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征文:蘭考縣脫貧摘帽給我們的啟示
征文:蘭考縣脫貧摘帽給我們的啟示
王宗獻(xiàn)
在河南，蘭考是出了名的貧困縣，這是因?yàn)闅v史的蘭考是災(zāi)難的蘭考。黃河多次決口，風(fēng)沙、洪澇、鹽堿“三害”一直禍害著這個(gè)地方。三年自然災(zāi)害時(shí)，全縣有1600多個(gè)沙丘，26萬畝鹽堿坡和28萬畝澇洼地，平均糧食畝產(chǎn)只有43斤。貧瘠的土地、惡劣的環(huán)境，再也養(yǎng)活不了她的兒女。那時(shí)，蘭考火車站，成了災(zāi)民外出逃荒要飯的出發(fā)點(diǎn)。20世紀(jì)50、60年代，在河南豫中、豫西各地都能見到蘭考出來要飯的人影�！按鬆�、大娘，給兩口吧，我是蘭考的”。那種凄慘的語音讓人心酸。
我們黨關(guān)心著蘭考人民。1962年冬，在蘭考最為困難的時(shí)候，黨把優(yōu)秀干部焦裕祿派到了這里。為了蘭考百姓的溫飽，焦裕祿拼著性命，帶領(lǐng)群眾與“三害”作斗爭。焦裕祿雖然最后倒下了，卻把他那不朽的精神留在了蘭考大地，也把改變蘭考面貌的希望留在了蘭考大地。焦裕祿身后的蘭考，也曾迎來一波波的發(fā)展，只因基礎(chǔ)太差，到2002年，頭上還有一頂“國家級(jí)貧困縣”的帽子。到2013年，蘭考還有115個(gè)貧困村，7.7萬貧困人口。2014年5月，蘭考縣委、縣政府向黨中央、向省委、向全縣人民莊嚴(yán)承諾：“三年脫貧，七年小康”，即2016年底實(shí)現(xiàn)脫貧，2020年進(jìn)入小康。最終，蘭考以大干完成了大考，三年脫貧的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。2017年2月27日，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估并經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，蘭考縣退出貧困縣序列，“敢教日月?lián)Q新天”的蘭考，成為河南貧困退出機(jī)制建立后首個(gè)脫貧摘帽的貧困縣。
蘭考縣脫貧摘帽給了我們?cè)S多啟示，值得我們學(xué)習(xí)、深思和借鑒。
啟示一 在“學(xué)”上下功夫
蘭考的做法是，把“兩學(xué)一做”與脫貧攻堅(jiān)緊密深度融合。把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，用超常的力度、超常的措施來推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，在脫貧攻堅(jiān)中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效。以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶領(lǐng)全縣干部群眾，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
啟示二 發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神
蘭考在三年脫貧攻堅(jiān)奮斗中，有一個(gè)強(qiáng)大的精神在支撐著、推動(dòng)著黨委、政府和全縣干部群眾，這個(gè)精神就是焦裕祿精神。
要求蘭考黨員干部大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，抓住機(jī)遇，徹底改變蘭考的貧困面貌。
“守著焦裕祿精神，蘭考的貧困帽子到底還要戴多久？”“蘭考之問”撞擊著蘭考共產(chǎn)黨人的心靈。是的，共產(chǎn)黨人就應(yīng)該像焦裕祿同志那樣，站在時(shí)代潮頭，不畏艱難，引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)，為人民群眾造福；只有像焦裕祿同志那樣，堅(jiān)持人民為上，始終為人民的利益努力奮斗，才能得到人民的擁護(hù)和跟隨；不僅要像焦裕祿同志那樣，為人民勾繪美好的愿景，還要埋頭苦干、百折不撓，帶領(lǐng)人民去實(shí)現(xiàn)。蘭考人三年脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，又一次驗(yàn)證了焦裕祿精神的巨大力量。這不能僅是“蘭考之問”，中原大地上所有共產(chǎn)黨人都應(yīng)提出“自己之問”--同樣都是“守著焦裕祿精神，自己所在地的貧困帽子到底還要戴多久？”蘭考的實(shí)踐告訴我們，答案只有一個(gè)，這就是要誠心發(fā)揚(yáng)焦裕祿精神，心懷人民，鍥而不舍，擼起袖子，埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
啟示三 在“干”上出實(shí)招
脫貧攻堅(jiān)來不得半點(diǎn)虛假和水分，必須以較真促認(rèn)真，以碰硬求過硬，以真抓促落實(shí)，突出全程精準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，只有這樣，脫貧摘帽才能實(shí)現(xiàn)。這是蘭考縣在脫貧攻堅(jiān)中作出的科學(xué)結(jié)論。
各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干”�？照�?wù)`國，實(shí)干興邦。蘭考縣委、縣政府在立下脫貧攻堅(jiān)軍令狀之后，就在“干”字上踏踏實(shí)實(shí)做文章。在脫貧攻堅(jiān)思路上，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、農(nóng)戶主動(dòng)、科技帶動(dòng)、金融撬動(dòng)的“五輪驅(qū)動(dòng)”和通過縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、駐村工作隊(duì)和貧困農(nóng)戶“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。在扶貧理念上，變單純“輸血”為既“輸血”又“造血”，重在培養(yǎng)“造血”功能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在扶貧方式上，按照“一進(jìn)二看三算四比五議六定”六步工作法，精準(zhǔn)識(shí)別，解決“扶持誰”的問題。對(duì)全縣貧困人口、貧困程度、致貧原因逐戶摸底排查，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，分戶編號(hào)建檔。接著因村精準(zhǔn)派人，解決“誰來扶”的問題�？h委、縣政府在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)345名后備干部，派出115個(gè)工作隊(duì)進(jìn)駐115個(gè)貧困村，嚴(yán)格遵守“五天四夜”工作制，開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊(duì)伍。把“三年脫貧”的工作壓力，有效傳導(dǎo)給蘭考每一個(gè)黨員干部。同時(shí)，層層落實(shí)幫扶責(zé)任。一時(shí)，實(shí)干、苦干、拼命干，成為蘭考干部的工作常態(tài)。推進(jìn)精準(zhǔn)施策，突出解決“怎么扶”的問題。在嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)扶貧政策的基礎(chǔ)上，縣里出臺(tái)了具體幫扶措施，確保貧困戶不因?qū)W因病致貧。蘭考縣脫貧攻堅(jiān)招招過硬，在實(shí)干和精準(zhǔn)上，給全省樹立了榜樣。
啟示四 嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)
敢于較真碰硬，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，聚焦精準(zhǔn)促對(duì)癥下藥、全程督查促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓整改促工作落實(shí)。這是蘭考打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。
蘭考縣委高度重視脫貧攻堅(jiān)全過程的檢查督導(dǎo)工作，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗健康發(fā)展。為了建立完善督查機(jī)制，組建了縣委縣政府督查局，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行臺(tái)賬化管理，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。建立完善了決策督查工作制度、專項(xiàng)查辦工作制度、督查程序工作制度等機(jī)制，用制度管人管事。在督查工作中，敢于較真碰硬動(dòng)真格，脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪一步，督查問責(zé)就跟進(jìn)到哪一步，像釘釘子一樣落到實(shí)處。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，能整改的立即整改，不能立即整改的明確整改措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并在既定時(shí)間段回頭查驗(yàn)。完成任務(wù)的逐項(xiàng)銷號(hào)，進(jìn)展緩慢的加壓推進(jìn)，通過抓整改促工作落實(shí)。對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)，并將工作成績作為其評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)不力、敷衍推諉的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)約談問責(zé)。對(duì)評(píng)出的“駐村扶貧工作標(biāo)兵”和脫貧攻堅(jiān)一線表現(xiàn)優(yōu)秀的干部全部提拔重用，樹立了“重基層、重一線、重實(shí)效”的鮮明用人導(dǎo)向。對(duì)抓脫貧攻堅(jiān)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不力的村黨支部書記予以免職。
蘭考縣嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)的脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐告誡我們，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，硬仗就得硬打，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都要硬起手來抓。必須細(xì)心督查，嚴(yán)格問責(zé)，丁是丁卯是卯，獎(jiǎng)懲分明。只有以嚴(yán)肅的態(tài)度，過硬的作風(fēng)，敢于較真碰硬，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
啟示五 強(qiáng)化基層組織堡壘作用
黨的基層組織是第一線，是戰(zhàn)斗的堡壘，最貼近群眾�；鶎咏M織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，在某種程度上直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)工作的成敗。因此，蘭考縣十分重視建強(qiáng)基層組織，充分發(fā)揮基層組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。蘭考縣在開展“三聯(lián)三全”活動(dòng)時(shí)，對(duì)倒排出的91個(gè)軟弱渙散村黨支部進(jìn)行了專項(xiàng)整治�？h委學(xué)習(xí)焦裕祿同志當(dāng)年樹立“四面紅旗”的做法，在全縣開展以爭創(chuàng)“脫貧攻堅(jiān)紅旗村”“基層黨建紅旗村”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村”“美麗村莊紅旗村”為主要內(nèi)容的重樹“四面紅旗”、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)活動(dòng)。縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部與450個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨支部結(jié)對(duì)子，以支部結(jié)對(duì)共建為載體，以加強(qiáng)基層黨建為核心，組建450個(gè)穩(wěn)定脫貧奔小康工作隊(duì)，開展駐村幫扶。開展了“支部連支部、一起奔小康”活動(dòng)，使穩(wěn)定脫貧更有“保障力”。同時(shí)，蘭考縣委加強(qiáng)了基層“兩委”班子建設(shè)，對(duì)全縣450名村黨支部書記開展集中輪訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)頭雁脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、帶領(lǐng)群眾致富能力。既要讓“牛兒跑”，也得讓“牛兒吃飽草”。蘭考認(rèn)真完善了村干部薪酬激勵(lì)機(jī)制，將村干部報(bào)酬從“300、400、500”元，提高到“900、1200、1500”元，實(shí)現(xiàn)“三年四連漲”。2017年結(jié)合村“兩委”換屆，將一批政治素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)濃、帶領(lǐng)能力強(qiáng)的，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)大戶、退伍軍人等優(yōu)秀年輕人選進(jìn)“兩委”班子，配強(qiáng)了干部隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層組織的戰(zhàn)斗力。為了筑牢基層陣地，2014年以來，蘭考先后投入2590萬元改造提升263座村室，把單個(gè)村室整體提升為村級(jí)綜合性黨群服務(wù)中心。制定了黨群服務(wù)中心“七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)了“兩大廳一中心”三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)。以“標(biāo)準(zhǔn)化”理念，搭建“零距離”服務(wù)黨員群眾的有效平臺(tái)，為脫貧攻堅(jiān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
蘭考縣脫貧摘帽給我們提供的這些啟示，是一筆寶貴財(cái)富，且具有可復(fù)制性，值得借鑒。如果全省各地都能撲下身子，向蘭考學(xué)習(xí)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任扛在肩上，以過硬作風(fēng)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行到底，必將會(huì)創(chuàng)造出更加輝煌的成績，讓中原更加出彩。
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