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扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)實施方案
扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)實施方案
為貫徹落實黨的十九大精神，鼓勵支持龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，通過龍頭企業(yè)帶動，加快農(nóng)村貧困農(nóng)民增收脫貧步伐。按照《銀川市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持政策》（銀農(nóng)發(fā)[2018]145號）精神，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央、區(qū)、市關于產(chǎn)業(yè)扶貧的政策及要求，堅持把推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機能、穩(wěn)定增收長效機制的關鍵措施，以加快推進農(nóng)村貧困農(nóng)民增收致富步伐，提高自我發(fā)展能力為中心，扶持發(fā)展一批以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為依托、帶動貧困農(nóng)戶為主、市場開拓能力和科技創(chuàng)新能力強、經(jīng)營機制靈活的扶貧型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧奔康。
二、目標任務
在市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，扶持10家在產(chǎn)業(yè)扶貧方面貢獻突出、帶動貧困農(nóng)戶增收顯著、競爭力強、輻射帶動作用明顯的扶貧型龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，引導企業(yè)與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，分享收益，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果。?
三、項目內(nèi)容
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產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)由縣級農(nóng)業(yè)部門組織符合條件的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行申報。具體條件：
1、以當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導，企業(yè)通過流轉(zhuǎn)貧困戶土地建設產(chǎn)業(yè)基地，進行規(guī)模經(jīng)營，帶動貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務工從企業(yè)獲得多項收入，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧”。
2、企業(yè)和貧困村、貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，貧困村、貧困戶按照合作企業(yè)要求，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，合作企業(yè)托底收購，合作共贏，實現(xiàn)“訂單脫貧”。
3、企業(yè)根據(jù)業(yè)務需要對貧困戶進行技能培訓后簽訂用工合同，安排上崗就業(yè)，使貧困戶在企業(yè)取得勞務收入，實現(xiàn)“技能脫貧”。
4、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，帶動相對貧困農(nóng)戶數(shù)在50戶以上，農(nóng)戶年人均純收入增收200元以上。
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按照產(chǎn)業(yè)扶貧有關標準和要求，加大扶持力度，通過現(xiàn)場驗收和競爭性評審結果綜合考量，擇優(yōu)評選出10家在產(chǎn)業(yè)扶貧方面貢獻突出、輻射帶動作用明顯的扶貧型龍頭企業(yè)給予獎勵。設立一等獎（1個）每個以獎代補22萬元，二等獎（3個）每個以獎代補10萬元，三等獎（6個）每個以獎代補8萬元，獎勵資金主要用于龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧方面的投入。通過龍頭企業(yè)帶動，引導企業(yè)與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，吸納貧困戶土地入股、就業(yè)和參與發(fā)展，最大限度地帶動貧困戶穩(wěn)定增收，加快農(nóng)村貧困農(nóng)民增收脫貧步伐，逐步形成龍頭帶動扶貧產(chǎn)業(yè)的扶貧企業(yè)集群。
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對達到以上條件的市級以上龍頭企業(yè)均可自愿申報，申報工作由各縣（市）區(qū)農(nóng)牧局負責組織。2018年擬扶持10家產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)。
1、申報：按照《銀川市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭性申請項目資金實施細則》要求，由各縣市區(qū)組織開展項目的宣傳和申報工作，8月份各縣市區(qū)通過實地考察，綜合評定并確定項目申報，指導項目實施單位通過銀川市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)競爭項目申報系統(tǒng)（***）進行項目的申報；同時填報銀川市產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)申報表（見附件），并提供企業(yè)實施扶貧工作簡介（內(nèi)容包括帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的基本情況、主要做法、帶動貧困戶數(shù)及增收情況等方面）、與農(nóng)戶或村集體簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動農(nóng)戶（貧困戶）的合同、協(xié)議、所帶動農(nóng)戶花名冊以及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和法人代表身份證及行業(yè)資質(zhì)等相關證明材料，形成項目冊。
2、初審：8月底由各縣（市）區(qū)對申報項目進行初審。各縣區(qū)農(nóng)牧局通過銀川市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)競爭項目申報系統(tǒng)（***）進行項目的初審。
3、評審：申報完成后，由市農(nóng)牧局組織專家進行項目評審，通過現(xiàn)場驗收和競爭性評審結果綜合考量，擇優(yōu)評選出10家在產(chǎn)業(yè)扶貧方面貢獻突出、輻射帶動作用明顯的扶貧型龍頭企業(yè)給予以獎代補。9月底前由市財政、市農(nóng)牧局相關科室組成考核組，進行實地驗收，驗收后在“銀川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上進行7個工作日的公示，公示后根據(jù)結果，兌現(xiàn)以獎代補資金。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣（市）區(qū)農(nóng)牧局要加強引導和扶持力度，積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時完善扶貧信息管理，及時掌握龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、帶動貧困人口增收等情況，實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動貧困群眾脫貧致富。
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進一步加大對龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導和引導，培育發(fā)展一批帶動貧困農(nóng)戶增收顯著、競爭力強、輻射帶動作用明顯的扶貧型龍頭企業(yè)，切實為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧奔康。
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各縣（市）區(qū)農(nóng)牧局要加大宣傳推廣力度，通過扶持發(fā)展扶貧型龍頭企業(yè)項目，樹立一批貢獻突出的產(chǎn)業(yè)扶貧型龍頭企業(yè)典型，進一步推動龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧、帶動貧困戶增收致富的良好氛圍。
（四）嚴格資金管理。
項目資金主要用于龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的投入，確保項目資金落實到位，專款專用，不得截留、挪用，對于驗收合格并公示無異議的項目,將及時撥付項目資金。
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