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基層組織建設(shè)年實(shí)施方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。那么你有了解過方案嗎？下面是小編精心整理的基層組織建設(shè)年實(shí)施方案，歡迎大家分享！
基層組織建設(shè)年實(shí)施方案 篇1
各支部：
為認(rèn)真做好我辦黨的基層組織建設(shè)工作，落實(shí)好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)[20xx]6號(hào)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜財(cái)政部基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案＞的通知》（財(cái)創(chuàng)先發(fā)［20xx］1號(hào)）和中共吉林省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于在省直機(jī)關(guān)開展以增強(qiáng)“四力”為主題的基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案＞的通知》（吉省黨發(fā)［20xx］18號(hào)）文件要求，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)“黨的凝聚力、政府的公信力、干部的執(zhí)行力、制度的約束力”為主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以密切黨群干群關(guān)系為主線，以強(qiáng)組織、增活力為目標(biāo)，突重點(diǎn)、破難點(diǎn)、顯亮點(diǎn)，積極探索黨建工作新模式，著力解決突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為財(cái)政監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、工作目標(biāo)及基本原則
開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，就是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，集中時(shí)間，集中力量全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，并以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的需要，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。各支部要在解決基層組織建設(shè)的實(shí)際問題上下功夫，要把切實(shí)增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力作為衡量基層組織建設(shè)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)建一批“五好黨支部”，一批“五個(gè)好黨員”標(biāo)兵，一批黨組織示范點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提高基層組織的執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗能力，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
一是基層組織得到加強(qiáng)。科學(xué)合理地設(shè)置黨組織，形成順暢的工作運(yùn)行機(jī)制；不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，建立健全黨組織；黨員管理更加規(guī)范，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，模范作用較好發(fā)揮；進(jìn)一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯(lián)系群眾制度和為民服務(wù)制度。
二是黨建活動(dòng)更加豐富。根據(jù)基層黨組織和黨員的實(shí)際，堅(jiān)持“三會(huì)一課”，定期開展黨內(nèi)活動(dòng)。以增強(qiáng)“四力”為目標(biāo)，經(jīng)常開展形式多樣、群眾喜聞樂見的各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。
三是各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)，有力地推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要注意堅(jiān)持以下原則：
一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞中心工作來開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，將建設(shè)活動(dòng)與財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，以建設(shè)活動(dòng)來推動(dòng)工作的開展，以工作成果來檢驗(yàn)建設(shè)活動(dòng)的成效。
二是堅(jiān)持保證質(zhì)量、提升素質(zhì)的原則。進(jìn)一步健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的原則。深入開展基層黨建工作示范點(diǎn)和亮點(diǎn)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作改革創(chuàng)新，使基層組織建設(shè)和基層的全部工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。同時(shí)，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確�；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。
三、方法步驟
按照財(cái)政部和省直機(jī)關(guān)工委的計(jì)劃部署，此次活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署、提高認(rèn)識(shí)（3月20日——3月31日）。主要抓好三項(xiàng)工作：一是動(dòng)員部署。召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，講清楚黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目的`、意義、步驟和方法，認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)工作。二是制定方案。結(jié)合實(shí)際，制定基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)基層黨組織和黨員提出明確目標(biāo)和具體要求。三是組織學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤在紀(jì)念建黨９０周年大會(huì)上的重要講話、在中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話；中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等中組部和省委關(guān)于基層組織建設(shè)年的相關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確基層組織建設(shè)的任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。
（二）調(diào)查摸底、分類定級(jí)（4月1日——４月15日）
１、摸底調(diào)查（4月1日——4月1０日）。根據(jù)省直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一要求和部署，針對(duì)基層黨支部作用發(fā)揮情況，深入開展調(diào)查研究和分析評(píng)議，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題。重點(diǎn)分析黨支部組織制度是否完善、組織活動(dòng)是否經(jīng)常和有效、黨員隊(duì)伍管理和服務(wù)是否規(guī)范、作用發(fā)揮是否充分。
�。病⒎诸惗�(jí)（４月10日——４月15日）。按照中組發(fā)〔20xx〕6號(hào)文件提出的基層黨組織“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)和“一個(gè)好的支部必須要有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制”的要求，在分析評(píng)議和摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)各支部按照“好、較好、一般、較差”進(jìn)行分類定級(jí)（附件1）。分類定級(jí)按百分制評(píng)分的方式進(jìn)行，總分為100分，90分以上為“好”，80-89分為“較好”，60-79分為“一般”，60分以下為“較差”。具體步驟為：
一是支部自評(píng)。各支部召開支部會(huì)議，組織全體黨員按照定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本支部建設(shè)狀況進(jìn)行客觀的分析評(píng)價(jià)，提出初步意見，填寫《財(cái)政部吉林專員辦基層黨組織建設(shè)分類定級(jí)自評(píng)表》（附件2）后上報(bào)機(jī)關(guān)黨委。
二是各支部互評(píng)。機(jī)關(guān)黨委組織黨支部進(jìn)行互評(píng)并分類定級(jí)，填寫《財(cái)政部吉林專員辦基層黨組織建設(shè)分類定級(jí)互評(píng)表》。
三是機(jī)關(guān)黨委評(píng)定。機(jī)關(guān)黨委根據(jù)黨支部分類定級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各支部進(jìn)行量化考核。并綜合考核結(jié)果和各支部自我評(píng)定、互評(píng)意見，確定各基層黨支部等級(jí)，填寫《省直機(jī)關(guān)基層黨支部分類定級(jí)情況匯總表》后上報(bào)省直機(jī)關(guān)工委。
四是公示結(jié)果。機(jī)關(guān)黨委將在全辦范圍內(nèi)公示評(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)公示期間群眾提出的問題，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋。
�。ㄈ┽槍�(duì)問題、整改提高（4月16日——4月30日）
各支部要在5月1日前，召開一次生活會(huì)，圍繞機(jī)關(guān)黨委對(duì)本支部定級(jí)情況，認(rèn)真研究存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案。整改方案應(yīng)提出改進(jìn)的目標(biāo)、具體措施等，切實(shí)做好整改落實(shí)工作。機(jī)關(guān)黨委將建立基層黨支部分類定級(jí)臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)整改。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)表彰、健全制度（5月1日——6月30日）
認(rèn)真總結(jié)“黨的基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并把活動(dòng)成果用制度的形式固定下來，健全相關(guān)規(guī)定，完善《吉林專員辦基層黨支部工作細(xì)則》和《吉林專員辦基層黨支部黨建工作考評(píng)辦法》等相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制�；鶎咏M織建設(shè)年要與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。在各支部總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，做好表彰先進(jìn)工作。在“七一”前對(duì)我辦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。
四、加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
各基層黨組織要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
1、落實(shí)工作責(zé)任。我辦將成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦黨組書記劉長(zhǎng)順任組長(zhǎng)，楊體軍、王立達(dá)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，由機(jī)關(guān)黨委書記石曉敏任主任。各支部書記是本支部開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要積極探索基層黨組織建設(shè)的新思路和新方法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，明確責(zé)任分工，有計(jì)劃、有步驟、有方法、有措施地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
2、加強(qiáng)督促檢查。將把基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展情況作為20xx年工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
3、加大宣傳力度。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)宣傳、推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極為基層組織建設(shè)年活動(dòng)營造濃厚的氛圍。要認(rèn)真總結(jié)多年來抓黨建的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，積極培育先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全辦工作開展。機(jī)關(guān)黨委將把基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力建設(shè)一批先進(jìn)黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進(jìn)典型，取得一批發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進(jìn)步。
基層組織建設(shè)年實(shí)施方案 篇2
中央確定xx年為基層組織建設(shè)年。為貫徹落實(shí)全國、全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和全市組織工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市基層組織建設(shè)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，現(xiàn)就貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》和省委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》要求，制定本推進(jìn)落實(shí)方案。
一、總體要求
緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展、惠民生，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，以“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”為總要求，以項(xiàng)目化、工程化、具體化為手段，著力破解基層黨建工作的突出問題，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
二、主要任務(wù)
圍繞“重點(diǎn)工作有新進(jìn)展、難點(diǎn)工作有新突破、創(chuàng)新工作有新成效”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持用基層組織建設(shè)年活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)其他各項(xiàng)載體活動(dòng)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)）增強(qiáng)基層組織活力，開展“五個(gè)一”活動(dòng)推進(jìn)基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
�。ㄒ唬┴S富載體建設(shè)，激發(fā)基層組織活力
1、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。以弘揚(yáng)“三老四嚴(yán)”作風(fēng)、推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”為主題，深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷激發(fā)基層組織活力。一是抓好主題實(shí)踐。全面深化各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線和各個(gè)層面的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)窗口單位、機(jī)關(guān)部門和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)踐成果體現(xiàn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化，重點(diǎn)建立和完善支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、全面創(chuàng)優(yōu)的政策扶持、人才保障、監(jiān)督考評(píng)等方面的機(jī)制。三是注重成果展示。全面深入總結(jié)工作，努力形成一批有實(shí)用價(jià)值、有指導(dǎo)意義的理論成果和實(shí)踐成果。加強(qiáng)典型選樹和宣傳，引導(dǎo)基層組織和廣大黨員、群眾履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。在大慶創(chuàng)業(yè)紀(jì)念日期間評(píng)選表彰“創(chuàng)業(yè)之星、創(chuàng)新之星、創(chuàng)優(yōu)之星”。（9月下旬前完成，責(zé)任單位：市創(chuàng)先辦）
2、深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)。把“五個(gè)一”活動(dòng)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，統(tǒng)籌“百局聯(lián)百村”（城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動(dòng)），促進(jìn)基層組織建設(shè)上水平。一是做好對(duì)接工作。3月15日前，領(lǐng)導(dǎo)干部要與聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系對(duì)象完成對(duì)接工作，特別是要做好信訪案件包保、村（社區(qū)）維穩(wěn)和貧困戶幫扶工作，確保全國“兩會(huì)”和省十一次黨代會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定。二是搞好包保幫扶。組織領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入項(xiàng)目、企業(yè)、信訪案件、村和社區(qū)一線開展調(diào)查研究，深入貧困戶家中走訪，切實(shí)想辦法幫助聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際困難和問題。三是抓好考核問效。年底前，要對(duì)“五個(gè)一”活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部參加活動(dòng)情況將作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由市委實(shí)績(jī)考核組進(jìn)行日�？己撕湍杲K考核。（年底前完成，責(zé)任單位：市委組織部組織科）
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織建設(shè)，打牢基層組織建設(shè)基礎(chǔ)
3、實(shí)施基層黨組織分類管理。一是組織調(diào)查摸底。以縣處級(jí)黨委為單位，以獨(dú)立單位黨組織為單元，3月底前對(duì)基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，把情況摸清、問題找準(zhǔn)。二是實(shí)施分類管理。各縣區(qū)、各黨委要對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)自行制定分類標(biāo)準(zhǔn)，3月底前按照A、B、C、D四類對(duì)基層黨組織進(jìn)行定級(jí)，其中，A類一般不超過20%，D類原則上不少于15%，促使基層黨組織滾動(dòng)升級(jí)，此項(xiàng)工作將作為常規(guī)性工作，以后每年都要進(jìn)行。三是制定整改方案。圍繞提高“選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個(gè)好書記、研究謀劃一個(gè)好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個(gè)好陣地、健全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制”工作水平，指導(dǎo)基層黨組織逐個(gè)制定整改提高方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施，確保年內(nèi)每個(gè)基層黨組織都有新提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。四是開展“五好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。細(xì)化“五好”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化考評(píng)管理，不同領(lǐng)域黨組織各有側(cè)重，農(nóng)村突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和致富農(nóng)民群眾，街道社區(qū)突出服務(wù)群眾和加強(qiáng)社會(huì)管理，企業(yè)突出發(fā)揮政治核心作用和推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營，高校突出教書育人和做合格接班人，機(jī)關(guān)突出服務(wù)中心工作和服務(wù)基層群眾，引導(dǎo)基層黨組織不斷提高建設(shè)水平。五是確定示范點(diǎn)。市委組織部將在全市農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各領(lǐng)域，分別確定10個(gè)基層黨建工作示范點(diǎn)；總結(jié)推廣不同類型村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的示范模式。各縣區(qū)、各市屬黨（工）委也要參照確定示范點(diǎn)。要建立工作直接聯(lián)系溝通制度，加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的工作目標(biāo)。（3月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部組織科）
4、開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中集中開展黨組織組建工作，7月底前，實(shí)現(xiàn)有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)到100%，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包建制度。對(duì)規(guī)模較大或影響力較強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，由縣（區(qū)）委常委包建。未建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織都要選派黨建指導(dǎo)員。二是實(shí)行黨組織組建情況通報(bào)制度。采取縣（區(qū)）委組織部包建責(zé)任制，要保證正式黨員3人以上的均單獨(dú)建立黨組織，黨員少于3人的通過聯(lián)合建、掛靠建、區(qū)域聯(lián)建、依托行業(yè)和商會(huì)建等方式組建聯(lián)合黨支部。要采取“組織找黨員、黨員找組織”、轉(zhuǎn)移黨建指導(dǎo)員組織關(guān)系、舉辦黨員用工招聘會(huì)、加大發(fā)展黨員工作力度以及先行建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等措施，為單獨(dú)組建黨組織創(chuàng)造條件。市委組織部將每半月通報(bào)一次各縣（區(qū)）和高新區(qū)黨組織組建情況。三是開展“五送”活動(dòng)。對(duì)新組建的黨組織送一塊標(biāo)牌、一面黨旗、一套黨建圖書、一筆啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、一套黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備，促進(jìn)新建黨組織的規(guī)范提高。（7月底前完成，責(zé)任單位：市委社工委）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力
5、加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聘請(qǐng)專家開展專題講座，全年組織專家講座60場(chǎng)，其中各縣區(qū)組織5場(chǎng)；推進(jìn)縣委書記“進(jìn)站點(diǎn)、作報(bào)告”活動(dòng)，提高農(nóng)村黨員干部黨性修養(yǎng)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、致富帶頭人、生產(chǎn)大戶等通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展教育活動(dòng)，用“身邊事教育身邊人”。推進(jìn)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)提檔升級(jí)，在全市建立8個(gè)市級(jí)遠(yuǎn)程教育示范基地、16個(gè)縣級(jí)示范基地、58個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范基地，引導(dǎo)黨員干部和群眾學(xué)以致用，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。依托市委黨校，舉辦村和社區(qū)黨組織書記集中培訓(xùn)班，提高他們履職能力；利用發(fā)達(dá)地區(qū)資源，選派部分優(yōu)秀村黨組織書記開展外埠考察培訓(xùn)，開拓視野，提高他們帶領(lǐng)發(fā)展的能力。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部黨員管理教育科、組織科，市委社工委）
6、強(qiáng)化發(fā)展黨員質(zhì)量和結(jié)構(gòu)管理。落實(shí)《關(guān)于建立健全發(fā)展黨員工作質(zhì)量保證機(jī)制的意見》，科學(xué)制定年度發(fā)展黨員計(jì)劃。繼續(xù)加大在農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展黨員力度，制定《農(nóng)村發(fā)展黨員工作實(shí)施意見》、《非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃》，進(jìn)一步增加農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員數(shù)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索在縣農(nóng)廣校，農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)學(xué)校，職業(yè)高中吸收入黨積極分子和發(fā)展黨員，為農(nóng)村發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)。制定《高中生發(fā)展黨員工作暫行規(guī)定》，保證發(fā)展高中生黨員工作的.公開、公平、公正，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部黨員管理教育科）
7、提高黨員管理服務(wù)水平。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范入黨積極分子臺(tái)帳，對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化入黨動(dòng)機(jī)教育，確保入黨積極分子思想上真正入黨。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。建立城鄉(xiāng)一體農(nóng)村流動(dòng)黨員教育、培養(yǎng)、發(fā)展、管理動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全流入地和流出地黨組織之間定期交流、雙向互動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，增強(qiáng)教育管理的操作性和實(shí)效性。擴(kuò)大《黨建之窗》的輻射面，增加自采內(nèi)容，全面報(bào)道我市黨建工作各條戰(zhàn)線上的工作亮點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到有信息量、有覆蓋面、有收視率、有看點(diǎn)。深化和拓展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員義工、志愿者服務(wù)隊(duì)等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨員服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格編制，保證專職專用。組織召開全市組織員培訓(xùn)班，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部黨員管理教育科）
（四）完善機(jī)制建設(shè)，規(guī)范基層組織運(yùn)行體系
8、著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局納入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化中謀劃、部署和推進(jìn)，研究制定有關(guān)方案。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織工作機(jī)制科學(xué)化。認(rèn)真總結(jié)提升落實(shí)“四議兩公開”工作法的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在不同類型村黨組織中有針對(duì)性地予以推廣；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織中推進(jìn)落實(shí)“文建明工作法”，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方式方法；在社區(qū)黨組織中學(xué)習(xí)推廣“民情流水線”工作法，采取社區(qū)網(wǎng)格化、區(qū)域化管理方式，深化黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)，提高社區(qū)黨組織加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)群眾能力。二是深化選聘專家教授到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技興農(nóng)及指導(dǎo)服務(wù)棚室經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。探索更好發(fā)揮專家教授作用的有效形式，通過組建專家團(tuán)流動(dòng)服務(wù)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉服務(wù)等方式，切實(shí)提高專家教授服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效果。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)人才相互流動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，繼續(xù)做好選聘大學(xué)生到村任職和從村（社區(qū)）基層干部中招錄公務(wù)員工作，不斷激發(fā)村黨組織班子活力。同時(shí)，在國有企業(yè)，突出抓好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。在機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，適時(shí)召開會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作落實(shí)。在高校，開展高�！傲鶄�(gè)百佳”活動(dòng)，通過典型引帶抓好青年教師和學(xué)生黨員思想政治建設(shè)，在其它事業(yè)單位，以改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨建工作。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部組織科）
9、進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活。建立健全黨的組織生活制度，促進(jìn)黨的組織生活規(guī)范化。一是認(rèn)真抓好組織生活制度。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的落實(shí)，用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，示范帶動(dòng)各級(jí)黨組織組織生活的規(guī)范執(zhí)行�？偨Y(jié)“微型黨課”、“主題黨日”等做法，積極探索流動(dòng)黨員、無職黨員等相對(duì)薄弱領(lǐng)域黨員參加“三會(huì)一課”的有效途徑。二是擴(kuò)大基層組織黨務(wù)公開。充分利用黨務(wù)公開各種載體平臺(tái)，公開黨內(nèi)組織生活流程和要求，提高操作性，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大參與面，接受群眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。通過組織開展黨內(nèi)和黨外民主評(píng)議黨員、召開民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)、定期開展黨員黨性分析等有效形式，幫助黨員切實(shí)找準(zhǔn)自身不足和差距，明確改進(jìn)措施和努力方向。對(duì)于評(píng)議不合格的黨員，嚴(yán)格按照組織程序給予相應(yīng)的處理，切實(shí)保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格落實(shí)中組部關(guān)于黨費(fèi)收繳、管理和使用的有關(guān)規(guī)定，6月份前組織一期黨費(fèi)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，年底前開展一次黨費(fèi)檢查，確保黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)范合理。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部組織科）
10、抓好基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)。加大對(duì)黨建責(zé)任制落實(shí)情況的檢查力度，按照《大慶市縣（區(qū)）委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制考核辦法》（慶組通〔2010〕40號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)“抓書記、書記抓”的要求，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記每年要就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職，基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓基層黨建工作情況定期進(jìn)行評(píng)議。要把抓基層黨建工作情況作為縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部組織科）
11、研究落實(shí)黨代會(huì)代表任期制。圍繞涉及全市發(fā)展的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等，組織代表深入開展調(diào)研和視察，并做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用。研究制定代表提案、提議、列席重要會(huì)議、代表活動(dòng)等相關(guān)制度，建立健全代表任期制制度體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表常任制試點(diǎn)，積極探索和積累推進(jìn)黨內(nèi)基層民主的經(jīng)驗(yàn)。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部黨代表聯(lián)絡(luò)辦）
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，為基層組織建設(shè)提供保障
12、加大基層組織基礎(chǔ)建設(shè)。一是加大財(cái)政投入。把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障和資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。沒有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。二是保證黨費(fèi)補(bǔ)充。繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代投”方式，年底前完成剩余23個(gè)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造任務(wù)；堅(jiān)持社區(qū)黨建補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)制度，按照平均每個(gè)社區(qū)1500元的標(biāo)準(zhǔn)，從市管黨費(fèi)下?lián)芙o社區(qū)用于開展黨建工作。三是多渠道籌措。通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。堅(jiān)持“共建共享”，整合各方資源，妥善解決黨組織活動(dòng)陣地、培訓(xùn)場(chǎng)所、配套設(shè)施等方面問題，堅(jiān)決防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群服務(wù)中心。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部組織科）
13、完善基層黨務(wù)干部激勵(lì)保障機(jī)制。研究制定社區(qū)黨務(wù)工作者激勵(lì)保障辦法，明確社區(qū)黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇的資金來源渠道，按照不低于上年度本縣（區(qū)）社會(huì)平均工資水平確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬，解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障問題。全面落實(shí)“一定三有”，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建考核評(píng)估體系，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者的幫助支持力度，定期開展評(píng)選先優(yōu)活動(dòng)，對(duì)作用發(fā)揮好的黨務(wù)工作者給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；探索對(duì)從事黨務(wù)工作時(shí)間較長(zhǎng)、工作成績(jī)較突出的黨務(wù)工作者發(fā)放工作補(bǔ)貼的具體辦法。（12月底前完成，責(zé)任單位：市委組織部組織科）
三、推進(jìn)措施
基層組織建設(shè)年采取統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目化運(yùn)作方式推進(jìn)落實(shí)。按照整體部署、分工負(fù)責(zé)、相互配合的原則，成立6個(gè)推進(jìn)落實(shí)組，具體成員名單如下：
1、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨“三創(chuàng)”推進(jìn)落實(shí)組：林波、陳永發(fā)、代開發(fā)、陳堂堂
2、基層組織建設(shè)推進(jìn)落實(shí)組：席立明、趙凱、王春磊
3、“五個(gè)一”活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)組：于斯亮、楊立新、王蕊、金艷
4、“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)推進(jìn)落實(shí)組：馬國慶、游佳明、高宇、傅劍云
5、黨員隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)落實(shí)組：王毅、王偉、沈杰、呂鵬秀
6、黨代會(huì)代表任期制推進(jìn)落實(shí)組：李玉峰、蔣志敬
四、組織保障
全市各級(jí)黨組織要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，制定具體方案，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，全力抓好落實(shí)，確�；鶎咏M織建設(shè)年取得實(shí)效。
1、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究部署，帶頭抓項(xiàng)目、促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，履行抓基層黨建工作責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入黨建工作聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，加大對(duì)工作力量薄弱、難度較大地方的工作領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，幫助研究解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。組織部門要把開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的重點(diǎn)，研究制定具體的實(shí)施方案，推進(jìn)工作落實(shí)。各縣區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)健康開展。
2、強(qiáng)化督促檢查。建立開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)督促檢查機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，采取集中檢查、隨機(jī)抽查等形式，對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。實(shí)行定期交流匯報(bào)制度，下級(jí)黨組織每季度向上級(jí)黨委組織部門匯報(bào)一次活動(dòng)開展情況。市委組織部將定期通報(bào)情況，年底前組織基層組織建設(shè)年活動(dòng)考核評(píng)比，把活動(dòng)開展成效作為評(píng)選先優(yōu)、評(píng)比表彰的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要指標(biāo)，對(duì)履行基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不充分的黨組織書記予以全市通報(bào)批評(píng)。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，加大對(duì)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)等作用，及時(shí)總結(jié)推廣全市各級(jí)黨組織開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為開展活動(dòng)營造良好的氛圍。各級(jí)基層黨組織要通過召開黨員大會(huì)、座談會(huì)、板報(bào)、標(biāo)語等形式，加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大黨員群眾的注意力和工作熱情引導(dǎo)到基層組織建設(shè)年活動(dòng)上來。市委組織部將通過印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、在大慶組工網(wǎng)上設(shè)立專欄等形式，總結(jié)宣傳各縣區(qū)、各單位活動(dòng)開展情況。
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