鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案（一）
一、預(yù)防預(yù)警及信息報(bào)告
1、預(yù)警預(yù)防
防汛的預(yù)警，以上級(jí)通知為主，以廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息為輔，具體由村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)接收，要求平時(shí)每天不少于1次，汛期隨時(shí)接收和關(guān)注。
村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在接到相關(guān)預(yù)警信息后，報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，并經(jīng)同意后發(fā)布，通知相關(guān)小分隊(duì)和村（社區(qū)）居民做好防暴雨、防汛準(zhǔn)備。村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)要按要求準(zhǔn)備好食品、藥品和有關(guān)物資器材設(shè)備。村（社區(qū)）保安巡邏小分隊(duì)要再次進(jìn)行隱患排查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保萬無一失。
2、信息報(bào)送
村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在獲知相關(guān)預(yù)警信息后，必須在第一時(shí)間報(bào)告村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，根據(jù)組長(zhǎng)指示，將此信息迅速通報(bào)給轄區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實(shí)情況報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。
二、應(yīng)急處置
1、災(zāi)前
�。�1）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村（社區(qū)）應(yīng)急管理責(zé)任分工，分區(qū)負(fù)責(zé)各樓道、各戶排除安全隱患。
�。�2）村（社區(qū)）后勤小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保備足和性能良好；對(duì)生活物資進(jìn)行購置和清點(diǎn)，確保村（社區(qū)）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。
�。�3）村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施，檢查、消除各類建筑物、場(chǎng)所安全隱患，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)災(zāi)害可能威脅居民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。
�。�4）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時(shí)關(guān)注電臺(tái)、氣象臺(tái)站有關(guān)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)向居民通報(bào)情況。
（5）村（社區(qū)）保案巡邏小分隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏，維護(hù)村（社區(qū)）生活秩序。
�。�6）村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實(shí)施。
2、災(zāi)中
村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)和保安巡邏小分隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查，隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。
3、災(zāi)后
�。�1）村（社區(qū)）各小分隊(duì)立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。
�。�2）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)根據(jù)村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊(cè)，如實(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。
（3）村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。
（4）村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物，隨時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資，確保及時(shí)到位。
�。�5）村（社區(qū)）保安巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
（6）村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
三、后期處置
1、善后處理
接到上級(jí)防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，村（社區(qū)）應(yīng)急行動(dòng)響應(yīng)結(jié)束。村（社區(qū)）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)組織村（社區(qū)）居民和有關(guān)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序：對(duì)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對(duì)村（社區(qū)）樹木、臨時(shí)設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，排除存在的險(xiǎn)情或隱患；逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)村（社區(qū)）書記簽發(fā)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、調(diào)查評(píng)估
由村（社區(qū)）后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)暴雨、洪災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，交村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)小分隊(duì)，根據(jù)要求逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，村（社區(qū)）居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)事故的預(yù)防預(yù)警、組織指揮、應(yīng)急求援等處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見和要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案（二）
防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)全鄉(xiāng)趕超發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，既是水利工作的重之重，更是以人為本，執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。為建立有效的防汛抗旱社會(huì)保障體系，確保一旦發(fā)生較大的洪澇干旱災(zāi)害時(shí)，能快速反應(yīng)，迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，使“防、搶、撤、救各個(gè)環(huán)節(jié)形成有機(jī)整體。根據(jù)縣防總要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本防汛抗旱搶險(xiǎn)預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一個(gè)中心”（以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心），三個(gè)重點(diǎn)（水庫安全渡汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流的防洪安全），扎實(shí)做好各項(xiàng)防汛抗旱工作，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確�！钡姆姥纯偰繕�(biāo)。
二、工作目標(biāo)
做到“五個(gè)確保”，即：確保所有水庫不垮壩，確保保護(hù)八堡堤不決堤，確保不發(fā)生大面積的內(nèi)澇，確保全鄉(xiāng)交通干線不受淹，確保一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡。
三、工作任務(wù)，責(zé)任區(qū)劃
全鄉(xiāng)境內(nèi)有八堡堤萬畝圩堤一條，八堡堤全長(zhǎng)9.5公里，護(hù)及排頭、劉湖、白洲、湖東、陳家、賀家、下弓八村農(nóng)田和群眾生命財(cái)產(chǎn)。石溪、山坳水庫兩座小（一）型水庫，�。ǘ┬退畮焓俗�，分別為共青水庫、巖石水庫（座落排頭），黃家源水庫（座落湖東），東坑垅水庫（座落陳家），倒樟樹水庫、泉源水庫、巴基坑水庫（座落嚴(yán)家），小巖水庫、樹橋頭水庫（座落賀家），何家巷、老虎窠、單坑水庫（座落游家），盤石、石前陂、鄭家、丁家山、中山寺水庫（座落五帝），楊坊水庫（座落厚坪）以及30多座山塘，所有這些均是防汛工作范圍，依據(jù)《防汛法》有關(guān)規(guī)定，全鄉(xiāng)的防汛工作在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)防總統(tǒng)一指揮，八堡堤、石溪、山坳水庫的防汛抗洪由鄉(xiāng)政府全面負(fù)責(zé)，受益村密切配合。�。ǘ┬退畮煲缹俚赜砂甯刹亢退诖骞餐�(fù)責(zé)，山塘由所在村組負(fù)責(zé)。具體責(zé)任區(qū)劃為：
八堡堤：鄧XX及涉及村各支部書記。
排頭負(fù)責(zé)從起始點(diǎn)到二支溝的檢查巡視工作；劉湖負(fù)責(zé)從二支溝到白洲老丁壩的檢查巡視工作；白洲負(fù)責(zé)從白洲老丁壩到新老堤接口檢查巡視工作；下弓負(fù)責(zé)從新老堤接口到紅光河老閘檢查巡視工作；賀家負(fù)責(zé)從紅光河老閘到田南檢查巡視工作。
XX水庫：趙XX及陳XX書記，XX村主任。
XX水庫：王XX及XX、XX村書記。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
XX鄉(xiāng)防汛抗洪安全渡汛在鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、責(zé)任到組、崗位到人，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與抗洪搶險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，成立XX鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。黨委書記鄧XX為總指揮，鄉(xiāng)長(zhǎng)趙XX為副總指揮，成員有李XX。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任王XX，副主任翁XX，成員：黃XX。指揮部下設(shè)四個(gè)組。
1、突擊搶險(xiǎn)組：李XX組織民兵300人（由各村抽調(diào)20-40名民兵組成），統(tǒng)一由鄉(xiāng)政府調(diào)配。
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織突擊搶險(xiǎn)排除險(xiǎn)情；組織民兵幫助群眾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、安全疏散受淹村民。
2、后勤保障組：丁XX。
職責(zé)：調(diào)劑防汛車、船，籌集防汛編織袋，鐵絲、鐵釘?shù)�，協(xié)助做好疏散群眾安置，解決生活困難，協(xié)調(diào)保障搶險(xiǎn)通信暢通。應(yīng)急疏散地點(diǎn)為：八堡堤、石溪水庫防區(qū)：排頭村疏散至新村山、塔山，劉湖村民疏散至沙湖頭糧站，白洲村疏散至XX、XX村疏散至合上、XX山，XX村疏散至豬場(chǎng)，XX村民疏散至XX、XX中學(xué)；XX水庫區(qū)防區(qū)：五帝村民疏散至村后山，圳上、山坳村民疏散至塘下、鄉(xiāng)林場(chǎng)山上，游家村民疏散至村后山。
3、治安保障組：黃XX，組織民兵20人和干警若干。
職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移疏散區(qū)社會(huì)治安，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，打擊違法分子的破壞活動(dòng)，保證防導(dǎo)搶險(xiǎn)，人員疏散、轉(zhuǎn)移工作順利進(jìn)行。
4、醫(yī)療衛(wèi)生救助組：占XX。
職責(zé)：組織醫(yī)療小分隊(duì)對(duì)搶險(xiǎn)傷員進(jìn)行救助；深入疏散轉(zhuǎn)移區(qū)，對(duì)受淹區(qū)內(nèi)水井、房屋、住所進(jìn)行全面徹底消毒，確保疏散群眾身體健康。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
�。�1） 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
�。�2） 進(jìn)入汛期、旱期，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部實(shí)行24小時(shí)值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
�。�3） 指揮部負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)�。ㄒ唬�、（二）型水庫、山塘水庫、八堡堤壩及防洪工程調(diào)度。指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
�。�4） 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
�。�5） 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)指揮部向縣政府和縣指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)縣指揮部。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
�。�6） 對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在報(bào)告鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
�。�7） 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)指揮部報(bào)告。
2、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)
�、倌硞�(gè)區(qū)域發(fā)生特大洪水
�、诙鄠�(gè)區(qū)域同時(shí)發(fā)生大洪水
③八堡堤重要河段堤防發(fā)生決口
�、苤攸c(diǎn)小（一）、（二）型水庫發(fā)生垮壩
⑤多個(gè)村發(fā)生特大干旱
�。�2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
�、汆l(xiāng)指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，與相關(guān)村共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣防總報(bào)告；鄉(xiāng)指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，每天各村通報(bào)汛旱情；鄉(xiāng)指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
�、谑転�(zāi)地區(qū)的各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告。
3、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�。�1） 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
�、倌硞�(gè)區(qū)域發(fā)生大洪水；
②八堡堤重要河段堤防發(fā)生決口
�、鄱鄠�(gè)村發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害
�、苤攸c(diǎn)�。ㄒ唬ⅲǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩
�、荻鄠�(gè)區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重干旱或一個(gè)區(qū)域發(fā)生特大干旱
�。�2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
①鄉(xiāng)指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，與相關(guān)村共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣防總報(bào)告；鄉(xiāng)指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，每天各村通報(bào)汛旱情；鄉(xiāng)指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
�、谑転�(zāi)地區(qū)的各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告。
4、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�。�1） 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)
�、僦攸c(diǎn)小（一）、（二）型水庫、山塘水庫等發(fā)生大洪水；
�、诙鄠�(gè)區(qū)域同時(shí)發(fā)生較大洪水；
�、踃X堤重要河段堤防發(fā)生決口；
�、苤攸c(diǎn)�。ㄒ唬�、（二）型水庫發(fā)生垮壩；
�、荻鄠�(gè)區(qū)域發(fā)生中度干旱。
（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
�、汆l(xiāng)指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，與相關(guān)村共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣防總報(bào)告；鄉(xiāng)指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，每天各村通報(bào)汛旱情；鄉(xiāng)指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
�、谑転�(zāi)地區(qū)的各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告。
5、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)
�、倌硡^(qū)域發(fā)生較大洪水；
�、诙鄠�(gè)區(qū)域發(fā)生較大洪水；
③重點(diǎn)提防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
④重點(diǎn)�。ㄒ唬�、（二）型水庫出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或山塘水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
�、荻鄠�(gè)區(qū)域發(fā)生輕度干旱。
（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
�、汆l(xiāng)指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，與相關(guān)村共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣防總報(bào)告；鄉(xiāng)指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，每天各村通報(bào)汛旱情；鄉(xiāng)指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
�、谑転�(zāi)地區(qū)的各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告。
六、紀(jì)律要求
1、服從鄉(xiāng)防總的統(tǒng)一指揮調(diào)度，在統(tǒng)一指揮和調(diào)度下，各工作組有分有合，協(xié)調(diào)工作，確保任務(wù)全面完成。
2、在防汛搶險(xiǎn)期間，各工作人員必須堅(jiān)持崗位，如需離崗必須向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。
3、在防汛搶險(xiǎn)實(shí)際工作中，工作組人員必須靠前指揮和工作，切實(shí)擔(dān)起自己的工作重任，履行好自己的職責(zé)。
4、任何單位和個(gè)人不得阻礙防汛工作人員依法執(zhí)行任務(wù)，不得散布不利防汛搶險(xiǎn)工作的輿論。
5、為確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)拒絕財(cái)產(chǎn)和人員轉(zhuǎn)移的將依法采取強(qiáng)制措施，進(jìn)行人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
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