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市電子商務(wù)扶貧專項實施方案
市電子商務(wù)扶貧專項實施方案
為全面貫徹落實《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（X市府發(fā)〔201X〕X號）和《關(guān)于開展結(jié)對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》（X市辦發(fā)〔201X〕X號）精神，將發(fā)展電子商務(wù)與實施扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，扎實推進電子商務(wù)扶貧工作，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，努力實現(xiàn)省委"五年決戰(zhàn)同步小康"奮斗目標，按照市委、市政府大力推進精準扶貧總體部署，充分發(fā)揮國家部委對口支援XX蘇區(qū)振興發(fā)展的有利契機，把"互聯(lián)網(wǎng)+"新經(jīng)濟形態(tài)引入農(nóng)村，并與農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)相融合，依托電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)推動貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高貧困戶增收致富能力，確保到2020年與全國人民同步實現(xiàn)全面小康。
二、目標任務(wù)
（一）總體目標
到2019年，電子商務(wù)扶貧工作取得明顯成效，農(nóng)村電子商務(wù)擁有良好發(fā)展環(huán)境，廣大農(nóng)村形成較為完善的電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐體系。試點縣建設(shè)成效明顯，除XX區(qū)和XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外，其他各縣全部列為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合試點縣，每個縣每年建設(shè)好1個示范鎮(zhèn)、2個示范村，全市建設(shè)好1000個線上與線下相結(jié)合的智慧商店。電子商務(wù)成為扶貧開發(fā)重要抓手和平臺，對貧困戶增收致富的帶動作用明顯增強，全市農(nóng)村電子商務(wù)交易額不低于300億元。
�。ǘ╇A段目標
1.2015年 -2016年
力爭新增15個國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、1個國家級電子商務(wù)示范基地、10個市級電子商務(wù)進農(nóng)村示范鎮(zhèn)。農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用率達30%.
2.2017年-2018年
新增10個市級電子商務(wù)進農(nóng)村示范鎮(zhèn)，農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)快速增長，扶植農(nóng)村電子商務(wù)交易額1億元以上的企業(yè)8-10家、1000萬元以上企業(yè)50家，農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用率達60%.
3.2019年
新增10個市級電子商務(wù)進農(nóng)村示范鎮(zhèn)。農(nóng)村電子商務(wù)高速發(fā)展，扶植農(nóng)村電子商務(wù)交易額5億以上的企業(yè)5家、1億元以上的企業(yè)20家、1000萬元以上的企業(yè)100家、農(nóng)村中小企業(yè)達到1000家以上，農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用率達80%.
三、主要措施
�。ㄒ唬┙∪娮由虅�(wù)進農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實電商扶貧硬件基礎(chǔ)
積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣城設(shè)立電商進農(nóng)村運營中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分中心，在行政村設(shè)置服務(wù)站。加大對物流、快遞企業(yè)的扶持力度。探索解決農(nóng)村物流配送"最后一公里"問題。通過和阿里巴巴、郵政公司、順豐集團等大型電商物流企業(yè)合作，全面鋪開農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷運輸配送渠道。同時，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起覆蓋縣郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)村商務(wù)信息化試點建設(shè)。
�。ǘ┩苿愚r(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)，打造一批XX農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)品牌
依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，對XX臍橙、甜柚、柑橘、山茶油、白蓮、興國魚絲、有機大米、茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品進行整體品牌包裝、營銷推廣和交易服務(wù)。組織農(nóng)村經(jīng)紀人、種植大戶、農(nóng)業(yè)團體依托平臺開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；組織消費地交易市場、超市、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)與平臺開展商品預(yù)售、包銷等供需對接服務(wù)。依托平臺，整合倉儲與物流配送資源，集約化管理，提高倉儲物流效率，降低損耗。推動建立標準化生產(chǎn)流程和產(chǎn)品質(zhì)量認定標準；開展原產(chǎn)地認證，建立產(chǎn)品追溯體系，加強品牌保護工作，扶持本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證企業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重點和優(yōu)勢，讓XX地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品從源頭可溯，打造XX地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌。通過多媒體、新媒體等多種形式開展XX特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌宣傳與推廣，提升XX特產(chǎn)在國內(nèi)外市場的知名度和影響力。支持建設(shè)運營淘寶網(wǎng)、1號店、順豐優(yōu)選、京東商城縣級特產(chǎn)館，支持京東、國美在我市農(nóng)村建設(shè)"產(chǎn)地直供"、"產(chǎn)地直發(fā)"電商基地，打造XX土特農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集散地。
�。ㄈ┩晟茙头稣唧w系，培育一批扶貧創(chuàng)客群體
幫助貧困戶通過電子商務(wù)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。積極探索扶貧事業(yè)新機制、新路徑，整合各項扶貧政策資源，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù)，優(yōu)先安置貧困戶到電商產(chǎn)業(yè)園落戶創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。在扶持就業(yè)方面，廣泛開展貧困戶電商技能培訓工作，開展貧困群體專題培訓，對已建檔立卡的貧困子女參加電商培訓獲得技能證的，按照"憑證補助"的原則，享受專項資金補助。同時，同時，建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進和獎勵機制，吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術(shù)人才回XX農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
�。ㄋ模┓趸慌娮由虅�(wù)示范鎮(zhèn)（村），幫助貧困戶通過電子商務(wù)實現(xiàn)就業(yè)
普及農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，濃厚農(nóng)村電商發(fā)展氛圍，打造一批農(nóng)村電商集聚區(qū)。以鄉(xiāng)村電商服務(wù)站為載體，實現(xiàn)農(nóng)村與城市的有效對接，幫助農(nóng)民通過電子商務(wù)購買生產(chǎn)生活資料，享受電子商務(wù)帶來的實惠便利，提高生活質(zhì)量。以本地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為載體，以農(nóng)民合作社等經(jīng)濟組織為主體，支持電子商務(wù)平臺與農(nóng)村新型經(jīng)濟主體開展合作，推動電子商務(wù)平臺與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對接，加快建設(shè)雙向互動的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富。根據(jù)低收入、殘疾人就業(yè)難的現(xiàn)狀，創(chuàng)新扶貧模式、拓寬扶貧渠道，通過電子商務(wù)促進就業(yè)，解決生活問題。鼓勵電商龍頭企業(yè)安排適當產(chǎn)品、適當崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，鼓勵貧困戶在網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)。幫助貧困戶借助商務(wù)部新農(nóng)商網(wǎng)、供銷社網(wǎng)上商城、阿里巴巴"村淘"、京東商城、順豐嘿客網(wǎng)、1號店、郵樂網(wǎng)、融e購、善融商務(wù)等平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。
化企業(yè) ,并把更多的朋友、更多的企業(yè)介紹到XX來投資興業(yè)安居。（五）推進電子商務(wù)扶貧示范體系建設(shè)，培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)
推進電商扶貧示范建設(shè)。積極組織各縣創(chuàng)建國家、省、市電子商務(wù)示范綜合試點縣。開展電子商務(wù)扶貧試點縣、鎮(zhèn)、村試點。對電子商務(wù)扶貧工作開展較好的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村，給予一定資金獎勵，在科技資金扶持申請等相關(guān)項目申報上給予優(yōu)先考慮。通過扶貧試點，培育一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人。
�。┘涌旎ヂ�(lián)網(wǎng)+農(nóng)村軟件服務(wù)升級，建設(shè)一批智慧農(nóng)村
加快智能農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)村電網(wǎng)、智能農(nóng)村交通、智能農(nóng)村家居、智能醫(yī)療建設(shè)，支持傳統(tǒng)商店利用電子商務(wù)開展網(wǎng)上銷售，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合，形成智慧商店。在農(nóng)村設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站，幫助農(nóng)村殘疾人、空巢、留守老人等貧困人群采購生活日用品等產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，幫助創(chuàng)收，并提供在線醫(yī)療、健康咨詢等服務(wù)。
四、政策保障
�。ㄒ唬⿲嵤┒愂諆�(yōu)惠政策
1.對在XX注冊且符合執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
2.對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
�。ǘ┌才咆斦龀仲Y金
1.鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，培育發(fā)展出口名牌，爭創(chuàng)省級、國家級名牌產(chǎn)品。對于經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門認定的獲得省級、國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元獎勵。
2.開展電子商務(wù)示范體系建設(shè)。市財政對新認定的市級農(nóng)村電子商務(wù)示范基地及電子商務(wù)扶貧示范點、示范企業(yè)分別給予5萬元和5000元資金獎勵。鼓勵縣（市、區(qū)）受益財政給予配套資金獎勵。
（三）加大金融扶持
1.鼓勵全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對電子商務(wù)企業(yè)的金融產(chǎn)品，加大對電子商務(wù)企業(yè)的融資支持。
2.引導各類融資性擔保機構(gòu)優(yōu)先為符合條件的農(nóng)村中小電子商務(wù)企業(yè)提供多種形式的融資擔保。
�。ㄋ模┘哟笕瞬乓M與培養(yǎng)
1.對農(nóng)村電商扶貧企業(yè)人才引進予以扶持，新錄用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事電子商務(wù)工作并簽訂6個月以上期限勞動合同的，自勞動合同簽訂之日6個月內(nèi)，由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定的培訓機構(gòu)開展崗前培訓的，根據(jù)培訓后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照省人社廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)的通知》（X人社發(fā)〔201X〕XX號）明確的補貼標準，對企業(yè)給予培訓補貼。
2.大力吸引電子商務(wù)企業(yè)高層次人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。對我市現(xiàn)行"引才"政策規(guī)定的高層次人才，按規(guī)定享受我市相關(guān)引才優(yōu)惠政策和服務(wù)，獎勵資金由受益財政安排。
3.加大對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓。推動高校與電商扶貧示范點開展校企合作創(chuàng)業(yè)實訓基地。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立電子商務(wù)精準扶貧工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導全市電子商務(wù)扶貧工作。市政府分管副市長任組長，市商務(wù)局局長任副組長，各縣（市、區(qū)）人民政府，XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，以及市委農(nóng)工部、市發(fā)改委、市財政局、市工信委、市農(nóng)糧局、市林業(yè)局、市水利局、市果業(yè)局、市人社局、市工商局、市供銷社、市扶貧移民辦、移動XX分公司、聯(lián)通XX分公司、郵政XX分公司等部門分管領(lǐng)導任成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局分管副局長任辦公室主任，負責電子商務(wù)扶貧的日常工作。
�。ǘ夂裥麄鞣諊Ｔ赬X電視臺、中國XX網(wǎng)、XX日報等媒體開辟電子商務(wù)扶貧專欄，宣傳電子商務(wù)扶貧相關(guān)政策、典型案例，對帶動能力強的企業(yè)、能人重點宣傳。駐村"三送"工作隊和結(jié)對幫扶干部進村入戶宣傳電子商務(wù)知識以及電商扶貧的各項政策措施。
�。ㄈ┞鋵嵃l(fā)展目標。結(jié)合各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快出臺并落實好《XX市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》。創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，農(nóng)村完善配套體系，普及農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，樹立XX農(nóng)村電子商務(wù)品牌，全面完成全市電子商務(wù)扶貧目標。
�。ㄋ模┘哟蟊Ｕ狭Χ取８骺h（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要成立電子商務(wù)科（股）和電子商務(wù)協(xié)會，籌建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。各縣（市、區(qū)）財政要把電商工作列為當年預(yù)算項目。
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