應(yīng)辦好賬目、實(shí)物等交接工作。
第三章 國有資產(chǎn)的范圍、分類和管理
第八條 資產(chǎn)是指中小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第九條 中小學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第十條 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貨等。
�。ㄒ唬┲行W(xué)校要按照《鄲城縣中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等要求，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。
�。ǘ┐尕洶ú牧虾偷椭狄缀钠返�。
�。ㄈ┲行W(xué)校的材料和低值易耗品，每年至少清點(diǎn)一次，保證賬實(shí)相符。發(fā)生盤盈、盤虧情況，屬于人為的責(zé)任損失，應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，賠償一定數(shù)額的損失。
第十一條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用年限在一年以上的大批同類物資，如圖書、儀器、課桌凳、辦公桌椅等項(xiàng)，均作為固定資產(chǎn)管理。
在執(zhí)行上述核算起點(diǎn)以前已按固定資產(chǎn)管理的財產(chǎn)，仍作為固定資產(chǎn)管理；今后新增的財產(chǎn)，按上述要求核算。
第十二條 固定資產(chǎn)分為十二類：
�。�1）土地
�。�2）房屋構(gòu)筑物
�。�3）通用設(shè)備
�。�4）專用設(shè)備
�。�5）交通運(yùn)輸設(shè)備
�。�6）電氣設(shè)備
�。�7）電子產(chǎn)品及通信設(shè)備
�。�8）儀器儀表及其他
�。�9）文藝體育設(shè)備
�。�10）圖書文物及陳列品
�。�11）家具用具及其它類
�。�12）無形資產(chǎn)固定資產(chǎn)不提折舊，按原值入帳。
第十三條 固定資產(chǎn)的管理
�。ㄒ唬⿲W(xué)校在總賬上設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個總賬科目對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。
�。ǘ┲行W(xué)固定資產(chǎn)實(shí)行部門管理員、總管理員和會計分權(quán)限管理的體制。
�。ㄈ┎块T管理員主要負(fù)責(zé)填單（包括驗(yàn)收單、變動單、處置單、經(jīng)轉(zhuǎn)非、非轉(zhuǎn)經(jīng)登記表），建立固定資產(chǎn)卡片，按物設(shè)卡，一物一卡，按使用責(zé)任人歸并卡片，定期進(jìn)行核對，及時掌握固定資產(chǎn)在用、在庫的情況�？偣芾韱T負(fù)責(zé)審核單據(jù)，設(shè)置清查任務(wù)并協(xié)助部門管理員進(jìn)行清查，數(shù)據(jù)的備份、上報，各種固定資產(chǎn)賬簿、報表的打印等，不保管具體實(shí)物。會計主要負(fù)責(zé)對總管理員提交的單據(jù)進(jìn)行復(fù)核并記賬。
�。ㄋ模﹩挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)每季度清查一次，保持賬賬相符，賬物相符，帳卡相符。
�。ㄎ澹└鲉挝灰訌�(qiáng)對國有資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，做到責(zé)任到人，重要的儀器和設(shè)備要指定專業(yè)人員定期護(hù)理，提高使用效益。
�。┲行W(xué)校要辦理土地使用手續(xù)。
�。ㄆ撸﹪匈Y產(chǎn)管理情況將納入教體局經(jīng)常性督查內(nèi)容，列入單位主要負(fù)責(zé)人離任審計主要內(nèi)容。
第四章 國有資產(chǎn)的購置
第十四條 按照“勤儉辦教育”的方針，根據(jù)本單位總體發(fā)展的需要制定物資設(shè)備購置計劃。
第十五條 各單位一般應(yīng)于每年十二月底前提出下一年的購置計劃，經(jīng)單位國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算。實(shí)行政府采購的項(xiàng)目，應(yīng)在三月底前報教育體育局集中申報，由財政部門統(tǒng)一按政府采購要求進(jìn)行招標(biāo)采購。
第十六條 新購置的設(shè)備，必須由單位國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會審會簽字，使用部門及有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收合格后，方可辦理國有資產(chǎn)登記手續(xù)，并及時更新資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
第五章 國有資產(chǎn)的處置
第十七條 國有資產(chǎn)處置方式包括無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報損、報廢等。
第十八條 國有資產(chǎn)處置范圍包括：
�。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)。
�。ǘ┮蚣夹g(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確實(shí)需要報廢、淘汰的資產(chǎn)。
�。ㄈ┮騿挝环至�、撤銷、合并、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。
�。ㄋ模┙�(jīng)清查盤點(diǎn)，清理出的盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)。
�。ㄎ澹┮殉^使用年限無法使用的資產(chǎn)。
�。┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
第十九條 資產(chǎn)處置審批權(quán)限：
（一）單位處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
�。ǘ┵Y產(chǎn)處置應(yīng)由單位國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，上報教體局審核同意后，報請縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室批復(fù)。
第二十條 單位報損、報廢房屋、機(jī)動車輛以及限額以上的其他資產(chǎn)，應(yīng)由縣國有資產(chǎn)管理部門組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定小組提出的書面鑒定意見，辦理報批手續(xù)。
第二十一條 國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳財政專戶，支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于固定資產(chǎn)的維修、購置以及事業(yè)發(fā)展。
第二十二條 單位國有資產(chǎn)處置的一般程序?yàn)椋荷陥�、審核、審批、處置、調(diào)帳、備案。
（一）申報
由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門及技術(shù)部門提出資產(chǎn)處置意見，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究并簽署意見公示后，形成書面的資產(chǎn)處置申請，申請后附《鄲城縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》，并提供相關(guān)資料，報教育體育局核批，或教育體育局初步審核并簽署意見后，報縣國資部門審核。
�。ǘ⿲徍�
教育體育局和縣國資部門收到單位資產(chǎn)處置申報材料后，安排專人實(shí)地對擬處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行查看核實(shí)，對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、賬務(wù)登記、使用狀況、技術(shù)部門（或中介機(jī)構(gòu)）的報告意見、處置方式等進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，確定是否審批。
�。ㄈ⿲徟�
縣國資部門對資料齊全、符合規(guī)定的.資產(chǎn)處置下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》；對資料不全、不符合規(guī)定的，應(yīng)及時告知資產(chǎn)處置申請單位。
�。ㄋ模┨幚�
單位接到縣國資部門《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》后，按照規(guī)定對核銷資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，并及時辦理處置資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。
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單位根據(jù)內(nèi)部意見或上級部門出具的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》。
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屬于單位權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)自行核銷的資產(chǎn)，于核銷后10個工作日內(nèi)填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置備案表》及帳務(wù)處理結(jié)果、處置收入復(fù)印件等報教育體育局備案。
申請資產(chǎn)處置申報材料：
1、國有資產(chǎn)處置申請；
2、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；
3、待處置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明；
4、待處置資產(chǎn)的價值憑證（購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證和帳務(wù)處理、國有資產(chǎn)卡片等復(fù)印件，并加蓋公章）。
第六章 收 益
第二十三條 各單位要確保國有資產(chǎn)的安全、高效使用和保值增值。對在資產(chǎn)處置、對外投資、出租、出借等形成的資產(chǎn)收益要應(yīng)收盡收，全額上繳財政專戶。特別是各單位利用本單位公共資產(chǎn)（含非辦公用房）出租、出借、承包等，必須收取合理費(fèi)用，并按期將收入繳入財政專戶，單位不得擅自占有、瞞報漏報、坐收坐支。
第七章 獎勵和處罰
第二十四條 對在申請購置、使用管理、維護(hù)修理等工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，對單位國有資產(chǎn)增值保值作出貢獻(xiàn)的管理部門和個人，給予表彰。
第二十五條 對在國有資產(chǎn)管理中嚴(yán)重失職、在處置過程中造成單位重大損失的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第八條的規(guī)定處理，即：國家機(jī)關(guān)及工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分 。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
國有資產(chǎn)管理制度7
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位進(jìn)行公共事業(yè)管理的重要物資保障，因此加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的內(nèi)控管理對于提高行政事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)的效率，降低資產(chǎn)的隱形流失具有重要的作用。我國當(dāng)前階段的行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理方面還存在許多缺陷和漏洞，在實(shí)際資產(chǎn)管理中經(jīng)常會出現(xiàn)管理乏力，資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題，因此需要采取各項(xiàng)有力措施來加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)控管理。
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)
當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)的內(nèi)控管理方面存在的主要問題是產(chǎn)權(quán)意識薄弱、職責(zé)分布不明確、內(nèi)控制度不完善、領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠等，在國有資產(chǎn)處置方面重購輕管，使資金嚴(yán)重流失，造成這些問題的根本原因是行政事業(yè)單位沒有明確國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)。
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是為了保障其能夠正常的履行公共管理職能，為人民提高公共，因此國有資產(chǎn)屬于非營利性資產(chǎn)，納稅人作為公共財政的貢獻(xiàn)者，有權(quán)要求其使用效率的提高，因此當(dāng)前階段我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)應(yīng)該是在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的前提下，實(shí)現(xiàn)成本的最小化。
長期以來，行政事業(yè)單位持有“保值增值”管理目標(biāo)的錯誤觀念，有些單位領(lǐng)導(dǎo)甚至也認(rèn)同這種觀點(diǎn)，認(rèn)為國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)是“保值增值”而非計劃條件下的成本最小化。其實(shí)這種觀念只適合營利性資產(chǎn)，而事業(yè)單位作為純粹的非營利性組織，其國有資產(chǎn)也屬于消耗型非營利性資產(chǎn)的范疇，本身就不具有“保值”、“增值”的性質(zhì)，因此要摒棄這種錯誤的管理觀念，切實(shí)將成本最小化作為國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)控原則
�。ㄒ唬┡c預(yù)算管理相結(jié)合
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要來源于國家的財政支持，因此資產(chǎn)管理與財政預(yù)算管理密不可分。我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理長期以來都是與財政管理分開進(jìn)行，這種管理方式不僅與社會脫節(jié)，還嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理的質(zhì)量。財政預(yù)算的管理水平直接決定著資產(chǎn)配置是否合理，國有資產(chǎn)的增量追加與消耗補(bǔ)給都來源于單位的年度財政預(yù)算，預(yù)算安排不合理必然導(dǎo)致資產(chǎn)分配不公平，甚至造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。國有資產(chǎn)的保有量是進(jìn)行財政預(yù)算的重要基礎(chǔ)，只有準(zhǔn)確的把握單位國有資產(chǎn)的保有量，才能建立更加科學(xué)合理的資產(chǎn)配置體系，并結(jié)合單位的實(shí)際需要進(jìn)行單位預(yù)算的科學(xué)核定。
要想實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財政預(yù)算管理的結(jié)合，首先需要實(shí)現(xiàn)預(yù)算的精細(xì)化管理，其次是保證財政支出預(yù)算與固定資產(chǎn)的有效對接。財政部門要將財政預(yù)算制定的更加細(xì)化明確，對預(yù)算的合理性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，而非形式審查。行政事業(yè)單位的財政預(yù)算可以分為資產(chǎn)性的支出預(yù)算和消耗性的支出預(yù)算，資產(chǎn)性的支出預(yù)算主要用于單位購置固定資產(chǎn)，消耗性的支出預(yù)算包括行政人員的工資和辦公費(fèi)用等，對這些不同類型的財政預(yù)算需要分戶管理，不得混為一談，資產(chǎn)支出預(yù)算要與單位的固定資產(chǎn)掛鉤，進(jìn)行有針對性的資源配置。
�。ǘ﹥r值管理與實(shí)物管理相結(jié)合
我國的行政事業(yè)單位長期以來只注重對實(shí)物的管理，卻忽視價值管理的重要地位。大部分事業(yè)單位對土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)都沒有記載其實(shí)際價值，因此要想實(shí)現(xiàn)成本的最小化，就需要對單位的所有成本進(jìn)行預(yù)算，這些成本既包括實(shí)際存在的實(shí)物資產(chǎn)，也包括有實(shí)際價值的價值符號，因此要將價值管理與實(shí)際管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對單位所有成本的合理歸納。
三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)內(nèi)控管理中存在的主要問題
�。ㄒ唬┘业撞磺鍣�(quán)責(zé)不明
有些行政事業(yè)單位沒有設(shè)置國有資產(chǎn)的專門管理部門，而是由單位的財務(wù)科室進(jìn)行代管，導(dǎo)致行政人員的權(quán)責(zé)分配不明確，對調(diào)撥、出售、置換、報廢資產(chǎn)等行為不進(jìn)行賬務(wù)處理，無法實(shí)現(xiàn)財務(wù)的有效對接，使實(shí)際的出賬入賬情況與記載的賬目不符。例如，某行政事業(yè)單位有300萬元的資產(chǎn)去向不明，后經(jīng)盤查清點(diǎn)，原來是該單位更換了辦公地點(diǎn)，卻沒有對報廢的辦公設(shè)備、材料等各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查上報，導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)流失，與此相反的是有些單位對調(diào)入、受贈的資產(chǎn)不及時入賬，導(dǎo)使實(shí)際資產(chǎn)與記載資產(chǎn)不相符，資產(chǎn)來源不明確。
�。ǘ┵Y產(chǎn)配置不合理
大多數(shù)的行政事業(yè)單位還沒有建立完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，給資產(chǎn)管理帶來很大的可操作空間，盲目性也很大。有些行政人員在資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)事前不報批、事中不監(jiān)督、事后不追究的情況，對財政預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，沒有形成強(qiáng)制性的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，造成資產(chǎn)的重復(fù)購置甚至是浪費(fèi)流失。
�。ㄈ┤粘１O(jiān)管不到位
由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的日常處置缺乏明確的責(zé)任追溯制，因此行政人員只注重對資產(chǎn)的使用卻忽視對資產(chǎn)的后期維護(hù)，出現(xiàn)了處置手續(xù)的空位，大大降低了資產(chǎn)的使用效率。有些單位在進(jìn)行資產(chǎn)處置時，因?yàn)槿狈?yán)格的監(jiān)管制度，對處置資產(chǎn)評估過低，導(dǎo)致國有資產(chǎn)收入流失。
四、完善我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)內(nèi)控管理的對策
行政事業(yè)單位要以進(jìn)一步貫徹執(zhí)行20xx年頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，從以下幾個方面加強(qiáng)國有資產(chǎn)的`內(nèi)控管理。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化內(nèi)部控制在國有資產(chǎn)管理中的重要作用
行政事業(yè)單位要更新資產(chǎn)管理觀念，提高覺悟認(rèn)識，重視單位內(nèi)部控制的重要性，將國有資產(chǎn)管理作為行政人員政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定嚴(yán)格的核查、處罰標(biāo)準(zhǔn)，對由于個人原因造成的資產(chǎn)流失情況，加強(qiáng)對經(jīng)辦人員的處罰力度。各級行政事業(yè)管理單位要切實(shí)將黨的“十”核心精神融入到對資產(chǎn)的日常管理中，高度重視對國有資產(chǎn)的管理控制，堅(jiān)決將國有資產(chǎn)的內(nèi)控管理作為單位的一項(xiàng)重要管理事物。
�。ǘ┙⒔∪珒�(nèi)控監(jiān)管機(jī)制
健全的內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制是做好國有資產(chǎn)內(nèi)部管理工作的前提和基礎(chǔ)，只有不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，才能使資產(chǎn)的管理工作做到有據(jù)可循。此外，還要制定嚴(yán)格的內(nèi)控責(zé)任制，明確各部門、各級行政人員的職責(zé)和義務(wù)，使各部門、管理人員之間既能相互配合，又能相互制約。行政事業(yè)單位還要制定等級嚴(yán)明的財務(wù)制度，確保每一筆收入和支出都能及時登記入賬，定期對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)清查，保證賬物相符。
�。ㄈ┙①Y產(chǎn)管理責(zé)任制與績效考核評價制
各級行政事業(yè)單位管理部門要做好國有資產(chǎn)的建檔、建卡工作，對重要的資產(chǎn)處置實(shí)行全員決策制，嚴(yán)格各項(xiàng)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)財政主管部門的責(zé)任，使其與其他主管部門相結(jié)合，共同實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的雙重管理。明確各責(zé)任人的績效考核指標(biāo)，控制經(jīng)費(fèi)支出，注意獎罰分明，加大對違紀(jì)違法行為的處罰力度，對造成重大損失的責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)處分，將資產(chǎn)的管理和處置與單位的業(yè)績相結(jié)合，提高國有資產(chǎn)的使用效率。
（四）建立內(nèi)控管理反饋系統(tǒng)
建立內(nèi)控管理反饋系統(tǒng)最主要的途徑就是加強(qiáng)對資產(chǎn)“入口”的管理，將資產(chǎn)處置、使用、清查等各項(xiàng)日常管理工作納入信息化的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的全程跟蹤和動態(tài)監(jiān)督，設(shè)計研發(fā)更加先進(jìn)的資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)的管理水平，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。各單位還要加強(qiáng)對財政支出制度的改革力度，推行各項(xiàng)預(yù)算，強(qiáng)化單位內(nèi)部約束機(jī)制。
五、結(jié)語
經(jīng)過上面的闡述和分析可以看出，要想實(shí)現(xiàn)成本最小化的管理目標(biāo)，就需要將財政管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，注意價值管理的重要性，采取各項(xiàng)措施完善各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制，明確各單位、責(zé)任人的職責(zé)，做到責(zé)任到人，獎罰分明，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)各部門之間的牽制和制約，除此之外，還要加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從根本上提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)內(nèi)控管理的水平。
國有資產(chǎn)管理制度8
前言
在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，公共財政制度也在逐漸的建立并完善，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例也越來越大，而對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理也列為重點(diǎn)的管理對象，對此，也制定了相關(guān)的國有資產(chǎn)管理體制。事業(yè)單位自身就是一種企業(yè)化的管理單位，是直接進(jìn)行經(jīng)營的。然而，對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度來說，卻存在一些停止不前的問題，而這對國有資產(chǎn)的管理有著極大的影響，下文主要對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度中存在的問題以及改進(jìn)措施進(jìn)行分析。
1事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度中存在的問題
1.1資產(chǎn)的使用效率偏低。在當(dāng)今事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，資產(chǎn)配置缺乏一定的合理性，而且，在使用的過程中，也缺乏一定的規(guī)范化管理，使得事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效率偏低。另外，在進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代的過程中，對舊設(shè)備缺乏有效的處理，造成企業(yè)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
1.2資產(chǎn)管理制度缺乏完善性。在當(dāng)今事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理制度中，缺乏一定的完善性，主要表現(xiàn)在兩方面。在宏觀上，實(shí)際的資產(chǎn)管理與企業(yè)的預(yù)算管理之間缺乏一定的聯(lián)系，甚至嚴(yán)重的脫節(jié)，而且，與深化財政改革和公共財政體制的要求也有著一定的差距，管理制度上出現(xiàn)真空地帶；在微觀上，在一些單位的資產(chǎn)管理機(jī)制中，缺乏專業(yè)的管理人員以及專門的國有資產(chǎn)管理制度，管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不清晰等問題，權(quán)限的模糊性造成管理方法不統(tǒng)一，影響到國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。
1.3資產(chǎn)管理理念的落后性。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對企業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，尤其是在管理理念上要走在社會前沿，這樣才能帶動企業(yè)的發(fā)展。然而，在當(dāng)今事業(yè)單位國有企業(yè)資產(chǎn)管理理念上，卻存在落后性，缺乏對社會發(fā)展的認(rèn)識，資產(chǎn)管理走著為了管理而管理、就資產(chǎn)論資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理缺乏相互銜接性，例如，對于國有企業(yè)資產(chǎn)配置的過程中，缺乏有效的'跟蹤和監(jiān)督，使的資產(chǎn)配置效率過低；實(shí)際的資產(chǎn)應(yīng)用與資產(chǎn)的庫存狀況脫節(jié)；對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理缺乏一定的有效性等。
2事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的改進(jìn)
2.1嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理流程。首先，要對事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化流程。事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此，要建立科學(xué)、有效、合理的資產(chǎn)配置預(yù)算制度，同時，還要建立現(xiàn)有資產(chǎn)、存量資產(chǎn)的配置機(jī)制，要與增量資產(chǎn)機(jī)制進(jìn)行結(jié)合，這樣才能進(jìn)一步將事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對各個流程都實(shí)施規(guī)范性的操作，而且，在這樣的制度下要將責(zé)任落實(shí)到個人、部門等，要保證落實(shí)到的部門或個人都要能承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任；其次，國有資產(chǎn)管理要有序的進(jìn)行。任何一項(xiàng)管理都有著一定的規(guī)范流程，這樣才能保證管理有序的進(jìn)行，對于國有資產(chǎn)管理也是如此，要完善其管理程序，如，清查登記、日常監(jiān)督檢查、賬卡管理、統(tǒng)計報告、驗(yàn)收入庫、資產(chǎn)購置、維護(hù)保管等，都要有著一定的工作程序，這樣在保證國有資產(chǎn)管理有序進(jìn)行之下，才能充分提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平；第三，要實(shí)施公平、公正、公開化管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理面臨著的是企業(yè)的所有員工，要堅(jiān)持遵守公平、公正、公開化的管理原則，避免管理中出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，不僅對國有企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響，同時還會影響到其他員工工作的積極性，嚴(yán)重打擊了國有企業(yè)整體的工作效果。通過以上進(jìn)行規(guī)范化的管理流程，才能進(jìn)一步保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的有序進(jìn)行，確保國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會受到負(fù)面的影響。
2.2完善國有資產(chǎn)管理制度。首先，要保證政府不應(yīng)參與到行業(yè)的市場競爭中。對于任何一個國家來說，政府是凌駕于社會中的個人、經(jīng)濟(jì)組織等之上的社會管理者，通過政治權(quán)力對個人、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動以及市場行為進(jìn)行合理的規(guī)范；其次，事業(yè)單位國有資產(chǎn)要實(shí)施專業(yè)化管理。國有資產(chǎn)的管理在一定程度上會影響到市場的發(fā)展，因此，在實(shí)施資產(chǎn)管理的過程中，必須要實(shí)施專業(yè)化管理，要對當(dāng)今市場變化進(jìn)行分析，要充分的去適應(yīng)市場、發(fā)展市場，這樣才能通過國有企業(yè)的資產(chǎn)管理帶動國有企業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了市場的發(fā)展，推動國家的快速發(fā)展。第三，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要實(shí)施法制化管理。對于國有資產(chǎn)管理來說，如果要真正做到透明化、制度化、規(guī)范化的話，那么，必須要實(shí)施法制化的管理，而且，法制化也是一個發(fā)到國家的經(jīng)濟(jì)管理的重要保障，這樣才能進(jìn)一步提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的效率。
2.3對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理理念進(jìn)行革新。理念是促進(jìn)人進(jìn)步的重要因素，對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也是如此，要有著正確的管理理念，同時，也要根據(jù)市場的發(fā)展對管理理念進(jìn)行不斷的革新，這樣才能提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。首先，要對資產(chǎn)管理的基本理念進(jìn)行革新。受到傳統(tǒng)因素的影響，有很多事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理僅是遵循著為了管理而管理，完全忽視了企業(yè)的發(fā)展，更缺乏對市場發(fā)展的了解，因此，要打破傳統(tǒng)管理理念的束縛，在管理的過程中要充分的去了解市場、認(rèn)識市場、掌握市場，并根據(jù)市場的發(fā)展情形來制定合理的資產(chǎn)管理措施，通過這一理念的革新，才能進(jìn)一步提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的市場化管理水平，更有利于企業(yè)的發(fā)展；其次，要跟進(jìn)時代的腳步，用先進(jìn)的信息技術(shù)對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行革新。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，來建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的專用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)化管理，全面提高國有企業(yè)的管理效率。而且，在當(dāng)今的市場競爭中，主要是信息技術(shù)的競爭，通過掌握大量的先進(jìn)信息技術(shù)才能在市場的競爭中掌握大量的取勝信息，這也是市場發(fā)展的必然趨勢。另外，通過信息化技術(shù)的引入，可以增加國有資產(chǎn)管理的公正性、公開性，能夠有效的緩解國有資產(chǎn)的濫用、重置的現(xiàn)象，全面提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理水平。
2.4加強(qiáng)對事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效性也受到事業(yè)單位工作人員綜合素質(zhì)的影響，因此，為了全面提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度運(yùn)行的有效性，需要加強(qiáng)對事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度。主要通過一些培訓(xùn)措施來提高資產(chǎn)管理人員的思想素質(zhì)，擁有先進(jìn)思想的管理人員，能夠帶動管理制度走前沿線路。另外，通過增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的責(zé)任感，可以提升工作人員的敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰�，這樣才能有效的提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用價值。通過加強(qiáng)對事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度，可以有效的改變依舊保留傳統(tǒng)管理觀念的工作人員的思想，全面做好事業(yè)單位工作人員的思想教育以及文化學(xué)習(xí)工作，提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理效率。
通過本文對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的分析，能夠有效的發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理制度中存在的不足之處，并且，也提出了幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望能夠?qū)μ岣呤聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理效率給予一定的幫助。
國有資產(chǎn)管理制度9
如今，很多國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度并不完善，存在很多漏洞，對國有資產(chǎn)作用的發(fā)揮造成了嚴(yán)重影響。因此，本文主要強(qiáng)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部控制的作用并提出了一系列的完善策略。
一、企業(yè)內(nèi)部控制對國有資產(chǎn)管理的作用
(一)提升企業(yè)效益通過內(nèi)部控制，企業(yè)能夠?qū)�、統(tǒng)計、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等各部門結(jié)合起來，使各部門密切配合，發(fā)揮整體作用，進(jìn)而使企業(yè)提高效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)保證資產(chǎn)安全
在企業(yè)內(nèi)部控制制度中，明確規(guī)定好企業(yè)資產(chǎn)的處理手續(xù)和程序，并完善制約機(jī)制，科學(xué)有效的監(jiān)督和制約財產(chǎn)物資的采購，計量，驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，及時糾正損失浪費(fèi)現(xiàn)象，避免，等現(xiàn)象的發(fā)生，同時強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)安全保護(hù)工作，保證企業(yè)的正常運(yùn)營和發(fā)展。
(三)保障會計信息真實(shí)性
通過內(nèi)部控制，相關(guān)人員可以發(fā)現(xiàn)會計審核、匯總、復(fù)查中的錯誤并進(jìn)行及時糾正，使企業(yè)避免不必要的損失，從而確保企業(yè)會計信息的真實(shí)可靠，保證企業(yè)的正常發(fā)展。
二、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析
(一)思想重視不夠
一些企業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理層僅僅重視經(jīng)營性的國有資產(chǎn)管理，而忽視了非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)的管理，即忽視了那些無法直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去創(chuàng)造利潤的國有資產(chǎn)。這種思想上不重視直接導(dǎo)致了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理管理制度不完善的現(xiàn)狀，大量國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理存在漏洞，難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，其安全性和可靠性也受到嚴(yán)重威脅，更妄談國有資產(chǎn)保值增值。
(二)內(nèi)控制度不規(guī)范
首先，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制制度缺少，尤其是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的控制制度缺少，一些來自事業(yè)單位的國有資產(chǎn)員工對控制制度態(tài)度冷漠，把這些制度當(dāng)做紙面制度，沒有進(jìn)行積極落實(shí)。其次，風(fēng)險評估機(jī)制缺失，如資產(chǎn)盤點(diǎn)不夠準(zhǔn)確、盤點(diǎn)結(jié)果處理不當(dāng)，資產(chǎn)租賃未經(jīng)有效審批、租賃費(fèi)用計算不合理，資產(chǎn)報廢不符合規(guī)定、管理不善等。(三)內(nèi)部審計不健全很多企業(yè)的國有資產(chǎn)控制部門不設(shè)立內(nèi)部審計制度，發(fā)揮不了內(nèi)部審計的全面作用。少數(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制審計制度雖健全，但落實(shí)不到位，存在制度上一套，實(shí)際操作另一套的現(xiàn)象。如此就使得內(nèi)部審計無法全面發(fā)揮作用，阻礙國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制制度的前進(jìn)，阻礙國有資產(chǎn)的利用。
三、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制制度的完善
(一)提高思想認(rèn)識
更新人們對于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)部控制制度的觀念，提高人們的認(rèn)識，強(qiáng)化內(nèi)部控制在國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用，完善內(nèi)部控制制度，形成國有資產(chǎn)內(nèi)部衡量機(jī)制。同時，要明確國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的管理者，即第一責(zé)任人，使其重視到內(nèi)部控制制度對于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的.作用。再由管理者建立完善的內(nèi)部控制制度，完善獎懲機(jī)制，確保員工權(quán)責(zé)分明。還要防止員工，多處兼職，加強(qiáng)績效考核，以保證國有資產(chǎn)經(jīng)營的良好發(fā)展。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)
內(nèi)控建設(shè)是管理國有資產(chǎn)的根本，要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，就要構(gòu)建風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。在國有資產(chǎn)的財務(wù)控制、會計核算、資產(chǎn)處理上，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)風(fēng)險防范措施，防止國有資產(chǎn)的流失。在財務(wù)制度上，要建立臺賬，覆蓋整個國有資產(chǎn)的經(jīng)營鏈，對整個經(jīng)營過程進(jìn)行無縫記錄，并定期進(jìn)行財務(wù)審查。會計核算方面，要做好登記、匯總、復(fù)查等工作，及時糾錯，防止不必要的資金損失。在資產(chǎn)控制方面，尤其要做好以下幾個方面的工作：(1)在資產(chǎn)驗(yàn)收方面，本著完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性的原則，由財務(wù)部門、技術(shù)部門、實(shí)物管理部門共同對資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)完工點(diǎn)收單》，并上交財務(wù)部門做出賬務(wù)處理；(2)在資產(chǎn)清查方面，每年都應(yīng)組織一次以上的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)活動，由資產(chǎn)管理部門制定清查方案，由財務(wù)部門協(xié)助，按照“以賬對物，以物對賬”的方式落實(shí)清查工作；(3)在資產(chǎn)處置方面，要按照合法、公開的原則，對低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)等進(jìn)行包括但不限于封存、捐贈、拆除、出手等處理辦法。
(三)在內(nèi)部審計環(huán)節(jié)完善
要完善審計制度，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計部門，對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理進(jìn)行定期審計，審計管理員和員工的權(quán)責(zé)，企業(yè)財產(chǎn)會計工作，以及內(nèi)控制度是否完善，是否充分發(fā)揮作用，并就此提出建設(shè)性報告，提出相關(guān)的建議。對于內(nèi)部審計部門的員工，要進(jìn)行績效考評，培養(yǎng)并提高其專業(yè)素質(zhì)和能力。
四、結(jié)語
總而言之，要想保證國有資產(chǎn)的穩(wěn)定與增值，就必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度，針對企業(yè)國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度缺失的現(xiàn)狀，我們有必要強(qiáng)化觀念，健全制度，嚴(yán)肅審計，從各個方面保障國有資產(chǎn)的安全，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的利用，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
國有資產(chǎn)管理制度10
學(xué)校財產(chǎn)物資的使用，必須實(shí)行崗位責(zé)任制。對于儀器設(shè)備的使用要制定操作規(guī)程、使用和維護(hù)保養(yǎng)制度以及安全使用制度。做到堅(jiān)持制度，責(zé)任到人。
1、應(yīng)熟練掌握各種儀器、設(shè)備、藥品等規(guī)格、性能和使用方法。
根據(jù)任課教師的要求按時做好各種演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生實(shí)驗(yàn)的儀器、材料等的準(zhǔn)備工作，熟悉實(shí)驗(yàn)的'大致原理、過程以及實(shí)驗(yàn)結(jié)果。
2、在學(xué)生實(shí)驗(yàn)時，積極輔導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，做好儀器的收發(fā)工作、檢查工作及藥品的補(bǔ)充工作。
3、帳目要清楚，儀器設(shè)備、標(biāo)本、掛圖、藥品等實(shí)驗(yàn)物品應(yīng)與帳目相符。
4、及時、完整地做好每次實(shí)驗(yàn)的登記工作，隨時備查；及時做好實(shí)驗(yàn)后的儀器、設(shè)備的清理工作。
5、嚴(yán)格做到實(shí)驗(yàn)儀器定點(diǎn)放置；對儀器、設(shè)備要經(jīng)常檢查，保持完好；玻璃儀器要保持清潔干凈。
6、做好儀器、設(shè)備的保養(yǎng)、維修工作并做好記錄；掌握儀器、設(shè)備、藥品等的庫存情況，及時做好“請購”及報廢工作；要注意節(jié)約。
7、實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)儀器不得擅自外借，嚴(yán)格按制度做好保管工作。
8、按年級、組室分別設(shè)立辦公室財產(chǎn)的組室分戶卡，一式二份，組室、總務(wù)處各執(zhí)一份。
9、每學(xué)年核對帳物一次，做到帳帳、帳物均相符。
10、按班級設(shè)立班級分戶卡，一式二份，班級、總務(wù)處各執(zhí)一份。
11、每學(xué)年初，將各教室內(nèi)必備的課桌椅等教學(xué)耐久用品列成教室財產(chǎn)卡，交給各班主任驗(yàn)收，并委托各班自行保管。
12、各班級要有教室財產(chǎn)保管員，每學(xué)期評定一次財產(chǎn)管理質(zhì)量，向?qū)W校提供推薦，并與評先進(jìn)文明班級掛鉤。
13、與班主任保持經(jīng)常聯(lián)系，對各班平時損壞的課桌椅等物品及時辦理登記、維修、報廢、賠償?shù)仁掷m(xù)
國有資產(chǎn)管理制度11
近年來，我國不斷加大對中小學(xué)校的投入力度，中小學(xué)的資產(chǎn)不斷增加，為中小學(xué)資產(chǎn)的管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)。作為中小學(xué)管理重要組成部分的資產(chǎn)管理在提高中小學(xué)對資產(chǎn)的使用率及對教育經(jīng)費(fèi)的使用效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文中，筆者主要針對目前我國中小學(xué)資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行研究，指出資產(chǎn)管理的有效措施，進(jìn)而不斷完善中小學(xué)的管理工作。
從目前中小學(xué)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)問題仍然突出，用于改善教學(xué)條件的教育經(jīng)費(fèi)是十分有限的，而為了提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育改革都需要大量的資金，因而提高中小學(xué)資產(chǎn)的管理水平，提高資產(chǎn)使用率是十分重要的。首先，應(yīng)該提高全員的資產(chǎn)管理意識，上到中小學(xué)的管理人員，下至全校的師生都應(yīng)該認(rèn)識到學(xué)校資產(chǎn)管理的重要意義，拋棄傳統(tǒng)的觀念，樹立科學(xué)正確的資產(chǎn)管理意識，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況做好中小學(xué)的資產(chǎn)管理；再次，在中小學(xué)中建立起嚴(yán)格的責(zé)任制，明確中小學(xué)校長以及管理人員井陘資產(chǎn)管理的責(zé)任，進(jìn)而保證資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)。
對于中小學(xué)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，以我國教育部門的.實(shí)際規(guī)定為指導(dǎo)思想進(jìn)行。中小學(xué)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要有分管校務(wù)的校長進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，其管理工作通常涉及到全校資產(chǎn)的采購、分配以及處置等。此外，在校長管理制度下還應(yīng)該建立資產(chǎn)管理小組，在學(xué)校的財務(wù)室設(shè)置資產(chǎn)核算小組，在學(xué)校的圖書館設(shè)立圖書材料等資產(chǎn)的管理小組，比不過將具體的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到人，進(jìn)而推動中小學(xué)資產(chǎn)管理工作朝向更加規(guī)范化、信息化的方向發(fā)展，提高中小學(xué)的資產(chǎn)使用效率。
中小學(xué)建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度主要涉及五個方面：
第一，建立健全資產(chǎn)準(zhǔn)購制度，根據(jù)學(xué)�？剖�、班級以及辦公室的實(shí)際需求編訂資產(chǎn)購置的申請表格，申請之后由相關(guān)部門進(jìn)行審批，最后統(tǒng)一購置，在該過程中要注意透明操作；
第二，建立健全資產(chǎn)驗(yàn)收制度。在資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，應(yīng)該有采購部門以及保管部門的工作人員一同進(jìn)行驗(yàn)收工作，與此同時做好相關(guān)的登記和入賬工作；
第三，建立健全學(xué)校的資產(chǎn)保管制度。資產(chǎn)保管是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，對資產(chǎn)進(jìn)行保管就是要做好資產(chǎn)變動的記錄，特別是重要的靜謐儀器和設(shè)備，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行建檔；第四，建立健全資產(chǎn)的清查制度，對學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行定期的護(hù)理和清理；
第五，建立健全學(xué)校資產(chǎn)的維修制度，最大限度的減少資產(chǎn)的磨損，延長其使用壽命，使其保持良好的狀態(tài)。
中小學(xué)資產(chǎn)管理人員需要適應(yīng)時代的需求以及教育發(fā)展的要求，不斷更新資產(chǎn)管理的知識，加強(qiáng)對財會知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，進(jìn)而熟練度的掌握學(xué)校資產(chǎn)的管理方法，結(jié)合財經(jīng)方面的制度及法規(guī)做好資產(chǎn)管理的工作。
中小學(xué)資產(chǎn)管理工作具有復(fù)雜性、工作量大的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的管理方式費(fèi)時費(fèi)力，為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求，順應(yīng)信息化時代的發(fā)展趨勢，使用科學(xué)化、信息化的管理手段對資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)管理至關(guān)重要。動態(tài)管理對于提高中小學(xué)資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)管理可以在校內(nèi)以及校際之間建立局域網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各個部門以及學(xué)校與學(xué)校之間的資源共享，借助局域網(wǎng)對本校的資產(chǎn)進(jìn)行合理的安排和使用，提高學(xué)校資產(chǎn)的管理水平，提高其資產(chǎn)的使用率。加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理工作是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)活動的前提和基礎(chǔ)。為了提高中小學(xué)校資產(chǎn)的管理水平，提高資產(chǎn)的使用率，必須要求全體師生的全員參與，對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行全方位、全過程的管理，充分的意識到資產(chǎn)管理的重要性，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，實(shí)施動態(tài)管理，力求提高資產(chǎn)的使用率，推動學(xué)校的長久發(fā)展。
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