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市大氣污染防治工作方案
市大氣污染防治工作方案(一)
為進(jìn)一步改善我市空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,依據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《湖北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2014〕6號(hào))、黃岡市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2016年黃岡市大氣污染防治工作要點(diǎn)的通知》(黃環(huán)委辦〔2016〕11號(hào)),及市委、市政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)工作要求,為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,完成全市大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市實(shí)際,制訂2016年度大氣污染防治工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)能源清潔利用、實(shí)施主要污染物和重點(diǎn)污染源綜合控制、強(qiáng)化大氣環(huán)境管理能力為手段,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,著力解決以可吸入顆粒物(PM10)為重點(diǎn)的大氣污染問(wèn)題,形成政府統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)治理、公眾參與的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,推動(dòng)城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快推進(jìn)我市"省級(jí)環(huán)保模范城"、"省級(jí)生態(tài)市"的建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
2016年,武穴城區(qū)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度要比2015年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降,平均濃度控制在65微克/立方米以下,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)要達(dá)到292天以上,達(dá)標(biāo)比例80%以上。
三、工作要求
(一)突出重點(diǎn)。抓好"重點(diǎn)區(qū)域污染防控、重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理、重污染天氣應(yīng)對(duì)"三個(gè)重點(diǎn),實(shí)施"嚴(yán)控工地?fù)P塵污染、嚴(yán)控秸稈露天焚燒、嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、嚴(yán)控城區(qū)露天燒烤無(wú)序排放,嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染排放"五個(gè)嚴(yán)控,分解落實(shí)改善空氣質(zhì)量工作任務(wù)清單。
(二)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制,層層分解落實(shí)任務(wù)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé),及時(shí)研究解決重大問(wèn)題,分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要按照自身職責(zé)認(rèn)真制定并組織實(shí)施本部門(mén)本行業(yè)大氣污染防治工作年度實(shí)施方案。
。ㄈ⿵(qiáng)化督查。市政府將大氣污染防治工作列入政務(wù)督查重點(diǎn)事項(xiàng),加強(qiáng)全市大氣污染防治工作情況的聯(lián)合督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。
。ㄋ模﹪(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)大氣污染防治工作不力的部門(mén),堅(jiān)決落實(shí)預(yù)警、通報(bào)、約談、取消相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等措施。
。ㄎ澹┬畔⒐_(kāi)。每天在武穴電視臺(tái)發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量。對(duì)大氣污染防治領(lǐng)域工作不力的地方和部門(mén)以及典型違法案例進(jìn)行公開(kāi)曝光,公開(kāi)問(wèn)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督。
四、主要任務(wù)
2016年全市大氣污染防治工作實(shí)行清單管理(詳細(xì)工作任務(wù)見(jiàn)附件),完成一件,銷(xiāo)號(hào)一件。環(huán)保局要充分發(fā)揮牽頭單位職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)工作調(diào)度,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)治,每季度將工作進(jìn)展情況報(bào)市政府。
市大氣污染防治工作方案(二)
目前,我市大氣污染主要是由燃煤煙塵、建設(shè)工地及道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣造成的?梢圆扇【C合整治的方式從六個(gè)方面進(jìn)行治理,具體措施如下:
一、持續(xù)實(shí)施"藍(lán)天行動(dòng)"計(jì)劃項(xiàng)目,對(duì)工業(yè)企業(yè)煙粉塵進(jìn)行提標(biāo)改造
工作目標(biāo):以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明市的標(biāo)準(zhǔn)和要求為總目標(biāo),以開(kāi)展環(huán)境治理項(xiàng)目為抓手,通過(guò)綜合整治,基本消除重污染天氣,使全市空氣質(zhì)量得到明顯改善,全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。
具體措施:制定"藍(lán)天行動(dòng)"計(jì)劃年度實(shí)施方案, 以工業(yè)企業(yè)提標(biāo)淘汰、淘汰落后產(chǎn)能、煙粉塵綜合整治、環(huán)境能力建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),開(kāi)展五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)涉及到的具體項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。
牽頭單位:市環(huán)境保護(hù)局
配合單位: 市直相關(guān)部門(mén)、有關(guān)工業(yè)企業(yè)
二、城區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶治理
工作目標(biāo):根據(jù)《昌吉市空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作方案》(昌市環(huán)字〔2013〕26號(hào))和2014年7月市人民政府印發(fā)的《關(guān)于劃定昌吉市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的要求,清理高污染禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐和燃煤大灶,加強(qiáng)大氣污染防治,不斷改善空氣質(zhì)量。
具體措施:
1、向各街道辦事處下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城市建成區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶調(diào)查摸底的工作通知》,對(duì)轄區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶進(jìn)行調(diào)查摸底,徹底查清轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐企業(yè)(個(gè)體)情況。
2、市住建局要根據(jù)供熱區(qū)劃,對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)鍋爐及燃煤住戶(hù)作出并網(wǎng)計(jì)劃,并實(shí)施集中供熱。
牽頭部門(mén):市環(huán)境保護(hù)局
配合單位:各街道辦事處、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
三、城區(qū)建設(shè)工地及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵治理
工作目標(biāo):杜絕城區(qū)建設(shè)工地、道路運(yùn)輸及砂土堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染。
具體措施:
1、全市各建設(shè)工地開(kāi)工前必須安裝沖洗裝置,對(duì)拉運(yùn)砂土車(chē)輛進(jìn)行沖洗。
2、各建設(shè)工地施工道路必須硬化,并采取噴淋降塵措施。
3、施工車(chē)輛必須采取全覆蓋的方式防止砂土揚(yáng)塵污染。
4、施工砂土不能隨意堆放,臨時(shí)堆放必須采取覆蓋等方式達(dá)到環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),防止揚(yáng)塵污染。
5、加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵治理檢查力度,對(duì)相關(guān)職能部門(mén)履職情況納入環(huán)境保護(hù)工作績(jī)效考評(píng)。
牽頭部門(mén):市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
配合單位:市城市管理行政執(zhí)法局、市交通局、市公安局、市督查室、市環(huán)境保護(hù)局
四、餐飲業(yè)油煙治理
工作目標(biāo):要求全市餐飲業(yè)油煙達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn),杜絕餐飲業(yè)油煙擾民
具體措施
1、加大市民的環(huán)保教育宣傳工作,使油煙治理深入民心、家喻戶(hù)曉。讓群眾知道在什么地方、符合何種條件、在什么情況下可開(kāi)辦餐飲服務(wù)業(yè)。同時(shí),對(duì)抗拒治理的業(yè)主通過(guò)廣播、報(bào)刊、電視等新聞媒體予以曝光,從正反典型著手,提高治理進(jìn)度,接受公眾監(jiān)督。
2、制定下發(fā)《昌吉市餐飲業(yè)管理規(guī)定》,對(duì)餐飲業(yè)油煙、噪聲作出明確規(guī)定。
3、對(duì)群眾反映油煙超標(biāo)排放擾民情況,嚴(yán)格執(zhí)法,下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)令停業(yè)整改,對(duì)于逾期未安裝高效油煙凈化設(shè)施,或整改不到位油煙仍無(wú)組織排放的,依據(jù)有關(guān)法規(guī),責(zé)令其停止違法行為,并處以相應(yīng)罰款。
4、明確將餐飲業(yè)登記作為環(huán)保審批的前置性行政許可,未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的,不予核發(fā)衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者證照不全且不符合污染排放標(biāo)準(zhǔn)的餐飲店,堅(jiān)決予以關(guān)閉。 5、采取疏堵結(jié)合,逐步取締未預(yù)留獨(dú)立煙道,排煙口設(shè)在樓頂、處在住宅樓下的餐飲業(yè)。同時(shí),嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自改變房屋用途進(jìn)行經(jīng)營(yíng)餐飲的違法行為。
6、堅(jiān)決取締市區(qū)露天燒烤,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,取締一起,確保城市環(huán)境秩序井然。
牽頭部門(mén):市城市管理行政執(zhí)法局
配合單位:市環(huán)境保護(hù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局
五、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理
工作目標(biāo):淘汰黃標(biāo)車(chē)和無(wú)標(biāo)車(chē),有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染
具體措施:
1、建立黃標(biāo)車(chē)淘汰報(bào)廢財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,加速淘汰黃標(biāo)車(chē)和無(wú)標(biāo)車(chē)。
2、按照2014年5月市政府《關(guān)于實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行及無(wú)標(biāo)車(chē)禁行措施的通告》的要求,在主要城市交通密集區(qū)實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行、無(wú)標(biāo)車(chē)禁止上路。在劃定的黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域,安裝電子設(shè)備,對(duì)黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)違章駛?cè)脒M(jìn)行處罰。
3、嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)工作,加大路檢抽檢力度。
牽頭部門(mén):市環(huán)境保護(hù)局
配合單位:市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)經(jīng)信委
六、開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng)
工作目標(biāo):依托年度環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng),對(duì)全市產(chǎn)生廢氣的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底,實(shí)行一企一檔。對(duì)檢查出的環(huán)境違法行為,制定整改計(jì)劃,限期整治,切實(shí)控制大氣污染。
具體措施:
1、制定《昌吉市環(huán)境保護(hù)大檢查實(shí)施方案》,分解任務(wù),明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé),完成任務(wù)情況納入環(huán)境保護(hù)工作績(jī)效考評(píng)。
2、按照"全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效"的工作要求,對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為堅(jiān)決執(zhí)法到位、整改到位。
牽頭單位:市環(huán)境保護(hù)局
配合單位:昌吉國(guó)家高新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門(mén)
市大氣污染防治工作方案(三)
為加快推進(jìn)我市生態(tài)文明城市建設(shè)步伐,進(jìn)一步改善提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(黔府發(fā)〔2014〕13號(hào))、《省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)貴州省2015年大氣污染防治工作年度實(shí)施方案的通知》(黔環(huán)通〔2015〕112號(hào))和省委、省政府環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
繼續(xù)深入開(kāi)展改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)工作,全市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率85%以上,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在4.2以?xún)?nèi)。全面實(shí)施大氣污染防治集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),主要加強(qiáng)對(duì)"三塵"(揚(yáng)塵、煙塵、粉塵)、"三氣"(尾氣、油氣、煙氣)、"三堆"(煤堆、灰堆、渣堆)和"三場(chǎng)"(建筑場(chǎng)、渣土場(chǎng)、物流場(chǎng))污染環(huán)境的管控,大力削減污染物存量,可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度值同比下降10%以上(分別控制在67和43微克每立方米以?xún)?nèi))。全面控制污染物增量,(www.gymyzhishaji.com)全面啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)排放摸底和防治工作。建立源清單,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)臺(tái)賬管理,探索開(kāi)展網(wǎng)格化管理。確保不出現(xiàn)重度污染天氣。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┘哟缶C合治理力度,減少污染物排放
1.全面整治燃煤小鍋爐。依法取締我市建成區(qū)及清鎮(zhèn)市內(nèi)所有10蒸噸以下燃煤小鍋爐187臺(tái),共439.1蒸噸。對(duì)全市現(xiàn)有燃煤鍋爐進(jìn)行清潔能源改造。建城區(qū)(含清鎮(zhèn)市建成區(qū))內(nèi)禁止新建75蒸噸以下燃煤鍋爐,其他地區(qū)禁止新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。(市質(zhì)監(jiān)局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市生態(tài)文明委配合)
2.2015年,繼續(xù)加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè),分別建立源清單管理臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)窯爐設(shè)施氣二氧化硫防治及管理,確,F(xiàn)有脫硫設(shè)施和在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行,確保二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)火電、水泥行業(yè)氮氧化物治理,干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造,配套建設(shè)爐外脫硝設(shè)施,確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施監(jiān)管,確保除塵設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,確保煙(粉)塵穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)的顆粒物排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及特別排放限值要求。火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及20噸以上燃煤鍋爐,全部安裝煙粉塵在線(xiàn)監(jiān)控并與環(huán)保主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。2015年,燃煤電廠(chǎng)、水泥、鋼鐵等行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成除塵設(shè)施升級(jí)改造。(市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委配合)
3.工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理及餐飲油煙控制。
。1)鞏固油氣回收治理成果。完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理工程檢測(cè)驗(yàn)收,加強(qiáng)監(jiān)管和配套運(yùn)行,全面實(shí)現(xiàn)油氣回收利用。新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)油庫(kù)和加油站,必須同步安裝油氣回收及治理設(shè)施。對(duì)還未安裝油氣回收裝置和治理設(shè)施的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)要限期安裝改造并確保穩(wěn)定運(yùn)行。(市商務(wù)局負(fù)責(zé);市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合)
。2)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。查清我市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生行業(yè)、企業(yè)、分布及產(chǎn)生量,開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合防治試點(diǎn)工作,積極探索揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)和監(jiān)督管理機(jī)制。在有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)逐步開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新,減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。逐步推廣使用水性涂料,鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。(市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市工業(yè)和信息化委配合)
。3)加強(qiáng)夜市燒烤攤點(diǎn)規(guī)范管理。著重整治露天燒烤,嚴(yán)格限制和規(guī)范建城區(qū)露天燒烤,重點(diǎn)依法取締空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊1千米范圍內(nèi)無(wú)組織排放燒烤點(diǎn)。(市城管局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市生態(tài)文明委配合)
(4)加強(qiáng)固定餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙管控。城區(qū)內(nèi)有油煙產(chǎn)生的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,全部安裝高效油煙凈化裝置對(duì)油煙進(jìn)行治理,對(duì)安裝不符合要求或達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,要限期整改。新、改、擴(kuò)建有油煙產(chǎn)生的餐飲項(xiàng)目必須同步安裝高效油煙凈化裝置。建設(shè)餐飲油煙在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng),規(guī)模化餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施,實(shí)時(shí)監(jiān)控餐飲企業(yè)油煙排放和凈化設(shè)施運(yùn)行狀況。到2015年底,建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施,推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī),依法取締燃煤明火爐灶。(市生態(tài)文明委、市城管局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
4.城市揚(yáng)塵污染控制。
。1)控制施工場(chǎng)地?fù)P塵。積極創(chuàng)建綠色文明工地,做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地車(chē)輛沖凈且密閉、暫不開(kāi)發(fā)場(chǎng)地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝七個(gè)100%.嚴(yán)格執(zhí)行《貴陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行施工單位污染防治申報(bào)登記制度。逐步安裝渣土運(yùn)輸車(chē)輛移動(dòng)定位監(jiān)控系統(tǒng),確保裝載不超高、車(chē)輪車(chē)身不帶泥。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé);市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合)
(2)強(qiáng)化對(duì)工地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法。利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,對(duì)達(dá)不到控塵規(guī)范的單位要限期整改或停工整改。主管部門(mén)統(tǒng)一建立建筑企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng),將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入該系統(tǒng),作為招投標(biāo)的重要依據(jù),形成對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制。因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的違法違規(guī)企業(yè),當(dāng)年不得評(píng)為安全文明施工單位;受到兩次以上行政處罰的施工單位,在誠(chéng)信平臺(tái)作不良記錄。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé);市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合)
(3)控制道路揚(yáng)塵污染。渣土運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管,統(tǒng)一配發(fā)渣土運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)識(shí)(渣土運(yùn)輸許可證),對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施"憑證通行、密閉運(yùn)輸、按規(guī)行駛"制度。明確每條道路的具體責(zé)任人、責(zé)任單位和管控措施,加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染管控。運(yùn)渣車(chē)駛出工地、渣場(chǎng)時(shí)需清洗輪胎,保證渣車(chē)不帶泥上路,如有違規(guī)行為,除追究運(yùn)輸企業(yè)業(yè)主及駕駛員的相關(guān)責(zé)任外,還要追究施工單位責(zé)任。渣土運(yùn)輸車(chē)輛要逐步安裝移動(dòng)式衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),主管部門(mén)監(jiān)督其運(yùn)行軌跡。(市城管局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市生態(tài)文明委、市公安交通管理局配合)
(4)加大城區(qū)道路"白改黑"力度。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)云巖區(qū)鹽務(wù)街等19條道路的"白改黑"工作,減少區(qū)域內(nèi)道路揚(yáng)塵。加強(qiáng)道路改造及保養(yǎng)維護(hù)工作,加大對(duì)城區(qū)及周邊破損路面的維修整治,做到固邊護(hù)坡、植被綠化、定期保潔,盡量減少揚(yáng)塵污染。(各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
。5)控制渣土消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染。渣土消納場(chǎng)必須按相關(guān)法律規(guī)范要求設(shè)置,必須按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置圍墻(圍擋)和出口,硬化場(chǎng)內(nèi)道路并灑水保濕,必要時(shí)在傾倒點(diǎn)進(jìn)行濕法作業(yè),逐步安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全視角24小時(shí)無(wú)間斷監(jiān)控,并接入渣土監(jiān)管平臺(tái)接受統(tǒng)一監(jiān)管。開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)"定車(chē)輛、定線(xiàn)路、定渣場(chǎng)"管理,嚴(yán)格實(shí)施建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)證管理。渣土消納場(chǎng)封場(chǎng)以后要及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。并依法取締非法設(shè)置的渣土消納場(chǎng),并依法追究相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管人員的法律責(zé)任。(各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市城管局配合)
。6)加強(qiáng)露天經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所揚(yáng)塵污染控制。物料堆場(chǎng)、物流場(chǎng)、集貿(mào)交易市場(chǎng)、露天停車(chē)場(chǎng)等等人類(lèi)擾動(dòng)頻繁、極易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的露天經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)地必須一律硬化、綠化,未硬化、未綠化的泥沙裸露場(chǎng)地要限期整改。所有未采取硬化、綠化等防揚(yáng)塵措施的經(jīng)營(yíng)性裸露場(chǎng)地依法一律不得交付使用,依法一律不得通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收。因未硬化或清洗清掃和保濕保潔不到位,對(duì)周邊環(huán)境造成污染的,要按規(guī)定實(shí)施處罰。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的露天堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù),要采用密閉措施,建設(shè)配備有收塵設(shè)備的物料倉(cāng)庫(kù);堆場(chǎng)外圍要建設(shè)不低于堆放高度的密閉圍墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施,場(chǎng)內(nèi)配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施,加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)道路的沖洗和保潔,減少道路揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)場(chǎng)區(qū)道路的沖洗和保潔,減少道路揚(yáng)塵污染。(各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市城管局、市生態(tài)文明委、市工商局配合)
5.推進(jìn)砂石土礦山揚(yáng)塵污染治理。
(1)加強(qiáng)礦山企業(yè)防揚(yáng)塵設(shè)施建設(shè)和管理。砂石土礦山企業(yè)要硬化礦區(qū)內(nèi)道路,建設(shè)除塵系統(tǒng)和噴淋系統(tǒng),對(duì)破碎區(qū)實(shí)行密封并安裝布袋收塵器和噴淋裝置,輸送廊道實(shí)行全密封,成品倉(cāng)庫(kù)實(shí)行全封閉并在破碎系統(tǒng)安裝噴淋裝置;根據(jù)噴淋系統(tǒng)的用水量建設(shè)蓄水池,分別設(shè)置除塵控制系統(tǒng)和噴淋控制系統(tǒng);設(shè)立車(chē)輛進(jìn)出口輪胎沖洗點(diǎn),運(yùn)輸車(chē)輛加蓋篷布。通過(guò)排查做到"六個(gè)清楚",即采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保手續(xù)、用地手續(xù)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)防塵抑塵設(shè)施清楚,杜絕違法或非法開(kāi)采行為。(市國(guó)土資源局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
。2)加強(qiáng)砂石土礦山揚(yáng)塵綜合治理。依法禁止審批并逐漸取締六城區(qū)及二環(huán)以?xún)?nèi)砂石礦山開(kāi)采和來(lái)料加工。依法取締城市周邊無(wú)證采礦、采石和采砂企業(yè)。加強(qiáng)礦山企業(yè)監(jiān)管,城市周邊礦山企業(yè)必須采取更嚴(yán)格的防治措施減少揚(yáng)塵污染。對(duì)揚(yáng)塵污染防治措施不到位、不完善的礦山企業(yè)限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的要依法予以關(guān)閉。(市國(guó)土資源局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
6.實(shí)施道路清潔與保養(yǎng)。
。1)加快推行道路機(jī)械化清掃作業(yè)方式,重點(diǎn)區(qū)域道路和主城區(qū)路面要逐步實(shí)行機(jī)械清掃作業(yè),按照"五定三亮"(定人員、定崗位、定時(shí)段、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn),亮溝、亮坎、亮線(xiàn))要求對(duì)道路進(jìn)行灑水降塵及沖洗作業(yè)。2015年內(nèi),我市確定的重點(diǎn)區(qū)域主要道路,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械清掃率提升到40%.(市城管局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
。2)按照《貴陽(yáng)市城市道路等級(jí)劃分及清掃保潔要求和標(biāo)準(zhǔn)》和《貴陽(yáng)市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》要求進(jìn)行道路清掃保潔。機(jī)動(dòng)車(chē)道路沖洗:特級(jí)道路和公共廣場(chǎng)、人行過(guò)街天橋、地下人行通道每天沖洗1次;一級(jí)道路每周沖洗2次;二、三級(jí)道路每月沖洗1次;運(yùn)土車(chē)輛造成的道路污染要按照環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置要求及時(shí)組織沖洗;雨后要及時(shí)對(duì)道路進(jìn)行沖洗,保證道路兩側(cè)無(wú)積塵無(wú)淤泥,減少道路揚(yáng)塵二次污染。灑水降塵:特級(jí)道路、公共廣場(chǎng)、人行過(guò)街天橋、地下人行通道、一級(jí)道路每天灑水不少于2次;二級(jí)道路每天灑水不少于1次。重大活動(dòng)和節(jié)日期間,夏季每日灑水不得少于3次,冬季不少于2次。人行道清洗:特級(jí)道路、公共廣場(chǎng)、人行過(guò)街天橋、地下人行通道、一級(jí)道路每周清洗1次;二、三級(jí)道路每月清洗1次,人行道基本達(dá)到路見(jiàn)本色,無(wú)香口膠渣等。飲食攤區(qū)的人行道每天沖洗,保持無(wú)油污。如遇污染天氣,要增加主要道路的沖洗、灑水、噴霧降塵頻次。每天道路打掃后進(jìn)入全天候巡回保潔,確保道路揚(yáng)塵得到有效控制。(市城管局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
。3)在城區(qū)主要入口設(shè)置洗車(chē)裝置,對(duì)進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制性實(shí)施車(chē)輪和車(chē)體清洗,杜絕帶泥進(jìn)城現(xiàn)象發(fā)生。(市城管局,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
7.移動(dòng)源污染防治。
。1)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。加快制定并實(shí)施《貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例(草案)》,建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái),嚴(yán)格新車(chē)和轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保準(zhǔn)入,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)登記、檢測(cè)、維修和報(bào)廢全過(guò)程管理。加強(qiáng)在用車(chē)輛年度檢驗(yàn),不達(dá)標(biāo)車(chē)輛不得發(fā)放環(huán)保年度檢驗(yàn)合格標(biāo)志。通過(guò)在中心城區(qū)主要路口安裝黃綠標(biāo)篩選系統(tǒng)和固定式遙測(cè)系統(tǒng),加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣狀況的抽檢和環(huán)保標(biāo)志的識(shí)別力度,認(rèn)真落實(shí)黃標(biāo)車(chē)限行規(guī)定,加大對(duì)黃標(biāo)車(chē)和高污染老舊車(chē)輛的約束限制,防止其上路行駛。2015年,清鎮(zhèn)市建成區(qū)要?jiǎng)澰O(shè)黃標(biāo)車(chē)限行范圍。同時(shí)逐步將花溪區(qū)、白云區(qū)和觀(guān)山湖區(qū)主城區(qū)范圍納入黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為;市公安交通管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的數(shù)據(jù)共享,加大對(duì)違反規(guī)定駛?cè)胂扌袇^(qū)域的黃標(biāo)車(chē)處罰力度。(市生態(tài)文明委、市公安交通管理局負(fù)責(zé);各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合)
(2)加快淘汰黃標(biāo)車(chē)。按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市淘汰黃標(biāo)車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》(筑府發(fā)〔2015〕3號(hào))文件精神,積極認(rèn)真開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)淘汰工作,按期完成省政府逐年下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛淘汰任務(wù),到今年底,基本淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的"黃標(biāo)車(chē)".(市生態(tài)文明委、市公安交通管理局負(fù)責(zé))
。3)大力發(fā)展清潔交通。加大汽車(chē)清潔能源的推廣使用力度,采取財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施,引導(dǎo)使用清潔能源及新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車(chē)。深入推進(jìn)"綠色交通",努力打造環(huán)保公交,逐步淘汰或清潔能源改造在用營(yíng)運(yùn)公交車(chē),逐年新增清潔能源城市公共交通車(chē)輛,并逐步向各區(qū)〔市、縣〕中心區(qū)城市公共客運(yùn)車(chē)輛推廣。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))
。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.淘汰落后產(chǎn)能。全面完成省、市下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的區(qū)〔市、縣〕,依法暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。(市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委配合)
2.嚴(yán)格新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目審批。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制。建立聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。按省、市要求完成可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),推廣實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。嚴(yán)把新建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān),嚴(yán)格新建以煤為燃料和原料工業(yè)項(xiàng)目的審批,新增熱源鼓勵(lì)使用清潔能源。(市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
。ㄈ┩菩星鍧嵣a(chǎn)
在鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉和電解鋁行業(yè)中確定我市強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè),完成省下達(dá)的2015年清潔生產(chǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)有清潔生產(chǎn)潛力的企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。(市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市工業(yè)和信息化委配合)
。ㄋ模┘涌煺{(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)
1.控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格執(zhí)行《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于劃定禁煤區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)的通告》,高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷(xiāo)售、使用高污染燃料,禁止新建、擴(kuò)建使用高污染燃料設(shè)施。(市商務(wù)局、市工商局負(fù)責(zé);市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合)
2.加強(qiáng)燃煤煤質(zhì)監(jiān)管。到2015年底,全市范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售和燃用含硫量超過(guò)1.5%、灰份超過(guò)20%的生活用煤;沒(méi)有配套高效脫硫、除塵設(shè)施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐,禁止燃用含硫量超過(guò)1.5%、灰份超過(guò)20%的煤炭。制定全市煤炭市場(chǎng)統(tǒng)一整合方案,規(guī)范雜亂布局的煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),銷(xiāo)售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃煤,逐步實(shí)行城區(qū)煤炭集中統(tǒng)一配送。開(kāi)展煤炭洗選,逐年提高原煤入選率,到2015年本地原煤入洗率要達(dá)到30%.(市工業(yè)和信息化委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合)
3.加大清潔能源推廣利用。加快建設(shè)和完善天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施,不斷擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。擴(kuò)大管道煤氣用戶(hù)置換天然氣工程范圍,加大工業(yè)燃煤鍋爐煤改氣力度,降低居民和餐飲業(yè)使用煤氣及燃煤污染。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)〔市、縣〕政府;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
。ㄎ澹┙斩捑C合利用
1.制定農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案,并落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)、約談和問(wèn)責(zé)制度。實(shí)施秸稈綜合利用的具體項(xiàng)目,確保一經(jīng)產(chǎn)生,就有項(xiàng)目進(jìn)行消化和處理。(市農(nóng)委負(fù)責(zé))
2.建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行縣直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員包村、村級(jí)人員包地塊的長(zhǎng)效工作機(jī)制,層層簽訂責(zé)任書(shū),立下軍令狀。(各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
3.生態(tài)、農(nóng)業(yè)及各區(qū)〔市、縣〕組成聯(lián)合檢查組,對(duì)秸桿焚燒情況進(jìn)行全面不間斷的檢查、巡查。特別是夏秋收獲季節(jié),對(duì)城區(qū)周邊、高速公路、主要交通干線(xiàn)兩側(cè)固定專(zhuān)人盯防,進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。(市生態(tài)文明委、市農(nóng)委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
。┨岣攮h(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度
1.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。不斷加大環(huán)境信息、應(yīng)急、監(jiān)察、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理等能力建設(shè)力度,不斷加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。(市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
2.加大環(huán)保執(zhí)法力度。深入連續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。(市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé);市公安局、市檢察院配合)
。ㄆ撸┙⒈O(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣
全面建設(shè)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)搭建工作,并對(duì)社會(huì)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。(市生態(tài)文明委負(fù)責(zé);市氣象局配合)
(八)繼續(xù)加大環(huán)境綠化提升工作
以"公園城市"建設(shè)為抓手,加大林業(yè)生態(tài)建設(shè),持續(xù)提高森林面積,力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到45.5%.規(guī)劃建成10個(gè)公園、改造提升3個(gè)公園,建設(shè)6個(gè)城市綠化示范工程,新增綠地面積100萬(wàn)平方米;濕地保有量增加2%,達(dá)到24萬(wàn)畝。(市生態(tài)文明委,各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高思想認(rèn)識(shí),要把大氣污染防治作為改善民生的有效手段、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手來(lái)抓,要堅(jiān)決實(shí)行"一把手"負(fù)總責(zé)制,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作,確保我市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)工作落到實(shí)處,圓滿(mǎn)完成市委、市政府下達(dá)的2015年大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)。各成員單位要制定本轄區(qū)和本部門(mén)2015年大氣污染防治專(zhuān)門(mén)工作方案,分解落實(shí)工作任務(wù),加大資金投入保障,強(qiáng)化組織保障,明確責(zé)任分工,工作細(xì)化到人,要按照《市大氣辦關(guān)于開(kāi)展大氣污染源清單管理的通知》(筑大氣辦通〔2015〕20號(hào))要求分門(mén)別類(lèi)建立源清單并動(dòng)態(tài)更新,實(shí)施臺(tái)賬管理。各成員單位工作方案于2015年7月15日前上報(bào)市大氣辦備案(聯(lián)系人:謝良勝;聯(lián)系電話(huà):85980386)。
(二)落實(shí)工作制度。建立由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的大氣污染防控的工作機(jī)制。一是會(huì)議制度。實(shí)行市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次,由市政府組織,領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加,通報(bào)全市大氣污染防治工作總體進(jìn)展,協(xié)商解決重大問(wèn)題處理建議,研究階段工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議原則上根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作需要由市大氣辦不定時(shí)組織召開(kāi),協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難,推進(jìn)工作順利開(kāi)展;二是臺(tái)賬管理制度。建立大氣污染源信息庫(kù),實(shí)行臺(tái)賬管理制度,對(duì)大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單式管理,動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)展情況及案件辦理情況。三是簡(jiǎn)報(bào)制度。市大氣辦每半月梳理匯總重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、規(guī)劃計(jì)劃及方案執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及推進(jìn)工作建議、環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況,編制工作簡(jiǎn)報(bào),直報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),并發(fā)送相關(guān)成員單位。
。ㄈ┟鞔_責(zé)任分工。各區(qū)〔市、縣〕政府,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)的責(zé)任主體,要對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督,統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管大氣污染防治工作。發(fā)展改革部門(mén)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,加大清潔能源利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工信部門(mén)負(fù)責(zé)制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施,加快重污染企業(yè)搬遷。公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)制定有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)的措施辦法,落實(shí)黃標(biāo)車(chē)限行管理。城管部門(mén)負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治。住建部門(mén)負(fù)責(zé)城市建設(shè)揚(yáng)塵污染管控,推行建筑節(jié)能改造。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)油氣回收治理、油品升級(jí)工作。質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施市區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代改造,抓好檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)管工作。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)礦山綠化和生態(tài)修復(fù),整治和規(guī)范采礦、采石行為。財(cái)政部門(mén)完善財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策,配合相關(guān)單位將大氣污染防治相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)單位的預(yù)算。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大氣污染防治及秸稈等新能源利用。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)把大氣污染防治作為宣傳重點(diǎn),在"兩報(bào)一臺(tái)"開(kāi)辟專(zhuān)欄,引導(dǎo)公眾遵守文明環(huán)保的行為準(zhǔn)則。
。ㄋ模┘哟髨(zhí)法力度。各成員單位要落實(shí)并加強(qiáng)大氣污染防治工作執(zhí)法監(jiān)督檢查工作責(zé)任和措施,開(kāi)展定期、不定期的日常督查檢查,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保大檢查,開(kāi)展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)性專(zhuān)項(xiàng)督查、應(yīng)急性駐廠(chǎng)監(jiān)察,聯(lián)合生態(tài)、工商、公安、司法等多部門(mén)持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),圍繞大氣污染突出環(huán)境問(wèn)題,全面開(kāi)展排查,實(shí)行上限處罰,嚴(yán)厲打擊違法行為。鼓勵(lì)廣大市民開(kāi)展"隨手拍、即時(shí)查"活動(dòng),加大舉報(bào)有獎(jiǎng)力度,引導(dǎo)全民參與改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量,力爭(zhēng)做到大氣污染監(jiān)管"無(wú)空白、無(wú)盲區(qū)".
(五)加大考核力度。嚴(yán)格按照《貴陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量督查考核辦法(試行)》,每月對(duì)全市所有區(qū)〔市、縣〕政府及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施排名考核,并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行發(fā)布通報(bào)。將考核結(jié)果同時(shí)納入各成員單位年度生態(tài)文明示范城市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。
附件:貴陽(yáng)市2015年大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解表(附件略)
抄送:市檢察院。
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳
2015年6月30日印發(fā)
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