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疫苗造假作文素材：疫苗造假，誰是罪魁禍首？
疫苗造假作文素材：疫苗造假，誰是罪魁禍首？
長生生物連續(xù)跌停，問題出在哪里
2018-07-20 16:56 來源：光明網(wǎng)-時評頻道
作者：盤和林 中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后
日前，國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站披露，長春長生凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)存在記錄造假等嚴重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的行為。長生生物科技股份有限公司的造假行為，給2萬多股東帶來了實實在在的損失：7月16日，長生生物跌幅達9.98%,成交額僅為上一交易日的三十分之一，7月17日、18日、19日再連續(xù)三天跌停，從目前形勢來看，未來仍有可能連續(xù)下跌。
狂犬病疫苗人命關天，長生生物科技股份有限公司生產(chǎn)的狂犬病疫苗涉及造假，使得長生生物日跌幅達9.98%,且連續(xù)三天跌停。問題是，連續(xù)跌停的股票，也讓部分投資者的利益受到損害。
實際上，長生生物股票大跌的問題，主要出在內(nèi)部管理上。2015年長生生物作價55億元，借殼黃海機械上市，公司實際控制人為高俊芳、張洺豪、張友奎三人，分別持有長生生物18.18%、17.88%、8.24%的股權，三人是一致行動人。高俊芳、張友奎為夫妻關系，高俊芳、張洺豪為母子關系。其中，高俊芳任長生生物科技股份有限公司董事長、總經(jīng)理、財務總監(jiān)。董事長和總經(jīng)理為同一人，在上市公司中并不少見，然而在長生生物高俊芳一人兼任三職，這就使得公司的內(nèi)部監(jiān)督功能幾近于零。
在利益面前，公司董事會成員的道德自律顯得乏力，因此外部監(jiān)管必須補位。然而，我國對上市公司造假的處罰力度并不夠大。根據(jù)《證券法》第一百九十三條規(guī)定，對上市公司的頂格罰款不過60萬元，對責任人員的頂格罰款不過30萬元。這種力度的處罰不咸不淡，不足以震懾造假者并保護投資者。
可見，上市公司財務造假屢禁不止，主要原因是違法成本太低，造成了激勵約束的不相容。實施違法違規(guī)行為于其可能帶來的收益成本之間，存在巨大反差。因此，要有效遏制上市公司財務造假等行為，必須加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，增加違法違規(guī)的成本。
另外，要逐步完善和細化證券市場監(jiān)管的法律，使之形成連貫、可操作性的法律體系。最為關鍵的是應盡快建立完善民事賠償制度，這樣，廣大投資者就可以通過行使民事訴訟等方式保護自己的利益，并參與市場監(jiān)督，對造假者形成一種威脅，緩解證監(jiān)會的監(jiān)管壓力。
從美國對造假上市等民事賠償案件的實踐操作來看，民事賠償是公司應盡的責任。以安然公司為例，投資者通過集體訴訟向安然公司提出損失的索賠，據(jù)全球最大咨詢公司Tillinghast-Towers Perrin的調(diào)查，安然股東通過集體訴訟達成的和解金額，高達71.4億美元。
最后，還應加強證券市場監(jiān)管中的自律管理，要讓證券業(yè)協(xié)會、證券交易所和證券公司等自律監(jiān)管主體進一步發(fā)揮實際功能，規(guī)范證券公司化運作意識，充分發(fā)揮自律作用。
對財務欺詐、虛假陳述等違法行為，始終應保持高壓態(tài)勢，堅決從嚴執(zhí)法，治理市場亂象，從而營造出良好的市場環(huán)境。大股東、管理層們，只有讓公司發(fā)展得越來越好才是王道，而不是天天想著資本運作、減持套現(xiàn)，損害廣大投資者的利益。（盤和林）
疫苗生產(chǎn)記錄造假，致歉就能了事？
作者：李瑞
專家認為，對查實的問題企業(yè)，除了追究法律責任，還要嚴格落實行業(yè)禁入制度。
近日，國家藥品監(jiān)督管理局通報長春長生生物科技有限責任公司（下稱"長春長生"）違規(guī)生產(chǎn)狂犬疫苗，存在記錄造假等行為�？袢〉乃劳雎蕩缀鯙�100%,此次疫苗生產(chǎn)記錄造假事件引發(fā)社會廣泛關注。
7月17日，長春長生發(fā)布聲明，表示已按要求停止狂犬疫苗的生產(chǎn)，并"深表歉意".對此，很多人表示，這么大的事不能僅僅"致歉"了事，應該"治罪".那么，長春長生是否應該"治罪"?對此，記者采訪了相關專家學者。
生產(chǎn)記錄造假的疫苗是假藥嗎？
記者了解到，藥品管理法第101條明確規(guī)定疫苗屬于藥品：藥品，是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。中國政法大學教授、中國法學會刑法學研究會副會長阮齊林指出，國家藥品監(jiān)督管理局以長春長生生產(chǎn)的狂犬疫苗違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》對其進行行政處罰，也印證了我國將狂犬疫苗認定為藥品。
那么，生產(chǎn)記錄造假的疫苗是否就是假藥呢？藥品管理法第48條規(guī)定，藥品所含成分與國家藥品標準規(guī)定的成分不符的、以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的為假藥。阮齊林表示，假藥所指"成分不符"是指成分種類不符，而不是成分含量不達標。
記者了解到，生產(chǎn)記錄是產(chǎn)品的基本標簽和檔案，不僅記載著企業(yè)的生產(chǎn)過程，而且也記錄著產(chǎn)品的原材料、配制、成分、性能以及生產(chǎn)日期、銷售去向等產(chǎn)品基本信息。"生產(chǎn)記錄造假的具體情況如何，關乎涉案狂犬疫苗是不是假藥的認定。"中國人民大學教授、中國消費者協(xié)會副會長劉俊海說，長春長生涉案疫苗生產(chǎn)記錄造假的具體情況還有待進一步調(diào)查。
"如果涉案狂犬疫苗在有效成分的種類上造假，那就應當認定為假藥。"阮齊林表示，如果涉嫌更改有效期或生產(chǎn)批號、降低有效成分的含量，則應依藥品管理法第49條認定為劣藥。
沒引起不良反應就能免除法律責任？
雖然針對生產(chǎn)記錄造假，國家藥品監(jiān)督管理局已對長春長生進行了行政處罰，但該企業(yè)聲稱的該公司所有狂犬疫苗"沒有發(fā)生過因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起不良反應事件",也不能排除該企業(yè)有構成刑事犯罪的可能性。
劉俊海介紹，生產(chǎn)、銷售假藥足以嚴重危害人體健康，構成生產(chǎn)、銷售假藥罪，該罪在犯罪形態(tài)上屬危險犯。最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）第3條規(guī)定，經(jīng)省級以上藥品監(jiān)督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構鑒定，生產(chǎn)、銷售的假藥具有下列情形之一的，應認定為刑法第141條規(guī)定的"足以嚴重危害人體健康":含有超標準的有毒有害物質(zhì)的；不含所標明的有效成分，可能貽誤診治的；所標明的適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍，可能造成貽誤診治的；缺乏所標明的急救必需的有效成分的。
"一旦涉案疫苗不含生產(chǎn)記錄所標明的有效成分，那么潛在接種者將面臨生命危險。"阮齊林表示。
記者了解到，長春長生的涉案狂犬疫苗并未上市銷售，其生產(chǎn)記錄如果只是成分含量造假或者更改有效期，那么該狂犬疫苗按有關規(guī)定屬于"劣藥".
阮齊林告訴記者，刑法上的生產(chǎn)、銷售劣藥罪屬于實害犯，要求已經(jīng)對人體健康造成嚴重危害才能構成犯罪。"生產(chǎn)、銷售劣藥，對人體健康未造成嚴重危害的，不構成生產(chǎn)、銷售劣藥罪，但如其銷售金額在5萬元以上，根據(jù)刑法第149條的規(guī)定，應構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。"阮齊林表示，雖然長春長生沒有銷售行為，但是根據(jù)《解釋》第2條，偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額達到刑法規(guī)定的銷售金額3倍以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。也就是說，這種情況下只要涉案狂犬疫苗貨值達到15萬元，即可認定長春長生構成生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品罪。
如果長春長生涉案狂犬疫苗的生產(chǎn)記錄造假不涉及藥品管理法第48、49條所列項目的造假，而是其他一般生產(chǎn)記錄造假，阮齊林表示，這種情況下長春長生將不構成犯罪，但是生產(chǎn)記錄造假違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，行政責任是免不了的。
如何規(guī)范藥企誠信生產(chǎn)？
據(jù)了解，長春長生已不是第一次被點名通報了。2017年11月3日，原國家食藥監(jiān)總局在樣品抽樣檢驗中檢出長春長生生產(chǎn)的批號為201605014-01的百白破疫苗效價指標不符合標準規(guī)定。
"藥企為何會屢教不改？關鍵在于藥企的違法成本太低，罰了款、換個藥名又繼續(xù)經(jīng)營。"劉俊海說，要達到處理一個教育一片的效果，就必須抓住典型，依法從嚴處理。一旦長春長生構成刑事犯罪，除了要承擔相應的刑事責任，還要嚴格落實行業(yè)禁入制度。
記者了解到，藥品管理法第75條明確規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷售假藥及生產(chǎn)、銷售劣藥情節(jié)嚴重的企業(yè)或者其他單位，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。"除了嚴格落實對藥企的監(jiān)管，政府相關部門還要積極引導藥企樹立安全至上、誠信經(jīng)營的理念，提升疫苗生產(chǎn)企業(yè)的公信力和核心競爭力。"劉俊海表示。
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