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早秈稻和油菜籽收購(gòu)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案
早秈稻和油菜籽收購(gòu)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案
為加強(qiáng)我市今年早秈稻和油菜籽收購(gòu)工作監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“五要五不準(zhǔn)”糧食收購(gòu)守則，確保國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處，全力保障糧油收購(gòu)工作順利進(jìn)行，特制定本工作實(shí)施方案。
一、檢查時(shí)間
2015年7月20日至9月30日。
二、檢查對(duì)象
轄區(qū)內(nèi)從事早秈稻和油菜籽收購(gòu)活動(dòng)的各類經(jīng)營(yíng)者，以及跨區(qū)域收購(gòu)的外地企業(yè)，主要檢查對(duì)象為2015年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。
三、檢查內(nèi)容
（一）各類糧油收購(gòu)主體遵守《糧食流通管理?xiàng)l例》、“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則、《江西省糧食收購(gòu)工作紀(jì)律》等情況；
（二）委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)執(zhí)行2015年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案情況，重點(diǎn)檢查：
1.政策宣傳情況。各地糧食行政管理部門有無(wú)通過(guò)有關(guān)媒體做好國(guó)家糧食收購(gòu)政策宣傳，有無(wú)公布舉報(bào)電話，收購(gòu)場(chǎng)所是否張榜最低收購(gòu)價(jià)價(jià)格及相應(yīng)品質(zhì)等公開(kāi)明了的服務(wù)承諾。
2.持證收購(gòu)情況。各地應(yīng)在早秈稻收購(gòu)前或在收購(gòu)期間，組織開(kāi)展一次轄區(qū)糧食收購(gòu)資格核查，并對(duì)從事早稻收購(gòu)者是否取得糧食收購(gòu)資格、是否持證收購(gòu)等情況依法檢查，杜絕無(wú)收購(gòu)資格者從事糧食收購(gòu)行為。
3.操作規(guī)程情況。檢斤驗(yàn)質(zhì)程序是否規(guī)范、公開(kāi)透明，填寫收購(gòu)憑證、票據(jù)和簽字是否規(guī)范統(tǒng)一、客觀真實(shí)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否齊全，各環(huán)節(jié)是否相互印證，既要嚴(yán)厲查處虛假收購(gòu)、先收后轉(zhuǎn)、以陳頂新、“轉(zhuǎn)圈糧”套取補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，又要堅(jiān)決打擊抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)等各類損害農(nóng)民利益和擾亂糧食市場(chǎng)秩序行為。
4.糧款支付情況。收儲(chǔ)企業(yè)支付給農(nóng)戶的糧款結(jié)算方式是否明了，糧款結(jié)算是否及時(shí)，絕不允許拖欠糧款或給農(nóng)戶“打白條”現(xiàn)象發(fā)生。
5.收購(gòu)進(jìn)度情況。委托收儲(chǔ)企業(yè)在預(yù)案執(zhí)行期間是否做到每5日將實(shí)際收購(gòu)進(jìn)度按時(shí)抄報(bào)所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門，查看委托收儲(chǔ)企業(yè)和租賃庫(kù)點(diǎn)糧食入庫(kù)數(shù)量與企業(yè)實(shí)際倉(cāng)容是否存在不符實(shí)際狀況，及時(shí)制止虛報(bào)庫(kù)容、虛報(bào)進(jìn)度等違法違規(guī)行為。
6.案件受理查辦情況。主要檢查縣級(jí)糧食行政管理部門對(duì)早秈稻和油菜籽收購(gòu)期間的監(jiān)督檢查工作情況是否到位，對(duì)收購(gòu)違法行為是否及時(shí)查辦，對(duì)反映的涉糧問(wèn)題或舉報(bào)案件是否做到有登記受理、有查辦處理、有結(jié)果反饋。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要結(jié)合本地工作實(shí)際認(rèn)真制定檢查工作實(shí)施方案，指定專職部門和人員具體實(shí)施，確保監(jiān)督檢查工作不走過(guò)場(chǎng)和全市早稻收購(gòu)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。密切與所在地農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)庫(kù)等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，共同做好早秈稻收購(gòu)期間監(jiān)管工作。
（二）加大檢查處罰力度。各地糧食行政管理部門要深入糧油收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)正在收購(gòu)和入倉(cāng)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)開(kāi)展適時(shí)而全面的檢查，督促各收儲(chǔ)企業(yè)遵守“五要五不準(zhǔn)”糧食收購(gòu)守則和相關(guān)收購(gòu)工作紀(jì)律，建立檢查工作檔案，詳實(shí)記錄檢查時(shí)間、對(duì)象、結(jié)果及處理情況等。對(duì)執(zhí)行糧油收購(gòu)政策打折扣的收購(gòu)企業(yè)要及時(shí)糾正，特別要對(duì)“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)坑農(nóng)害農(nóng)以及“以陳頂新”、“先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，要依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查。各地糧食行政管理部門要完善專項(xiàng)檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并落實(shí)到人。對(duì)因督促檢查工作不力導(dǎo)致糧油收購(gòu)出現(xiàn)重大問(wèn)題和惡劣影響的，要依法追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)不作為、不公正執(zhí)法的檢查人員，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。收購(gòu)期間，市局將組織有關(guān)人員采取不打招呼、不限定時(shí)間的督導(dǎo)方式深入到相關(guān)委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)巡回督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問(wèn)題的庫(kù)點(diǎn)將直接組織查處，對(duì)因查處不力并造成社會(huì)不良影響的給以通報(bào)。
�。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送工作信息�？h級(jí)糧食行政管理部門要及時(shí)上報(bào)本地專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展情況及案件查處情況，于每月10日下班前電子版方式報(bào)送當(dāng)月專項(xiàng)檢查情況匯總表，重大問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)，并在10月10日前將本地專項(xiàng)檢查情況匯總表（累計(jì)開(kāi)展檢查）及工作總結(jié)以電子版、紙質(zhì)方式各一份報(bào)送市局監(jiān)督檢查科。
附表１：2015年江西省油菜籽和早稻收購(gòu)專項(xiàng)檢查情況匯總表
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