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林區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域紅頂中介專項(xiàng)檢查整治方案
林區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域紅頂中介專項(xiàng)檢查整治方案
根據(jù)湖北省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在六大行業(yè)開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查的通知》（鄂廉發(fā)〔2015〕2號(hào)）精神，為在全區(qū)扎實(shí)有序開展安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和中介服務(wù)領(lǐng)域“紅頂中介”專項(xiàng)檢查，特制訂本方案。
一、總體要求
按照正事分設(shè)，政企分開的要求，對(duì)全區(qū)打著安監(jiān)部門的旗號(hào)，強(qiáng)制服務(wù)、壟斷經(jīng)營(yíng)、高收費(fèi)的違規(guī)違法“紅頂中介”進(jìn)行查處，處理一批安監(jiān)部門與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相互勾接、搞利益輸送的違紀(jì)違法問題，對(duì)部門監(jiān)管責(zé)任不力、失職瀆職行為和人員問責(zé)，促進(jìn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)放開準(zhǔn)入，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。
二、檢查范圍和內(nèi)容
（一）檢查范圍
全區(qū)所屬所轄或通過許可、審核、備案、登記管理的從事作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)（包括安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)審查、論證、評(píng)估、咨詢等）的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）。
（二）檢查內(nèi)容
1、主管部門落實(shí)規(guī)范和促進(jìn)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策措施，與所屬或管轄安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)真正脫鉤，解決“雙重法人”登記，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作方面存在的問題。
2、主管部門違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)中介服務(wù)；指定或者變相指定中介服務(wù)；在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)開支、報(bào)銷費(fèi)用、索賄受賄等問題。
3、公職人員利用職權(quán)插手、干預(yù)安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)，在安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)持股分紅、占有財(cái)物、違規(guī)兼職取酬，報(bào)銷費(fèi)用，勾結(jié)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)套取國(guó)家資金等問題。
4、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)政策法規(guī)依據(jù)設(shè)立、無(wú)獨(dú)立財(cái)務(wù)、搞“賬外賬”；從事作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)無(wú)法定依據(jù)，一個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)拆分成多個(gè)環(huán)節(jié)等問題。
5、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力搞行業(yè)壟斷，強(qiáng)行服務(wù)并收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、參加各類培訓(xùn)班、研討班并收費(fèi)，強(qiáng)制收取贊助費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等問題。
6、違規(guī)使用財(cái)政、國(guó)有資金購(gòu)買中介服務(wù)，虛假支付中介服務(wù)項(xiàng)目及違規(guī)使用票據(jù)、亂收亂支；不按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等問題。
7、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)借監(jiān)管部門及其公職人員的名義或利用向監(jiān)管部門和監(jiān)管人員搞利益輸送、報(bào)銷費(fèi)用等方式，排擠其他安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)介入，搶占市場(chǎng)，壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制服務(wù)等問題。
三、檢查方法
為配合上級(jí)檢查，我局將重點(diǎn)進(jìn)行自查自改。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
安監(jiān)局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)紀(jì)檢的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局辦公室（科技規(guī)劃科）、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作。
�。ǘ淞栴}導(dǎo)向
樹立“查不出問題就是問題”的觀念，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的優(yōu)良作風(fēng)，以發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查問題、解決問題貫穿始終，治病樹、拔爛樹，重拳整治安監(jiān)系統(tǒng)中介服務(wù)領(lǐng)域存在的問題。
�。ㄈ﹪�(yán)明工作紀(jì)律
專項(xiàng)檢查要排除干擾，掌握實(shí)情。要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省有關(guān)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自覺遵守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，不得接受宴請(qǐng)、禮品和禮金。
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