路線教育實施方案
路線教育實施方案（一）
根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委的安排部署，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就全街道深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動），制定如下實施方案。
一、總體安排和目標任務
全街道教育實踐活動從20**4年3月開始，9月基本完成。參加單位主要包括：街道領導班子、機關站所和處直部門單位、村社區(qū)、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織。堅持以街道領導班子、領導干部和機關站所為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好村社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實強化廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。全街道的教育實踐活動采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。
開展教育實踐活動的指導思想是：要弘揚認真精神，高起點開局、高標準開展、高質(zhì)量推進，堅持抓嚴、抓實、抓長效，著力解決“四風”突出問題，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，著力解決群眾在重要民生領域的信訪問題，使黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，以作風建設的新成效、服務群眾的新作為推進“人文海曲、首善街道”建設的新跨越。
要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿全過程。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。要在教育實踐活動中堅持“五個突出”。突出領導帶頭，街道領導班子和領導干部要堅持高標準、嚴要求、走在前，為黨員、干部作出表率。突出解決問題，堅持問題導向，自始至終著力解決問題，以整改行動開局起步，以問題整改注入動力，以整改成效交出合格答卷。突出嚴格要求，基本環(huán)節(jié)不能少、規(guī)定動作不變通、重點要求不打折，從嚴從實貫穿活動始終。突出分類指導，根據(jù)不同層級、不同領域、不同對象特點，有針對性地確定目標任務和推進措施。突出群眾參與，開門搞活動，每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判。
開展教育實踐活動，要抓住反對“四風”這個重點不放松，結(jié)合區(qū)委提出的“五查五看五爭”活動，區(qū)分不同層面，找準共性問題、突出個性問題，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除。
街道領導班子和領導成員，重點解決的“四風”問題主要有：形式主義方面，重點解決學習淺嘗輒止、學用脫節(jié)，缺乏理論高度和思想內(nèi)涵；政績觀不端正，好大喜功、急功近利，為了考核檢查而敷衍應付的問題；習慣用以文件落實文件、以會議落實會議，工作重形式輕實效、重布置輕落實，迎接檢查靠突擊、完任務走過場等問題。官僚主義方面，重點解決習慣于坐辦公室遙控指揮、高高在上、發(fā)號施令，不愿或懶于深入基層面對群眾，聽取意見，對實際問題了解不深不透；工作不下深水，滿足于敷衍應付，不愿觸及深層次矛盾和困難；工作中對上負責多、對下負責少，匯報工作講成績多、講問題和缺點少等問題；享樂主義方面，重點解決理想信念動搖、名利思想嚴重，精神懈怠，標準不高，隨波逐流；不愿負責，不敢擔當，推諉扯皮，遇到矛盾繞著走，碰到問題不敢抓，在急難險重任務面前，缺乏打硬仗、啃硬骨頭的勇氣和魄力，缺乏“亮劍”精神；艱苦奮斗意志淡化，貪圖安逸，存在攀比心理；工作缺乏事業(yè)心責任感，只求過得去、不求過得硬；拈輕怕重，辦事拖拉，在崗不敬業(yè)、出工不出力、抓落實力度不大等問題。奢靡之風方面，重點解決節(jié)儉意識不強，在公務接待中好面子、講排場，存在吃吃喝喝；廉潔自律意識不強，不能自覺抵制“吃喝風”和“人情禮”；勤儉節(jié)約、降低成本的意識不夠強，在來客招待、車輛管理、辦公耗材等方面經(jīng)費開支存在把關不嚴等問題。教育引導領導班子和成員查一查宗旨觀念、勤政意識強不強，看一看發(fā)展觀、政績觀和群眾觀牢不牢，保持昂揚向上、苦干實干的精神狀態(tài)，提高服務群眾、推進發(fā)展的能力，爭當“干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政”的模范。
機關站所和處直部門單位，解決的“四風”問題主要有：形式主義方面，重點解決大局意識和服務意識不強，工作滿足于一般化，做表面文章，只求過得去，不求過得硬；對矛盾和問題上推下卸，不能做到對上負責和對下服務；工作不下深水，習慣于以會議、文件安排工作，浮于表面、流于形式；學習意識不強，業(yè)務水平不高，缺乏創(chuàng)新精神等問題。官僚主義方面，重點解決“衙門”作風嚴重，服務意識差，對服務對象不熱情，辦事拖沓，推諉扯皮，效率低下；在執(zhí)法行為、行政審批和服務群眾中優(yōu)越感和特權思想嚴重，存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象；把部門職能當做個人謀私利的工具，對待群眾需求冷答慢腔，解釋不清，不一次性告知，讓群眾跑冤枉腿等問題。享樂主義方面，重點解決責任心淡化、進取心不強；工作消極懈怠，不按規(guī)定時間上下班，遲到早退，空崗串崗，上班時間聊天、打游戲、看電影、炒股票、網(wǎng)購等；吃苦精神、奉獻意識、服務觀念淡化，對工作拈輕怕重、挑挑點點，能推則推，能拖則拖等問題。奢靡之風方面，重點解決存在的以權謀私，向服務對象亂伸手，向服務單位報賬，接受服務對象宴請，鋪張浪費、公車私用等問題。教育引導街道站所和處直部門單位黨員、干部查一查工作能力、服務意識強不強，看一看工作效率高不高，群眾滿意不滿意，始終帶著感情為群眾辦事，著力提高服務效能和服務質(zhì)量，爭當“行政規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的模范。
村（社區(qū)），重點解決班子軟弱渙散，存在兩張皮，鬧不團結(jié)，個別干部爭權奪利，搞宗族觀念，拉幫結(jié)派；服務意識淡薄，工作不作為、村務不民主、財務不公開，搞一言堂；辦事不公平，厚此薄彼，在發(fā)展黨員、辦理“低�！钡确矫娓恪敖H繁殖”、違規(guī)辦理；黨員教育管理不到位，黨員作用發(fā)揮不好，農(nóng)村集體“造血”功能不強；村干部走讀，長期在外務工或打理自己的事情，在職不在崗，對村工作無法盡到責任；借重點項目推進，承攬工程，發(fā)包項目，以權謀私，優(yōu)親厚友；工作主動性差，存有“等靠要”思想；財務管理混亂，公款吃喝，鋪張浪費，缺乏有效的監(jiān)督管理等問題。教育引導村社區(qū)班子和成員查一查凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強，看一看服務發(fā)展、服務群眾的本領高不高，強化宗旨意識、群眾觀念，著力提高聯(lián)系服務群眾、宣傳教育群眾的能力，爭當“處事公正、一心為民”的模范。
城市社區(qū)，重點解決社區(qū)服務內(nèi)容與居民實際需要脫節(jié)，重場所建設、輕優(yōu)質(zhì)服務，重表面文章、輕功能發(fā)揮，服務功能跟不上居民實際需求，作用發(fā)揮不到位；習慣于高高在上，不能密切聯(lián)系群眾、深入群眾，對群眾需求理解不深不透；關心服務群眾不夠，對群眾置之不理，推諉扯皮，事不關己、高高掛起；服務單一，方法簡單，撿輕怕重，群眾反映強烈的突出問題得不到及時解決等問題。堅持重心下移，落實好關心基層、服務群眾的政策，推動人、財、物向基層傾斜，著力解決影響和制約社區(qū)黨組織、黨員作用發(fā)揮的突出問題。教育引導城市社區(qū)查一查功能設置、作用發(fā)揮好不好，看一看優(yōu)化服務水平高不高，強化服務意識、服務水平的培養(yǎng)，爭當“切近群眾、優(yōu)質(zhì)服務”的模范。
非公有制經(jīng)濟黨組織，重點解決社會責任感不強，誠信意識不足，缺乏為民服務、為社會奉獻的大局觀念，只看重經(jīng)濟效益和自身利益，輕視社會效益和社會責任，對社會公益事業(yè)關注度不夠；組織覆蓋和工作覆蓋不全面，黨組織功能弱化，組織生活不能正常開展，戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力不強，作用發(fā)揮不夠；黨員意識淡薄，不愿履行黨員義務，黨費繳納不主動、不積極，聯(lián)系服務職工不主動；部分企業(yè)黨員不愿亮身份，或者把在企業(yè)入黨當“跳板”，挖空心思把組織關系轉(zhuǎn)到村里，以便謀取私利等問題。教育引導黨組織和黨員查一查組織觀念、黨員意識強不強，看一看作用發(fā)揮好不好，進一步堅定理想信念，增強黨員意識，保持良好的職業(yè)操守，爭當“敬業(yè)奉獻、凝聚群眾”的模范。
二、方法步驟
開展教育實踐活動，要認真落實中央和省委、市委、區(qū)委部署，在上級督導組指導下，統(tǒng)籌安排、有序推進各個環(huán)節(jié)的工作，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實貫穿始終，把規(guī)定動作一項一項做到位、做扎實、做出成效。要堅持時間服從質(zhì)量，每個環(huán)節(jié)開始前，都要開展“回頭看”，跟進整改發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
�。ㄒ唬⿲W習教育、聽取意見
1、抓好集中學習教育。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。街道領導班子、機關站所和處直部門、村社區(qū)集中學習討論時間不少于3天，非公有制經(jīng)濟組織學習討論時間不少于1天（不包括請專家講課、聽輔導報告、現(xiàn)場教學、看專題教育片等形式的學習）。堅持原汁原味、原原本本，集體學習、相互交流，系統(tǒng)研究、理論提升，并采取適當方式檢驗學習效果。要結(jié)合實際，圍繞如何踐行黨的根本宗旨、切實轉(zhuǎn)變作風，組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。充分利用黨群“雙向直通”展室、紅色教育資源和黨性教育基地，組織黨員、干部開展現(xiàn)場教育。采取觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等形式，強化警示教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育。要結(jié)合實際，采取靈活多樣的方式，對黨員進行集中輪訓；分層施教，通過到外地高校學習、先進地區(qū)參觀等方式，開拓視野，激發(fā)動力；街道黨委書記為全街道黨員上一次黨課，其他科級干部為所包保管區(qū)內(nèi)的黨員，集中上一次黨課。農(nóng)村要利用農(nóng)閑、晚上和務工黨員返鄉(xiāng)等時間組織學習；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，要本著“小型、業(yè)余、分散”的方式開展學習。在城市社區(qū)要通過設立黨員學習中心或送學上門等方式，組織流動黨員、離退休黨員及年老體弱黨員就近或居家參加學習。
2、開展“本色精神”教育。全覆蓋聯(lián)系走訪建國前老黨員，結(jié)合區(qū)里舉辦的本色精神專題報告會，突出“為民務實清廉”主題，學習老黨員“一心向黨、公心為民、用心實干、清心律己、熱心傳承”本色精神。結(jié)合自己本職工作，做好“五查”：查黨性觀念是否堅強，對黨的事業(yè)是否忠誠；查宗旨意識是否牢固，能否把群眾冷暖時刻放在心上；查工作能否盡職盡責、敢于擔當，推動發(fā)展本領是否不斷提升；查生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，能否嚴守黨的各項紀律；查能否把本色精神內(nèi)化于心、外化于行，影響教育身邊黨員群眾，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。
3、運用黨群“雙向直通”機制聽取意見。開展“黨群直通面對面、服務群眾零距離”調(diào)研走訪，運用黨群“雙向直通”機制，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，組織各級黨員干部深入村社區(qū)、深入群眾中征求意見，把基層實情了解上來，把“四風”問題反映上來，確保實現(xiàn)聯(lián)系群眾、聽取意見全覆蓋。結(jié)合工作重點，建立街道領導班子成員聯(lián)系點，每名成員都要深入一線蹲點調(diào)研、聽取意見、化解矛盾；機關站所和處直部門單位的黨員干部要到村社區(qū)、到服務對象單位蹲點調(diào)研，聽取服務群體、服務對象的意見；機關黨員干部特別是包村干部還要到所包村社區(qū)、“雙向直通”聯(lián)系對象中聽取意見；村社區(qū)黨員干部要進家入戶，和群眾拉家常、聽訴求；非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員干部要深入車間、班組，聽取職工群眾意見。
4、運用多種形式征求意見。綜合運用民主評議、民意調(diào)查、設置意見箱等方式，敞開大門征求社會各方面意見。通過設立熱線電話和公布黨員干部聯(lián)系電話等方式，方便群眾提出意見建議。高度重視來信、來訪等送上門的意見，通過實施領導班子成員定期接訪等形式，廣開言路。并對近年來來信來訪情況進行認真梳理歸納，分析查找“四風”問題和根源。
（二）查擺問題、開展批評
重點是圍繞為民務實清廉要求，召開一次民主生活會，認真查擺和剖析“四風”問題具體表現(xiàn)，認真開展批評和自我批評。
1、深入查擺問題。結(jié)合教育實踐活動前期準備和學習教育、征求意見過程中查擺的問題，認真分析群眾提出的意見建議、督導組反饋的問題和紀檢、組織、巡查、審計、信訪反映的情況，原汁原味進行梳理匯總，從普遍存在的共性問題中找出“四風”方面存在的核心問題、突出問題。要對照“理想信念、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查擺“四風”問題具體表現(xiàn)和根源。機關和企事業(yè)單位要對照中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及有關規(guī)定進行檢查，村社區(qū)要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》進行檢查。單位主要負責人要突出自我查找為主，做好示范表率，以真查真剖的實際行動樹立標桿，取信于民。領導班子及成員要主動查擺，對征求到的意見建議對號入座，班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；部門單位存在的問題，分管領導要擺進去。每名黨員、干部要緊密聯(lián)系崗位特點、工作職責和個人學習生活實際，查找出自身存在的突出問題。要注重從工作中找，從關系群眾切身利益的問題中找準“四風”問題，實行黨員領導干部牽頭化解信訪積案，扎實開展黨群“雙向直通”、雙帶雙聯(lián)、聯(lián)系幫扶困難家庭等工作，以上率下、以下看上，反思和查找不足。要匯總紀檢、審計、信訪等方面掌握的情況，運用好相關調(diào)研成果和各類提案、意見建議，對所屬領導班子和領導干部狀況進行綜合分析，如實通報情況、反饋意見。領導班子成員之間、班子成員與分管單位負責同志之間要相互幫助提醒、交換意見，主動接受干部群眾約談，切實把問題找準、找具體。
2、撰寫對照檢查材料。街道領導班子及成員都要撰寫對照檢查材料，領導班子對照檢查材料，由主要負責人主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內(nèi)征求意見；班子成員個人對照檢查材料，要自己動手撰寫。對照檢查材料要緊扣主題，開門見山，逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。機關站所和處直部門單位的黨員要撰寫對照檢查材料；村社區(qū)班子及兩委成員的對照檢查材料要突出服務農(nóng)村、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、班子建設、農(nóng)村財務管理、黨員管理及作用發(fā)揮等方面存在的問題及整改措施；非公有制經(jīng)濟組織及成員要撰寫對照檢查材料；其他黨員要通過召開組織生活會，對照黨員的先進性要求，認真查擺子自己存在的不足，明確下步努力方向，作出書面承諾。
3、開好專題民主生活會和組織生活會。街道領導班子要召開專題民主生活會，其他黨組織召開組織生活會。會前，深入溝通，堅持“四必談五談透”，深入談話交心，黨委書記與領導班子成員之間必談、班子成員與分管同志之間必談、干部與黨員之間必談、黨員與黨員之間必談，真正把班子問題談透、自身問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透、改進措施談透。會上，要采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，以整風的精神開展批評和自我批評。重點談問題、談不足，既要揭短亮丑、動真碰硬，又要實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。會后，黨委書記主持通報會，通報民主生活會情況。要保證專題民主生活會時間和質(zhì)量。村社區(qū)黨支部班子查擺的問題，要在黨務公開欄公示。每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，利用“四評一考”認真做好民主評議黨員工作。會后，各支部要形成組織生活會書面報告，報街道黨委備案。
（三）整改落實、建章立制
1、制定整改方案。街道領導班子整改方案由黨委書記主持制定，在對照檢查材料的基礎上，針對征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”突出問題，形成整改方案，明確目標、任務、措施、責任人和完成時限等并向社會公開；領導班子成員要制定個人整改措施。村社區(qū)、機關站所和處直部門單位、非公有制經(jīng)濟組織黨員要列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，通過公開欄、會議通報、發(fā)放明白紙等形式，及時公布整改情況和整改成效，請廣大群眾評價和監(jiān)督。
2、開展專項整治。要不折不扣地落實中央、省委、市委、區(qū)委確定的專項整治任務，對侵害群眾利益行為的問題，采取有力措施整治。近期重點開展六項專項治理，即：治理機關紀律松散，查處工作時間上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票，隨意脫崗、串崗、空崗，上班遲到早退等行為。治理公款浪費，抓好整治公款吃喝、公款送禮、奢侈浪費等問題。治理部門“中梗阻”，嚴肅處理部門單位門難進、臉難看、事難辦，吃拿卡要，亂收費、亂罰款、亂攤派，收回扣、拿紅包等問題。治理惠農(nóng)資金縮水走樣，堅決查處克扣、截留、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。治理插手工程項目，嚴禁基層黨員干部插手工程項目建設，甚至阻撓工程項目建設。治理侵害群眾利益的行為，從活動一開始就嚴格查處在落實支農(nóng)惠農(nóng)、拆遷征地等政策過程中，存在的侵害群眾利益行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
3、解決突出問題。積極推行信訪聽證、領導接訪等措施，著力解決城中村改造、項目征地等重點領域的群眾信訪問題；加大后進班子整治力度，著力解決個別村社區(qū)班子黨組織渙散、服務能力弱、后繼乏人、村務管理“一言堂”，民主監(jiān)督議事組織形同虛設等問題；完善規(guī)章制度，著力解決領導班子議事決策規(guī)則不完善、程序不嚴謹、辦事不民主等問題；落實各項民生政策，著力解決群眾在教育、醫(yī)療、住房、交通等方面的基本需求，解決生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治安、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，想方設法解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利問題。積極暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓廣大群眾得到更多實惠、更多公正、更多滿意。
4、從嚴正風肅紀。要堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對有問題不整改、大問題小整改，邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設，嚴格干部教育管理，對軟、懶、散班子及時進行整頓調(diào)整，為下步的村兩委換屆工作奠定基礎；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高、促其改進；對群眾意見大、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀問題，要移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。
5、夯實基層基礎。堅持固本強基，對軟弱渙散的基層黨組織，先進行集中整頓，再開展教育實踐活動；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，結(jié)合開展黨員備案登記工作，進行嚴肅教育或組織處理。圍繞服務型黨組織建設，大力實施黨建品牌創(chuàng)新驅(qū)動、黨建示范點典型帶動、后進村“倒排正包”等舉措，提升基層黨組織服務能力。積極扶持村社區(qū)黨組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，解決“有錢服務”的問題；著力建設“公心型、服務型、帶富型、清廉型”黨組織書記隊伍，解決“有人服務”的問題。加強社區(qū)便民服務中心建設，完善服務功能。建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務保障制度，落實關愛基層干部政策，推動人、財、物向基層傾斜，充分調(diào)動其服務群眾的積極性，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，讓群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
6、健全完善規(guī)章制度。圍繞解決“四風”方面和群眾反映強烈的突出問題，建立完善規(guī)范有效的制度和機制。在街道機關制定完善一套行為規(guī)范，窗口服務部門制定一套服務流程，村社區(qū)制定完善一套村規(guī)民約，并建立健全黨員干部聯(lián)系服務群眾、嚴格黨內(nèi)生活、關愛服務基層等方面的制度機制，以此推動改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護制度的權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
三、加強組織領導和工作指導
要把教育實踐活動作為一項重大政治任務，發(fā)揚認真精神，精心組織安排，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場。
1、落實領導責任。街道黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，下設辦公室，負責教育實踐活動的組織領導和具體指導。各黨組織書記是本部門單位教育實踐活動的第一責任人，要切實履職盡責，成立相應機構，選優(yōu)配強工作力量，認真組織開展好教育實踐活動。對教育實踐活動走過場的，要追究主要負責人的責任。街道黨委建立了街道領導班子成員聯(lián)系點，并派出教育實踐活動指導員，指導村社區(qū)和非公企業(yè)組織教育實踐活動的開展。黨員領導干部要帶頭深入學習宣講，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，積極參加領導班子和所在支部的活動。
2、強化督促指導。教育實踐活動指導員要針對不同領域和不同行業(yè)基層黨組織的特點，搞好分類指導。負責指導把關，審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，要全力、全程、全面掌握活動進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，向指導單位提出建議，向街道黨委教育實踐活動領導小組匯報工作、反映情況。既要高標準完成“規(guī)定動作”，又要高規(guī)格做好“自行動作”，真正將教育實踐活動做到實處。
3、加強輿論宣傳。要充分運用各種媒體，大力宣傳中央、省委、市委精神和區(qū)委部署，宣傳教育實踐活動的進展情況和取得的成效�？偨Y(jié)推廣活動中的好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳為民務實清廉的先進典型，特別是注意挖掘群眾身邊的典型，及時通報曝光反面典型。要借助宣傳欄、村務公開欄、廣播喇叭、遠程教育等平臺，把握好輿論引導的時機、力度和效果，發(fā)揮好典型、言論的導向作用，實現(xiàn)傳播效應最大化，積聚推動教育實踐活動的正能量。
4、注重統(tǒng)籌兼顧。要堅持圍繞中心、服務大局，把開展教育實踐活動與學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、落實中央和省、市、區(qū)委一系列重大決策部署統(tǒng)籌結(jié)合起來，把教育實踐活動與基層組織的教育實踐活動統(tǒng)籌結(jié)合起來，把開展教育實踐活動與做好當前各項工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，不斷為全街道經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大力量。
各村社區(qū)、部門單位開展教育實踐活動的工作方案，要報街道黨委教育實踐活動領導小組備案。各單位教育實踐活動開展情況要及時報街道黨委教育實踐活動領導小組辦公室。
路線教育實施方案（二）
按照中央和中冶集團黨委的統(tǒng)一部署，集團公司在中冶集團黨委的領導下，參加第一批黨的群眾路線教育實踐活動。為正確地把握方向、明確任務、取得實效，根據(jù)中冶集團黨委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署，結(jié)合集團公司實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神及中冶集團“樹正氣、講責任、比貢獻”主題教育活動和集團公司查找“十大思想病”具體措施作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決職工反映強烈的突出問題，匯聚企業(yè)科學發(fā)展正能量，為“實現(xiàn)偉大中國夢，譜寫十九冶篇章”提供堅強保證。
二、目標要求
�。ㄒ唬├卫伟盐漳繕巳蝿�。教育實踐活動要把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，教育引導黨員、干部改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。反對官僚主義，要著重解決在職工利益上不維護、不作為的問題，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，堅持民主集中制，虛心向職工學習，真心對職工負責，熱心為職工服務，誠心接受職工監(jiān)督，堅決整治消極應付、推諉扯皮、侵害職工利益的問題。反對享樂主義，要著重克服及時行樂思想和特權現(xiàn)象，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對奢靡之風，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，教育引導黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。
�。ǘ┱J真貫徹總要求。教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、職工期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。
�。ㄈ┲鉀Q突出問題。教育實踐活動要以深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及中冶集團“樹正氣、講責任、比貢獻”主題教育活動和集團公司查找“十大思想病”具體措施作為切入點，對照“四風”方面存在的問題，深刻查找、揭擺集團公司的突出問題和表現(xiàn)，結(jié)合實際，著力解決。通過教育實踐活動，對領導班子和黨員干部的作風之弊、行為之詬來一次大排查、大檢修、大掃除。
要著重解決形式主義方面的問題，牢固樹立求真務實的作風，提高執(zhí)行力，凡集團公司確定的事情必須堅決執(zhí)行，不講條件、不找借口、不打折扣；要把作風建設情況作為干部考核的重要內(nèi)容，重用那些少說多做、埋頭苦干、抓發(fā)展有思想、抓落實有辦法的干部，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途、在集團公司形成一種崇尚實干的良好風氣。
要著重解決官僚主義方面的問題，始終堅持以人為本、職工至上的基本方針，真正把職工放在心上，以謙卑之心傾聽職工呼聲，以換位思考理解職工感受，以真誠態(tài)度了解職工訴求，努力形成領導關愛職工，職工支持企業(yè)，企業(yè)領導和職工團結(jié)奮斗、合力攻堅的和諧局面。
要著重解決享樂主義和奢靡之風方面的問題，注意解決好那些社會關注度高、職工反映強烈、對集團公司已經(jīng)產(chǎn)生負面影響的突出問題。要堅持勤儉辦企業(yè)、勤儉辦一切事務，堅決摒棄大手大腳、講排場比闊氣、鋪張浪費等不良行為、對問題嚴重、頂風違紀、腐化墮落造成惡劣影響的，要堅決查處。
通過上述“四個著重解決”，集團公司必須在以下五個方面取得實質(zhì)性進展和成效。
一是思想作風必須轉(zhuǎn)變。要針對年初田野董事長提出的“十大思想病”，各級領導干部要下決心把脈問診，花力氣對癥下藥，從根本上徹底解決影響集團公司持續(xù)發(fā)展的思想狀態(tài)問題和工作作風問題，使“十大思想病”在活動中能得到有效緩解和徹底根治。
二是“雙高”指標必須完成。通過實踐活動，要全面提升各級干部的降“雙高”責任底氣和破難勇氣，確�！半p高”指標不突破。
三是“三大短板”必須提高。當前集團公司管理上存在三大短板，即：工程總承包、全面風險管理和降本增效。這三大短板，既減緩了集團公司的發(fā)展速度，影響了集團公司的發(fā)展質(zhì)量，也制約了“三五”規(guī)劃的有效實施。為此，集團公司要以“三大短板”為突破口，系統(tǒng)設計解決方案，明確實施主體責任，以“一天都不耽擱，一天也不懈怠”的精神，健全機制抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實，嚴格考核抓落實，使“三大短板”在實踐活動中得以切實加長和改善。
四是四場硬仗必須取勝。在實踐活動中，集團公司必須打好“四場硬仗”。即：冶金市場保衛(wèi)硬仗、非冶金市場擴域硬仗、現(xiàn)場拓展市場硬仗和資質(zhì)升特級攻堅硬仗。用發(fā)展的實際成果來充分展示學習實踐活動的實際成效，真正實現(xiàn)“兩融合、兩不誤、兩促進”。
五是職工實事必須辦好。在教育實踐活動中，集團公司要為職工群眾辦三件實事：一是投資4000萬元全面完成攀枝花12800戶居民電網(wǎng)改造工程；二是完成地龍箐1536套保障性住房建設工程；三是完成攀枝花市政府“五創(chuàng)聯(lián)動”及沿江改造任務，使江北片區(qū)職工家屬的人居環(huán)境得到進一步改善。
�。ㄋ模┌盐栈驹瓌t。要堅持正面教育為主，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。要堅持以整風精神開展批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。要堅持講求實效，開門搞活動，防止“封閉式”，請職工參與，讓職工監(jiān)督和評議。要把開展教育實踐活動與集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，防止“兩張皮”，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高職工工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為職工服務上取得實效，以集團公司發(fā)展成效檢驗活動成效。要堅持分類指導，針對集團公司機關、各分子公司的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施，防止“一刀切”。特別是要結(jié)合查找“十大思想病”的“病癥、病源”，開藥方，定療程，見療效。要堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。集團公司機關、領導班子、領導干部特別是主要負責同志要帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改。
教育實踐活動要堅持圍繞中心、服務大局，全面落實“三五”規(guī)劃的發(fā)展目標和各項工作部署，結(jié)合中冶集團深入開展的“樹正氣、講責任、比貢獻”主題活動和集團公司開展的查找“十大思想病”活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。
三、參加范圍
集團公司機關、各分子公司同步開展教育實踐活動，全體黨員參加，重點是集團公司和各分、子公司（機關部室）領導班子及助理級以上干部。同時，要從實際出發(fā)，采取靈活多樣的方式，組織好離退休黨員及項目部、海外項目現(xiàn)場黨員參加教育實踐活動。
四、時間安排
教育實踐活動總體安排4個月左右，7月初全面啟動，10月底基本結(jié)束。具體到一個單位，集中教育時間不少于3個月。
五、方法步驟
教育實踐活動要著力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)，堅持“五個貫穿始終”，即：把活動總要求貫穿始終、把反對“四風”貫穿始終、把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終、把制度建設貫穿始終。
�。ㄒ唬⿲W習教育、聽取意見（6月下旬至8月上旬）
重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部職工意見。
1、成立教育實踐活動領導機構和工作機構。集團公司和各分、子公司成立教育實踐活動領導機構，黨委主要負責人擔任教育實踐活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，并抽調(diào)素質(zhì)高、能力強、作風好的同志作為領導小組辦公室成員，加強對學習實踐活動的組織領導。
2、制定活動實施方案。嚴格按照中央和中冶集團黨委開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟，結(jié)合集團公司實際，認真制定活動實施方案，經(jīng)黨委會議討論，并進一步修訂完善后，報中冶集團督導組審閱后，上報中冶集團教育實踐活動領導小組辦公室。各分、子公司黨委要按照集團公司黨委的部署，結(jié)合各單位實際，研究制訂切實可行的教育實踐活動實施方案，報集團公司黨委教育實踐活動督導組審閱后，上報領導小組辦公室。
3、籌備召開動員大會。集團公司黨委7月20日召開“集團公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會”，全面部署、層層動員。
4、采取多種形式進行學習教育。召開集團公司黨委中心組學習會議，充分發(fā)揮黨委中心組在教育實踐活動中的帶頭示范作用。
5、認真聽取意見。通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、設置意見箱、領導干部走基層等多種形式，充分征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
�。ǘ┎閿[問題、開展批評（8月中旬至9月中旬）
重點是圍繞為民務實清廉要求，通過職工提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1、組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，會期不少于2天。黨委主要負責同志帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，黨委主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后，要召開民主生活會情況通報會，在規(guī)定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，組織與會人員對民主生活會情況進行評議。
集團公司黨委派出的督導組要全程參與分、子公司領導班子的專題民主生活會。在民主生活會準備階段，督導組要向分、子公司黨委主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同分、子公司黨委主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要會同分、子公司黨委主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當形式反饋。
2、召開黨員專題組織生活會�；鶎狱h組織要認真組織黨員參加教育實踐活動，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制（9月下旬至10月底）
要結(jié)合“樹正氣、講責任、比貢獻”和查找“十大思想病”主題活動，重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。
1、制定整改落實方案。在查擺問題、深挖根源的基礎上，抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，明確整改措施落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門的責任，并在一定范圍公布整改落實方案，接受群眾監(jiān)督。
2、集中解決突出問題。要強化正風肅紀，緊扣為民務實清廉要求，對各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動進行認真清理；對集團公司機關特別是領導干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查；對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查；繼續(xù)清理檢查“小金庫”，堅決制止鋪張浪費行為；加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅處理。
3、建章立制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、職工認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。
4、籌備召開總結(jié)大會。對教育實踐活動開展情況、實踐特色、取得的成效進行全面總結(jié)，召開總結(jié)大會，對鞏固和擴大教育實踐活動成果、構建企業(yè)踐行黨的群眾路線的長效機制提出要求。各分、子公司也要召開總結(jié)大會，黨委書記作總結(jié)講話。
六、組織領導
�。ㄒ唬┞鋵嶎I導責任。教育實踐活動在集團公司黨委的領導下開展。集團公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，對教育實踐活動統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和中冶集團黨委文件精神。領導小組組長由田野同志擔任，副組長由蔡仲斌、劉偉同志擔任，領導小組成員由歐成華、丁曉波、林朝盛、吳國洪、寇偉、易圖吉、杜正華、李瀟、黃太平、趙志云、謝維貴同志擔任。
領導小組下設辦公室。辦公室主任由劉偉同志兼任，副主任由趙志云、謝維貴同志擔任。辦公室下設綜合組、聯(lián)絡組、材料組、宣傳組，并抽調(diào)集團公司機關有關職能部門參與日常工作。
集團黨委同時派出12個督導組，由集團公司領導擔任督導組組長，對分、子公司教育實踐活動進行指導和督促檢查。
集團公司機關開展教育實踐活動，在集團公司黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組直接領導下，由機關黨總支具體組織實施。各職能部門黨組織負責同志為本部門教育實踐活動第一責任人，指派一名黨員干部作為教育實踐活動聯(lián)絡員，不再成立工作機構。
按照干部管理權限，各分、子公司在集團公司黨委的統(tǒng)一領導下開展教育實踐活動。黨的關系在地方的分、子公司要積極主動做好與地方黨組織的匯報溝通工作。各分、子公司黨委是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，教育實踐活動領導小組要深入調(diào)查研究，根據(jù)需要不定期召開會議，及時研究分析情況和問題，提出有針對性的指導意見，報告活動中遇到的重要情況和問題。有關部門要密切配合，形成工作合力。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督指導。集團公司黨委派出的督導組要緊緊依靠所督導單位的黨委，切實履行好自身職責，加強對各分、子公司教育實踐活動的督促檢查，把主要精力放在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)的督導上，發(fā)揮好集團公司黨委教育實踐活動領導小組與各分、子公司之間的橋梁紐帶作用。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。要圍繞為民務實清廉的活動主題，充分利用集團網(wǎng)站、《中國十九冶報》、《鐵軍魂》雜志等宣傳陣地，大力宣傳教育實踐活動的重大意義、部署和要求，積極宣傳推廣各單位開展教育實踐活動的情況、經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范作用，努力營造良好輿論氛圍。
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