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市電子商務(wù)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案
市電子商務(wù)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（X市府發(fā)〔201X〕X號(hào)）和《關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》（X市辦發(fā)〔201X〕X號(hào)）精神，將發(fā)展電子商務(wù)與實(shí)施扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)省委"五年決戰(zhàn)同步小康"奮斗目標(biāo)，按照市委、市政府大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧總體部署，充分發(fā)揮國家部委對(duì)口支援XX蘇區(qū)振興發(fā)展的有利契機(jī)，把"互聯(lián)網(wǎng)+"新經(jīng)濟(jì)形態(tài)引入農(nóng)村，并與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相融合，依托電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)推動(dòng)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高貧困戶增收致富能力，確保到2020年與全國人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
二、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
到2019年，電子商務(wù)扶貧工作取得明顯成效，農(nóng)村電子商務(wù)擁有良好發(fā)展環(huán)境，廣大農(nóng)村形成較為完善的電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐體系。試點(diǎn)縣建設(shè)成效明顯，除XX區(qū)和XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，其他各縣全部列為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)縣，每個(gè)縣每年建設(shè)好1個(gè)示范鎮(zhèn)、2個(gè)示范村，全市建設(shè)好1000個(gè)線上與線下相結(jié)合的智慧商店。電子商務(wù)成為扶貧開發(fā)重要抓手和平臺(tái)，對(duì)貧困戶增收致富的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，全市農(nóng)村電子商務(wù)交易額不低于300億元。
�。ǘ╇A段目標(biāo)
1.2015年 -2016年
力爭(zhēng)新增15個(gè)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、1個(gè)國家級(jí)電子商務(wù)示范基地、10個(gè)市級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鎮(zhèn)。農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)30%.
2.2017年-2018年
新增10個(gè)市級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鎮(zhèn)，農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)快速增長，扶植農(nóng)村電子商務(wù)交易額1億元以上的企業(yè)8-10家、1000萬元以上企業(yè)50家，農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)60%.
3.2019年
新增10個(gè)市級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鎮(zhèn)。農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展，扶植農(nóng)村電子商務(wù)交易額5億以上的企業(yè)5家、1億元以上的企業(yè)20家、1000萬元以上的企業(yè)100家、農(nóng)村中小企業(yè)達(dá)到1000家以上，農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)80%.
三、主要措施
�。ㄒ唬┙∪娮由虅�(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)電商扶貧硬件基礎(chǔ)
積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣城設(shè)立電商進(jìn)農(nóng)村運(yùn)營中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分中心，在行政村設(shè)置服務(wù)站。加大對(duì)物流、快遞企業(yè)的扶持力度。探索解決農(nóng)村物流配送"最后一公里"問題。通過和阿里巴巴、郵政公司、順豐集團(tuán)等大型電商物流企業(yè)合作，全面鋪開農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷運(yùn)輸配送渠道。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起覆蓋縣郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息化試點(diǎn)建設(shè)。
（二）推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批XX農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)品牌
依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，對(duì)XX臍橙、甜柚、柑橘、山茶油、白蓮、興國魚絲、有機(jī)大米、茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行整體品牌包裝、營銷推廣和交易服務(wù)。組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種植大戶、農(nóng)業(yè)團(tuán)體依托平臺(tái)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；組織消費(fèi)地交易市場(chǎng)、超市、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)與平臺(tái)開展商品預(yù)售、包銷等供需對(duì)接服務(wù)。依托平臺(tái)，整合倉儲(chǔ)與物流配送資源，集約化管理，提高倉儲(chǔ)物流效率，降低損耗。推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；開展原產(chǎn)地認(rèn)證，建立產(chǎn)品追溯體系，加強(qiáng)品牌保護(hù)工作，扶持本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，讓XX地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品從源頭可溯，打造XX地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌。通過多媒體、新媒體等多種形式開展XX特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌宣傳與推廣，提升XX特產(chǎn)在國內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和影響力。支持建設(shè)運(yùn)營淘寶網(wǎng)、1號(hào)店、順豐優(yōu)選、京東商城縣級(jí)特產(chǎn)館，支持京東、國美在我市農(nóng)村建設(shè)"產(chǎn)地直供"、"產(chǎn)地直發(fā)"電商基地，打造XX土特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集散地。
�。ㄈ┩晟茙头稣唧w系，培育一批扶貧創(chuàng)客群體
幫助貧困戶通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，從免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個(gè)方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù)，優(yōu)先安置貧困戶到電商產(chǎn)業(yè)園落戶創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。在扶持就業(yè)方面，廣泛開展貧困戶電商技能培訓(xùn)工作，開展貧困群體專題培訓(xùn)，對(duì)已建檔立卡的貧困子女參加電商培訓(xùn)獲得技能證的，按照"憑證補(bǔ)助"的原則，享受專項(xiàng)資金補(bǔ)助。同時(shí)，同時(shí)，建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引更多的電商高級(jí)管理人才、高端運(yùn)營人才、核心技術(shù)人才回XX農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（四）孵化一批電子商務(wù)示范鎮(zhèn)（村），幫助貧困戶通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)
普及農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，濃厚農(nóng)村電商發(fā)展氛圍，打造一批農(nóng)村電商集聚區(qū)。以鄉(xiāng)村電商服務(wù)站為載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的有效對(duì)接，幫助農(nóng)民通過電子商務(wù)購買生產(chǎn)生活資料，享受電子商務(wù)帶來的實(shí)惠便利，提高生活質(zhì)量。以本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為載體，以農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)組織為主體，支持電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體開展合作，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對(duì)接，加快建設(shè)雙向互動(dòng)的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。根據(jù)低收入、殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀，創(chuàng)新扶貧模式、拓寬扶貧渠道，通過電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)，解決生活問題。鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè)安排適當(dāng)產(chǎn)品、適當(dāng)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鼓勵(lì)貧困戶在網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)。幫助貧困戶借助商務(wù)部新農(nóng)商網(wǎng)、供銷社網(wǎng)上商城、阿里巴巴"村淘"、京東商城、順豐嘿客網(wǎng)、1號(hào)店、郵樂網(wǎng)、融e購、善融商務(wù)等平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品。
化企業(yè) ,并把更多的朋友、更多的企業(yè)介紹到XX來投資興業(yè)安居。（五）推進(jìn)電子商務(wù)扶貧示范體系建設(shè)，培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)
推進(jìn)電商扶貧示范建設(shè)。積極組織各縣創(chuàng)建國家、省、市電子商務(wù)示范綜合試點(diǎn)縣。開展電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)、村試點(diǎn)。對(duì)電子商務(wù)扶貧工作開展較好的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，在科技資金扶持申請(qǐng)等相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)上給予優(yōu)先考慮。通過扶貧試點(diǎn)，培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人。
（六）加快互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村軟件服務(wù)升級(jí)，建設(shè)一批智慧農(nóng)村
加快智能農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)村電網(wǎng)、智能農(nóng)村交通、智能農(nóng)村家居、智能醫(yī)療建設(shè)，支持傳統(tǒng)商店利用電子商務(wù)開展網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合，形成智慧商店。在農(nóng)村設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站，幫助農(nóng)村殘疾人、空巢、留守老人等貧困人群采購生活日用品等產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，幫助創(chuàng)收，并提供在線醫(yī)療、健康咨詢等服務(wù)。
四、政策保障
（一）實(shí)施稅收優(yōu)惠政策
1.對(duì)在XX注冊(cè)且符合執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
2.對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
�。ǘ┌才咆�(cái)政扶持資金
1.鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，培育發(fā)展出口名牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)名牌產(chǎn)品。對(duì)于經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門認(rèn)定的獲得省級(jí)、國家級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2.開展電子商務(wù)示范體系建設(shè)。市財(cái)政對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范基地及電子商務(wù)扶貧示范點(diǎn)、示范企業(yè)分別給予5萬元和5000元資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）受益財(cái)政給予配套資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加大金融扶持
1.鼓勵(lì)全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的融資支持。
2.引導(dǎo)各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的農(nóng)村中小電子商務(wù)企業(yè)提供多種形式的融資擔(dān)保。
（四）加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)
1.對(duì)農(nóng)村電商扶貧企業(yè)人才引進(jìn)予以扶持，新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)工作并簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的，自勞動(dòng)合同簽訂之日6個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（X人社發(fā)〔201X〕XX號(hào)）明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2.大力吸引電子商務(wù)企業(yè)高層次人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。對(duì)我市現(xiàn)行"引才"政策規(guī)定的高層次人才，按規(guī)定享受我市相關(guān)引才優(yōu)惠政策和服務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政安排。
3.加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。推動(dòng)高校與電商扶貧示范點(diǎn)開展校企合作創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市電子商務(wù)扶貧工作。市政府分管副市長任組長，市商務(wù)局局長任副組長，各縣（市、區(qū)）人民政府，XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及市委農(nóng)工部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工信委、市農(nóng)糧局、市林業(yè)局、市水利局、市果業(yè)局、市人社局、市工商局、市供銷社、市扶貧移民辦、移動(dòng)XX分公司、聯(lián)通XX分公司、郵政XX分公司等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局分管副局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)電子商務(wù)扶貧的日常工作。
�。ǘ夂裥麄鞣諊�。在XX電視臺(tái)、中國XX網(wǎng)、XX日?qǐng)?bào)等媒體開辟電子商務(wù)扶貧專欄，宣傳電子商務(wù)扶貧相關(guān)政策、典型案例，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)、能人重點(diǎn)宣傳。駐村"三送"工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部進(jìn)村入戶宣傳電子商務(wù)知識(shí)以及電商扶貧的各項(xiàng)政策措施。
�。ㄈ┞鋵�(shí)發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，盡快出臺(tái)并落實(shí)好《XX市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》。創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，農(nóng)村完善配套體系，普及農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，樹立XX農(nóng)村電子商務(wù)品牌，全面完成全市電子商務(wù)扶貧目標(biāo)。
�。ㄋ模┘哟蟊Ｕ狭Χ�。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要成立電子商務(wù)科（股）和電子商務(wù)協(xié)會(huì)，籌建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。各縣（市、區(qū)）財(cái)政要把電商工作列為當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目。
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