危化品應(yīng)急預(yù)案

　　�；�品應(yīng)急預(yù)案（一）

　　1 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《重慶市消防條例》、《中國石油化工集團(tuán)公司消防安全管理規(guī)定（試行）》、《中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》等。

　　2 危險化學(xué)品事故分級

　　本專項預(yù)案的危險化學(xué)品事故系指廠及其關(guān)聯(lián)企業(yè)在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸和中毒等事故。

　　2.1 符合下列條件之一的，為中國石化級事件：

　　a）廠現(xiàn)有救援設(shè)施無法對事件進(jìn)行有效控制，可能引發(fā)重大次生災(zāi)害事件，需要緊急求援；

　　b）一次死亡3人（含3人）以上的事故，或50 人（含50 人）受傷、中毒；

　　c）直接經(jīng)濟(jì)損失在1000 萬元以上的事故；

　　d）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置周邊人員的。

　　2.2 符合下列條件之一的，為廠級事件：

　　a）一次死亡1～2人，或一次造成3～49 人受傷、中毒；

　　b）直接經(jīng)濟(jì)損失在100 萬～1000 萬元之間；

　　c）經(jīng)危害識別、風(fēng)險評價后確定本廠能夠處置的一般事故。

　　2.3 符合下列條件之一的，為車間級事件：

　　a）一次造成1～2 人受傷的事故；

　　b）一次急性中毒3 人以下的事故；

　　c）直接經(jīng)濟(jì)損失在10 萬～100 萬元之間；

　　d）經(jīng)危害識別、風(fēng)險評價后確定車間能夠處置的重大事故隱患或可能引發(fā)事故的險情。

　　3 預(yù)測與預(yù)警

　　?根據(jù)對危險化學(xué)品泄漏的預(yù)測與預(yù)警，廠所屬有關(guān)單位應(yīng)開展對危險化學(xué)品設(shè)備、裝置及儲運裝置的檢測、評估工作，進(jìn)行完整性評價，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.1 預(yù)測

　　4.1.1 廠屬各單位接到危險化學(xué)品可能發(fā)生或已發(fā)生泄漏事件的應(yīng)急報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急響應(yīng)中心報告。

　　4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)立即組織有關(guān)單位到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)危險化學(xué)品裝置預(yù)測可能造成的后果和泄漏的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，對事件可能發(fā)生級別進(jìn)行預(yù)測。

　　3.2 預(yù)警

　　廠應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)測結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行預(yù)警�？赡馨l(fā)生中國石化級、廠級事件時，指令相關(guān)職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；可能發(fā)生車間級事件時，指令相關(guān)單位采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。可能發(fā)生的事故隱患排除后，廠應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。

　　?

　　4 應(yīng)急報告

　　4.1 報告程序

　　發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事件的應(yīng)急報告程序見圖1-3（危險化學(xué)品事故應(yīng)急報告程序框圖）。

　　4.1.1 發(fā)生車間級事件，各二級單位在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照廠總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向應(yīng)急響應(yīng)中心報告，最多不超過半小時；

　　4.1.2 發(fā)生中國石化級、廠級事件時，廠應(yīng)急指揮中心立即啟動本專項應(yīng)急預(yù)案，按照廠總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向地方政府和中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過1 小時；同時撥打國家危險化學(xué)品應(yīng)急咨詢電話（0532-83889090）進(jìn)行應(yīng)急咨詢和報警。

　　4.1.3 發(fā)生中國石化級事件，廠屬各單位可直接向地方政府和中石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。

　　4.1.4 發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事件時，基層單位在向應(yīng)急響應(yīng)中心報告的同時，也可直接向廠消防大隊報警。

　　4.2 報告內(nèi)容

　　3.2.1 發(fā)生中國石化級、廠級事件，應(yīng)立即報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

　　a）企業(yè)名稱、發(fā)生時間、地點和部位，危險化學(xué)品名稱、數(shù)量；

　　b）人員傷亡情況；

　　c）事件簡要情況；

　　d）已采取的措施。

　　圖1-3危險化學(xué)品事故應(yīng)急報告程序框圖

　　3.2.2 在處理過程中，各相關(guān)單位應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時向應(yīng)急指揮中心報告，報告應(yīng)包括但不限于表02-1（危險化學(xué)品（含劇毒品 ）事件報告內(nèi)容一覽表）要求的內(nèi)容。

　　表 1-8 危險化學(xué)品事故報告內(nèi)容一覽表

　　5 應(yīng)急處置

　　事故發(fā)生后，廠應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即按照下列程序開展應(yīng)急處置工作。

　　5.1 應(yīng)急上報

　　5.1.1 當(dāng)發(fā)生中國石化級、廠級、車間級事件時，廠屬各單位應(yīng)立即向廠應(yīng)急指揮中心報告；

　　5.1.2 當(dāng)發(fā)生中國石化級、廠級事件時，廠應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告；廠各相關(guān)職能部門按照廠應(yīng)急指揮中心的指令，分別向?qū)�口的政府主管部門報告。

　　5.2 應(yīng)急行動

　　5.2.1 應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：

　　a）確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單，迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場；

　　b）根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場；

　　c）負(fù)責(zé)對外信息和上報材料的準(zhǔn)備工作。

　　5.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作

　　a）迅速隔離事故現(xiàn)場，搶救受傷人員，撤離無關(guān)人員及群眾；

　　b）迅速收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負(fù)責(zé)實施；

　　c）組織和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方應(yīng)急救援力量，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

　　d）完成廠應(yīng)急指揮中交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.3 應(yīng)急響應(yīng)中心：

　　a）接到事件報告后，跟蹤并詳細(xì)了解事件發(fā)生現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，立即向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并傳達(dá)、落實指令；

　　b）在指揮人員到達(dá)現(xiàn)場之前，指導(dǎo)事件單位進(jìn)行應(yīng)急處置工作；

　　c）組織調(diào)動和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量；

　　d）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，向地方政府和中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告和求援；

　　e）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.4 環(huán)安處應(yīng)做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細(xì)了解危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并落實指令；

　　b）參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

　　c）組織開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置、受困人員搜救等應(yīng)急救援工作；

　　d）檢測現(xiàn)場有毒有害氣體濃度，確定擴(kuò)散區(qū)域和警戒范圍；指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測；

　　e）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，向地方政府和中國石化對口部門報告和求援，負(fù)責(zé)與國家危險化學(xué)品應(yīng)急咨詢中心聯(lián)系，提供事件物質(zhì)信息；

　　f）派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

　　g）負(fù)責(zé)接洽國家、地方政府、中國石化等專家來廠指導(dǎo)、控制及處理等工作；

　　h）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)組織起草危險化學(xué)品事故上報材料，并向地方政府、集團(tuán)公司上報；

　　i）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急總結(jié)的審核和歸檔工作；

　　j）通過各種宣傳手段，對廠內(nèi)員工和企業(yè)周邊公眾廣泛宣傳危險化學(xué)品危害信息宣傳；

　　k）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.5 生技處應(yīng)做好以下工作：

　　a）接到危險化學(xué)品事故報告后，跟蹤并詳細(xì)了解事件發(fā)生現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，立即向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并傳達(dá)、落實指令；

　　b）組織實施生產(chǎn)工藝應(yīng)急計劃和調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃，做好應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)運行調(diào)整和物料平衡；

　　c）參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

　　d）協(xié)調(diào)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測；

　　e）確定本部門派往現(xiàn)場的人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

　　f）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.6 設(shè)備處、工程處應(yīng)做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細(xì)了解危險化學(xué)品事故發(fā)生現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，立即向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并傳達(dá)、落實指令；

　　b）參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；

　　c）組織制定調(diào)配應(yīng)急救援施工隊伍和機具方案，做好事件現(xiàn)場搶修搶險工作；

　　d）確定本部門派往現(xiàn)場的人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

　　e）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.7 社管處應(yīng)做好以下工作：

　　a）接到劇毒品丟失或被盜事件報告后，跟蹤并詳細(xì)了解事件發(fā)生現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，向廠應(yīng)急指揮中心請示、匯報，并傳達(dá)、落實指令；

　　b）組織力量排查、搜尋丟失或被盜的物質(zhì)，配合地方政府主管部門進(jìn)行調(diào)查、偵破；

　　c）按照應(yīng)急指揮中心命令，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場周圍的警戒，控制無關(guān)人員及車輛靠近現(xiàn)場；

　　d）組織實施非安全區(qū)域內(nèi)人員的疏散、撤離、安置和生活后勤保障；

　　e）負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場的道路進(jìn)行交通管制；

　　f）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，向地方政府對口部門報告和求援；

　　g）負(fù)責(zé)接洽國家、地方政府、中國石化等專家來廠指導(dǎo)、控制及處理等工作；

　　h）派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

　　i）負(fù)責(zé)劇毒品丟失或被盜事件的應(yīng)急值班記錄、錄音及現(xiàn)場應(yīng)急總結(jié)的審核和歸檔工作；

　　j）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)組織起草劇毒品丟失或被盜事件上報材料，并向地方政府、集團(tuán)公司上報；

　　k）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.8 黨工部應(yīng)做好以下工作：

　　a）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，做好新聞發(fā)布、媒體接待、廣播宣傳等工作；

　　b）做好事件波及員工和群眾思想穩(wěn)定工作；

　　c）派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

　　d）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.9 供銷公司應(yīng)做好以下工作：

　　a）按照應(yīng)急指揮中心指令，參與應(yīng)急處置工作，及時組織、調(diào)配、采購和運輸應(yīng)急救援物資；

　　b）跟蹤并詳細(xì)了解采購、銷售的危險化學(xué)品（含劇毒品）在儲存和運輸中突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心匯報、請示，并落實指令；

　　c）按照廠應(yīng)急指揮中心指令，協(xié)助解決采購的危險化學(xué)品（含劇毒品）儲存過程中突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作和指派人員趕赴危險化學(xué)品（含劇毒品）事件現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置工作；

　　d）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.10 信息中心應(yīng)做好以下工作：

　　a）接到廠應(yīng)急指揮中心指令后，確保通訊和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通；

　　b）負(fù)責(zé)廠通訊系統(tǒng)和信息平臺、局域網(wǎng)的及時恢復(fù)和運行安全；

　　c）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.11 環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)做好以下工作：

　　a）負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品（含劇毒品）事件現(xiàn)場周圍的有毒有害氣體、可燃?xì)怏w、液體等濃度進(jìn)行分析，并向廠應(yīng)急指揮中心報告；

　　b）對事件現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測；

　　c）完成廠應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

　　5.2.12 事件所在單位應(yīng)做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細(xì)了解現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向廠應(yīng)急指揮中心匯報，請示并落實指令；

　　b）組織采取相應(yīng)措施遏制事件擴(kuò)大；

　　c）根據(jù)廠應(yīng)急指揮中心指令，及時調(diào)整生產(chǎn)運行方案；

　　d）做好本單位員工思想穩(wěn)定和疏散工作。

　　5.2.13 其他相關(guān)單位按照廠應(yīng)急指揮中心指令做好應(yīng)急處置工作。

　　5.3 現(xiàn)場應(yīng)急處置原則

　　在現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中，堅持“以人為本、安全第一”的指導(dǎo)思想，并應(yīng)符合以下要求。

　　5.3.1 發(fā)生危險化學(xué)品事故的一般處置原則

　　針對危險化學(xué)品事故的特點，危險化學(xué)品事故現(xiàn)場處置一般原則如下：

　　a）安全防護(hù)：進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)急救援人員必須配備合適的個人防護(hù)器具，在確保自身安全的情況下，實施救援工作；

　　b）隔離、疏散：設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事件現(xiàn)場，實行交通管制，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員；

　　c）監(jiān)測、偵察：監(jiān)測泄漏物質(zhì)、濃度、擴(kuò)散范圍及氣象數(shù)據(jù)，及時調(diào)整隔離區(qū)的范圍，做好動態(tài)監(jiān)測；偵察事件現(xiàn)場，搜尋被困人員，確認(rèn)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源、現(xiàn)場及周邊污染情況，確定攻防、撤退的路線；

　　d）醫(yī)療救護(hù)：應(yīng)急救援人員采取正確的救助方式，將遇險人員移至安全隔離區(qū)域，進(jìn)行現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院；

　　e）現(xiàn)場控制：根據(jù)事件類型、現(xiàn)場具體情況，采取相應(yīng)的措施控制事態(tài)的擴(kuò)大；

　　f）防止次生災(zāi)害：采取措施防止進(jìn)一步造成火災(zāi)爆炸和環(huán)境污染等次生災(zāi)害，并做好相關(guān)的監(jiān)測工作；

　　g）洗消：設(shè)立洗消站，對遇險人員、應(yīng)急救援人員、救援器材等進(jìn)行洗消，嚴(yán)格控制細(xì)小污水排放，防止二次污染；

　　h）危害信息宣傳：宣傳危險化學(xué)品的危害信息和應(yīng)急急救措施。

　　5.3.2 發(fā)生危險化學(xué)品泄漏時的處置原則

　　a）對于易燃易爆物質(zhì)泄漏，必須立即消除泄漏污染區(qū)域內(nèi)的各種火源，救援器材應(yīng)具備防爆功能，并且要有防止泄漏物進(jìn)入下水道、地下室或受限空間的措施；

　　b）泄漏物控制：用水霧、蒸汽等稀釋泄漏物濃度，攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標(biāo)或環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)散，視情況使用泡沫充分覆蓋泄漏液面；對固體大量泄漏，先用塑料布、帆布等覆蓋，減少飛散；

　　c）泄漏源控制：根據(jù)現(xiàn)場泄漏情況，采取關(guān)閥斷料、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源；

　　d）泄漏物清理：大量殘液、用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集、集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理；

　　e）當(dāng)泄漏到水體時：當(dāng)危險化學(xué)品發(fā)生泄漏污染水體時，應(yīng)同時啟動《環(huán)境污染事件專項應(yīng)急預(yù)案》，并及時通知沿岸居民和地方政府，嚴(yán)禁下游人畜取水；加強對水體進(jìn)行監(jiān)測，采取打撈收集泄漏物、攔河筑壩、中和等方法

　　嚴(yán)控污染擴(kuò)大，如果中和過程中可能產(chǎn)生金屬離子，必須用沉淀劑清除；

　　f）緊急點火：當(dāng)易燃易爆物質(zhì)在人口密集處或密閉空間泄漏，并得不到有效控制，可能造成重大次生災(zāi)害時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要果斷適時下達(dá)點火指令；

　　g）火災(zāi)爆炸：當(dāng)泄漏事故發(fā)生火災(zāi)爆炸次生災(zāi)害后，同時啟動《火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案》；

　　h）天然氣泄漏：當(dāng)發(fā)生天然氣管線泄漏事故時，同時啟動《天然氣管線泄漏應(yīng)急預(yù)案》。

　　5.3.3 發(fā)生危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸事件時的現(xiàn)場處置原則

　　a）發(fā)生危險化學(xué)品火災(zāi)爆炸事件時，應(yīng)遵循“先控制、后消滅”的原則；

　　b）撲救初期火災(zāi)：關(guān)閉火災(zāi)部位的上下游閥門，切斷物料來源，用現(xiàn)有消防器材撲滅初期火災(zāi)和控制火源；

　　c）保護(hù)周圍設(shè)施：為防止火災(zāi)危及相臨設(shè)施，采取冷卻、隔離等保護(hù)措施，并迅速疏散受火勢威脅的物資；

　　d）火災(zāi)撲救：針對不同的危險化學(xué)品，選擇正確的滅火劑和滅火方法控制火災(zāi)，當(dāng)外圍火點已徹底撲滅、火種等危險源已全部控制、堵漏準(zhǔn)備就緒并有把握在短時間內(nèi)完成、消防力量已準(zhǔn)備就緒時，可實施滅火；特殊化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項見本專項預(yù)案第4.3.7 條；

　　e）確定撤退信號和撤退方法：當(dāng)火災(zāi)失控危及救援人員生命安全時，應(yīng)立即指揮現(xiàn)場全部人員撤離至安全區(qū)域；

　　f）火災(zāi)撲滅后，應(yīng)派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，防止復(fù)燃。

　　5.3.4 發(fā)生危險化學(xué)品中毒時的現(xiàn)場處置原則

　　發(fā)生危險化學(xué)品中毒時，現(xiàn)場控制措施如下：

　　a）醫(yī)學(xué)救援的基本原則：搶救最危急的生命體征、處理眼和皮膚污染、查明化學(xué)物質(zhì)毒刑、進(jìn)行特殊和（或）對癥處理；

　　b）現(xiàn)場急救：應(yīng)急救援人員必須佩戴個人防護(hù)用品迅速進(jìn)入現(xiàn)場危險區(qū)，將中毒人員移至安全區(qū)域，根據(jù)受傷情況進(jìn)行現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；

　　c）對中毒源進(jìn)行泄漏原因分析，制定處置方案，控制泄漏源，處理泄漏物，具體見本專項預(yù)案第4.3.2 條；

　　d）隔離、疏散：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)風(fēng)向和泄漏區(qū)域設(shè)定事故隔離區(qū)，指導(dǎo)應(yīng)急人員隔離封閉危險區(qū)，緊急疏散事故區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，主要道路和路口實行交通管制；

　　e）醫(yī)院治療：迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；組織醫(yī)療專家，保障治療藥物和器材的供應(yīng)，組織有可能受到危險化學(xué)品傷害的周邊群眾進(jìn)行體檢；

　　f）危害信息告知：及時、廣泛地宣傳中毒化學(xué)品的危害信息和應(yīng)急預(yù)防措施。

　　5.3.5 在運輸途中發(fā)生危險化學(xué)品事故時的處置原則

　　a）應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣�府部門報告；

　　b）必要時派出專家和救援力量，配合地方政府做好搶險工作。

　　5.3.6 特殊危險化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項

　　特殊危險化學(xué)品的火災(zāi)撲救注意事項如下：

　　a）撲救液化氣火災(zāi)切忌盲目撲滅，在沒有采取堵漏措施的情況系，必須保持穩(wěn)定燃燒；

　　b）對于爆炸物品火災(zāi)，切忌用沙土蓋壓，以免增強爆炸物品爆炸時的威力；撲救爆炸物品堆垛時，水流應(yīng)采用吊射，避免強力水流直接沖擊堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸；

　　c）對于遇濕易燃物品火災(zāi)，絕對禁止用水、泡沫、酸堿等濕性滅火劑撲救；

　　d）撲救毒害品、腐蝕品的火災(zāi)時，應(yīng)盡量使用低壓水流或霧狀水，避免腐蝕品、毒害品濺出；遇酸類或堿類腐蝕品最好調(diào)制相應(yīng)的中和劑稀釋中和；

　　e）易燃固體、自然物品一般都可用水和泡沫撲救，只要控制住燃燒范圍，逐步撲滅即可；但有少數(shù)易燃固體、自然物品的撲救方法比較特殊，對易升華的易燃固體、受熱發(fā)出易燃蒸汽，能與空氣形成爆炸性混合物，尤其在室內(nèi)，易發(fā)生爆燃，在撲救過程應(yīng)不時向燃燒區(qū)域上空及周圍噴射霧狀水，并消除周圍一切火源。

　　6 應(yīng)急終止

　　經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時滿足時，向廠應(yīng)急指揮中心報告，應(yīng)急指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令。

　　a）國家及政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；

　　b）事件已得到有效控制；

　　c）受傷、中毒人員得到妥善救治；

　　d）環(huán)境污染得到有效控制；

　　e）社會影響減到最小。

　　7 術(shù)語

　　7.1 危險化學(xué)品

　　危險化學(xué)品是指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化

　　物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。

　　7.2 環(huán)境敏感區(qū)

　　a）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水源保護(hù)區(qū)；

　　b）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；

　　c）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位、具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。

　　�；�品應(yīng)急預(yù)案（二）

　　1  目的

　　為維護(hù)社會政治穩(wěn)定和社會治安穩(wěn)定，預(yù)防和遏制化學(xué)品造成的人身傷亡事故，遇突發(fā)事件時能夠迅速、有序地展開各項工作，根據(jù)社會治安綜合治理目標(biāo)管理的要求，結(jié)合我院實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　2  依據(jù)

　　本預(yù)案制定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

　　3  范圍

　　適用于院因危險化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)事件。

　　4 工作原則

　　4.1安全第一，預(yù)防為主。堅持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　　4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

　　4.3規(guī)范有序，保障到位。依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機制。

　　5.應(yīng)急組織體系

　　成立應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，并在事故現(xiàn)場設(shè)派機構(gòu)——現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

　　5.１應(yīng)急指揮中心

　　總 指 揮：由院長擔(dān)任（院長因公外出，可授權(quán)委托其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）

　　副總指揮：由黨委書記、主管副院長擔(dān)任

　　成    員：由院長辦公室、人事處、試驗研究所、后勤服務(wù)中心、地巖院負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　應(yīng)急指揮中心職責(zé)：

　　a） 負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布、演練和總結(jié)；

　　b） 按季度安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；

　　c） 組織、指揮協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營安全事故應(yīng)急處置工作；

　　d） 加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)急救援工作的特點，建立具有快速反應(yīng)能力的安全事故救援隊伍，提高救援裝備水平，形成生產(chǎn)經(jīng)營安全事故應(yīng)急救援的保障。

　　e） 做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　5.2 應(yīng)急指揮中心辦公室

　　應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在院長辦公室，院長辦公室主任擔(dān)任主任，全面負(fù)責(zé)辦公室日常工作。各分院院長、經(jīng)營處長、項目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)各自主管區(qū)域現(xiàn)場指揮工作，經(jīng)營處長負(fù)責(zé)外圍協(xié)調(diào)工作。

　　應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：

　　a） 接到事故報告后，要立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即組織協(xié)調(diào)院屬各單位做好人員、車輛保障和物資備品等保障；

　　b） 隨時掌握安全事故的發(fā)生情報；

　　c） 按照應(yīng)急指揮中心指令，及時將相關(guān)命令信息通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各工作小組。

　　5.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

　　5.3.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮中心的派出機構(gòu)，設(shè)正、副總指揮和各專業(yè)小組，其成員主要由事故發(fā)生單位人員組成。必要時，應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場總指揮，當(dāng)現(xiàn)場總指揮不能履行指揮職能時，由現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。

　　5.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)各工作小組，人員主要是由事故發(fā)生單位應(yīng)急機構(gòu)及救援隊伍的人員組成。

　　5.3.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的職責(zé)：

　　a） 按照應(yīng)急指揮中心指令，成立各工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，整合和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；

　　b） 及時向應(yīng)急指揮中心匯報應(yīng)急處置情況；

　　c） 收集、整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料；

　　d） 核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急結(jié)束；

　　e） 負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)

　　6.應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)

　　在發(fā)生的各類危險化學(xué)品事故，有下列情況之一應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：

　　（1）發(fā)生一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下的危險化學(xué)品事故；

　　（2）危險化學(xué)品由于泄漏、火災(zāi)、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財產(chǎn)損失及其他對社會有較大危害的危險化學(xué)品事故；

　�。�3）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的危險化學(xué)品事故。

　　7.預(yù)防與預(yù)警

　�。�1）發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急處置，并立即報告上一級主管部門，各部門接到報告后要立即趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�2）發(fā)生危險化學(xué)品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應(yīng)立即向上級危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部請求給予支援。

　　8.應(yīng)急響應(yīng)

　　8.1 危險化學(xué)品泄漏事故處置措施

　�。�1）進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時，應(yīng)注意安全防護(hù)進(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。如果泄漏物是有毒的，應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨行動，要有監(jiān)護(hù)人，必要時用水槍、水炮掩護(hù)。

　　（2）泄漏源控制

　　關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、減負(fù)荷運行等。堵漏采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

　�。�3）泄漏物處理

　　圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點，貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

　　稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散，對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水

　　8.2 危險化學(xué)品火災(zāi)事故處置措施

　�。�1）先控制，后消滅

　　針對危險化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

　　（2）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地

　　進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具，穿戴專用防護(hù)服等。應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

　　（3）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法

　　火勢較大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練）。

　�。�4）消滅余火

　　火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

　　8.3 現(xiàn)場檢測與評估

　　根據(jù)需要，報請應(yīng)急指揮中心同意后，成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，進(jìn)入現(xiàn)場開展工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　a） 綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考；

　　b） 監(jiān)測事故規(guī)模及影響情況、受損建筑物垮塌危險程度等；

　　8.4 信息報告和發(fā)布

　　各部門及時將事故的進(jìn)展情況報告應(yīng)急指揮中心辦公室，應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)匯報指揮中心。事故信息的披露要嚴(yán)格按照我院有關(guān)信息披露程序進(jìn)行，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、整理等工作和向上一級主管部門報告工作。

　　8.5 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)確認(rèn)，由事故應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室協(xié)調(diào)，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　9 培訓(xùn)與演練

　　10.1 院應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案演習(xí)組織工作。

　　10.2由試驗研究所、后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)預(yù)案演習(xí)組織工作。

　　10.3預(yù)案演習(xí)每年進(jìn)行一次。

　　10.4 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，各演習(xí)組織機構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)向院應(yīng)急指揮中心提交演習(xí)報告。

　　10 附則

　　本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實施。

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