隱患排查治理制度

　　隱患排查治理制度（一）

　　第一條 為建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制， 強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 加強事故隱患監(jiān)督管理， 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故， 保障人民群眾生命財產(chǎn)安全， 根據(jù)《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《太原市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本制度。

　　第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)把隱患排查治理工作貫穿到生產(chǎn)活動全過程， 將隱患排查治理日常化。應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證隱患排查治理所需的資金。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位隱患排查治理工作全面負責(zé)

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每月至少排查一次事故隱患， 并落實崗位、班組、車間事故隱患排查治理工作責(zé)任。必須每月對本單位隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于次月3 日前向區(qū)安監(jiān)局和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，必須每月向區(qū)安委會上報安全隱患排查治理情況，重大以上隱患要隨時進行報告。

　　區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季、每年對本部門隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于本季度結(jié)束后的5 日內(nèi)和下一年度第一個月10 日前向區(qū)安委會報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由單位主要負責(zé)人簽字。

　　第五條 對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向安監(jiān)部門和區(qū)有關(guān)部門報告，填報《重大安全隱患報告書》。重大隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬╇[患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

　　（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

　�。ㄈ�）隱患的治理方案。包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)經(jīng)營單位必須及時向區(qū)安監(jiān)部門和有關(guān)部門報告重大隱患排查治理工作情況。

　　第六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查和區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要予以公示，區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門對公示情況進行監(jiān)督。

　　第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位存在的重大安全隱患應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后的3 日內(nèi)進行公示。

　　第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位重大隱患公示包括以下內(nèi)容：

　　（一）重大隱患單位名稱、地址、法定代表人（或主要負責(zé)人）；

　�。ǘ�）重大隱患的內(nèi)容；

　�。ㄈ�）整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的單位名稱和作業(yè)人數(shù)等；

　�。ㄋ模┲卮箅[患整改責(zé)任單位和責(zé)任人；

　　（五）已采取何種監(jiān)控措施；

　　（六）注意事項。

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位重大隱患公示的方式包括：

　　（一）在存在重大隱患的場所或設(shè)施、設(shè)備上懸掛重大隱患公示牌；

　　（二）在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)的顯著位置，懸掛重大隱患公示牌；

　　（三）同時在生產(chǎn)經(jīng)營單位的自辦電視臺、廣播電臺、局域網(wǎng)、報紙和宣傳欄發(fā)布。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

　　第十一條 實施公告的重大隱患整改完成后，隱患整改主體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)出公告的單位提出驗收申請，公告單位應(yīng)當(dāng)在接收申請后10 日內(nèi)，組織有關(guān)部門或?qū)＜覍ζ溥M行認定，填報《重大安全隱患治理銷號報告書》，確認其整改完成后進行銷號。公告單位應(yīng)當(dāng)對其進行銷號公告。

　　整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的， 提請區(qū)管委會依法予以關(guān)閉。

　　第十二條　 區(qū)安監(jiān)局在區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作依法實施綜合監(jiān)督管理。區(qū)管委會負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的排查治理實施監(jiān)督管理，并接受區(qū)安監(jiān)局的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　第十三條　 區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全隱患排查治理等各項制度；監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)存在難以解決的重大問題，應(yīng)及時報告區(qū)管委會和上級主管部門。

　　第十四條　 區(qū)安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強安全隱患的綜合監(jiān)督管理工作，各有關(guān)部門應(yīng)加強對隱患的監(jiān)督管理，把重大隱患治理工作納入到安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容督促治理，落實相應(yīng)責(zé)任。

　　對于涉及公共安全領(lǐng)域或需要協(xié)調(diào)多個部門才能整改的重大隱患，安監(jiān)部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)上報管委會分管領(lǐng)導(dǎo)（安委會副主任），召開有關(guān)部門聯(lián)席會議，專題研究解決，確定整改責(zé)任單位，并指定有關(guān)部門牽頭督辦。

　　第十五條　 區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，組織執(zhí)法人員和有關(guān)人員，定期對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處。

　　督查內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬╇[患排查治理各項制度的建立情況；

　�。ǘ�）隱患定期排查治理工作開展和事故隱患整改落實情況；

　�。ㄈ�）重大隱患整改方案制定、監(jiān)控措施、重大隱患公示、整改資金落實和項目的進展情況；

　�。ㄋ模╇[患排查治理定期報告情況；

　　（五）對管委會及其有關(guān)部門下達隱患整改指令和提出問題的落實整改情況等。

　　第十六條 區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報和檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要及時登記，分類編號，建立檔案或隱患管理臺賬。

　　第十七條　 區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門接到隱患的報告和舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報告和舉報的隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，要及時書面移送有關(guān)部門，并記錄備查。

　　第十八條 　區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng) 每季度召開一次例會，由 主要負責(zé)人和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人參加， 通報隱患排查治理工作情況；研究解決隱患排查工作中存在的問題；安排隱患排查治理階段性工作。

　　第十九條 區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng) 明確隱患排查治理信息報送責(zé)任人， 指定專人負責(zé)安全隱患信息報告 。

　　第二十條 安全隱患排查治理報告的主要內(nèi)容包括：

　　1、排查治理隱患企業(yè)單位數(shù)量；

　　2、排查一般隱患數(shù)、已整改數(shù)及一般隱患整改率；

　　3、排查重大隱患數(shù)、已整改數(shù)、重大隱患整改率及累計落實治理資金等；

　　4、未整改重大隱患的具體名稱和落實治理目標(biāo)任務(wù)、落實治理經(jīng)費物資、落實治理機構(gòu)人員、落實時間要求、落實應(yīng)急預(yù)案、落實治理資金。

　　第二十一條　 區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng)將本轄區(qū)、本部門內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大隱患，按照分級管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則向社會公告。

　　第二十二條 重大隱患向社會公告，原則上，區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門每季度公告一次。

　　第二十三條 重大隱患公告包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┐嬖谥卮箅[患的單位名稱、地址、法定代表人（或主要負責(zé)人）；

　　（二）重大隱患的具體內(nèi)容；

　�。ㄈ�）整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的單位名稱和作業(yè)人數(shù)等；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)經(jīng)營單位整改責(zé)任人、跟蹤治理督辦單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)和督辦責(zé)任人等。

　　第二十四條 重大隱患公告的方式包括：

　�。ㄒ唬┰谟嘘P(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布；

　�。ǘ�）在當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體發(fā)布公告；

　�。ㄈ�）編印《安全生產(chǎn)事故隱患治理信息》；

　�。ㄋ模┢渌�形式。

　　第二十五條 各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理工作獎懲機制， 對未定期排查事故隱患或未及時有效整改事故隱患的單位和個人， 實施責(zé)任追究； 對在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個人給予獎勵。

　　第二十六條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　隱患排查治理制度（二）

　　第一條為認真貫徹落實國家和山西省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，進一步建立和完善煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合山西省煤礦安全生產(chǎn)實際，制定本制度。

　　第二條 煤礦安全生產(chǎn)隱患分為一般安全生產(chǎn)隱患和重大安全生產(chǎn)隱患

　　一般安全生產(chǎn)隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

　　重大安全生產(chǎn)隱患，是指按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號）和《山西省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法》（晉政辦發(fā)〔2005〕100號）認定的重大安全生產(chǎn)隱患。

　　第三條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任主體

　　1、煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的第一責(zé)任人。

　　2、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，設(shè)立隱患排查治理工作機構(gòu)負責(zé)隱患排查工作。

　　3、煤礦主要負責(zé)人應(yīng)每月至少組織一次由煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，并對查出的隱患登記建檔。

　　4、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大安全生產(chǎn)隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案，并適時對應(yīng)急預(yù)案進行演練。

　　第四條縣級以上煤炭行業(yè)管理部門和國有重點煤礦集團公司是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，負責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤礦的隱患排查治理工作。

　　第五條煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實行分級監(jiān)管�？h級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理，市級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有煤礦（含國有控股煤礦有限公司）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理， 國有重點煤炭集團公司負責(zé)所屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督管理，省級煤炭行業(yè)管理部門負責(zé)對國有重點煤礦（含國有重點控股煤礦有限公司）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

　　第六條煤礦企業(yè)對排查出的一般安全生產(chǎn)隱患，(www.gymyzhishaji.com)由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人立即整改，整改結(jié)束由煤礦主要負責(zé)人審核簽字備案。

　　煤礦企業(yè)對排查出的重大安全生產(chǎn)隱患，由煤礦主要負責(zé)人組織制定隱患整改方案和安全保障措施，落實整改內(nèi)容、資金、期限、責(zé)任人，報相關(guān)煤炭行業(yè)主管部門或國有重點煤炭集團公司批準(zhǔn)，待批復(fù)后組織實施。

　　第七條 煤礦安全生產(chǎn)隱患報告和公示公告

　　1、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度安全生產(chǎn)隱患及排查治理整改情況向煤炭行業(yè)管理部門書面報告。

　　2.對于重大安全生產(chǎn)隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向煤炭行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門報告。

　　3、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患24小時內(nèi)，對重大安全生產(chǎn)隱患進行公告公示。

　　4、煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤礦集團公司應(yīng)及時將煤礦企業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)隱患進行公示公告，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級煤炭行業(yè)管理部門匯報。

　　第八條煤炭行業(yè)管理部門、國有重點煤炭集團公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)、安排專職人員對重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦。接到重大安全生產(chǎn)隱患報告后，應(yīng)當(dāng)及時登記，分類編號，建立重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)控臺帳、督促整改，對整改治理的全過程進行跟蹤，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重大隱患治理中的問題，并及時向上級煤炭行業(yè)管理部門匯報整改情況。

　　第九條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)重大隱患整改期間應(yīng)及時向督辦的煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司報告整改進度、監(jiān)控情況及存在的問題等。

　　第十條煤礦企業(yè)的重大安全生產(chǎn)隱患整改完畢后，由煤礦企業(yè)向相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司提出申請，接受申請的部門在組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收，合格后，方可銷號、摘牌。

　　第十一條對重大安全生產(chǎn)隱患整改無望或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，對拒不整改，無視政府監(jiān)管，擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。

　　第十二條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺帳及信息統(tǒng)計分析和報送

　　1、煤礦企業(yè)、煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作臺帳，指定專職人員負責(zé)工作臺帳日常管理。

　　2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員，對排查出的安全生產(chǎn)隱患進行統(tǒng)計、分析、論證、匯總，查找安全管理漏洞，并將分析論證結(jié)果登記備案。定期向煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司報送煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計分析信息。

　　3、煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦存在的重大安全生產(chǎn)隱患進行分析論證，研究治理措施，并將結(jié)果登記備案。定期向上級煤炭管理部門報送煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計分析信息。

　　4、煤炭行業(yè)管理部門或國有重點煤炭集團公司應(yīng)當(dāng)每季度對本地區(qū)或本單位的隱患排查治理工作進行總結(jié)評估，并及時向下級煤炭行業(yè)管理部門或煤礦企業(yè)通報工作情況，提出下階段隱患排查治理工作重點。

　　第十三條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任追究和獎勵

　　1、煤礦企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其主要負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》予以處罰：

　�。�1）未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理等各項制度的；

　　（2）未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理方案的；

　　（3）未依法對安全生產(chǎn)隱患進行排查治理，或未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的；

　　（4）未在規(guī)定的期限將安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況報告煤炭行業(yè)管理部門及其他有關(guān)部門，重大安全生產(chǎn)隱患不報或者未及時報告的，或報告不真實的；

　�。�5）存在重大隱患，仍然進行生產(chǎn)的；

　�。�6）整改不合格或者未經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

　�。�7）未按規(guī)定上報安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

　�。�8）在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中其他有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。

　　2、煤炭行業(yè)管理部門及其相關(guān)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任：

　�。�1）未制定隱患排查治理工作實施方案的；

　　（2）未制定隱患排查治理各項工作制度的；

　　（3）未建立隱患排查治理責(zé)任制的；

　�。�4）對于重大安全生產(chǎn)隱患未督促企業(yè)制定整改計劃，未采取監(jiān)控措施的；

　　（5）隱患排查督查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，未采取有效措施的或措施不當(dāng)釀成生產(chǎn)安全事故的；

　　3、煤炭行業(yè)管理部門、國有重點煤炭企業(yè)等部門和單位對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人或單位以相應(yīng)獎勵：

　�。�1）職工群眾舉報企業(yè)在排查中有未發(fā)現(xiàn)的重大安隱患，經(jīng)調(diào)查核實屬實的；

　�。�2）對及時發(fā)現(xiàn)重大隱患并采取相應(yīng)措施避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

　�。�3）在重大隱患整改工作中，提出合理化建議，解決整改難題，做出突出貢獻的。

　　第十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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