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關(guān)于進一步提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的實施方案
關(guān)于進一步提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的實施方案
為繼續(xù)深化課程改革，促進教育內(nèi)涵發(fā)展，進一步提高教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育，根據(jù)國家、省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，現(xiàn)就我市進一步提高中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，落實“立德樹人”根本任務(wù)，堅持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把“提高質(zhì)量”作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，以深化課程改革為抓手，以推進課堂教學(xué)變革為主攻方向，以強化教學(xué)常規(guī)管理為重點，推動全市教育教學(xué)質(zhì)量邁上新的臺階，積極打造“至美教育”，打響“學(xué)在瑞安”品牌。
二、工作目標(biāo)
以學(xué)生的全面發(fā)展為出發(fā)點，以年度質(zhì)量綜合測評、學(xué)業(yè)水平監(jiān)測和中高考結(jié)果為評價依據(jù)，經(jīng)過三年（2018-2020年）努力，促進我市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
1.小學(xué)階段：小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合測評項目指數(shù)位居溫州前列。
2.初中階段：初中教育教學(xué)質(zhì)量綜合測評項目指數(shù)和初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平質(zhì)量位居溫州前列。
3.高中階段：高考各類別（統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨考試招生、“三位一體”招生）上線人數(shù)和上線率有較大提升，其中高考一段上線人數(shù)每年有較大遞增，至2020年在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高30%以上。
三、工作措施
�。ㄒ唬┵|(zhì)量為重，營造教學(xué)提質(zhì)氛圍
1.揚教學(xué)提質(zhì)之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、功能區(qū)和有關(guān)部門要把“興學(xué)育才”作為為政之先，重視教育發(fā)展，加大教育支持力度，為教學(xué)質(zhì)量提升提供政策支持。教育部門和各級各類學(xué)校要把教學(xué)質(zhì)量提升作為中心任務(wù)，做好教學(xué)質(zhì)量管理工作，滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求。各級各類學(xué)校和教師要努力打造高效課堂，探索高效教學(xué)模式，提升教學(xué)質(zhì)量。
2.謀質(zhì)量管理之策。教育局黨委每學(xué)期要專題安排一次研究教學(xué)質(zhì)量的務(wù)虛會，教師發(fā)展中心、各教育學(xué)區(qū)和各級各類學(xué)校要制定提高教學(xué)質(zhì)量實施細則，進一步明確教學(xué)質(zhì)量提升目標(biāo)與途徑，謀劃教學(xué)質(zhì)量提升策略。
�。ǘ┝⒌聵淙�，全面深化課程改革
3.完善德育課程體系。以社會主義核心價值觀為主線，加強學(xué)校德育課程頂層設(shè)計。要在用好國家、省市統(tǒng)編德育教材和強化學(xué)科德育教育的基礎(chǔ)上，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和心理健康教育，強化學(xué)生實踐體驗，積極研發(fā)小學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、初中生學(xué)習(xí)規(guī)劃、高中生生涯規(guī)劃教育等德育課程，統(tǒng)籌實施學(xué)校德育活動課程。
4.推進學(xué)段課程建設(shè)。學(xué)前教育要落實教育部“游戲點亮快樂童年”教育變革項目，做好幼兒園“一日活動”游戲化。義務(wù)教育段學(xué)校要構(gòu)建育人導(dǎo)向鮮明的學(xué)校整體課程框架，優(yōu)化拓展性課程建設(shè)。推進中職學(xué)校選擇性課程改革，探索現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，建立健全校企一體化育人機制下的課程建設(shè)體系。研究適應(yīng)新高考改革的普通高中課程設(shè)置和課程計劃安排，構(gòu)建基于主干學(xué)科的必修與選修有機融合的課程群，深化普通高中全面實行分類分層走班教學(xué)。
5.建設(shè)學(xué)校特色課程。根據(jù)學(xué)生個性成長、差異成才的需求，學(xué)校要開發(fā)校本課程，開展融合地方文化的特色課程、學(xué)科間與全學(xué)科的課程整合等項目研究，鼓勵學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)和綜合實踐活動，創(chuàng)設(shè)適合學(xué)生的教育。每年組織開展精品課程征集推薦或評比，向全市推廣優(yōu)秀課程。
�。ㄈ⿲W(xué)為中心，持續(xù)推進課堂變革
6.推進“學(xué)為中心”的課堂變革。關(guān)注學(xué)科思維能力發(fā)展的“學(xué)為中心”的課堂變革，聚焦“教學(xué)評”的一致性，研究“學(xué)為中心”課堂變革的操作要素——學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)共同體、學(xué)習(xí)評價的設(shè)計與實施等。通過組建課堂變革項目聯(lián)盟，加強對“學(xué)案導(dǎo)學(xué)、先行學(xué)習(xí)、小組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)活動、導(dǎo)學(xué)策略、作業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化”等項目的研究，提高課堂教學(xué)效益。
7.探索數(shù)字化教學(xué)新模式。鼓勵學(xué)校試驗翻轉(zhuǎn)課堂、移動學(xué)習(xí)等新型教與學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，總結(jié)和推廣促進自適應(yīng)學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)和綜合性學(xué)習(xí)的新型教學(xué)模式。
8.關(guān)注農(nóng)村學(xué)校小班化教學(xué)工作。平均班額在32人以下的義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校要開展小班化教學(xué)改革工作，制訂實施配套推進文件，從教育科學(xué)管理、課堂教學(xué)模式、教育督導(dǎo)評價、教師專業(yè)發(fā)展等方面進行小班化教育探索。
9.開展“分層走班”教學(xué)試點工作。嘗試在初中階段數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等3門基礎(chǔ)性課程由學(xué)生自主選擇的分層走班教學(xué)，探索行政班和教學(xué)班并存的教學(xué)管理模式，實施差別化的因材施教，滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求，促進學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，形成分層走班的管理模式、教學(xué)范式和評價方式。
（四）強化常規(guī)，重建學(xué)校教學(xué)規(guī)范
10.深化新常規(guī)的“學(xué)做查糾”活動。組織教師學(xué)習(xí)《溫州市中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)常規(guī)》和《溫州市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)意見》，認(rèn)真落實備課、上課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)、測評等教學(xué)常規(guī)。學(xué)校班子成員要深入教學(xué)第一線，參與校本研修和教研活動。建立校長聽課制度，校長要進課堂，上講臺，會評課。定期組織力量進行教學(xué)常規(guī)專項督查，并建立學(xué)校教學(xué)管理和教師教學(xué)常規(guī)問題檔案，確定整改措施、整改期限。將學(xué)校教學(xué)管理和教師教學(xué)常規(guī)考核結(jié)果記入校長考核和教師績效考核指標(biāo)。
11.完善教學(xué)常規(guī)四級管理制度。變市級教學(xué)常規(guī)“全面體檢”為“專項診斷”，加強對學(xué)校教學(xué)常規(guī)的問題聚焦；教育學(xué)區(qū)每學(xué)年要組織力量對學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理進行全面檢查，加強教學(xué)常規(guī)檢查問題的跟蹤和改進；學(xué)校要制定并落實教學(xué)常規(guī)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教師教學(xué)業(yè)績考核等制度，明確教師教學(xué)各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)與任務(wù)要求；學(xué)科教研組要加強校本作業(yè)、校本教學(xué)資料的研究和編撰工作，切實做好教學(xué)常規(guī)工作。
12.切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。認(rèn)真落實關(guān)于減負各項規(guī)定，開展學(xué)�！皽p負提質(zhì)”專項督查工作。加強學(xué)段銜接教育和作業(yè)改革研究，優(yōu)化有效作業(yè)，探索長短課、大小課、學(xué)期課時統(tǒng)整使用等課時安排形式，減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。
�。ㄎ澹C制創(chuàng)新，有效促進教科研轉(zhuǎn)型
13.探索教科研轉(zhuǎn)型機制。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教研模式改革，加強云教研平臺建設(shè)與運作，讓更多的教師能隨時隨地享受教研福利。加強基于課程改革重點項目、主題式系列化的學(xué)科教學(xué)研究，完善教研員聯(lián)系學(xué)校制度和教研菜單工作制度，進一步增強服務(wù)意識、提升專業(yè)精神、探索教研范式。
14.完善區(qū)域聯(lián)盟教研。構(gòu)建“大校本+大學(xué)區(qū)”的區(qū)域聯(lián)盟教研新體系，促進城鄉(xiāng)教學(xué)的深度融合，實現(xiàn)區(qū)域教學(xué)均衡發(fā)展。加強現(xiàn)代學(xué)校聯(lián)盟“大年級組”教學(xué)教研，整體推進現(xiàn)代學(xué)校聯(lián)盟課程改革和課堂教學(xué)變革。規(guī)范區(qū)域聯(lián)片教研活動，建立城鄉(xiāng)、強弱學(xué)校結(jié)對幫扶機制，放大“名�！毙�(yīng)，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。持續(xù)推進基于同質(zhì)學(xué)校聯(lián)盟的分層教研，在同類學(xué)校中針對共同問題進行同質(zhì)對話，實現(xiàn)共同進步。
15.推廣教學(xué)改革成果。在全市小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段分學(xué)科分別確立1－3所學(xué)校作為優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)和學(xué)科教學(xué)基地，每所學(xué)校承擔(dān)1－2個學(xué)科項目，探索“發(fā)展學(xué)習(xí)素養(yǎng)”課程建設(shè)和“促進有效學(xué)習(xí)”課堂變革。每年設(shè)立10萬專項經(jīng)費，獎勵中小學(xué)優(yōu)秀教科研成果和優(yōu)秀精品課程。
�。┯行虮Ｕ希瀑|(zhì)量穩(wěn)步提升
16.建立部門聯(lián)動制度。各部門要著力簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中存在的突出問題和困難，不斷提升行政效能和服務(wù)質(zhì)量。教育部門要進一步明確促進學(xué)校內(nèi)涵提升、提高教學(xué)質(zhì)量的任務(wù)和職責(zé)，積極做好宏觀政策引導(dǎo)、獎勵經(jīng)費保障、氛圍營造、督查視導(dǎo)、學(xué)�？己恕⒓夹g(shù)裝備、質(zhì)量監(jiān)測等工作。
17.建立專項督導(dǎo)制度。教育督導(dǎo)部門要把“教學(xué)質(zhì)量”作為督查的重點，對學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃中教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的達成情況進行專題督查。根據(jù)綜合評價結(jié)果，協(xié)同相關(guān)部門對教學(xué)質(zhì)量薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科、教學(xué)成績滯后教師進行專項督查，分析原因，制訂對策，跟蹤整改。
18.建立教學(xué)視導(dǎo)制度。制定《瑞安市中小學(xué)教學(xué)視導(dǎo)工作辦法》，明確教學(xué)視導(dǎo)的形式、內(nèi)容和程序。由教師發(fā)展中心牽頭，組建教育專家團隊、科研專家團隊和學(xué)科教學(xué)專家團隊，采取蹲點指導(dǎo)、教學(xué)調(diào)研的形式，對教學(xué)質(zhì)量突出學(xué)校和薄弱學(xué)校影響教學(xué)質(zhì)量的因素進行專項視導(dǎo)，形成分析報告，幫助學(xué)校改進教育教學(xué)。
19.建立質(zhì)量報告制度。落實省市中小學(xué)學(xué)業(yè)水平監(jiān)測實施細則，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控機制，通過“看起點，比進步”優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量評價。建立市、校兩組質(zhì)量分析報告制度，對義務(wù)教育階段的省、溫州市抽測和中考、高考適應(yīng)性考試等大型考試，進行細化分析，撰寫分析報告，提出科學(xué)有效的整改措施和方法，努力提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。
20.建立教學(xué)獎勵制度。完善《瑞安市中小學(xué)市長教學(xué)質(zhì)量獎勵方案》，設(shè)立獎勵專項資金2500萬元，表彰獎勵取得優(yōu)異成績和提升幅度大的學(xué)校。對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量特別突出的校長，在提拔、評先評優(yōu)上優(yōu)先考慮，建立與績效掛鉤的教育教學(xué)質(zhì)量激勵機制。
21.嚴(yán)格校長問責(zé)機制。完善《瑞安市中小學(xué)校長年度工作目標(biāo)考核辦法》，明確校級領(lǐng)導(dǎo)崗位的專業(yè)要求及教學(xué)管理要求。建立教學(xué)質(zhì)量校長問責(zé)制，對“不敢為”“不想為”“不會為”“不作為”的校長進行問責(zé)。對教學(xué)質(zhì)量有明顯滑坡的校長取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，給予通報批評定期改正；對教學(xué)質(zhì)量連續(xù)滑坡明顯的校長采取誡勉談話、責(zé)令其書面檢查，直至免職。
瑞安市教育局
2018年3月27日
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