十個(gè)全覆蓋實(shí)施方案

　　十個(gè)全覆蓋實(shí)施方案（一）

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的***中全會(huì)、中紀(jì)委***次全會(huì)、省紀(jì)委**次全會(huì)和市紀(jì)委***次全體會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全履蓋”工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（X辦文〔20**〕65號(hào)）精神，就我局開(kāi)展反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)提出如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，按照“點(diǎn)上突破、線(xiàn)上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆蓋，一手抓提高，推動(dòng)反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，促進(jìn)黨風(fēng)廉政深入扎實(shí)開(kāi)展。

　　二、工作任務(wù)及責(zé)任分解

　　（一）以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題取得實(shí)效為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆財(cái)政資金和每項(xiàng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋

　　1、對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容全面檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查園林綠化項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)、施工、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)。（牽頭單位：局監(jiān)察室，責(zé)任單位：綠化管理科、辦公室、園林處）

　　2、全面簽訂項(xiàng)目廉政合同。所有政府投資項(xiàng)目，在簽訂工程合同的同時(shí)，項(xiàng)目法人和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人必須與項(xiàng)目主管部門(mén)簽訂廉政合同，明確違約責(zé)任。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室、綠化管理科、園林處、遺愛(ài)湖公園管理處）

　　3、問(wèn)題全面整改到位。對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，督促整改；對(duì)整改不力的，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)；對(duì)違紀(jì)違法的，堅(jiān)決予以懲處。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室）

　�。ǘ�）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋

　　4、全面查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照基層幫助機(jī)關(guān)查、群眾幫助領(lǐng)導(dǎo)查、發(fā)動(dòng)干部相互查等方式，突出查找三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是查找在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購(gòu)、綠化項(xiàng)目審批等“三重一大”事項(xiàng)決策類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；二是查找園林綠化執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰、行政審批等行政執(zhí)法權(quán)類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)；三是查找崗位工作人員失職缺位、濫用權(quán)力，不作為、亂作為、慢作為等崗位管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查工作。

　　5、健全腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。健全教育機(jī)制，深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，提高黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔意識(shí)。健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，快速預(yù)警、及時(shí)處置。健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，健全各項(xiàng)管理、監(jiān)督、預(yù)防、懲處方面的規(guī)章制度，綜合防治腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

　　6、全員參與預(yù)警防控工作。各單位干部職工全員參與腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，積極查找風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、公示欄公開(kāi)等多種形式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，深入剖析并作出廉政承諾。

　　7、開(kāi)展創(chuàng)建四個(gè)廉政安全區(qū)活動(dòng)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督制約為核心，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)干部安全區(qū)；以落實(shí)園林綠化管理方針政策和加強(qiáng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，建立崗位黨員干部安全區(qū)；以依法行政、規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為為重點(diǎn)，創(chuàng)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部安全區(qū)；以解決園林綠化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、建設(shè)廉潔工程為重點(diǎn)，創(chuàng)建園林綠化工程建設(shè)安全區(qū)。（牽頭單位：局監(jiān)察室，責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位）

　　（三）以提高行政效能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)系統(tǒng)全覆蓋

　　8、全面加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。依托信息在園林局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)信息、網(wǎng)上辦事、在線(xiàn)交流、網(wǎng)上監(jiān)督；加快無(wú)紙化辦公系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化；建立完善業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。（牽頭單位：局綠化管理科，責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位）

　　（四）以為民利民便民為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。

　　9、服務(wù)事項(xiàng)全部落實(shí)。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，凡涉及到我市園林綠化臨時(shí)占用城市綠地審批、綠化面積審查、綠線(xiàn)手續(xù)審批的咨詢(xún)、受理、服務(wù)、審批、收費(fèi)等事項(xiàng)均納入行政服務(wù)指南內(nèi)容。

　　10、辦事流程全部公開(kāi)。實(shí)行 “六公開(kāi)”，即：服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)六公開(kāi)。

　　11、健全各項(xiàng)服務(wù)制度。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問(wèn)責(zé)制、崗位責(zé)任制等制度。（牽頭單位：局行政服務(wù)中心窗口，責(zé)任單位：園林監(jiān)察支隊(duì)、綠線(xiàn)辦）

　　（五）以公共權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)公開(kāi)”全覆蓋

　　12、局機(jī)關(guān)“五個(gè)公開(kāi)”面達(dá)100%，做到有公開(kāi)內(nèi)容、有公開(kāi)陣地、有公開(kāi)載體、有公開(kāi)管理制度、有公開(kāi)檢查監(jiān)督辦法。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室）

　　13、全面推行黨務(wù)公開(kāi)。以維護(hù)黨員民主權(quán)利為重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)黨組重大決策、工作部署、人事任免、黨的建設(shè)、黨的重要會(huì)議等事項(xiàng)。（牽頭單位：局政工科，責(zé)任單位：局辦公室、園林處、遺愛(ài)湖公園林管理處、園林監(jiān)察支隊(duì)、綠線(xiàn)辦）

　　14、全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，長(zhǎng)期公開(kāi)部門(mén)工作職能、辦事規(guī)程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制與財(cái)務(wù)等；及時(shí)公布國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)和政策、地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、重要會(huì)議、重大政務(wù)活動(dòng)等事項(xiàng)；及時(shí)公開(kāi)重大決策、工作部署、執(zhí)行情況、辦理結(jié)果等事項(xiàng)。（牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：政工科、綠化管理科、園林處、遺愛(ài)湖公園林管理處、園林監(jiān)察支隊(duì)、綠線(xiàn)辦）

　　（六）以規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式全覆蓋

　　15、建立健全統(tǒng)一市場(chǎng)平臺(tái)。將園林綠化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入市招投標(biāo)交易中心運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。（責(zé)任單位：局綠化管理科、園林處、遺愛(ài)湖公園管理處）

　�。ㄆ撸┮酝苿�(dòng)廉政文化“六進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋

　　16、以“廉潔奉公、勤政為民”為主題，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。開(kāi)展一次演講比賽、舉辦一個(gè)廉政文化宣傳欄、對(duì)新任干部進(jìn)行一次廉政談話(huà)、進(jìn)行一次廉政準(zhǔn)則知識(shí)專(zhuān)題講座、廉潔從政知識(shí)測(cè)試、一把手講一次黨課、看一部警示教育片。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室）

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20**年7月1日至7月30日）。在全局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作精神；成立市園林局反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專(zhuān)班；結(jié)合單位實(shí)際制定實(shí)施方案。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20**年8月1日至11月30日）。按照方案要求，制定詳細(xì)階段性工作計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專(zhuān)班，抓好各階段工作計(jì)劃的落實(shí)。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)“十個(gè)全覆蓋”的組織協(xié)調(diào)及督辦工作。

　　（三）自查驗(yàn)收階段（20**年12月1日至12月30日）。局監(jiān)察室按照開(kāi)展反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)檢查驗(yàn)收辦法，進(jìn)行認(rèn)真自查，查漏補(bǔ)缺，做好迎接全市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人為開(kāi)展反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”工作具體責(zé)任人，要親自抓。各牽頭單位、責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)工作全面開(kāi)展。

　�。ǘ�）全力抓好工作覆蓋。對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作，每項(xiàng)工作要制定一個(gè)實(shí)施方案、明確一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)專(zhuān)班實(shí)施，抓好工作落實(shí)。

　�。ㄈ�）注重總結(jié)提高。各責(zé)任單位要在進(jìn)一步完善上下功夫，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作整體上水平、上臺(tái)階。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將“十個(gè)全覆蓋”工作列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核的重要內(nèi)容，由局監(jiān)察室定期或不定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并限期整改。對(duì)“十個(gè)全覆蓋”創(chuàng)建工作情況檢查驗(yàn)收不合格的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

　　十個(gè)全覆蓋實(shí)施方案（二）

　　根據(jù)潞華字[20**]62號(hào)文件“關(guān)于開(kāi)展“人人都是通風(fēng)員、人人都是防水員、人人都是防突員”活動(dòng)實(shí)施的方案”的精神，為全面提升科室員工安全工作素質(zhì)、崗位安全自我防控能力及應(yīng)急處置能力，杜絕重大事故發(fā)生，特制定此方案。

　　一、活動(dòng)目標(biāo)

　　通過(guò)三個(gè)全覆蓋的貫徹學(xué)習(xí)，從根本上提升科室員工防控能力及應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故。

　　二、活動(dòng)時(shí)間

　　20**年10月25日—20**年12月31日

　　三、地測(cè)科組織機(jī)構(gòu)

　　組長(zhǎng)：靳寧波

　　副組長(zhǎng)：李 瑞

　　組員：賈俊鋒 楊 偉 賈宇君 張 濤 王 鑫 李慧忠

　　馬海強(qiáng)

　　四、活動(dòng)安排

　　1、第一階段（10月25日—11月5日），三個(gè)全覆蓋資料下發(fā)、三個(gè)全覆蓋的活動(dòng)實(shí)施方案、計(jì)劃推進(jìn)表、三個(gè)全覆蓋達(dá)標(biāo)人員明細(xì)臺(tái)帳的制定。

　　2、第二階段（11月5日—11月30日），由組長(zhǎng)親自組織安排，充分利用班前、班后會(huì)，對(duì)組員進(jìn)行抽查指導(dǎo)。

　　3、第三階段（12月1日—12月20日）對(duì)熟練掌握三個(gè)全覆蓋知識(shí)的員工進(jìn)行鞏固培訓(xùn)，對(duì)基本掌握或未掌握的員工進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，并檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

　　4、第四階段（12月21日—12月25日）科室全員參加由科室組織的培訓(xùn)考試，根據(jù)內(nèi)部抽檢情況，對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不及格員工進(jìn)行處罰。

　　5、第五階段（12月26日—12月31日）科室全員參加由公司組織的培訓(xùn)考試，對(duì)不合格員工，除公司處罰外，科室進(jìn)行二次處罰，并責(zé)令其進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，直至合格。

　　6、科室全員要積極參加由公司組織的全員培訓(xùn)。

　　五、考核辦法

　　1、科室員工應(yīng)按時(shí)參加公司組織的全員培訓(xùn)，缺席一次處罰30元。

　　2、科室內(nèi)部組織的培訓(xùn)考試不合格的員工，處罰50元。

　　3、公司組織的培訓(xùn)考試，對(duì)不合格員工，除公司處罰外，科室進(jìn)行二次處罰，處罰金額參照公司獎(jiǎng)罰決定。

　　地測(cè)科

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