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實(shí)施全民參保登記計劃工作方案
實(shí)施全民參保登記計劃工作方案
為切實(shí)做好我區(qū)全民參保登記計劃工作（以下簡稱"全民參保登記"），維護(hù)和保障全區(qū)各類參保人員的社會保障權(quán)益，根據(jù)人力資源和社會保障部《關(guān)于實(shí)施"全民參保登記計劃"的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）精神及省市具體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照"全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)"的工作方針，以保障人民群眾社會保障權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，深入推動標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨部門共享，為科學(xué)確定社會保險基金中長期運(yùn)行目標(biāo)提供依據(jù)，使社會保障體系更加公平可持續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)社會保險由制度全覆蓋到人群全覆蓋的目標(biāo)。
二、登記范圍和內(nèi)容
（一）登記范圍：全民參保登記適用于法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)參加城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會保險的所有用人單位及個人。在全區(qū)常住人口中，已參加各項(xiàng)社會保險的人口信息，直接納入全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫，不再重復(fù)登記；未參保的人口和未來新增人口納入?yún)⒈５怯浄秶�，各險種參加人口數(shù)以實(shí)際登記數(shù)為準(zhǔn)。非西固戶籍人口或就業(yè)人員等未參保人員也應(yīng)納入登記范圍，按照屬地化管理原則，實(shí)行長期動態(tài)管理。
�。ǘ┑怯泝�(nèi)容：用工單位登記內(nèi)容為單位名稱、注冊地址、用工人數(shù)等基本信息以及社會保障證號、參保人數(shù)、參保險種、參保繳費(fèi)情況等。個人登記內(nèi)容為姓名、公民身份證號碼、就業(yè)狀況、戶口所在地、常住所在地址、聯(lián)系手機(jī)、現(xiàn)參保狀況等。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┣捌跍�(zhǔn)備工作（2015年6月中旬至2015年7月中旬）
1、動員部署。區(qū)上召開全民參保登記計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，專題協(xié)調(diào)全民參保登記工作，明確全民參保登記工作步驟、重點(diǎn)任務(wù)及各成員單位職責(zé)分工。
2、軟件使用。按省上統(tǒng)一要求，使用"甘肅省‘五險合一’信息采集系統(tǒng)（全民參保登記）"進(jìn)行登記。具體待省社保局登記軟件研制發(fā)放使用后，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，與"五險合一"社會保險信息系統(tǒng)進(jìn)行對接。
3、系統(tǒng)操作培訓(xùn)。由區(qū)社保局負(fù)責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人及入戶登記人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)。
�。ǘ┤骈_展參保登記（2015年7月下旬至2016年3月下旬）
以養(yǎng)老、醫(yī)療參保信息為基礎(chǔ)，采取集中式社保信息化手段進(jìn)行登記，重點(diǎn)通過以下六個環(huán)節(jié)遞進(jìn)式開展工作，確保2015年11月底基本完成全民參保登記任務(wù)，2016年3月前全面完成任務(wù)：
1、初步對接。區(qū)人社局與西固公安分局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)民政局、區(qū)教育局等部門對接，獲取轄區(qū)內(nèi)戶籍人口信息，報市社保局。
2、數(shù)據(jù)分析。由市社保局將我區(qū)獲取的人口數(shù)據(jù)，通過市"五險合一"社會保險信息系統(tǒng)與全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、全省公安人口數(shù)據(jù)庫中人員參保信息進(jìn)行比較分析，建立我市全民參保登記基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。
3、數(shù)據(jù)修正。市人社局將對比后發(fā)現(xiàn)的錯、漏、缺人員信息及重復(fù)參保信息發(fā)回區(qū)社保局核實(shí)，區(qū)社保局通過"蘭州市全民社會保險登記系統(tǒng)"將需要入戶登記的居民信息分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接到區(qū)社保局?jǐn)?shù)據(jù)組分解的入戶任務(wù)后，及時分解到村、社區(qū)，組織村、社區(qū)登記小組進(jìn)行逐戶、到人的信息采集，登記員將收集到的數(shù)據(jù)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)錄入電子數(shù)據(jù)庫，按周、月、季制作臺賬及時上報區(qū)社保局。入戶調(diào)查以0—16歲未成年人群、60歲以上無工作或退出工作人群、流動人群為主。
4、數(shù)據(jù)補(bǔ)充。對未辦理社會保險登記的用人單位，由工商、地稅等部門提供單位名稱、詳細(xì)地址、法人姓名、聯(lián)系電話、用工人數(shù)等信息，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)與區(qū)社保局聯(lián)合開展重點(diǎn)檢查，補(bǔ)充進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
5、數(shù)據(jù)更新。由區(qū)人社局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，社區(qū)、村更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)人員的戶籍或居住信息等基本信息，區(qū)社保局對參保信息進(jìn)行系統(tǒng)更新。
6、情況匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將工作情況總結(jié)上報區(qū)人社局，由區(qū)人社局形成材料報市人社局。
�。ㄈ⿵�(qiáng)力推進(jìn)參保擴(kuò)面（2015年7月中旬至2016年12月下旬）
區(qū)社保局要科學(xué)制定參保擴(kuò)面年度計劃，繼續(xù)強(qiáng)化計劃約束，加強(qiáng)擴(kuò)面的執(zhí)行力。要在全面掌握社會保險應(yīng)參保人數(shù)、已參保人數(shù)和未參保人數(shù)及其構(gòu)成、分布的基礎(chǔ)上，在城鎮(zhèn)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大參保覆蓋面；在農(nóng)村以在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)和居住的農(nóng)民為重點(diǎn)，鼓勵其持續(xù)參保；引導(dǎo)和鼓勵在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工參加職工社會保險。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)（2015年7月中旬至2015年12月下旬）
區(qū)社保局及相關(guān)部門要結(jié)合社會保險"五險合一"信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，探索完善信息化條件下的社會保險費(fèi)征繳管理辦法。要引導(dǎo)用人單位和個人依規(guī)主動更新自身參保信息，做好參保單位和個人社會保險權(quán)益記錄，規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理工作，確保對參保群眾記錄一生、服務(wù)一生、保障一生。
（五）加快完善社保政策制度（2015年6月中旬至2015年12月下旬）
1、推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。抓緊做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的前期準(zhǔn)備工作，按照國家、省、市統(tǒng)一安排推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員全部納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。
2、完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。進(jìn)一步完善落實(shí)職工養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險銜接政策。
四、經(jīng)費(fèi)保障
1、登記人員登記證250份及印制宣傳冊等其它宣傳資料由省、市人社局提供。
2、全民參保登記工作培訓(xùn)班費(fèi)用（2期600余人）、橫幅標(biāo)語制作費(fèi)用（300幅）、入戶登記費(fèi)用（以實(shí)際入戶數(shù)核算，每戶按5-7元計算）由區(qū)財政列支。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由分管副區(qū)長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全民參保登記計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的全民參保登記計劃工作組，每個社區(qū)、村委會至少成立一個登記小組，每個登記小組由兩名工作人員組成，入戶進(jìn)行登記，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人及工作人員作為責(zé)任主體推動落實(shí)。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�。在街道、社區(qū)、居民小區(qū)、村委會要設(shè)立宣傳點(diǎn)和工作站，張貼全民參保登記公告和宣傳圖片，開展集中宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，宣傳此次全民參保登記的重大意義。充分運(yùn)用電視、黑板報、廣播等媒體，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等手段，廣泛宣傳全民參保登記工作的政策和方式，做到宣傳進(jìn)社區(qū)，宣傳進(jìn)學(xué)校，宣傳進(jìn)單位，全力營造良好的輿論和社會氛圍。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化部門配合。區(qū)人社局要協(xié)調(diào)編辦、教育、公安、民政、財政、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、工商、地稅等部門，建立協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進(jìn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共享，為實(shí)施"全民參保登記計劃"創(chuàng)造良好的信息資源環(huán)境。
（四）落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，了解和調(diào)度工作開展情況，適時進(jìn)行工作評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷完善全民參保登記工作途徑和辦法；要建立全民參保登記工作季度通報制度，每季通報工作開展情況，適時開展工作交流，指導(dǎo)推動全區(qū)登記工作。
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