治安管理制度

　　在當(dāng)下社會，很多地方都會使用到制度，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編精心整理的治安管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范旅館經(jīng)營行為，促進(jìn)旅館業(yè)健康發(fā)展，保障旅館業(yè)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和住宿人員合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱旅館，是指本省行政區(qū)域內(nèi)按日或者小時向社會公眾提供住宿服務(wù)的賓館、飯店、旅館、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅店等經(jīng)營場所，以及向社會公眾提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營場所。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的軍隊(duì)對外有償服務(wù)的旅館、招待所，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條公安機(jī)關(guān)是本省旅館業(yè)治安管理工作的主管機(jī)關(guān)。工商、衛(wèi)生、旅游、商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作。

　　第四條旅館業(yè)治安管理應(yīng)遵循公安機(jī)關(guān)治安部門歸口管理和轄區(qū)公安派出所屬地管理相結(jié)合，屬地管理為主的原則，實(shí)行嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范管理。

　　第二章設(shè)立

　　第五條開辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)對經(jīng)營場所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán);

　　(二)場所選址、建筑安全、消防安全、出入口和通道等符合國家有關(guān)規(guī)定;

　　(三)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者安全保衛(wèi)人員，有健全的治安保衛(wèi)制度和必要的治安防范設(shè)施;

　　(四)從業(yè)人員具有完全行為能力，持合法有效的身份證件;

　　(五)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施;

　　(六)取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證》和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條開辦旅館的單位或者個人，在辦理工商營業(yè)登記前，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)申請辦理《特種行業(yè)許可證》。申請材料包括：

　　(一)申請書;

　　(二)法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人的身份證件和復(fù)印件;

　　(三)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者《企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;

　　(四)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明;

　　(五)旅館方位圖及其內(nèi)部標(biāo)明房間號、服務(wù)臺、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、疏散通道、安全出入口等情況的平面圖;

　　(六)治安防范設(shè)施和旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)安裝情況;

　　(七)公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明;

　　(八)旅館治安安全管理制度;

　　(九)旅館與居民住宅位于同一建筑、平房院落內(nèi)，需要共用門戶通道的，應(yīng)當(dāng)出具所有住戶同意共用的證明材料;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第七條縣級以上公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對材料進(jìn)行審查，并實(shí)地核查，在接到申請之日起20個工作日內(nèi)做出決定。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)做出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)做出不予許可決定，并書面說明理由。

　　第八條旅館經(jīng)營場所跨區(qū)域遷移的，應(yīng)當(dāng)向新址所在地公安機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

　　旅館改建、擴(kuò)建，變更名稱、布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營負(fù)責(zé)人，以及在所在的區(qū)域內(nèi)遷移經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù);轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到所在地公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》注銷手續(xù)或者備案。

　　第九條經(jīng)批準(zhǔn)開辦的旅館，自批準(zhǔn)之日起，每滿1年應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安機(jī)關(guān)進(jìn)行《特種行業(yè)許可證》年度審驗(yàn)。

　　公安機(jī)關(guān)接到旅館年度審驗(yàn)申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地檢查，在5個工作日內(nèi)做出年度審驗(yàn)合格或者不合格決定，不合格的書面說明理由。

　　第十條申請人辦理許可手續(xù)時應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。

　　禁止偽造、變造、買賣、出租、出借或者以嚴(yán)他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。

　　禁止使用偽造、變造的《特種行業(yè)許可證》。

　　第三章經(jīng)營

　　第十一條旅館法定代表人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人對本單位的治安安全工作負(fù)責(zé)。

　　第十二條旅館應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。

　　第十三條旅館應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，及時整改不安全隱患;

　　(二)制定和落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急方案，定期組織演練;

　　(三)組織從業(yè)人員接受治安防范知識和技能的培訓(xùn);

　　(四)建立和落實(shí)查驗(yàn)住宿人員的身份證件制度，按照規(guī)定設(shè)專人實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時登記住宿人員的姓名、住址、身份證件種類和號碼等身份信息以及入住、退房時間，并通過治安管理信息系統(tǒng)實(shí)時傳送公安機(jī)關(guān)。

　　(五)建立會客登記、值班巡視制度，客房區(qū)全天應(yīng)當(dāng)有人值班巡查，服務(wù)臺、監(jiān)控室應(yīng)當(dāng)設(shè)專人24小時值守;

　　(六)建立貴重物品管理制度，設(shè)置住宿人員財(cái)物保管箱(柜)或者保管室、保險箱，落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管工作。

　　(七)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù);

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條星級旅館應(yīng)當(dāng)在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，不得中斷。

　　錄像資料應(yīng)當(dāng)留存30日以上備查，資料應(yīng)當(dāng)保留完整。第十五條旅館及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)報告公安機(jī)關(guān)：

　　(一)住宿人員使用已經(jīng)過期、偽造、凃改的身份證件，或者所持身份證件與身份不相符的;

　　(二)住宿人員攜帶危險物品、違禁物品、管制刀具的;

　　(三)住宿人員有違法犯罪嫌疑或者被公安機(jī)關(guān)通緝的;

　　(四)旅館內(nèi)發(fā)生違法犯罪案件、災(zāi)害事故的。

　　發(fā)生前款第(二)、(四)項(xiàng)情形，旅館安全保衛(wèi)人員在確保自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)予以制止。

　　第十六條旅館及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)強(qiáng)迫他人接受住宿或者其他服務(wù);

　　(二)利用旅館從事違法犯罪活動;

　　(三)為違法犯罪活動提供條件，或者為違法犯罪人員通風(fēng)報信，包庇、縱容、隱瞞違法犯罪活動;

　　(四)不按規(guī)定登記住宿人員信息;

　　(五)私自泄露住宿人員信息和圖像資料。

　　第十七條旅館治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)開展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的治安管理制度和治安防范措施;

　　(二)在旅館范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄;

　　(三)維護(hù)內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在旅館內(nèi)的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵察、處置工作;

　　(四)督促落實(shí)內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);

　　(五)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

　　第十八條住宿人員必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)如實(shí)提供本人有效身份證件，配合旅館辦理住宿登記手續(xù);

　　(二)遵守旅館的規(guī)章制度，愛護(hù)旅館財(cái)物;

　　(三)不得私自留他人住宿;

　　(四)嚴(yán)禁將公安機(jī)關(guān)規(guī)定的危險、違禁物品和管制刀具帶入旅館;

　　(五)嚴(yán)禁在旅館進(jìn)行賣淫、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動;

　　(六)配合人民警察依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第十九條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)依法對旅館進(jìn)行安全審核，發(fā)放《特種行業(yè)許可證》，建立旅館治安管理信息檔案;

　　(二)指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立健全治安管理制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè);

　　(三)檢查、指導(dǎo)旅館的治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)旅館有違反本規(guī)定的行為或者治安隱患，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改;

　　(四)接到旅館內(nèi)發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警，及時出警，依法處置。

　　(五)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，并指導(dǎo)、協(xié)助旅館對從業(yè)人員開展治安安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn);

　　(六)為沒有攜帶有效身份證件確需辦理住宿的人員核實(shí)身份，出具身份證明;

　　(七)依法履行的其他職責(zé)。

　　第二十條人民警察到旅館執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。人民警察依法檢查住宿人員房間時，不得少于2人。

　　第二十一條公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案、歸檔管理，并逐步實(shí)行信息化管理。

　　監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)采取書面形式，必要時可輔以錄音、錄像等形式，由在場的旅館責(zé)任人簽字。

　　第二十二條旅館行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督會員的經(jīng)營活動。

　　第二十三條人民警察不得參與或者變相參與旅館業(yè)經(jīng)營活動，不準(zhǔn)為旅館業(yè)違法犯罪活動提供庇護(hù)。

　　第二十四條公安機(jī)關(guān)對工作中知悉的旅館住宿人員信息和圖像信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

　　第五章獎勵與處罰

　　第二十四條對嚴(yán)格執(zhí)行治安管理制度，認(rèn)真落實(shí)治安防范措施，積極維護(hù)旅館治安秩序和協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法犯罪成績突出的單位和個人，有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第二十五條旅館從業(yè)人員因履行職責(zé)傷殘或者死亡的，依照國家有關(guān)工傷保險、評定傷殘、見義勇為、批準(zhǔn)烈士的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

　　第二十六條對沒有《特種行業(yè)許可證》，擅自從事旅館業(yè)經(jīng)營的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)予以取締，并依照《治安管理處罰法》

　　第54條的規(guī)定予以處罰。

　　單位有前款行為的，除對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以治安管理處罰外，對單位可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

　　第二十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請。

　　旅館治安管理制度及突發(fā)事件應(yīng)急方案治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2

　　第一條為加強(qiáng)本市旅館業(yè)治安管理，保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)國務(wù)院《旅館業(yè)治安管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的旅館治安管理工作適用本辦法。

　　本辦法所稱旅館包括各種賓館、家庭旅館及提供住宿服務(wù)的飯店、招待所、客貨棧、洗浴場所和其他經(jīng)營場所。

　　第三條公安機(jī)關(guān)是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管部門。

　　旅游、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)治安管理相關(guān)工作。

　　第四條旅館經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)治安管理工作。

　　第五條開辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)對經(jīng)營場所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán);

　　(二)旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設(shè)施;

　　(三)客房區(qū)為獨(dú)立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等附屬服務(wù)設(shè)施分隔;

　　(四)符合公安機(jī)關(guān)要求的出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng);

　　(五)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施;

　　(六)有旅客財(cái)物、行李保管室或者保險箱(柜)以及其他治安防范設(shè)施;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第六條本市對旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。

　　申請開辦旅館的，申請人應(yīng)當(dāng)向開辦旅館所在地的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)申辦《特種行業(yè)許可證》。

　　申請人未取得《特種行業(yè)許可證》的，不得擅自從事旅館經(jīng)營;取得《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事旅館經(jīng)營。

　　第七條申請人申請開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人的身份證明;

　　(二)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者《企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;

　　(三)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明;

　　(四)旅館客房數(shù)量、床位數(shù)量，旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖;

　　(五)公安消防部門出具的消防安全檢查合格證明;

　　(六)旅館治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(七)旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他材料。

　　第八條申請人申辦《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)提交申請材料。公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成形式審查。對符合條件的，將審查報告和申請材料一并報送所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān);不符合條件的，說明理由并一次性告知需要補(bǔ)足的材料。

　　縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查報告和申請材料之日起20個工作日內(nèi)，完成對申請材料的審查，并對旅館的開辦條件進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)《特種行業(yè)許可證》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)在20個工作日內(nèi)不能做出許可決定的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。延長期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　第九條旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人等許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理變更登記，并自決定變更許可事項(xiàng)之日起3個工作日內(nèi)，到原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　因翻修、改造、擴(kuò)建、合并等原因改變原有開辦條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。

　　第十條旅館遷移地址的，應(yīng)當(dāng)向新址所在地公安機(jī)關(guān)重新申請《特種行業(yè)許可證》。

　　第十一條旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)的3個工作目前向原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)備案。

　　第十二條申請人辦理許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請。

　　禁止涂改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。

　　第十三條旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時進(jìn)行整改;

　　(二)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練;組織工作人員接受治安防范知識和技能培訓(xùn);

　　(三)建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng);

　　(四)建立會客登記制度;

　　(五)及時制止違反旅館治安管理制度的行為;

　　(六)保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷;圖像信息資料的保存期限不得少于30日;

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