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管理制度建議
在發(fā)展不斷提速的社會(huì)中，人們運(yùn)用到制度的場(chǎng)合不斷增多，制度是指在特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多，你確定會(huì)寫嗎？下面是小編整理的管理制度建議，歡迎大家分享。
管理制度建議1
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分， 是保證工程項(xiàng)目目標(biāo)控制是否完成實(shí)現(xiàn)的前提，是保證工程工期合理推進(jìn)、提高整個(gè)工程項(xiàng)目管理效益的重要保障。進(jìn)度控制的好壞，直接影響到工程的工期、工作量、資源的消耗量等。因此，必須做好建筑施工過程中的進(jìn)度控制工作。
一、建筑工程施工進(jìn)度控制和管理的重要性
施工進(jìn)度的控制貫穿于整個(gè)的建筑工程施工過程中。對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的施工工期和工程量以及消耗的資源能量等都要受到施工進(jìn)度的直接影響。而工程施工項(xiàng)目是否能夠按預(yù)期計(jì)劃如期完工，對(duì)于整個(gè)工程來(lái)說(shuō)就意味著是否能如期竣工以及交付使用，這對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)信譽(yù)起著直接的、決性作用。所以，建筑工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制和管理是非常重要的，而且，如果無(wú)故的拖延了工期或者延長(zhǎng)了施工的期限，對(duì)于工程質(zhì)量的控制和成本控制來(lái)說(shuō)也是非常不利的，不僅對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益是一大損害，也會(huì)對(duì)社會(huì)效益帶來(lái)一定的不利影響。建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度有其規(guī)律性和科學(xué)性，不能拖進(jìn)度，也不能盲目冒進(jìn)。不講科學(xué)地盲目冒進(jìn)，一會(huì)減少很多必要的
工作環(huán)節(jié)，打亂操作規(guī)程，破壞施工工藝；二會(huì)嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。這些規(guī)律性和科學(xué)性需要的是高水平的管理，也就是說(shuō)，只有高水平的管理，才會(huì)有科學(xué)高效的進(jìn)度。
二、施工技術(shù)是影響工期的一大問題
如果運(yùn)用了不恰當(dāng)?shù)氖┕ぜ夹g(shù)和施工工藝，而且補(bǔ)救的措施又不夠及時(shí)或者到位，在施工計(jì)劃方面不夠周密等都會(huì)對(duì)問題的解決造成阻礙。又或者對(duì)于工程施工的規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不夠熟悉，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方面變化較大，都會(huì)延誤工期。眾多因素都會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度帶來(lái)不同程度的影響，這些因素有時(shí)甚至是同時(shí)發(fā)生作用，給管理上帶來(lái)了較多的`麻煩，這些都需要工程管理者引起注意，提前做好防控工作，以便在工程開工后會(huì)因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)急有所疏忽。不過除了一些客觀的不可控的因素外，大部分通過有效地控制措施都是可以避免的。不可控的因素要提前做出分析，與甲方共同商量怎樣控制，以便把因不可控的因素造成的損失減到最低。
三、建筑工程施工進(jìn)度控制和管理的具體措施
工程的施工進(jìn)度進(jìn)行控制和管理，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在管理中針對(duì)各種可能會(huì)對(duì)施工進(jìn)度造成影響的因素全面統(tǒng)籌考慮，并且制定出對(duì)應(yīng)的措施，以保證工程可以如期竣工。這就需要提前做好控制目標(biāo)體系的建立，并且進(jìn)行責(zé)任分工和綜合協(xié)調(diào)。對(duì)于總目標(biāo)還要進(jìn)行具體的分解，各個(gè)分部分項(xiàng)還要確定相應(yīng)的目標(biāo)和負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目工程的總的進(jìn)度還要編制一個(gè)計(jì)劃表，這個(gè)計(jì)劃表是根據(jù)工程的合同條款來(lái)制定的，也是對(duì)于施工進(jìn)度計(jì)劃的一個(gè)審核標(biāo)準(zhǔn)，在編制施工進(jìn)度的計(jì)劃時(shí)就要按照這個(gè)總的計(jì)劃表來(lái)確定施工和設(shè)計(jì)以及材料設(shè)備等物資供應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，還要安排資金和各項(xiàng)資源的運(yùn)轉(zhuǎn)等。對(duì)于進(jìn)度報(bào)告的制度化建設(shè)也要及時(shí)跟進(jìn)，使得進(jìn)度信息的溝通可以暢通無(wú)阻。同時(shí)還要建立相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃的審核和檢查的分析制度。在對(duì)進(jìn)度協(xié)調(diào)的會(huì)議制度的建立方面還包括了相關(guān)地點(diǎn)和時(shí)間等的確定。在施工圖紙審查和施工的變更管理方面也有必要建立相應(yīng)的制度，來(lái)確保再設(shè)計(jì)的交底和會(huì)審方面能夠得到及時(shí)的安排，并且在設(shè)計(jì)修改方面盡可能的減少，保證工程的施工可以連續(xù)進(jìn)行。在施工過程中，要做好控制措施，確保工程質(zhì)量，以便進(jìn)度款項(xiàng)可以及時(shí)得到支付。還要及時(shí)協(xié)調(diào)材料設(shè)備方面的供應(yīng)，以及施工的計(jì)劃和資金的籌備都是可以有序的展開。在制定資源的需求計(jì)劃方面也要做好前期的預(yù)算準(zhǔn)備工作。監(jiān)理單位對(duì)于工程的預(yù)付款和進(jìn)度款的撥付也要及時(shí)的進(jìn)行辦理，使得資金投資可以順利投入到各個(gè)控制項(xiàng)目中。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，如果提前竣工要給予獎(jiǎng)勵(lì)，若是無(wú)故拖延工期或者主觀因素造成了工期的延誤，也要給予一定懲罰，或者追究其賠償責(zé)任。賞罰
分明才能使職工看得見、摸得著，把制度落在實(shí)處。在合同條款的制定上也要對(duì)合同的工期以及相關(guān)的賠償條款進(jìn)行明確，使得合同管理得到強(qiáng)化。若是發(fā)生了工程設(shè)計(jì)的變更，更要對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，在進(jìn)度款的撥付方面也要嚴(yán)格進(jìn)行管控。如果確實(shí)發(fā)生了工期的延誤，也要充分考慮其發(fā)生的原因，進(jìn)行合理的工程延期。最后就是加強(qiáng)對(duì)工程施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)各種可能影響施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)都要做好應(yīng)對(duì)的措施。風(fēng)險(xiǎn)管理首要的是，要提前分析出各種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能，不能等開工以后風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了再去解決，那就為時(shí)已晚。工程施工進(jìn)度的控制和管理是需要施工中的各個(gè)參與方給予充分配合和支持，必須要及時(shí)的進(jìn)行溝通和協(xié)作，同時(shí)嚴(yán)格檢查制度，才能確保施工進(jìn)度的控制和管理持續(xù)有效進(jìn)行。
四、工程施工進(jìn)度管控的重點(diǎn)
要做到對(duì)建筑工程施工進(jìn)度進(jìn)行有效管控，首先要對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的工期計(jì)算。項(xiàng)目工程師通過對(duì)所施工的工程項(xiàng)目的規(guī)模和工程量以及工程的復(fù)雜程度來(lái)對(duì)所需投入的工期和資金以及實(shí)現(xiàn)的可能性，還有相關(guān)的氣候和地質(zhì)條件進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的綜合分析測(cè)算，然后計(jì)算出最佳的工期。要做好對(duì)施工進(jìn)度的控制和管理，有三個(gè)方面是需要注意的重點(diǎn)：一是對(duì)于工程施工進(jìn)度的總目標(biāo)和計(jì)劃的制定，在實(shí)施總目標(biāo)中，計(jì)劃是重中之重，沒有科學(xué)合理的計(jì)劃，即使能實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，也要走彎路，影響工期；二是在對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行管控
的過程中，還要與總的進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行比較，并及時(shí)調(diào)整偏差的現(xiàn)象；三是對(duì)所有參與施工的單位都要進(jìn)行施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)溝通，確保各個(gè)單位在時(shí)間上盡最大可能達(dá)成一致性。
對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，施工進(jìn)度是對(duì)施工企業(yè)綜合能力的一項(xiàng)重要考察指標(biāo)，如果不能按期交付工程產(chǎn)品，造成了工期的延誤或者延遲，都會(huì)對(duì)施工單位的形象和競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，也會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)效益的提高。所以在工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度控制管理上，一定要采取切實(shí)有效的措施、策略，做好施工的計(jì)劃安排，確保建筑工程施工項(xiàng)目的順利竣工。
管理制度建議2
進(jìn)入公司將近一年，回望一年的工作進(jìn)行綜合總結(jié)時(shí)，也根據(jù)公司實(shí)際情況提出一些小建議，希望為公司的發(fā)展盡綿薄之力。
一、人本管理，讓適合的人做適合的事情。
每個(gè)人都有不同的特質(zhì)，包括性格、人生觀、價(jià)值觀、技術(shù)能力、知識(shí)能力、社交能力、生理和心理承受能力等不盡相同。站在人力資源的角度，我們應(yīng)該給公司的員工進(jìn)行甄別，幫助其找到適合自己能力、更好地發(fā)揮自己特長(zhǎng)的工作崗位。
二、倡導(dǎo)全員營(yíng)銷的觀念。
企業(yè)的營(yíng)銷業(yè)績(jī)與每個(gè)員工都有著直接的聯(lián)系，每個(gè)員工也應(yīng)該有憂患意識(shí)。企業(yè)效益好了，員工也能得到實(shí)惠；反之企業(yè)跨了，大家失去了飯碗，生活就沒有了保障。所以建議要大力倡導(dǎo)員工關(guān)注營(yíng)銷、參與營(yíng)銷、服務(wù)營(yíng)銷的觀念，發(fā)揮大家的客戶關(guān)系或營(yíng)銷手段，鼓勵(lì)大家主動(dòng)出去宣傳公司的產(chǎn)品，想辦法拉團(tuán)購(gòu)或大客戶。
三、樹立員工節(jié)約的觀念。
企業(yè)要做得好，除了增效還要節(jié)流，要樹立員工節(jié)約的好習(xí)慣，例如1、將日常書寫過的`紙張積攢起來(lái)二次利用，用于不重要的書寫和日常辦公之用。這樣既環(huán)保又降低了辦公費(fèi)用，一箱A4紙10包250元，一包紙500張，每人每天使用二次用紙10張，50人一天將節(jié)約500張，即一包紙25元，一年下來(lái)可節(jié)約9125元。2、養(yǎng)成隨手關(guān)燈和電腦顯示屏的習(xí)慣，尤其是中午吃飯或出去較長(zhǎng)時(shí)間的時(shí)候，這樣可以替公司節(jié)約很多電費(fèi)開支（一般大的公司都這么要求員工）。
四、進(jìn)行公開的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。
激勵(lì)措施的到位雖然不能說(shuō)是員工責(zé)任心和積極性的原動(dòng)力，但卻是最有效的手段，如果員工都處于一種干好干不好都差不多的狀態(tài)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)宏偉的發(fā)展藍(lán)圖也無(wú)從談起。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該不斷地該批評(píng)的批評(píng)，該鼓勵(lì)的鼓勵(lì)，要樹立好的典型好的榜樣，因?yàn)榘駱拥牧α渴菬o(wú)窮的。
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五、明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并切實(shí)執(zhí)行，讓員工時(shí)刻以一種負(fù)責(zé)任的心態(tài)對(duì)待自己的工作，公司不接受任何關(guān)于任務(wù)未達(dá)成的借口。
目前公司大部分員工的工作狀態(tài)尚停留在“要我做什么”的意識(shí)階段，而不是“我要做什么”，這種理念導(dǎo)致員工工作被動(dòng)，缺乏創(chuàng)造力。并且在目標(biāo)執(zhí)行過程中，如果員工執(zhí)行工作任務(wù)出現(xiàn)偏差或沒有達(dá)到預(yù)期的效果，領(lǐng)導(dǎo)是否接受借口和理由？因此，在目標(biāo)執(zhí)行過程中，目標(biāo)什么時(shí)候能夠完成？這個(gè)目標(biāo)由誰(shuí)來(lái)做？做到什么程度？（以上是我們目前做到的步驟），但是如果沒有達(dá)成公司將采取什么措施？以往公司在對(duì)待理由和借口上的寬容態(tài)度必將使我們的員工產(chǎn)生懈怠情緒或僥幸心理，從而形成一種惡性循環(huán)。
如果責(zé)任的氛圍不夠濃，大家遇到問題、遇到困難、工作完不成就找理由、找借口，很少去分析自己個(gè)人在這件事上到底應(yīng)該負(fù)有多大的責(zé)任，出現(xiàn)問題的原因是什么，有什么補(bǔ)救措施，今后應(yīng)如何避免。只有以責(zé)任者的心態(tài)對(duì)待工作，我們的產(chǎn)品品質(zhì)和人員素質(zhì)才能得到切實(shí)地提升，所以公司的管理層不應(yīng)該接受理由和借口，這樣造成員工責(zé)任意識(shí)的淡薄。
六、公司文化的總結(jié)和提煉到幾條公司精神。
公司文化應(yīng)該是經(jīng)過時(shí)間和經(jīng)歷來(lái)沉淀的，在文化理念的總結(jié)和提煉上，不應(yīng)該存在領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”現(xiàn)象，因?yàn)橛蓭讉�(gè)人生硬總結(jié)出來(lái)的東西是沒有生命力的，也不會(huì)被員工接受并認(rèn)同。文化理念的總結(jié)和提煉，也不是屬于某一部門甚至某一領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任或義務(wù)，這是一個(gè)需要全員參與的工程，應(yīng)建立在廣泛征集員工意見的基礎(chǔ)上。
新的企業(yè)應(yīng)該建立企業(yè)價(jià)值觀（簡(jiǎn)單到幾句話）、企業(yè)精神（簡(jiǎn)單到幾條），其它的文化應(yīng)該是在歲月沉淀中所形成的具有自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)宗旨、價(jià)值觀念和道德行為準(zhǔn)則的綜合，必須具有宏聚房地產(chǎn)公司的個(gè)性化。
以上小建議僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。
管理制度建議3
1目前農(nóng)村土地制度現(xiàn)狀與問題
1.1農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償制度不夠完善
近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，不斷提升了工業(yè)化水平，逐步加快了城市化進(jìn)程，但人口城市化卻未能有所提升。在農(nóng)村土地被征收時(shí)，很少落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償。在農(nóng)村中土地管理制度較為重要，是一種生產(chǎn)要素，對(duì)資源配置的效率有著直接影響，并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定關(guān)系密切。雖然國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)都在探索農(nóng)村土地保護(hù)的有效措施，但是農(nóng)村土地管理仍然比較滯后，侵害了農(nóng)民合法土地權(quán)益，很難保證農(nóng)民合法權(quán)益。
1.2缺少清晰的集體土地產(chǎn)權(quán)主體
現(xiàn)階段政府管理是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體，忽視了農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地地位。在有關(guān)法律法規(guī)的約束下，土地流轉(zhuǎn)很多時(shí)候都局限在村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)，嚴(yán)重阻礙的城市的進(jìn)入。不僅如此，由于我國(guó)集體土地產(chǎn)權(quán)主體還沒有得到明確，有著較為模糊的管理權(quán)限，致使畜牧業(yè)、林業(yè)以及農(nóng)村等眾多目標(biāo)都和土地管理有所牽扯，以致于頻繁出現(xiàn)各部門越權(quán)的問題[1]。
1.3農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)效率不高
農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制在我國(guó)實(shí)施之后，雖然在一定程度上提升了農(nóng)民產(chǎn)生積極性，然而在社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與農(nóng)民收入的增長(zhǎng)出現(xiàn)了瓶頸，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求矛盾日益凸顯。農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體制制度的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再明顯，同時(shí)在發(fā)展生產(chǎn)力時(shí)其弊端也越來(lái)越凸顯。第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施以及農(nóng)機(jī)推廣受到了農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)重影響，并且也極大影響了農(nóng)村現(xiàn)代管理模式；第二，農(nóng)民缺乏較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，也很難得到提升，導(dǎo)致其土地耕種精力、技術(shù)以及資金的投入主動(dòng)性受到制約。正是由于這些弊端存在，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力很難實(shí)現(xiàn)提高。
2農(nóng)村土地管理制度改革建議
2.1改革農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度
首先要改革農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度，更好培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)形成土地價(jià)格的機(jī)制進(jìn)行完善。在讓城市、農(nóng)村居民享有相同的財(cái)產(chǎn)權(quán)力的同時(shí)，對(duì)逐步開發(fā)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，只有這樣所構(gòu)建的城鄉(xiāng)收益分配體系才更加統(tǒng)一和完善。當(dāng)然，還要盡快構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)參考價(jià)格更加科學(xué)合理。
2.2完善農(nóng)村土地權(quán)力體系
對(duì)于目前實(shí)行的管理體系而言，由于關(guān)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的法律政策并不明確，也不夠充分，這就讓農(nóng)村集體土地的主導(dǎo)權(quán)逐步側(cè)重于政府部門。因此，要盡快制定出切實(shí)可行的方案，保證農(nóng)村集體土地權(quán)得到明確，從而更好的保護(hù)有限的土地資源。同時(shí)在相關(guān)法律政策并不明確的情況下，集體建設(shè)用地私下就轉(zhuǎn)在很多地方都是普遍存在的現(xiàn)象，“小產(chǎn)權(quán)房”就是在這一過程中逐步產(chǎn)生的，不僅體現(xiàn)了現(xiàn)階段土地制度有著很多缺陷與不足，同時(shí)也表明了農(nóng)民對(duì)土地增值收益與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)需求。所以，有必要加快對(duì)農(nóng)村土地權(quán)力體系進(jìn)行完善，促進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)更加明確與完善，并且對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理制度加以健全，利用產(chǎn)權(quán)對(duì)地方政府征地行為進(jìn)行約束。
2.3加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)
政府要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)資金的支出，可以以開設(shè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)校的方式，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工作，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)生中存在的難題得到妥善解決。此外，還可以組織農(nóng)業(yè)專業(yè)深入田地，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并加強(qiáng)與農(nóng)戶的溝通交流，通過共同學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技水平的提升[3]。當(dāng)然不僅要引進(jìn)技術(shù)，還應(yīng)該積極走出去，努力學(xué)習(xí)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的.先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升整體培訓(xùn)效果。通過靈活采用多種方法，這樣能夠切實(shí)提高土地承保經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)其科學(xué)決策能力，促使其創(chuàng)立屬于自身的品牌，同時(shí)對(duì)利潤(rùn)空間進(jìn)行擴(kuò)展，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平的提升。
2.4加快政策制定的制度化建設(shè)
要加快農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新，為農(nóng)地使用權(quán)提供更為有效的法律保障。同時(shí)保證所制定的法律法規(guī)更為科學(xué)，只有決策更加科學(xué)，其政策才更具可行性、公開性與透明性，為其創(chuàng)造出良好的條件。對(duì)于國(guó)有土地與農(nóng)村集體土地而言，這兩者要在法律上賦予平等的地位，對(duì)于統(tǒng)一性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，讓農(nóng)戶具備土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從而推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各地政府要對(duì)決策的科學(xué)化加以完善，比如社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、重大問題集體決策制度等，要嚴(yán)格將制度落實(shí)，為農(nóng)民的合法權(quán)益提供可靠保障。
3結(jié)語(yǔ)
管理制度建議4
摘要：在著作權(quán)法第三次修訂過程中，在我國(guó)首次引入了著作權(quán)延伸性集體管理制度，引發(fā)社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)論，支持者和反對(duì)者各執(zhí)一詞。結(jié)合延伸性集體管理制度創(chuàng)設(shè)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景，針對(duì)反對(duì)者提出的問題對(duì)該制度在我國(guó)的適用進(jìn)行可行性探究，并提出本土適用的具體建議。
關(guān)鍵詞：著作權(quán)法；延伸性集體管理制度；可行性
一、延伸性集體管理制度的創(chuàng)設(shè)與發(fā)展
�。ㄒ唬﹪�(guó)外創(chuàng)設(shè)及發(fā)展歷程
20世紀(jì)60年代，瑞典、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益、更大限度地利用作品創(chuàng)設(shè)了延伸性集體管理制度，即在著作權(quán)法中規(guī)定將集體管理組織與會(huì)員協(xié)商達(dá)成的協(xié)議也適用于非會(huì)員著作權(quán)人，使用者按協(xié)議規(guī)定向非會(huì)員著作權(quán)人支付使用費(fèi)。北歐幾個(gè)國(guó)家適用該制度限制在電視節(jié)目廣播、有線電視信號(hào)轉(zhuǎn)播、以教育和商業(yè)為目的的復(fù)制圖形以及圖書館的特定使用等領(lǐng)域。在之后，俄羅斯聯(lián)邦的《民法典》第1242至1244條規(guī)定了這項(xiàng)制度。歐盟在1993年的“指令”①中規(guī)定了廣播權(quán)的延伸性集體管理制度。英國(guó)于20xx年10月在立法中授權(quán)國(guó)務(wù)大臣根據(jù)合理申請(qǐng)?jiān)S可著作權(quán)中介機(jī)構(gòu)適用延伸性集體管理制度。北歐幾個(gè)國(guó)家在瑞典之后陸續(xù)創(chuàng)立了延伸性集體管理制度，各國(guó)對(duì)該制度的立法雖然不可能完全相同，但存在許多共通之處。首先，對(duì)適用延伸性集體管理組織具有嚴(yán)格的資格要求，一般需要具有廣泛代表性，能代表廣大著作權(quán)人的利益。其次，給予非會(huì)員著作權(quán)人與會(huì)員同等權(quán)利，支付非會(huì)員著作權(quán)人的報(bào)酬是依照和會(huì)員協(xié)商制定的許可使用合同確定的，禁止歧視或給予非會(huì)員著作權(quán)人差別對(duì)待。再次，將延伸性集體管理制度限定在特定領(lǐng)域之內(nèi)，并用法律形式明文規(guī)定，防止該制度適用的不當(dāng)擴(kuò)張。最后，也是最重要的是，賦予非會(huì)員排除適用機(jī)制，非會(huì)員可以出于各種原因考慮退出集體管理，時(shí)間完全不受限制，且有權(quán)就已被使用的作品要求集體管理組織轉(zhuǎn)交代收?qǐng)?bào)酬。20xx年俄羅斯新修訂的聯(lián)邦《民法典》具體規(guī)定了延伸性集體管理制度。符合法定條件經(jīng)過國(guó)家授權(quán)的集體管理組織，可以代非會(huì)員著作權(quán)人收取報(bào)酬。其行使權(quán)力的范圍限定在法律規(guī)定的幾個(gè)特殊領(lǐng)域：如已發(fā)表的音樂、戲劇作品的演出、播發(fā)權(quán)；文學(xué)、音樂作品手稿的追續(xù)權(quán)；錄音、音像制品的復(fù)制權(quán)、取得報(bào)酬權(quán)；表演者、錄音制品的取得報(bào)酬等權(quán)利。同時(shí)，也規(guī)定了非會(huì)員著作權(quán)人拒絕集體管理的權(quán)利，他們有權(quán)在任何時(shí)間書面通知集體組織，部分或全部退出集體管理。即使非會(huì)員著作權(quán)人未曾拒絕集體管理，集體管理組織必須給其提供足夠的保護(hù)措施，向其轉(zhuǎn)付合理的所收取使用者的費(fèi)用。除此之外，該集體組織還受到聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督，每年按法定程序以報(bào)告形式向行政機(jī)關(guān)匯報(bào)自己的情況，并在全國(guó)信息媒體公布，接受整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督。
（二）國(guó)內(nèi)提出背景
20xx年7月，著作權(quán)法第三次修訂工作正式啟動(dòng)。國(guó)家版權(quán)局提出的草案第一稿中，規(guī)定了延伸性集體管理制度，首次在中國(guó)引入這項(xiàng)制度，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。從20xx年第一次著作權(quán)法修訂正式明確著作權(quán)集體管理組織的地位和性質(zhì)起算，我國(guó)著作權(quán)集體管理制度僅僅走過近二十年的時(shí)間。雖然，在1992年已經(jīng)建立了音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)，但其組織機(jī)構(gòu)并不完善，也無(wú)專門法律規(guī)范，導(dǎo)致在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)作用甚微。隨著20xx年《著作權(quán)法集體管理?xiàng)l例》的實(shí)施，20xx-2010年間音像、文字、攝影、電影等著作權(quán)集體管理組織的相繼成立，著作權(quán)集體管理制度獲得了一定的發(fā)展。但是，由于我國(guó)著作權(quán)集體管理制度發(fā)展時(shí)間短，沒有像其他發(fā)達(dá)國(guó)家那樣經(jīng)過各方利益主體之間的相互博弈、妥協(xié)才形成的歷史傳統(tǒng)，自身管理水平有限，且著作權(quán)人的作品保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致許多本應(yīng)受到著作權(quán)法保護(hù)的作品，并未受到有效保護(hù)。明確的著作權(quán)人的作品保護(hù)情況尚且堪憂，更不要說(shuō)那些尚在保護(hù)期內(nèi)但著作權(quán)人不明的“孤兒作品”②了。基于此，在第三次著作權(quán)法修訂之際，國(guó)家引入了延伸性著作權(quán)集體保護(hù)制度，將那些非會(huì)員著作權(quán)人的作品也納入到著作權(quán)集體管理組織的保護(hù)范疇中來(lái)。在20xx年12月國(guó)家版權(quán)局制定的《著作權(quán)法》草案（送審稿）中，明確將集體管理制度延伸到自助點(diǎn)歌系統(tǒng)所涉及的非會(huì)員作品。
二、延伸性集體管理制度適用的懷疑與可行性
本文對(duì)于理論界關(guān)于延伸性集體管理在中國(guó)適用的懷疑進(jìn)行了探究，從以下幾個(gè)方面闡釋了該制度在我國(guó)的可行性。具體如下：
�。ㄒ唬┓衔覈�(guó)著作權(quán)集體管理的現(xiàn)狀
在著作權(quán)草案中首次提出著作權(quán)集體管理制度受到以音樂界為代表的廣泛質(zhì)疑，他們認(rèn)為我國(guó)目前尚未達(dá)到適用延伸性集體管理制度的水平，盲目仿效北歐國(guó)家引進(jìn)該制度，是不符合我國(guó)國(guó)情的。我國(guó)著作權(quán)領(lǐng)域現(xiàn)在確實(shí)存在一些問題，著作權(quán)集體管理組織沒有能夠廣泛吸納會(huì)員，大量著作權(quán)人及相關(guān)權(quán)人游離在集體管理制度之外。導(dǎo)致著作權(quán)領(lǐng)域，創(chuàng)作者的權(quán)利沒得到保護(hù)，投資沒能收回，作品未得到充分利用，嚴(yán)重影響了文化、藝術(shù)、科學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是在此種情況下，引入延伸性著作權(quán)集體管理制度，可以將大量未加入集體組織的作品給予有效保護(hù)。對(duì)于“孤兒作品”，著作權(quán)集體組織可以利用自身先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)，找到該作品的權(quán)利人，將報(bào)酬支付給他，即減少了使用者因不確定權(quán)利人而害怕侵權(quán)放棄使用的情況，又將合理的報(bào)酬付給了權(quán)利人。對(duì)于由外國(guó)人創(chuàng)作的作品，使用者想要憑借自身力量找到著作權(quán)人，支付報(bào)酬使用其作品存在很大困難，加上很多外國(guó)著作權(quán)人未加入我國(guó)集體管理組織，延伸性集體管理制度此時(shí)也可發(fā)揮其作用。在如今的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大規(guī)模使用作品的需求，催生出可制定一攬子許可協(xié)議的集體管理組織。集體管理組織可以對(duì)使用者進(jìn)行海量授權(quán)，更具現(xiàn)實(shí)性，也節(jié)省了單個(gè)著作權(quán)人與使用者分別協(xié)商的時(shí)間成本和其他成本，減少了社會(huì)資源的浪費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)使用者未經(jīng)許可大規(guī)模濫用作品的情況，集體性管理組織可以代為訴訟，集體維權(quán)。20xx年被報(bào)道出的谷歌涉嫌濫用中文圖書著作權(quán)的新聞，給大眾敲響了警鐘，也給我國(guó)延伸性集體制度的適用提供了土壤。
�。ǘ⿲�(duì)私人自治合時(shí)宜的變通應(yīng)用
有些學(xué)者認(rèn)為，將集體管理范圍擴(kuò)展到非會(huì)員著作權(quán)人，限制了權(quán)利人的自由意志，屬于公權(quán)力對(duì)私權(quán)的干涉，違反了私法領(lǐng)域的“私人自治”的理念。其實(shí)不然，延伸性集體管理制度并非像強(qiáng)制許可、法定許可那樣具有絕對(duì)強(qiáng)制性，它設(shè)定了排除適用機(jī)制，權(quán)利人還是可以以自己的意志決定是否適用，只是出于保證權(quán)利人、使用者以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)“私人自治”予以變通。在未書面聲明不受集體管理的情況下，法律規(guī)定的幾個(gè)特定領(lǐng)域的作品才可能受到集體管理。在延伸性集體管理制度下非會(huì)員著作權(quán)人仍享有自治權(quán)，雖然集體管理組織給其適用的許可合同未曾與其協(xié)商，但該非會(huì)員著作權(quán)人可以拒絕該合同。且該合同是由取得眾多會(huì)員授權(quán)、能在全國(guó)范圍內(nèi)代表權(quán)利人利益的集體組織與會(huì)員著作權(quán)人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，協(xié)議約定的支付方案基本可以代表同種類型作品的價(jià)值。如非會(huì)員著作權(quán)人不愿被集體管理，在獲知作品被集體管理之后，可以在任何時(shí)間選擇退出，集體管理組織不得因此而不支付代其收取的使用費(fèi)。
（三）平衡權(quán)利人、使用者和社會(huì)等多方利益的需要
還有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)著作權(quán)集體管理組織本身就具有半官方屬性，再擴(kuò)大其管理范圍，可能形成壟斷地位，從而左右定價(jià)、控制市場(chǎng)，損害著作權(quán)人利益。隨著版權(quán)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，著作權(quán)本身的社會(huì)屬性更加凸顯。在利益變動(dòng)過程中，各方主體都在全力為自己爭(zhēng)取最大的利益。著作權(quán)人希望自己的作品得到有效的利用，獲得盡可能多的報(bào)酬來(lái)回報(bào)自己的投資，以此負(fù)擔(dān)下一次可能產(chǎn)生的創(chuàng)作和追求更高的生活品質(zhì)。使用者希望以最少的費(fèi)用來(lái)?yè)Q取更多作品的使用權(quán)，獲取更大的利潤(rùn)。而基于社會(huì)公共利益的考慮，國(guó)家則希望作品得到廣泛傳播，文學(xué)藝術(shù)成果得到充分利用，同時(shí)給予著作權(quán)人合理報(bào)酬，以刺激著作權(quán)人的創(chuàng)作熱情。此次延伸性集體管理制度，是在綜合平衡權(quán)利人、使用者和社會(huì)等多方利益的前提下，結(jié)合我國(guó)著作權(quán)保護(hù)現(xiàn)實(shí)困境創(chuàng)設(shè)的。它并非只為了保護(hù)某一主體的利益，而是為了促進(jìn)整個(gè)與著作權(quán)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
三、延伸性集體管理制度的本土適用
在我國(guó)，適用延伸性集體管理制度雖具可行性，但任務(wù)仍然十分艱巨，本文對(duì)于具體使用提出了如下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┨嵘娂w管理意識(shí)
我國(guó)著作權(quán)領(lǐng)域作品保護(hù)意識(shí)薄弱，很多作品被使用者任意使用，而著作權(quán)人并未獲得應(yīng)有的報(bào)酬，嚴(yán)重影響了我國(guó)文學(xué)、藝術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家應(yīng)采取措施向公眾宣傳著作權(quán)保護(hù)的'觀念，引導(dǎo)其行使權(quán)利保護(hù)自身利益，對(duì)于不適宜著作權(quán)人自身行使的權(quán)利，可授權(quán)集體管理組織代為行使。集體管理組織也要完善各項(xiàng)機(jī)制，取得著作權(quán)及相關(guān)權(quán)利人的信任，接納會(huì)員加入。
（二）規(guī)范集體管理組織自身運(yùn)行
我國(guó)集體管理制度本身具有強(qiáng)烈的官方屬性，其自身權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范性也使得著作權(quán)人對(duì)于集體管理望而卻步。如音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)因自身機(jī)構(gòu)的不健全，將權(quán)力授予北京天合公司代為行使，導(dǎo)致其非營(yíng)利性質(zhì)遭到懷疑。集體管理組織應(yīng)建立健全機(jī)構(gòu)，有能力處理各項(xiàng)事務(wù)，為著作權(quán)人代收使用費(fèi)，并在作品被不合理使用時(shí)，向侵權(quán)人提起訴訟。本著公開、透明原則，公開與著作權(quán)人有關(guān)信息、統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和自身財(cái)務(wù)狀況。建立完善檢索平臺(tái)，供著作權(quán)人和其他人檢索、查詢。
（三）完善延伸性集體管理的相關(guān)法律規(guī)定
延伸性集體管理制度要在我國(guó)適用，僅僅只有新修訂的著作權(quán)法草案（送審稿）的幾條原則性規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需制定具體實(shí)施辦法，才能有實(shí)際運(yùn)作的可能性。對(duì)以下幾個(gè)事項(xiàng)應(yīng)作具體規(guī)定：第一，應(yīng)明確延伸性集體管理的適用范圍。將延伸性集體管理制度適用于非會(huì)員著作權(quán)人自己行使不具現(xiàn)實(shí)性或即使可以行使而成本過高的領(lǐng)域。這樣既可以保證權(quán)利人的利益，又節(jié)約社會(huì)資源。如不對(duì)其適用進(jìn)行嚴(yán)格限制，著作權(quán)集體管理組織的職權(quán)很容易不適當(dāng)擴(kuò)大，從而將本來(lái)通過著作權(quán)人自身即可行使的權(quán)利，也納入到其管轄范圍。本來(lái)由于我國(guó)的著作權(quán)集體管理組織強(qiáng)烈的官方色彩，如不對(duì)延伸性集體管理范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，極易招致著作權(quán)人和使用者的雙重抵觸。第二，應(yīng)明確許可費(fèi)收取和分配制度。著作權(quán)集體管理制度應(yīng)建立平等協(xié)商機(jī)制，使著作權(quán)人能夠充分表達(dá)對(duì)于作品期待的報(bào)酬，賦予著作權(quán)人法定的收取報(bào)酬權(quán)，并規(guī)定權(quán)利行使的程序和機(jī)構(gòu)。建立公開、透明的機(jī)制，使著作權(quán)人可獲知使用費(fèi)收取和管理費(fèi)扣除的情況。第三，應(yīng)健全排除適用機(jī)制�！吨鳈�(quán)法》草案中僅僅原則性規(guī)定權(quán)利人書面聲明不受集體組織管理的不適用延伸性集體管理制度，但未明確規(guī)定可以提交書面聲明的時(shí)間，也未規(guī)定提交程序、受理機(jī)構(gòu)以及退出管理之后報(bào)酬收取權(quán)情況等。
�。ㄋ模┩晟齐p重監(jiān)督機(jī)制
為保障延伸性集體管理機(jī)制順利有效地運(yùn)行，必須建立內(nèi)部、外部雙重監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督主要是指來(lái)自已加入的會(huì)員著作權(quán)人的監(jiān)督，保證會(huì)員充分享有各項(xiàng)權(quán)利，如可以通過與集體組織平等協(xié)商來(lái)確定使用費(fèi)收取和分配情況，要求公開與自身相關(guān)的各項(xiàng)信息等。外部監(jiān)督主要是指非會(huì)員著作權(quán)人、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。首先，建立綜合查詢平臺(tái)，確保非會(huì)員著作權(quán)人及時(shí)獲知自己作品被使用情況和收取報(bào)酬等權(quán)利，以及一旦發(fā)生爭(zhēng)議，非會(huì)員著作權(quán)人的申訴機(jī)構(gòu)。其次，集體管理組織的建立、權(quán)利范圍、權(quán)力行使都應(yīng)受到政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督，定期向其報(bào)告工作，嚴(yán)格限制濫用權(quán)力。除此之外，著作權(quán)集體管理組織應(yīng)本著公開透明的原則，將其使用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政狀況通過具有全國(guó)性影響的媒體向全社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
四、結(jié)語(yǔ)
20xx年7月，我國(guó)首次引入延伸性著作權(quán)集體管理制度，并引發(fā)了廣泛關(guān)注。本文從探討延伸性集體管理制度的可行性出發(fā)，認(rèn)為其在我國(guó)現(xiàn)在著作權(quán)領(lǐng)域的實(shí)施具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。為了確保其在我國(guó)的合理適用，應(yīng)借鑒西方先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，提升公眾保護(hù)意識(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，為解決我國(guó)著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題提供切實(shí)可行的有效途徑。注釋：①1993年歐盟頒布的《歐盟衛(wèi)星廣播和有線廣播指令》第9條第2款規(guī)定了關(guān)于廣播權(quán)的延伸性集體管理規(guī)定。②“孤兒作品”，一般指無(wú)人主張作者身份和報(bào)酬但受著作權(quán)保護(hù)的作品。
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管理制度建議5
一、目的：
為了培養(yǎng)員工對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的參與意識(shí)充分發(fā)揮員工的聰明才智，調(diào)動(dòng)員工為裕泰發(fā)展出謀劃策，推動(dòng)公司各項(xiàng)工作的有效展開，特制定本制度。
二、適用范圍：
公司全體員工所提出的合理化建議。
三、定義：
合理化建議是指員工或部門針對(duì)公司管理的各項(xiàng)工作存在的問題或不足，及時(shí)提出的書面的、科學(xué)的、合理的、具有可操作性的改進(jìn)解決方案。
四、受理范圍：
1、管理創(chuàng)新，
2、節(jié)能降耗
3、創(chuàng)新技改
五、管理職責(zé)：
1、公司人力資源部是合理化建議的管理部門，負(fù)責(zé)建議的收集、評(píng)議、跟蹤、反饋，并對(duì)已采納的合理化建議的實(shí)施情況進(jìn)行記錄及獎(jiǎng)勵(lì)等方面的組織工作。
2、各車間部室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)動(dòng)員本部門下屬員工積極參與公司合理化建議活動(dòng)，并做好合理化建議傳遞申報(bào)工作。
4、對(duì)已采納的合理化建議，各相關(guān)車間部室負(fù)責(zé)按照建議實(shí)施合理化建議方案。
5、公司總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)合理化建議形成的成果進(jìn)行最終確認(rèn)及批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)方案。
六、合理化建議執(zhí)行辦法
1、合理化建議申報(bào)
①所有的合理化建議需用書面形式提出，填寫公司統(tǒng)一制定的《合理化建議申報(bào)表》，
�、趩T工提出合理化建議由本部門收集、匯總，并于每月20號(hào)前上報(bào)公司人力資源部。
�、酃窘Y(jié)合合理化建議，公布一些重點(diǎn)項(xiàng)目刊登在內(nèi)部報(bào)刊、宣傳欄，并給與一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2、合理化建議受理
�、俟救肆Y源部在接到合理化建議征集表后，對(duì)合理化建議征集表以下內(nèi)容填寫不清的應(yīng)退回重新填寫；
A建議的事項(xiàng)要有其作用、目的和意義；
B要詳細(xì)說(shuō)明改進(jìn)意見與具體辦法，包括措施、程序及實(shí)施步驟；C闡述預(yù)期主要成果包括提高效率、簡(jiǎn)化流程、節(jié)約開支、保證質(zhì)量、創(chuàng)造利潤(rùn)等方面的具體內(nèi)容；
D公司人力資源部收到建議書后，認(rèn)為內(nèi)容完全者，分兩種情況處理：
(1)建議提案明顯合理，不存在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，且投入成本較低的方案，可直接與實(shí)施部門溝通，然后報(bào)請(qǐng)主管副總審批后實(shí)施。
(2)建議提案涉及內(nèi)容復(fù)雜，或方案重大，或投入時(shí)間長(zhǎng)，或?qū)I(yè)性很強(qiáng)不能簡(jiǎn)單識(shí)別的.，應(yīng)提交總經(jīng)理辦公會(huì)審定。
3、合理化建議實(shí)施與效果評(píng)估的管理
①經(jīng)公司研究通過的建議案，各部門或個(gè)人不得以任何理由拒絕實(shí)施。
�、趯�(shí)施部門在接到合理化建議實(shí)施后，需與提出合理化建議的人員進(jìn)行溝通，共同商討實(shí)施的具體方法和步驟。
�、塾嘘P(guān)部門要對(duì)合理化建議的實(shí)施過程和效果進(jìn)行跟蹤，若發(fā)現(xiàn)不佳狀況應(yīng)及時(shí)加以分析，如屬于工作中的問題，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施的管理力度，若建議本身缺陷，則應(yīng)果斷停止，避免產(chǎn)生更大的損失。
4、效果評(píng)審
�、倜宽�(xiàng)建議案實(shí)施完畢，實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)結(jié)果，寫出總結(jié)報(bào)告，實(shí)事求是的說(shuō)明產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，報(bào)公司資本財(cái)務(wù)部，審核無(wú)誤后報(bào)公司人力資源部。
②公司人力資源部應(yīng)做好合理化建議的統(tǒng)計(jì)記錄及資料歸檔管理。
5、合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
A所提建議不具備合理性的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；B提出普通建議被采納的，每人次獎(jiǎng)勵(lì)50元；
C提出問題并有解決方案被部分采納的每人次獎(jiǎng)勵(lì)100元，被全部采納的，每人次獎(jiǎng)勵(lì)100—500元。
E建議被采納且列為立項(xiàng)攻關(guān)的每人次獎(jiǎng)勵(lì)500元；
F屬于修舊利廢、技術(shù)創(chuàng)新工作成果，按照節(jié)約成本總額的5%—20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額由公司總經(jīng)理辦公會(huì)最終確定；技術(shù)
創(chuàng)新等所取得的工作成績(jī)，無(wú)法以具體成本額度形式明確的，由公司總經(jīng)理辦公會(huì)最終確定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額。
⑤上述獎(jiǎng)勵(lì)為一次性獎(jiǎng)勵(lì)，各檔次的獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)發(fā)放，且按最高項(xiàng)發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)金額與提出建議的人數(shù)無(wú)關(guān)。
�、尴嗨平ㄗh即對(duì)同一事項(xiàng)各有見解者，如公司認(rèn)為其可取長(zhǎng)補(bǔ)短全部采納的，按照規(guī)定全部給予獎(jiǎng)勵(lì)；相同合理化建議只認(rèn)同先提出者。
管理制度建議6
□總則
第一條
技術(shù)改進(jìn)與合理化建議(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)建議)和推行工廠現(xiàn)代化管理，是企業(yè)革新挖潛、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。
第二條
創(chuàng)造采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新配方，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善產(chǎn)品性能及開發(fā)新產(chǎn)品，節(jié)約原材料等。
第三條
對(duì)設(shè)備、工藝過程、操作技術(shù)、工、夾、量具、試驗(yàn)方法、計(jì)算技術(shù)、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、運(yùn)輸及儲(chǔ)藏等方面的改進(jìn)或建議。
第四條
對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、教育、保育以及利用自然條件等方面的改進(jìn)或建議。
第五條
推廣應(yīng)用科技成果、引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和革新以及長(zhǎng)期未解決的技術(shù)關(guān)鍵和質(zhì)量關(guān)鍵等。
第六條
對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化管理方法、手段的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)全面提高等方面的建議或改進(jìn)。
□組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)范圍
第七條
技術(shù)建議與現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果評(píng)定小組成員由：廠長(zhǎng)××、××、××、××等負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員組成。
第八條
技術(shù)建議是在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，由××歸口統(tǒng)一管理，技術(shù)建議管理員具體負(fù)責(zé)。基層單位設(shè)技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員。
第九條
技術(shù)建議管理員職責(zé)：
1.匯編全廠技術(shù)改進(jìn)措施計(jì)劃，掌握并督促其實(shí)施情況，收集資料，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提請(qǐng)?jiān)u定小組進(jìn)行評(píng)定，總結(jié)上報(bào)重大技術(shù)成果。
2.負(fù)責(zé)全廠技術(shù)建議資料處理，收集并推廣內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新材料、新配方、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用與交流。
3.負(fù)責(zé)接待外單位有關(guān)技術(shù)改進(jìn)方面的參觀學(xué)習(xí)，并建立咨詢業(yè)務(wù)關(guān)系。
4.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)廠內(nèi)重要的非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)方案的論證及會(huì)審，并辦理下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書。
5.負(fù)責(zé)廠內(nèi)技術(shù)攻關(guān)或招標(biāo)的'具體組織工作。
6.定期召開基層技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，安排與檢查該方面的工作。
第十條
基層技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：
1.編制上報(bào)本單位年度、季度技術(shù)建議計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后協(xié)助實(shí)施。
2.對(duì)本單位實(shí)施的技術(shù)建議項(xiàng)目驗(yàn)證、考核、分析和預(yù)鑒定，組織整理有關(guān)資料上報(bào)總師辦。
3.總結(jié)推廣技術(shù)建議成果，協(xié)助實(shí)施人員解決有關(guān)問題。
第十一條
經(jīng)營(yíng)管理與合理化建議(以下簡(jiǎn)稱管理建議)由××統(tǒng)一歸口管理，全廠各管理系統(tǒng)(不含全面質(zhì)量管理辦公室)在企業(yè)管理工作中實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果均需報(bào)××，由××審查并定期提請(qǐng)廠評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定(具體組織工作參照第九條，第十條進(jìn)行)。
第十二條
廠科協(xié)組織實(shí)施的管理建議由科協(xié)歸口提請(qǐng)廠評(píng)定小組評(píng)定，并報(bào)××備案，具體工作參照第九條，第十條。
第十三條
屬全面質(zhì)量管理的TQC成果，由全質(zhì)辦歸口管理，并報(bào)××備案。
□審查和處理
第十四條
技術(shù)建議項(xiàng)目必須做到：
1.經(jīng)過試驗(yàn)和應(yīng)用，并有完整的原始記錄、圖紙資料和技術(shù)總結(jié)。
2.按照技術(shù)建議(現(xiàn)代化優(yōu)秀管理)成果報(bào)表逐項(xiàng)填寫，并經(jīng)單位主管和受益單位簽證。
3.凡屬于提高工效、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約原材料、改進(jìn)設(shè)備(備件)、新的非標(biāo)設(shè)計(jì)等必須要有相應(yīng)的工時(shí)定額員、質(zhì)量管理部門、材料定額員、設(shè)備動(dòng)力部門和使用單位等簽署的效果證明。
4.一般項(xiàng)目經(jīng)所在單位考察后簽署意見，報(bào)總師辦。較大項(xiàng)目須經(jīng)3個(gè)月的生產(chǎn)試用驗(yàn)證，連同有關(guān)資料上報(bào)總師辦。重大項(xiàng)目須經(jīng)6個(gè)月的生產(chǎn)驗(yàn)證，整理全套資料上報(bào)，由××組織，××主持經(jīng)廠評(píng)定小組評(píng)定后，報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)。
第十五條
凡經(jīng)鑒定的技術(shù)建議和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果，其鑒定材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1.能否納入正式技術(shù)文件用于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理工作。
2.能否進(jìn)行推廣應(yīng)用與交流。
3.詳細(xì)分析與核算經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)無(wú)法計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效果的應(yīng)提出結(jié)論性意見，并由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
第十六條
凡納入正式工藝規(guī)范的技術(shù)建議項(xiàng)目，由有關(guān)部門與車間進(jìn)行工時(shí)或材料定額的修改，并考核實(shí)施情況。對(duì)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品性能的項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)品圖紙審批程序辦理更改手續(xù)，并考核其批量生產(chǎn)情況。
□獎(jiǎng)勵(lì)與審批程序
第十七條
凡申請(qǐng)技術(shù)建議成果或現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)的集體(個(gè)人)，應(yīng)由實(shí)施者提出申請(qǐng)，填報(bào)項(xiàng)目成果申報(bào)表，并附第十四條所規(guī)定具備的材料(管理優(yōu)秀成果須附論文或文字總結(jié))報(bào)歸口單位立案，交財(cái)務(wù)部門審核簽署意見，最后由歸口單位組織廠評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定審查，廠長(zhǎng)簽字，需要上報(bào)的則逐級(jí)辦理報(bào)批手續(xù)。
第十八條
凡成功且投產(chǎn)(或用于管理)的項(xiàng)目，以修改技術(shù)文件的日期作為該項(xiàng)目的投產(chǎn)日期，以連續(xù)12個(gè)月為計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的有效期。實(shí)際年節(jié)約額計(jì)算公式為：
年節(jié)約價(jià)值=(改進(jìn)前成本改進(jìn)后成本)×年產(chǎn)量(一次性投資費(fèi)用+報(bào)廢損失費(fèi)用+時(shí)間費(fèi)用)
第十九條
凡被采用的技術(shù)建議和現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，給予榮譽(yù)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條
技術(shù)建議項(xiàng)目和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果原則上每年××月、××月各評(píng)定一次。
第二十一條
對(duì)借鑒已經(jīng)應(yīng)用的科技(或管理)成果，應(yīng)降低一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條
獎(jiǎng)金的分配應(yīng)按參與實(shí)施工作人員貢獻(xiàn)的大小合理分配，落實(shí)到人，各單位不得留成克扣。
第二十三條
獲獎(jiǎng)項(xiàng)目不得重復(fù)得獎(jiǎng)，如項(xiàng)目在如下名目下均可獲獎(jiǎng)(技術(shù)建議成果獎(jiǎng)、現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、TQC成果獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)等)，則以獲其中金額最高的一種獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條
獲獎(jiǎng)項(xiàng)目如果經(jīng)再次評(píng)審提高了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)時(shí)，可補(bǔ)發(fā)差額部分的獎(jiǎng)金。
第二十五條
對(duì)弄虛作假騙取榮譽(yù)與獎(jiǎng)金者，一經(jīng)查出，應(yīng)撤銷其榮譽(yù)，收回全部所得獎(jiǎng)金，并視情節(jié)給予行政處分。
□附則
第二十六條
本管理辦法如與上級(jí)文件精神有抵觸時(shí)，以上級(jí)精神為準(zhǔn)。
管理制度建議7
第一章總則
第一條 為激發(fā)全體員工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全體員工不斷提出有利于公司發(fā)展的金點(diǎn)子'、好辦法，以集結(jié)個(gè)人的智慧與經(jīng)驗(yàn)，群策群力發(fā)展公司事業(yè)，特制定本辦法。
第二條 合理化建議內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┯嘘P(guān)促進(jìn)公司發(fā)展的重大戰(zhàn)略性意見或建議。
�。ǘ┯嘘P(guān)公司經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)管理制度等方面的建議。
�。ㄈ┯嘘P(guān)生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)的建議。
�。ㄋ模┯嘘P(guān)工藝、工序的改善和操作技巧方面的建議。
（五）有關(guān)提高工作效率、增收節(jié)支等方面的建議
�。┢渌欣诠景l(fā)展的一切建議。
第三條 建議內(nèi)容屬下列范圍不予受理。
�。ㄒ唬┡c曾被提出或被采用的提案內(nèi)容相同的。
（二）與國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)有抵觸的。
�。ㄈ⿲儆谝庖娛芾矸秶模�
1、訴苦或要求改善待遇者。
2、對(duì)部門或個(gè)人不滿意的。
第四條 建議分個(gè)人建議和團(tuán)體建議兩類。
�。ㄒ唬﹤�(gè)人建議：是指?jìng)�(gè)人對(duì)公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理活動(dòng)的獨(dú)到創(chuàng)意、改進(jìn)建議和方法。
�。ǘ﹫F(tuán)體建議：是指以公司各部門名義或兩人以上提出的旨在改善公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的建議，公司各部門領(lǐng)導(dǎo)所提建議歸入團(tuán)體建議。
第五條 本辦法適用于公司全體員工。
第二章 合理化建議的征集
第六條 建議人或部門，應(yīng)填寫規(guī)范的'建議書，將擬建議事項(xiàng)內(nèi)容詳細(xì)填列。如建議人缺乏良好的文字表達(dá)能力，可請(qǐng)他人協(xié)助填寫。
第七條 建議書內(nèi)應(yīng)列的主要項(xiàng)目如下：
�。ㄒ唬┙ㄗh事由：簡(jiǎn)要說(shuō)明建議改進(jìn)的具體事項(xiàng)。
（二）原有缺失：詳細(xì)說(shuō)明在此建議案未提出前，原有情形之未盡妥善處以及需要完善提高之處。
�。ㄈ└倪M(jìn)意見或辦法：詳細(xì)說(shuō)明建議改善之具體辦法，包括方法、程序等。
�。ㄋ模╊A(yù)期效果：詳細(xì)說(shuō)明該建議案經(jīng)采納后，可能收獲的成效，包括提高企業(yè)品牌效應(yīng)、樹立良好企業(yè)形象、提高效率、簡(jiǎn)化作業(yè)、增加銷售、增創(chuàng)利潤(rùn)或節(jié)省開支等項(xiàng)目。
第八條 建議書填妥后，如是書面版，可投入建議箱內(nèi)，或直接送到秘書主管處；如是電子版可發(fā)e—mail至秘書主管信箱。
第九條 公司設(shè)合理化建議箱，放在公司方便且安全部位，由秘書主管負(fù)責(zé)管理，每日收取一次。公司同時(shí)設(shè)置合理化建議電子信箱，信箱地址為秘書主管的公司信箱。
第十條 秘書主管在收到建議書后的一個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)給建議人提供回執(zhí)，以表明收到。
第十一條 秘書主管負(fù)責(zé)對(duì)各建議案登記、分類，然后轉(zhuǎn)呈總經(jīng)理辦公室（簡(jiǎn)稱辦公室）主任，辦公室主任審閱后轉(zhuǎn)呈總經(jīng)理，并根據(jù)建議情況決定是否抄送相關(guān)部門。
第十二條 總經(jīng)理負(fù)責(zé)主持各建議案的評(píng)審工作。
第三章合理化建議的評(píng)審
第十三條公司為審議員工建議案，設(shè)置員工建議審議委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審委會(huì)），由總經(jīng)理任審委會(huì)主任，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任審議委員。對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)和特大型提案，必要時(shí)從外部聘請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員會(huì)同評(píng)審�？偨�(jīng)理根據(jù)建議案的輕重緩急，決定召開審委會(huì)會(huì)議的時(shí)間。
第十四條審委會(huì)的職責(zé)如下：
�。ㄒ唬⿲徸h員工建議案。
�。ǘ⿲彾▽�(duì)提案人是否獎(jiǎng)勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)。
�。ㄈz查建議案實(shí)施效果。
�。ㄋ模┢渌嘘P(guān)員工合理化建議的評(píng)審、實(shí)施、獎(jiǎng)勵(lì)等研究改進(jìn)事項(xiàng)。
第十五條由辦公室負(fù)責(zé)將合理化建議反饋信息單送達(dá)提案人。對(duì)于可以采納的合理化建議，由辦公室負(fù)責(zé)、以評(píng)委會(huì)的名義向提案人頒發(fā)'合理化建議證書'（該證書注明合理化建議項(xiàng)目名稱、提案人、提案時(shí)間以及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)等相關(guān)信息）；認(rèn)為不宜采納的，也據(jù)實(shí)委婉通知提案人。
第四章對(duì)提議人的獎(jiǎng)勵(lì)
第十六條建議案經(jīng)審委會(huì)審定認(rèn)為可以采納的，根據(jù)該建議可能給公司帶來(lái)預(yù)期的受益（含經(jīng)濟(jì)收益和形象、品牌受益），由評(píng)委會(huì)按照'員工日常考核獎(jiǎng)懲辦法'審議決定其獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。
第十七條對(duì)于采納的合理化建議，由相關(guān)部門組織實(shí)施。對(duì)于提議人的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)由辦公室主任匯總審定結(jié)果，填寫'合理化建議評(píng)審匯總表'，交予人力資源部在當(dāng)月工資中執(zhí)行，并存檔。同時(shí)，由辦公室負(fù)責(zé)張榜公布員工合理化建議評(píng)審結(jié)果。
第十八條有下列各情形之一者，不得申請(qǐng)核獎(jiǎng)：
�。ㄒ唬┍恢概苫蚱赣脼閷ｉT研究工作而提出與該工作有關(guān)的建議方案者。
�。ǘ┯芍鞴苤付樯a(chǎn)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理的改進(jìn)或工作方法、程序、報(bào)表的改善或簡(jiǎn)化等作業(yè)，而獲得通過的改進(jìn)建議者。
�。ㄈ┩唤ㄗh事項(xiàng)經(jīng)他人提出并已獲得獎(jiǎng)金者。
第五章附則
第十九條本辦法由總經(jīng)理辦公室制訂并解釋，經(jīng)總經(jīng)理審批自公布之日起施行，修改時(shí)亦同。
第二十條本辦法施行后，既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定自行終止。
管理制度建議8
1.總則
1.1制定目的
為激發(fā)員工潛能,踴躍提供有利于經(jīng)營(yíng)改進(jìn)之意見,提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效,特制定本規(guī)章。
1.2適用范圍
本公司員工對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理,技術(shù)工藝、品質(zhì)改善等各方面之改善建議,均適用本規(guī)章。
1.3權(quán)責(zé)單位
(1)總經(jīng)理室負(fù)責(zé)本規(guī)章制定、修改、廢止之起草工作。
(2)總經(jīng)理負(fù)責(zé)本規(guī)章制定、修改、廢止之核準(zhǔn)。
2.改善提案推行辦法
2.1改善提案認(rèn)定
2.1.1提案范疇
本公司員工提出之提議,凡屬下列內(nèi)容之一者,均屬于改善提案:
(1)管理方法、制度之改進(jìn)。
(2)制造技術(shù)、操作方法、作業(yè)流程之改進(jìn)。
(3)品質(zhì)改進(jìn)。
(4)設(shè)備設(shè)計(jì)更新,功能改進(jìn),操作改善。
(5)產(chǎn)品設(shè)計(jì)之改善,包裝或外觀之改進(jìn)。
(6)原材料之節(jié)省,廢料之利用及其他成本降低之改進(jìn)。
(7)工業(yè)安全、整理整頓、設(shè)備保養(yǎng)等之改善。
(8)其他有利于公司之建議。
2.1.2非提案范疇
提案內(nèi)容如屬下列內(nèi)容之一,概不予受理:
(1)無(wú)具體之內(nèi)容或單純之希望者。
(2)公知之事實(shí)及正在改善者。
(3)已被采用過及已有他人先提出之提案。
(4)經(jīng)試行一個(gè)月從而提出者(但其效果顯著確有重大之貢獻(xiàn)者,得予追追認(rèn))。
(5)業(yè)務(wù)上被指令改善者或已由上級(jí)指示他人進(jìn)行而提出者。
(6)非建設(shè)性之批評(píng)。
(7)對(duì)于個(gè)人及私生活之攻擊。
2.2改善提案推行組織辦法
2.2.1推行組織
(1)本公司成立改善提案推行委員會(huì),委員會(huì)設(shè)主任委員一名,下設(shè)審查小組、改善小組、推行小組。
(2)審查小組審查委員若干名組成,推行小組由推行委員若干名組成,改善小組由干事若干名組成。
2.2.2主任委員
由總經(jīng)理?yè)?dān)任,其職掌為:
(1)改善提案推行制度之核準(zhǔn)。
(2)改善提案實(shí)施經(jīng)費(fèi)之核準(zhǔn)。
(3)改善提案評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)之核準(zhǔn)。
2.2.3審查委員
由各部門主管(全部或部分)擔(dān)任,其職掌為:
(1)改善提案之復(fù)審、評(píng)分及等級(jí)審議。
(2)改善提案制度修訂研討。
(3)提案施行成果之檢查、確認(rèn)。
2.2.4推行委員
由各部門主管指定人員擔(dān)任,其職掌為:
(1)本部門改善提案活動(dòng)之宣導(dǎo)、啟發(fā)。
(2)與本部門相關(guān)的提案之審核、評(píng)分。
(3)經(jīng)采用之提案實(shí)施策劃與督導(dǎo)。
(4)改善提案成果調(diào)查、報(bào)告。
2.2.5改善小組
由品管、技術(shù)、總經(jīng)理室人員擔(dān)任,人數(shù)1~3人,其職掌為:
(1)公司改善提案活動(dòng)之宣傳、啟發(fā)。
(2)改善提案相關(guān)教育訓(xùn)練。
(3)改善提案的受理、登記、初評(píng)、送審。
(4)改善提案評(píng)比的資料收集、初評(píng)。
(5)改善提案實(shí)施的追蹤、查核、協(xié)助、報(bào)告。
(6)其他日常事務(wù)工作。
2.3改善提案種類
提案依其性質(zhì)分為技術(shù)類提案與管理類提案。
2.3.1技術(shù)類提案
(1)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)新創(chuàng)意。
(2)產(chǎn)品的技術(shù)更新。
(3)生產(chǎn)工藝流程改進(jìn)。
(4)機(jī)器設(shè)備技術(shù)改進(jìn)。
(5)其他涉及專業(yè)技術(shù)問題之改進(jìn)。
2.3.2管理類提案
(1)管理方法、制度新創(chuàng)意。
(2)原有制度的完善。
(3)品質(zhì)管理的'建議。
(4)成本降低的改進(jìn)方案。
(5)其他涉及管理方法、制度之改進(jìn)。
2.4改善提案提報(bào)手續(xù)
(1)提案人針對(duì)公司存在之不足作現(xiàn)狀分析,并研擬提案內(nèi)容。
(2)提案人使用《改善提案書》,提出相關(guān)提案。
(3)提案書上應(yīng)填寫下列內(nèi)容:
(a)提案類別。
(b)提案時(shí)間。
(c)提案名稱。
(d)提案者所屬單位。
(e)提案者(可以是個(gè)人、數(shù)人或團(tuán)隊(duì))。
(f)現(xiàn)行方法(描述現(xiàn)狀)。
(g)改善方法。
(h)預(yù)期效果。
(4)現(xiàn)行方法應(yīng)詳細(xì)描述現(xiàn)狀,必要時(shí)配以圖表、樣品或文字說(shuō)明。
(5)改善方案應(yīng)具體、可行,必要時(shí)配以圖表、樣品或文字說(shuō)明。
(6)預(yù)期效果應(yīng)盡量明確。
(7)現(xiàn)行方法、改善方案、預(yù)期效果或不足填寫,可另附紙說(shuō)明。
(8)提案人將提案書面交改善小組或投入公司“改善提案信箱”。
2.5改善提案受理與審查
(1)改善小組對(duì)提案進(jìn)行編號(hào)、登記。
(2)改善小組初審提案,必要時(shí)應(yīng)與提案人聯(lián)絡(luò),了解提案的內(nèi)容。改善小組初審裁定提案為可行、保留或不可行。
(3)不可行或保留提案,由改善小組回復(fù)提案人。
(4)可行提案轉(zhuǎn)責(zé)任部門評(píng)審。
(5)責(zé)任部門推行委員負(fù)責(zé)評(píng)審工作,必要時(shí)應(yīng)與提案人聯(lián)絡(luò),了解提案內(nèi)容。責(zé)任部門評(píng)審裁定提案為采用、保留或不采用。
(6)不采用或保留提案,由責(zé)任部門退回改善小組,由小組回復(fù)提案人。
(7)采用提案由責(zé)任部門負(fù)責(zé)實(shí)施,提案工程大或涉及面廣時(shí),應(yīng)呈審查委員會(huì)裁決。
2.6改善提案實(shí)施與追蹤
(1)責(zé)任部門負(fù)責(zé)改善提案實(shí)施工作。
(2)改善小組應(yīng)全力支持、配合提案之實(shí)施。
(3)提案人應(yīng)盡力協(xié)助提案實(shí)施過程的指導(dǎo)、修正和其他工作。
(4)推行委員對(duì)提案之實(shí)施與追蹤負(fù)直接責(zé)任。
(5)改善小組負(fù)有監(jiān)督檢查之責(zé)任。
2.7改善提案獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(1)凡提案被評(píng)審為不采用者,累積3件,發(fā)給獎(jiǎng)金x元。
(2)凡提案被評(píng)審為保留者,累積2件,發(fā)給獎(jiǎng)金x元。
(3)凡提案被評(píng)審為采用者,立即發(fā)給獎(jiǎng)金x元。
(4)被采用之提案經(jīng)年度評(píng)審,獲優(yōu)秀提案獎(jiǎng)?wù)?獎(jiǎng)勵(lì)如下:
(a)第一名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
(b)第二名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
(c)第三名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
(6)被采用之提案,經(jīng)年度評(píng)審,每年可為公司增加之經(jīng)濟(jì)效益逾五萬(wàn)元人民幣者,可提取1%之金額作為獎(jiǎng)勵(lì)金。
(7)年度提案總數(shù)前三名者,為優(yōu)秀提案?jìng)�(gè)人,獎(jiǎng)勵(lì)如下:
(a)第一名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
(b)第二名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
(c)第三名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
(8)年度提案評(píng)比前三名單位,為優(yōu)秀提案單位,獎(jiǎng)勵(lì)如下:
(a)第一名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
(b)第二名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
(c)第三名,獎(jiǎng)勵(lì)元。
3.附件
管理制度建議9
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)文化不應(yīng)該僅僅是帶有本企業(yè)特色的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)，也應(yīng)該包涵員工們的自我凝聚、自我改造、自我調(diào)控、自我完善、自我延續(xù)。公司的高速發(fā)展與各級(jí)管理人員的綜合能力、全體員工的專業(yè)能力提升較慢形成較大的反差歸根結(jié)底就是對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)不足，從而放松了對(duì)自我的改造和學(xué)習(xí)。
本人進(jìn)入公司已四個(gè)月了，針對(duì)公司目前內(nèi)部管理的現(xiàn)狀我認(rèn)為以下幾點(diǎn)：
1、員工在公司工作也只是抱著“做一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，沒有一個(gè)人會(huì)把公司當(dāng)成自己的“家”來(lái)愛護(hù)，部門主管安排的工作慢慢去做，甚至拖著不做。
2、各部門溝通不暢、脫節(jié)以及工作和布置的任務(wù)偏差、不能按時(shí)完成、工作效率不高，問題在于流程不完善，執(zhí)行力度不強(qiáng)。
3、公司員工與員工之間相互攀比、抱怨、排擠，甚至為了達(dá)到目的而進(jìn)行人生、人格攻擊和誣陷。
4、在工作流程上公司不能將一些問題根據(jù)“輕重緩急”的原則區(qū)別處理，而下面從主管到員工不服從、不配合都已麻木了，也根本就不會(huì)去考慮這些問題，不論是大事還是小事，是急事還是慢事，都一概按“規(guī)矩”辦事，是為了避免產(chǎn)生責(zé)任?這種工作流程看上去是為了避免出錯(cuò)，而實(shí)際上給企業(yè)增加了許多隱患，更可怕的是無(wú)形中造成公司中層主管形同虛設(shè)、員工無(wú)責(zé)任感，他們永遠(yuǎn)都不會(huì)有歸宿感、責(zé)任感和工作積極性!
工作中的積極性與責(zé)任心在于企業(yè)凝聚力的打造，即人心的凝聚。執(zhí)行力度不到位和各部門溝通不暢首先是公司的管理團(tuán)隊(duì)和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)(即各部門主管)的問題，要使員工有凝聚力需要先從部門主管做起。如果公司管理層以及各個(gè)部門主管都無(wú)法凝聚成一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，那么整個(gè)公司的執(zhí)行力只能是空談。
公司需要規(guī)范管理制度、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化工作流程，再輔以貼心的.企業(yè)文化凝聚人心，打造高效率的團(tuán)隊(duì)。執(zhí)行并持續(xù)改善公司的內(nèi)部管理，應(yīng)該是制度化的硬性管理和人性化的柔性政策相結(jié)合，約束和激勵(lì)雙管齊下，解決人心的問題。
綜上所述，本人認(rèn)為主要有三方面需要提高和改善，如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力、凝聚力，整頓各部門的工作范圍、工作制度以及各部門之間的工作流程。對(duì)主管責(zé)任、權(quán)利清晰定義，對(duì)各崗位工作職責(zé)明確定位，對(duì)各部門之間的分工協(xié)作清晰界定。如果工作流程及規(guī)章制度不清晰流暢、不嚴(yán)謹(jǐn)，便會(huì)出現(xiàn)各自推諉責(zé)任的弊病，任務(wù)布置下去沒有效果，還是不可能有執(zhí)行力和凝聚力。當(dāng)然工作制度及工作流程理順了以后，需要老總大力推動(dòng)，獎(jiǎng)罰分明。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的綜合管理，建設(shè)有效的績(jī)效考核制度及薪酬制度。要由過去的“用人管人”向“用制度管人”進(jìn)行轉(zhuǎn)變;從“以人為本”向以“執(zhí)行為本”轉(zhuǎn)變，從“以崗位為本”向以“目標(biāo)為本”轉(zhuǎn)變;從“以職能導(dǎo)向”向“以流程導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，兩者兼容。實(shí)行統(tǒng)一的制度和紀(jì)律來(lái)約束全體成員的行為，才能形成客觀公正的管理機(jī)制和良好的組織秩序。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)文化建設(shè)。它的管理作用主要是通過精神引導(dǎo)彌補(bǔ)管理制度的不足，是一種柔性的因素。培養(yǎng)企業(yè)的共同價(jià)值觀，逐漸通過價(jià)值觀形成對(duì)員工的行為規(guī)范，形成企業(yè)較強(qiáng)的凝聚力，最終對(duì)企業(yè)績(jī)效發(fā)揮作用，并成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。
倡議不是管理，管理的關(guān)鍵是行動(dòng)，落到實(shí)處，并使之行之有效。所以，改善及管理，應(yīng)該從管理層做起，貫徹到每一個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)，言必行，行必果。
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日期
管理制度建議10
1、以公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)性、經(jīng)濟(jì)性、合法性為原則。
2、薪酬可以說(shuō)是一種最重要的、最易使用的方法，能夠讓員工發(fā)揮出最佳的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。它是企業(yè)對(duì)員工給企業(yè)所做的貢獻(xiàn)（包括他們實(shí)現(xiàn)的績(jī)效，付出的努力、時(shí)間、學(xué)識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造）所付給的相應(yīng)的回報(bào)和答謝。在員工的心目中，薪酬不僅僅是自己的勞動(dòng)所得，它在一定程度上代表著員工自身的價(jià)值、代表企業(yè)對(duì)員工工作的認(rèn)同，甚至還代表著員工個(gè)人能力和發(fā)展前景。
3、薪酬包括工資、固定津貼（補(bǔ)助）、社會(huì)強(qiáng)制性福利、公司內(nèi)部統(tǒng)一的福利項(xiàng)目、崗位工資、工齡工資、目標(biāo)任務(wù)及績(jī)效獎(jiǎng)金。
4、績(jī)效考核：個(gè)人績(jī)效以及團(tuán)隊(duì)績(jī)效。根據(jù)各科室考勤人員上報(bào)的信息結(jié)合團(tuán)隊(duì)以及個(gè)人的其他表現(xiàn)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金。
5、崗位設(shè)立：培訓(xùn)崗，監(jiān)督崗，考核崗。
6、人性化薪酬體系：目標(biāo)管理、重要員工管理及比較率。比較率的公式：?jiǎn)T工的薪酬水平/行業(yè)員工的平均薪酬水平。讓員工感覺受重視受公平待遇而不是紙上談兵。
7、現(xiàn)金福利，有明確的中國(guó)節(jié)日的現(xiàn)金福利發(fā)放：春節(jié)現(xiàn)金福利300元，元旦50元，中秋節(jié)100元，國(guó)慶節(jié)150元，員工生日200元。讓員工有被尊重被照顧的感覺。
8、每年兩次與員工高質(zhì)量的`交談，一方面要對(duì)員工的業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，另一方面還要幫助員工認(rèn)識(shí)自己的潛力，告訴他們特長(zhǎng)在哪里，應(yīng)該達(dá)到怎樣的水平以及某一崗位所需要的技能和應(yīng)接受的培訓(xùn)。
9、讓企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與員工的發(fā)展目標(biāo)相一致，將短、中、長(zhǎng)期利益相結(jié)合最終達(dá)到雙贏。
10、員工所得到的所有報(bào)酬的總價(jià)值，包括精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)收入。報(bào)酬水平的高低決定了公司所能吸引到的員工技術(shù)水平和能力的高低。必須讓他們相信付出之后相應(yīng)的報(bào)酬一定會(huì)隨之而來(lái)。如果企業(yè)未能建立可信度，那么員工對(duì)于薪酬制度的信任感也將受損，工作積極與主動(dòng)性將大打折扣。
11、以誠(chéng)信公平的企業(yè)文化為支撐，注重與員工的溝通，保持信息流暢。
12、根據(jù)馬斯洛的需要層次論巧付薪酬，對(duì)于收入較低的員工多應(yīng)用激勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)性的薪酬，而對(duì)于高層次的人才應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性與非經(jīng)濟(jì)性的薪酬相結(jié)合。
管理制度建議11
第一條為了集思廣益,增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感,發(fā)揮民主管理和監(jiān)督的作用,建立員工與公司的建議與溝通渠道,不斷改進(jìn)公司各項(xiàng)工作。
第二條建議是指針對(duì)公司的工作、管理上存在的問題,在方式、方法和措施上提出改進(jìn)和完善措施的意見;對(duì)公司現(xiàn)有的技術(shù)、儀器設(shè)備、服務(wù)產(chǎn)品等方面在結(jié)構(gòu)上和性能上提出改進(jìn)和革新的.建議等。
第三條本公司積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)員工對(duì)工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及完善管理或革新技術(shù)等方面提出具體可操作的建設(shè)性意見。并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工和組織給予物資和精神上獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條公司員工對(duì)工作改善、管理改進(jìn)、技術(shù)革新提出的合理化建議和提案可以書面材料或上網(wǎng)形式投入公司建立的“合理化建議箱”。
第五條經(jīng)公司審定為有使用價(jià)值的建議和提案,由相關(guān)責(zé)任部門評(píng)估其可行性并確定接納建議,經(jīng)公司審批同意后,對(duì)提議人可給予表彰或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條公司鼓勵(lì)員工采用正規(guī)渠道口頭、書面反應(yīng)問題,反對(duì)背后議論。通過正規(guī)渠道反應(yīng)的問題,都會(huì)得到及時(shí)的處理或口頭、書面回復(fù)。
第七條公司有相當(dāng)寬廣的溝通渠道,有任何問題,可按工作程序向員工所在部門領(lǐng)導(dǎo)、行政人資部或直接向公司總經(jīng)理匯報(bào)。
管理制度建議12
□ 總 則
第一條 技術(shù)改進(jìn)與合理化建議(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)建議)和推行工廠現(xiàn)代化管理，是企業(yè)革新挖潛、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。
第二條 創(chuàng)造采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新配方，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善產(chǎn)品性能及開發(fā)新產(chǎn)品，節(jié)約原材料等。
第三條 對(duì)設(shè)備、工藝過程、操作技術(shù)、工、夾、量具、試驗(yàn)方法、計(jì)算技術(shù)、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、運(yùn)輸及儲(chǔ)藏等方面的改進(jìn)或建議。
第四條 對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、教育、保育以及利用自然條件等方面的改進(jìn)或建議。
第五條 推廣應(yīng)用科技成果、引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和革新以及長(zhǎng)期未解決的技術(shù)關(guān)鍵和質(zhì)量關(guān)鍵等。
第六條 對(duì)企業(yè)現(xiàn)代化管理方法、手段的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)全面提高等方面的建議或改進(jìn)。
□ 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)范圍
第七條 技術(shù)建議與現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果評(píng)定小組成員由：廠長(zhǎng)××、××、××、××等負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員組成。
第八條 技術(shù)建議是在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，由××歸口統(tǒng)一管理，技術(shù)建議管理員具體負(fù)責(zé)。基層單位設(shè)技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員。
第九條 技術(shù)建議管理員職責(zé)：
1.匯編全廠技術(shù)改進(jìn)措施計(jì)劃，掌握并督促其實(shí)施情況，收集資料，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提請(qǐng)?jiān)u定小組進(jìn)行評(píng)定，總結(jié)上報(bào)重大技術(shù)成果。
2.負(fù)責(zé)全廠技術(shù)建議資料處理，收集并推廣內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新材料、新配方、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用與交流。
3.負(fù)責(zé)接待外單位有關(guān)技術(shù)改進(jìn)方面的參觀學(xué)習(xí)，并建立咨詢業(yè)務(wù)關(guān)系。
4.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)廠內(nèi)重要的非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)方案的論證及會(huì)審，并辦理下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書。
5.負(fù)責(zé)廠內(nèi)技術(shù)攻關(guān)或招標(biāo)的具體組織工作。
6.定期召開基層技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，安排與檢查該方面的工作。
第十條 基層技術(shù)建議聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：
1.編制上報(bào)本單位、季度技術(shù)建議計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后協(xié)助實(shí)施。
2.對(duì)本單位實(shí)施的技術(shù)建議項(xiàng)目驗(yàn)證、考核、分析和預(yù)鑒定，組織整理有關(guān)資料上報(bào)總師辦。 3.總結(jié)推廣技術(shù)建議成果，協(xié)助實(shí)施人員解決有關(guān)問題。
第十一條 經(jīng)營(yíng)管理與合理化建議(以下簡(jiǎn)稱管理建議)由××統(tǒng)一歸口管理，全廠各管理系統(tǒng)(不含全面質(zhì)量管理辦公室)在企業(yè)管理工作中實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果均需報(bào)××，由××審查并定期提請(qǐng)廠評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定(具體組織工作參照第九條，第十條進(jìn)行)。
第十二條 廠科協(xié)組織實(shí)施的管理建議由科協(xié)歸口提請(qǐng)廠評(píng)定小組評(píng)定，并報(bào)××備案，具體工作參照第九條，第十條。
第十三條 屬全面質(zhì)量管理的tqc成果，由全質(zhì)辦歸口管理，并報(bào)××備案。
□ 審查和處理
第十四條 技術(shù)建議項(xiàng)目必須做到：
1.經(jīng)過試驗(yàn)和應(yīng)用，并有完整的原始記錄、圖紙資料和技術(shù)總結(jié)。
2.按照技術(shù)建議(現(xiàn)代化優(yōu)秀管理)成果報(bào)表逐項(xiàng)填寫，并經(jīng)單位主管和受益單位簽證。
3.凡屬于提高工效、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約原材料、改進(jìn)設(shè)備(備件)、新的非標(biāo)設(shè)計(jì)等必須要有相應(yīng)的工時(shí)定額員、質(zhì)量管理部門、材料定額員、設(shè)備動(dòng)力部門和使用單位等簽署的效果證明。
4.一般項(xiàng)目經(jīng)所在單位考察后簽署意見，報(bào)總師辦。較大項(xiàng)目須經(jīng)3個(gè)月的生產(chǎn)試用驗(yàn)證，連同有關(guān)資料上報(bào)總師辦。重大項(xiàng)目須經(jīng)6個(gè)月的生產(chǎn)驗(yàn)證，整理全套資料上報(bào)，由××組織，××主持經(jīng)廠評(píng)定小組評(píng)定后，報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)。
第十五條 凡經(jīng)鑒定的技術(shù)建議和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果，其鑒定材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1.能否納入正式技術(shù)文件用于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理工作。
2.能否進(jìn)行推廣應(yīng)用與交流。
3.詳細(xì)分析與核算經(jīng)濟(jì)效果，對(duì)無(wú)法計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效果的應(yīng)提出結(jié)論性意見，并由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
第十六條 凡納入正式工藝規(guī)范的技術(shù)建議項(xiàng)目，由有關(guān)部門與車間進(jìn)行工時(shí)或材料定額的修改，并考核實(shí)施情況。對(duì)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品性能的項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)品圖紙審批程序辦理更改手續(xù)，并考核其批量生產(chǎn)情況。
□ 獎(jiǎng)勵(lì)與審批程序
第十七條 凡申請(qǐng)技術(shù)建議成果或現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)的集體(個(gè)人)，應(yīng)由實(shí)施者提出申請(qǐng)，填報(bào)項(xiàng)目成果申報(bào)表，并附第十四條所規(guī)定具備的材料(管理優(yōu)秀成果須附論文或文字總結(jié))報(bào)歸口單位立案，交財(cái)務(wù)部門審核簽署意見，最后由歸口單位組織廠評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定審查，廠長(zhǎng)簽字，需要上報(bào)的則逐級(jí)報(bào)批手續(xù)。
第十八條 凡成功且投產(chǎn)(或用于管理)的項(xiàng)目，以修改技術(shù)文件的日期作為該項(xiàng)目的`投產(chǎn)日期，以連續(xù)12個(gè)月為計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的有效期。實(shí)際年節(jié)約額計(jì)算公式為： 年節(jié)約價(jià)值＝(改進(jìn)前成本改進(jìn)后成本)×年產(chǎn)量(一次性投資費(fèi)用＋報(bào)廢損失費(fèi)用＋時(shí)間費(fèi)用)
第十九條 凡被采用的技術(shù)建議和現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，給予榮譽(yù)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 技術(shù)建議項(xiàng)目和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果原則上每年××月、××月各評(píng)定一次。
第二十一條 對(duì)借鑒已經(jīng)應(yīng)用的科技(或管理)成果，應(yīng)降低一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 獎(jiǎng)金的分配應(yīng)按參與實(shí)施工作人員貢獻(xiàn)的大小合理分配，落實(shí)到人，各單位不得留成克扣。
第二十三條 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目不得重復(fù)得獎(jiǎng)，如項(xiàng)目在如下名目下均可獲獎(jiǎng)(技術(shù)建議成果獎(jiǎng)、現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、tqc成果獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)等)，則以獲其中金額最高的一種獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目如果經(jīng)再次評(píng)審提高了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)時(shí)，可補(bǔ)發(fā)差額部分的獎(jiǎng)金。
第二十五條 對(duì)弄虛作假騙取榮譽(yù)與獎(jiǎng)金者，一經(jīng)查出，應(yīng)撤銷其榮譽(yù)，收回全部所得獎(jiǎng)金，并視情節(jié)給予行政處分。
□ 附 則
第二十六條 本管理辦法如與上級(jí)文件精神有抵觸時(shí)，以上級(jí)精神為準(zhǔn)。
管理制度建議13
一、非領(lǐng)導(dǎo)職位體系設(shè)置不科學(xué)，導(dǎo)致變相的終身制
在改革開放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了許多次的政府機(jī)構(gòu)改革，采取了許多政策和措施，其中一個(gè)重要措施就是設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職位�；拘问街饕钦笔〖�(jí)干部、地市級(jí)的正副巡視員、正副調(diào)研員等三個(gè)職級(jí)。當(dāng)時(shí)的初衷是為了妥善安排工作時(shí)間長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大、年齡大的干部。與此同時(shí)，也是由于行政領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量的限制，對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取了“虛實(shí)結(jié)合”的任職模式，即在實(shí)際職務(wù)上可以是副職，但是可以按照正職來(lái)對(duì)待，這也就是所謂的“括號(hào)領(lǐng)導(dǎo)”。從一定意義上說(shuō)，我國(guó)目前的非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置具有不科學(xué)的因素，主要問題是把過去的終身制改成了變相的“終身制”。為什么說(shuō)非領(lǐng)導(dǎo)職位的設(shè)置有問題呢?理由主要有三:一是因?yàn)檫@些非領(lǐng)導(dǎo)職位的干部管理制度模式很容易造成“官滿為患”的局面。在許多國(guó)家單位、省級(jí)、市級(jí)單位中，幾乎沒有“干事員”，許多單位和部門出現(xiàn)低級(jí)別的干部領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)別干部的情形，比如，處長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)巡視員、科長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研員的情況。二是非領(lǐng)導(dǎo)職位的設(shè)置體制基本上是在市、省、國(guó)家三級(jí)行政機(jī)構(gòu)當(dāng)中實(shí)行的比較多，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有執(zhí)行，這就必然在表面上造成越向上越好當(dāng)官的機(jī)制。三是這種“虛實(shí)結(jié)合”的領(lǐng)導(dǎo)體制很容易造成許多干部實(shí)際上只拿待遇不干事的局面，任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)也不好管理他們。四是這種管理制度表面上剔除了領(lǐng)導(dǎo)干部的職位終身制，而又設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)干部的身份終身制，問題并沒有真正解決，反而更加復(fù)雜化了。
二、政策建議
1、要牢固樹立任期制觀念，堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制。具體建議有:一是要對(duì)全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期觀念、任期制的教育，其重要性應(yīng)該與世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀同等重要。任期制堅(jiān)持得好不僅可以穩(wěn)定干部隊(duì)伍，而且可以提高政績(jī)的長(zhǎng)效性。二是把任期觀和任期制作為考量政府執(zhí)政能力的重要尺度，作為考量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。在全體領(lǐng)導(dǎo)干部、特別事實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展任期制的教育活動(dòng)。三是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須在新的一屆黨政班子中工作至少五年以上，五年是一個(gè)循環(huán)周期，沒有特殊情況一般不能在任期內(nèi)調(diào)動(dòng)和提拔。對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)判斷，對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和選拔使用，在正常情況下必須是根據(jù)一個(gè)任職周期的表現(xiàn)來(lái)進(jìn)行，而不能根據(jù)一兩年的表現(xiàn)來(lái)判斷。
2、要完善政績(jī)考察體系，增加對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期能力的考核指標(biāo)。近年來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)政府政績(jī)問題進(jìn)行過多方面的研究和探討，但是，主要是從政績(jī)內(nèi)容和政績(jī)形式等方面進(jìn)行的，人們很少?gòu)恼?jī)的可持續(xù)性和整體性上思考這個(gè)問題。政府政績(jī)的可持續(xù)性是影響長(zhǎng)效機(jī)制的主要因素，整體性是影響班子執(zhí)政能力大小的主要因素。從客觀效益上看，只有當(dāng)整體的政府政績(jī)是好的或者優(yōu)秀的時(shí)候，那么才能比較科學(xué)地判斷一個(gè)地方黨政班子的政績(jī)問題。為此，建議:一是改革領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)體系，增加對(duì)任期制的考核指標(biāo)，改變以個(gè)體考核取代整體考核經(jīng)營(yíng)管理的傳統(tǒng)做法。二是在“四大班子”中全面建立領(lǐng)導(dǎo)班子任期制和領(lǐng)導(dǎo)人員任期制的考核制度，可以簡(jiǎn)稱任期制考核。三是考核領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子至少應(yīng)該包括三個(gè)方面的新指標(biāo):整體性政績(jī)、持續(xù)性政績(jī)和創(chuàng)新性政績(jī)，建立以整體性考核為主的指標(biāo)體系。
3、要以穩(wěn)定基本干部隊(duì)伍為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的職級(jí)升遷制度和管理進(jìn)行科學(xué)改革。改革開放以來(lái)我國(guó)的黨政干部制度改革非�？欤热缂媛�、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、機(jī)構(gòu)職級(jí)調(diào)整等。一是建議取消中央、省(區(qū)、直轄市)兩級(jí)“四大班子”的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置制度，對(duì)于這兩個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)需要調(diào)整的，應(yīng)該采取保留工資待遇，降低行政級(jí)別的政策。二是非領(lǐng)導(dǎo)干部的制度設(shè)置及其職數(shù)放到我國(guó)最基層、最重要、最實(shí)效的領(lǐng)導(dǎo)崗位及其實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部身上，這對(duì)提高這批領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性、實(shí)踐任期制非常重要。三是當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的是要提高市(州盟)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職級(jí)設(shè)置數(shù)量，這對(duì)穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍很重要。四是可以考慮打破行政區(qū)級(jí)別與領(lǐng)導(dǎo)干部職級(jí)級(jí)別的硬套關(guān)系，破格使用基層干部。在這方面，湖南省己經(jīng)探索和積累了成功經(jīng)驗(yàn)，到20xx年該省近期在新提任副廳級(jí)干部的19名縣委書記中，就有16名繼續(xù)兼任縣委書記，這種做法可以肯定和推廣。五是要努力探索干部任期制與政府執(zhí)政長(zhǎng)效制的最佳結(jié)合方式。
4、要以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性執(zhí)政為目的.，適當(dāng)調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的輪崗制度的具體執(zhí)行政策和辦法。目前，我國(guó)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗制度己經(jīng)執(zhí)行多年，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的吐故納新起了積極的作用。但是，問題也由此而來(lái)，這就是我黨干部制度的實(shí)踐機(jī)制在本質(zhì)上到底是以干部制度保證持續(xù)發(fā)展，還是以發(fā)展制度保證干部純潔呢?管理和治理一個(gè)市或者縣與管理一個(gè)政府部門是完全不一樣的，部門工作相對(duì)比較單純和好做，而市縣工作就比較復(fù)雜和綜合。干部制度應(yīng)該為發(fā)展服務(wù)，而不能搞成相反。所以，對(duì)于市、縣、鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)情況連續(xù)任職10年，甚至更長(zhǎng)。這樣以來(lái)，這些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)地方的情況就更加了解，決策和戰(zhàn)略就更有持續(xù)性的保證。至于干部的管理問題那要靠制度監(jiān)督來(lái)解決，不能靠頻繁調(diào)動(dòng)解決。
5、要改變行政區(qū)域直接硬套行政級(jí)別的傳統(tǒng)做法，改為根據(jù)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模評(píng)價(jià)行政級(jí)別的制度。我國(guó)區(qū)域之間的人口數(shù)量、資源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、收入水平等差異很大，再加上歷史的、民族的、文化的、傳統(tǒng)的等因素，使得我國(guó)的行政區(qū)劃形成個(gè)體成立，而橫向難以比較的局面。比如，有的縣人口不到1萬(wàn)人，而有的縣有100多萬(wàn)人，但是行政級(jí)別又是一樣的，領(lǐng)導(dǎo)職位和職數(shù)一樣多、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置一個(gè)不少。解決這個(gè)問題的基本思路是，考慮到民族自治地方的特殊性之外，其他地區(qū)的行政區(qū)劃應(yīng)該與行政級(jí)別可以分離，或者適度分離開，有一定的靈活性和彈性。比如，人口很多的縣的縣委書記和縣長(zhǎng)可以是副地級(jí)待遇、甚至正地級(jí)待遇。這一點(diǎn)對(duì)于目前正在進(jìn)行的省直管縣的改革，也是有重要的參考價(jià)值的。
管理制度建議14
第一章總則
第一條 為鼓勵(lì)廣大職工積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,促進(jìn)我校后勤工作不斷提高管理水平和服務(wù)水平,規(guī)范合理化建議管理工作,特制定本制度。
第二條 職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提合理化建議是挖掘職工的智力潛能,依靠職工辦好學(xué)校事業(yè)發(fā)展的有效途徑。
第三條 發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,要緊緊圍繞我校后勤管理目標(biāo),提高職工綜合素質(zhì),提高后勤管理水平和服務(wù)水平等方面開展,充分發(fā)揮管理效能,增效節(jié)支,改進(jìn)服務(wù),發(fā)掘職工群眾的聰明才智。
第四條 職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的活動(dòng),要將該活動(dòng)作為后勤管理工作的重要補(bǔ)充。
第五條 職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提合理化建議活動(dòng)的原則是“信任、鼓勵(lì)、支持、采用”。
第六條 發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提合理化建議活動(dòng),從組織、發(fā)動(dòng)、提出、收集、采納、實(shí)施、審核到獎(jiǎng)勵(lì),是一個(gè)多環(huán)節(jié)的過程,要建立與之相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和制度進(jìn)行管理。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第七條 為保證職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)的順利開展,后勤管理處成立成果評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組,由處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)和有關(guān)科室科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)組成評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。
第八條 評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組是職工向部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是:為活動(dòng)提出課題;組織發(fā)動(dòng)職工群眾提出合理化建議;審批建議項(xiàng)目的方案和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí);負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤管理處辦公室,對(duì)職工提出的合理化建議進(jìn)行整理、分類、轉(zhuǎn)達(dá)、上報(bào)、歸檔。
第十條 評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組每半年進(jìn)行一次綜合評(píng)審,每年度進(jìn)行一次表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章合理化建議的范圍
第十一條 合理化建議,是指有關(guān)改進(jìn)和完善后勤管理方面的辦法和措施及精神文明建設(shè)方面的新舉措。分為以下幾個(gè)方面:
(1)后勤現(xiàn)代化管理方法、手段的創(chuàng)新和應(yīng)用;
(2)服務(wù)育人、管理育人的有效途徑;
(3)甲方如何對(duì)乙方開展管理工作的建議;
(4)工程設(shè)計(jì)的改進(jìn)、工程質(zhì)量的提高;
(5)安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)的'改進(jìn);
(6)節(jié)約材料、能源的措施和辦法;
(7)精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)方面的建議。
第十二條 合理化建議的內(nèi)容是相對(duì)于后勤管理處目前的管理水平、技術(shù)水平、精神文明建設(shè)有所提高和改進(jìn)而言,所提建議應(yīng)具有超前性、可行性和實(shí)效性。
第四章申報(bào)、評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)
第十三條 合理化建議應(yīng)事前由建議人按規(guī)定表格填表立案(一式三份),必要時(shí)應(yīng)附有圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)資料等,經(jīng)評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組審批后才能通用性生效執(zhí)行。
第十四條 屬于工程設(shè)計(jì)改進(jìn)的合理化建議,應(yīng)以該建議涉及的項(xiàng)目一次節(jié)約價(jià)值計(jì)獎(jiǎng)。計(jì)算方法,必須由該項(xiàng)建議所屬工程預(yù)算的規(guī)定,計(jì)算改進(jìn)前后的造價(jià),進(jìn)行對(duì)比求節(jié)約金額,報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行簽證,作為工程結(jié)算依據(jù)。
第十五條 對(duì)工程設(shè)計(jì)改進(jìn)中技術(shù)合理而造價(jià)有所提高,但避免了工程的隱患,采取酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)成果,要有文字材料。
第十七條 合理化建議經(jīng)報(bào)準(zhǔn)被采納實(shí)現(xiàn)后,依據(jù)實(shí)際節(jié)約價(jià)值或增效價(jià)值(扣除實(shí)施費(fèi)用后的凈增價(jià)值)計(jì)獎(jiǎng)。其獎(jiǎng)金計(jì)算作如下規(guī)定:
合理化建議類別 獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算辦法 獎(jiǎng)金額(元)
現(xiàn)代化管理方法、手段的創(chuàng)新和應(yīng)用 ―― 200
服務(wù)育人、管理育人的有效途徑 ―― 200
甲方如何對(duì)乙方開展管理工作 ―― 200
精神文明、文化和職業(yè)道德建設(shè) ―― 200
工程設(shè)計(jì)的改進(jìn)、工程質(zhì)量的提高 ―― 300
安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)的改進(jìn) ―― 300
節(jié)約材料、能源的措施和辦法 50萬(wàn)元以上 3000
10萬(wàn)元―50萬(wàn)元以下 1500
5萬(wàn)元―10萬(wàn)元以下 1000
1萬(wàn)元―5萬(wàn)元以下 500
1萬(wàn)元以下 300
管理制度建議15
一、“撥改貸，制度和我國(guó)林業(yè)的特點(diǎn)是不相適應(yīng)的
林業(yè)企業(yè)同其它一般性工業(yè)企業(yè)一樣生產(chǎn)著有形的、可用貨幣形式表現(xiàn)的、用來(lái)進(jìn)行商品交換的工業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)還創(chuàng)造著人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。因此，林業(yè)生產(chǎn)的最終目的不完全是商品生產(chǎn)。創(chuàng)造有形產(chǎn)品的投入，可通過商品交換收回，而林業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的生態(tài)效益、社會(huì)效益卻不能作為商品進(jìn)行交換，從而不能得以實(shí)現(xiàn)。林業(yè)企業(yè)是一個(gè)綜合性的企業(yè)，與工、農(nóng)業(yè)企業(yè)既有聯(lián)系又有區(qū)別。作為林業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)對(duì)象森林資源是可以再生的，這是林業(yè)的突出特點(diǎn)。但是，森林資源的再生產(chǎn)要經(jīng)過一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，在這漫長(zhǎng)的生長(zhǎng)周期中，林木不可能隨時(shí)參加商品交換，取得補(bǔ)償，而又必須不斷地投入。還由于我國(guó)沒有建立林價(jià)制度，因此形成了森林資源再生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投入多、效益低的特點(diǎn)。由于我國(guó)森林資源分布狀況及林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，決定了建設(shè)一個(gè)林業(yè)企業(yè)不僅僅是單純的企業(yè)自身建設(shè)，而是伴隨林業(yè)企業(yè)的建設(shè)還要相應(yīng)地建設(shè)一個(gè)完整的林區(qū)社會(huì)。據(jù)測(cè)算，建設(shè)一個(gè)大中型林業(yè)森工企業(yè)，其社會(huì)性建設(shè)項(xiàng)目就占林業(yè)企業(yè)總體投資的10%左右。建成投產(chǎn)后企業(yè)每年還要拿出實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的'30%來(lái)支付這些社會(huì)性項(xiàng)目所需的一切費(fèi)用。這是林業(yè)企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重的特性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的最主要途徑是靠擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而林業(yè)企業(yè)卻不能通過此途徑來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)椤渡址ā访鞔_規(guī)定了用材林的消耗量要低于生長(zhǎng)量，實(shí)行限量采伐，以確保我國(guó)森林資源再生產(chǎn)實(shí)行良性循環(huán)。這就規(guī)定了林業(yè)企業(yè)只能在一定木材生產(chǎn)量的前提下去進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而也就相對(duì)地固定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也就形成了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)固定性的特點(diǎn)。
二、“撥改貸”制度同我國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀不相適應(yīng)
我國(guó)是一個(gè)森林資源比較貧乏的國(guó)家，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，大力培育和保護(hù)森林資源是我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)和主要生產(chǎn)目的。從我國(guó)整個(gè)林業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，70%是老林業(yè)企業(yè)。雖然這些企業(yè)上交國(guó)家的利稅早已超過了國(guó)家給企業(yè)的投資，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活做出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于歷史和客觀的原因，造成了目前森林過伐嚴(yán)重，生產(chǎn)、生活項(xiàng)目大量欠帳，部分企業(yè)已到了連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都難以維持的資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的局面。這些企業(yè)正是急需補(bǔ)還建設(shè)欠帳，休養(yǎng)生息.增強(qiáng)發(fā)展后勁的時(shí)候，而實(shí)行了“撥改貸”制度后，一方面按國(guó)家現(xiàn)行的貸款政策對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)不給予貸款，企業(yè)生產(chǎn)力得不到恢復(fù);另一方面，國(guó)家即使給予貸款，企業(yè)也是無(wú)法償還的。新開發(fā)的林業(yè)企業(yè)從表面上看是有一定的經(jīng)濟(jì)效益的，但是，這是由于在木材銷售成本中不包含原料費(fèi)用，也就是說(shuō)林業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的利潤(rùn)很大部分是靠無(wú)償使用國(guó)家的森林資源而獲得的。而且，就是這部分收入也都被企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)、上級(jí)管理、補(bǔ)貼該林區(qū)其它老企業(yè)虧損等項(xiàng)目吃掉，所剩無(wú)幾。按現(xiàn)行國(guó)家對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和還款辦法，對(duì)一個(gè)大中型企業(yè)的建設(shè)資金獨(dú)立測(cè)算，一般要在20年左右的時(shí)間才能還清本息。而國(guó)家規(guī)定貸款的還款期不得超過15年，企業(yè)勢(shì)必會(huì)將自有資金的大部分用于還款。這樣15年后，企業(yè)將重新走到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的老路上。
三、實(shí)行“撥改款”制度將加劇林業(yè)生產(chǎn)的短期行為
林業(yè)企業(yè)作為木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由于受林業(yè)特點(diǎn)的影響和經(jīng)濟(jì)體制上的缺陷，缺期行為一直存在于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中。實(shí)行“撥改貸”制度將進(jìn)一步刺激企業(yè)輕視營(yíng)林生產(chǎn)，把精力和資金轉(zhuǎn)向木材或經(jīng)濟(jì)效益較高的生產(chǎn)中去，大大地影響森林資源的生產(chǎn)。林業(yè)企業(yè)的建設(shè)工期由于受客觀條件以及國(guó)家財(cái)力的限制是比較長(zhǎng)的;還由于我國(guó)目前的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較粗放，生產(chǎn)能力的形成彈性是比較大的，以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度的不健全。因此，實(shí)行“撥改貸”制度后，將造成企業(yè)建設(shè)上的短期行為，如盲目貸款，注重生活項(xiàng)目的建設(shè)，輕視生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)布局不合理，損失浪費(fèi)嚴(yán)重等。’實(shí)行“撥改貸”也將加劇林業(yè)企業(yè)木材生產(chǎn)上的短期行為。企業(yè)為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只顧本企業(yè)利益，不顧國(guó)家和消費(fèi)者利益，打亂合理的布局，甚至想方設(shè)法超采超伐，造成森林資源消長(zhǎng)比例失調(diào)。綜上所述，“撥改貸”投資管理制度既不適應(yīng)林業(yè)的特點(diǎn)也不符合林業(yè)的現(xiàn)狀，都是不相適應(yīng)的。這項(xiàng)制度的實(shí)施給企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上套上了一道枷鎖，影響了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
1.我國(guó)是一個(gè)貧林國(guó)家，發(fā)展林業(yè)應(yīng)作為我國(guó)的基本國(guó)策。就我國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，靠林業(yè)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是靠國(guó)家對(duì)林業(yè)的扶植，給予一系列的優(yōu)惠政策，世界上許多林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都是在財(cái)政上對(duì)林業(yè)給予支持的，我國(guó)為扶植林業(yè)的發(fā)展，也給予了一系列優(yōu)惠政策。但是，目前我國(guó)還是一個(gè)林業(yè)落后的國(guó)家，需要國(guó)家繼續(xù)扶植。因此，建議國(guó)家對(duì)林業(yè)的基本建設(shè)投資仍然實(shí)行撥款制，采取指令性計(jì)劃管理。
2.任何企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，因此，建議國(guó)家建立征收林業(yè)稅制度，以保證林業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)資金。
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