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鎮(zhèn)查盡責除隱患保安全活動實施方案
鎮(zhèn)查盡責除隱患保安全活動實施方案
為貫徹落實省委"三嚴三實"專題教育部署， 按照市政府安委會的工作要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認真開展"查盡責、除隱患、保安全"活動。 具體工作方案如下：
一、工作目標
學習貫徹省委書記郭庚茂同志在全省"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委關于"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動部署，深刻汲取魯山特大火災事故教訓，認真查擺安全生產(chǎn)工作中"不嚴不實"的問題，推動各級各部門牢固樹立安全工作紅線意識和安全發(fā)展理念，切實履行安全生產(chǎn)黨政屬地責任、部門監(jiān)管責任和自身崗位責任，進一步加大預防力度和安全監(jiān)管力度，強化安全執(zhí)法監(jiān)督，全面排查事故隱患，嚴格落實安全管理措施，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織機構
鎮(zhèn)政府 成立 "查盡責、除隱患、保安全"活動 領導小組 ,具體協(xié)調推動全鎮(zhèn) "查盡責、除隱患、保安全"活動。
組 長： 張旭偉 （ 鎮(zhèn)黨委副書記、 鎮(zhèn)長 ）
副組長： 趙宏超 （鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
薛 輝 （鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
郭志峰（副鎮(zhèn)長 ）
成 員： 紀檢辦 、 土地所 、 城建所 、 安監(jiān)辦、農(nóng)業(yè)辦 、 重點辦、礦管辦、水利站 、 林果站、派出所 、 電管站、衛(wèi)生院、糧所、畜牧站 、 三中隊等 單位主要 負責人 .
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦。
三、主要任務
依據(jù)市政府安委會《全市"查盡責、除隱患、保安全"活動實施方案》 ,結合我鎮(zhèn)實際，全鎮(zhèn) "查盡責、除隱患、保安全"活動的主要任務是"四查"和"九除"."四查"即： 一查指示批示精神，"發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發(fā)展理念等等，是否牢固樹立。 二查 深入開展"三嚴三實"專題教育和 "三查三保"活動，安全生產(chǎn)工作中存在的"不嚴不實"和"十不十欠"問題（ 信仰不牢，精神之鈣欠缺；黨性不純，自身修養(yǎng)欠缺；宗旨意識不強，群眾觀念欠缺；事業(yè)觀政績觀不端正，求真務實欠缺；為官不為，職業(yè)精神欠缺；不敢觸及矛盾，扶正祛邪勇氣欠缺；不守紀律，規(guī)矩意識欠缺；精神不振，工作激情欠缺；做人不正，官德人品欠缺；為政不廉，秉公用權欠缺 ）。 三查 貫徹落實省委、省政府《關于加強安全生產(chǎn)工作的意見》（豫發(fā) 〔2014〕23號 ），安全生產(chǎn)責任體系建立，地方黨委安全生產(chǎn)領導責任、政府屬地監(jiān)管責任、部門監(jiān)管監(jiān)察責任，特別是鎮(zhèn)（區(qū)）、部門打非治違責任等落實情況。 四查 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履職盡責、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督、管理服務等情況。
"九除" 即排查消除 以下9個重點方面的安全隱患，保證安全： 一是排查消除消防領域安全隱患，保證安全。 以養(yǎng)老院、小學、幼兒園、托兒所、醫(yī)院及人員聚集的公共場所為重點對象，以建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內(nèi)容，全面深化消防安全集中整治專項行動。 二是排查消除交通運輸領域安全隱患，保證安全。 汽運領域重點加強校車、客車、危險品運輸?shù)忍厥廛囕v監(jiān)管，全力確保交通安全。 三是排查消除建筑施工領域安全隱患，保證安全。 重點排查無證施工、違法分包轉包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑、建筑施工消防、施工現(xiàn)場臨時彩鋼板房及外墻保溫材料防火、嚴格質量監(jiān)管，確保建筑施工安全和工程質量安全。排查舊危房隱患，嚴防發(fā)生危及人民群眾生命安全的垮塌事故。 四是排查消除煤礦、非煤礦山安全隱患，保證安全。 重點排查建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓、人員持證上崗等安全管理情況及瓦斯、通風、水害、機電、尾礦庫等方面隱患。 五是排查消除加油站安全隱患，保證安全。 深入開展加油站反"三違"活動，加大經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)的檢查力度，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。 六是排查消除防洪度汛安全隱患，保證安全。 全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。重點排查防汛責任制落實、防汛預案修訂、大壩安全、汛期地質災害防治、防汛物資儲備、防汛通信、防汛供電、防汛道路、防汛隊伍、防汛工程安全狀況及度汛措施、山洪災害預防、各行各業(yè)防汛準備等內(nèi)容，確保安全度汛。 七是排查消除農(nóng)業(yè)領域安全隱患，保證安全。 重點排查農(nóng)機領域無牌、無證、安全設施不全、違章載人等隱患。加大森林防火隱患排查治理力度，提高防火意識，落實防火責任，做好應急值守。 八是排查消除食品藥品領域安全隱患，保證安全。 徹底排查食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務環(huán)境，藥品經(jīng)營和醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等環(huán)節(jié)存在的安全隱患。加快食品藥品安全保障體系建設，強化日常監(jiān)管，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，打擊食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食、用藥安全。 九是排查消除文化、旅游、公共服務領域安全隱患，保證安全。 針對大商場、旅游景點、公共娛樂場所等人員聚集場所，加強安全風險評估和預判研判，加強安全管理，強化防火、防暴恐、防踩踏措施，確保萬無一失。
要堅持問題導向，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為 "查盡責、除隱患、保安全"活動的出發(fā)點和落腳點， 根據(jù)黨委政府職責要求和部門職能定位，緊緊圍繞責任分工，以強烈的盡責意識、扎實的工作作風、有效的監(jiān)管措施、嚴格的執(zhí)法監(jiān)督，完善的管理服務，推動、督促、指導企業(yè)（單位）認真履行安全生產(chǎn)主體責任，全面排查治理安全隱患。
將全鎮(zhèn)集中開展的新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動延長至年底，與"查盡責、隱隱患、保安全"活動同步進行。要以"查盡責、除隱患、保安全"活動為動力，在所有行業(yè)領域全面排查治理各類安全隱患。要深刻汲取魯山特大火災事故教訓，高度重視全工作，把各類企事業(yè)單位納入隱患排查治理的范圍，確保隱患排查治理全覆蓋、無遺漏、無死角，推動新一輪安全大檢查活動取得更大效果。
四、職責分工
實行"條塊結合、上下聯(lián)動、各負其責"的工作機制。 按照"一崗雙責" 和 "管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的總要求，以排查消除9個方面安全隱患為重點，全面徹底排查消除各類安全隱患。具體分工如下：
�。ㄒ唬� 鎮(zhèn)紀委書記李新楓協(xié)調組織 派出所 、電管站等相關單位做好以下工作：
排查消除 派出所 領域 的 安全隱患，要特別強化道路交通，民爆物品，煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)以及劇毒化學品購買、運輸，大型群眾性活動等方面安全隱患的排查消除工作 ;
�。ǘ└辨�(zhèn)長趙宏超協(xié)調組織派出所、城建所、重點辦、三中隊等相關部門做好以下工作：
1、 排查消除消防領域安全隱患，要特別強化建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等方面安全隱患的排查消除工作，全面深化消防安全集中整治專項行動 ;
2、 排查消除房屋建筑、農(nóng)村房屋建設、危房改造等方面 的 安全隱患 ;
3、 排查消除石 料 開采及石材加工企業(yè) 的 安全隱患 ;
4、 排查消除 道路交通安全 方面 的 安全隱患。
�。ㄈ└辨�(zhèn)長薛輝負責協(xié)調組織民政所、土地所、礦管辦等相關部門做好以下工作：
1、 排查消除養(yǎng)老院及其托養(yǎng)機構等方面的安全隱患 ;
2、 排查消除滑坡、坍塌、泥石流等地質災害 等 方面 的 安全隱患 ;
3、 排查消除鋁土礦企業(yè) 的 安全隱患。
�。ㄋ模└辨�(zhèn)長張向陽負責協(xié)調組織農(nóng)業(yè)辦、畜牧站、水利站、林果站、糧所等相關部門做好以下工作：
1、 排查消除農(nóng)村沼氣建設與使用，動植物防疫、檢疫等領域方面的安全隱患 ;
2、 排查消除水庫、水利工程建設，病險水庫的除險加固，河道采砂，防汛工作等方面的安全隱患 ;
3、 排查消除林場及企事業(yè)單位的造林撫育、森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營，森林防火等方面的安全隱患 ;
4、 排查消除 糧所領域的 安全隱患，要特別強化儲備糧庫等方面安全隱患的排查消除工作。
�。ㄎ澹└辨�(zhèn)長武月嬌協(xié)調組織衛(wèi)生院、供銷社等相關部門做好以下工作：
1、 排查消除 衛(wèi)生院 、 衛(wèi)生所 安全隱患，要特別強化醫(yī)院、診所放射性危害等方面安全隱患的排查消除工作 ;
2、 排查消除供銷社領域安全隱患，要特別強化農(nóng)藥、煙花爆竹及其原材料采購、運輸、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)等方面安全隱患的排查消除工作 ;
3、 排查消除 食品 生產(chǎn)、加工、質量、流通、銷售環(huán)節(jié)， 藥品、醫(yī)療器械流通和使用質量， 強化 食品質量等方面 的 安全隱患。
（六）副鎮(zhèn)長馬向華（掛職）負責協(xié)調組織教育組、文化站等相關部門做好以下工作：
1、 排查消除 教育 領域安全隱患，要特別強化小學、幼兒園、托兒所、各類學校校車、校舍，教學活動、社會實踐，防踩踏、防火災，暑期活動等方面安全隱患的排查消除工作 ;
2、 排查消除圖書館、歌舞娛樂、電子游藝、營業(yè)性演出、寺廟、教堂、宗教活動等方面的安全隱患。
（七）副鎮(zhèn)長郭志峰（掛職）負責協(xié)調組織安監(jiān)辦、企業(yè)服務中心等相關部門做好以下工作：
1、 排查消除 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設備 安全隱患；
2、 排查消除煤礦領域安全隱患，要特別強化煤礦"打非治違"工作 ;
3、 排查消除一般性生產(chǎn)企業(yè)、加油站、危險化學品、冶金、建材等方面的安全隱患 ;
4、 排查消除 電管站 領域的 安全隱患，要特別強化供電工程等方面安全隱患的排查消除工作。
�。ò耍└靼嘧映蓡T做好分包村群眾住所安全工作
1、鎮(zhèn)黨委副書記胡黎明做好雙塔村煤礦沉陷區(qū)危房隱患排查消除工作；
2、鎮(zhèn)紀委書記李新楓做好韓莊村煤礦沉陷區(qū)危房隱患排查消除工作；
3、副鎮(zhèn)長薛輝做好參駕店村煤礦沉陷區(qū)危房隱患排查消除工作；
4、副鎮(zhèn)長郭志峰（掛職）做好夾溝村煤礦沉陷區(qū)危房隱患排查消除工作；
5、各班子成員做好其它分包村危土房及危土窯隱患排查消除工作。
各部門要分工協(xié)作，互相配合，對各部門在"查盡責、除隱患、保安全"活動中履職盡責不到位、執(zhí)法監(jiān)督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底、發(fā)生安全事故的，要依法依紀追究有關部門和有關單位責任人的責任。
五、方法步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署、先期排查階段（7月10日） .召開 "查盡責、除隱患、保安全"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。認真貫徹落實省委"三查三保"活動要求和市政府安委會"查盡責、除隱患、保安全"活動部署，迅速行動起來，結合前一階段新一輪安全大檢查活動中排查出的安全隱患以及近年來本地發(fā)生的事故教訓，通過深入反思在安全工作中存在的突出問題，增強開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的自覺性和主動性，明確活動的內(nèi)容和要求。
�。ǘ┤孀圆�、建立臺賬階段（7月10日-9月）。 結合本地實際，制定具體實施方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統(tǒng)、深入細致地開展自查。對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患和矛盾，認真梳理匯總，建立整改臺賬，堅持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
�。ㄈ� 深化整改、建章立制階段（10月-12月）。 將排查梳理出的問題和隱患清單，細化整改措施，明確整改責任，形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，形成既管當前又管長遠的制度保障體系，從源頭上預防和減少問題的發(fā)生。
六、有關要求
（一）高度重視，加強領導。 充分認識開展 "查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義， 切實增強責任感。各部門主要負責人是 "查盡責、除隱患、保安全"活動 的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確�；顒釉鷮嶉_展、取得實效。
�。ǘ┲贫ǚ桨�，周密部署。 "查盡責、除隱患、保安全"活動是今年下半年安全生產(chǎn)工作的一項重要活動。 要根據(jù)本方案要求，結合自身實際，認真制定 "查盡責、除隱患、保安全"活動具體實施 方案，明確工作職責、工作措施、時間進度安排等，確�；顒尤蝿彰鞔_、責任到人。
�。ㄈ┘訌娦麄�，廣泛發(fā)動。 充分利用各種媒體和渠道，采取各種方式，對 "查盡責、除隱患、保安全"活動 進行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織典型宣傳，宣傳正面典型，介紹好的經(jīng)驗和做法，曝光和剖析反面典型，發(fā)揮警示教育作用，營造良好的社會氛圍。
�。ㄋ模┞鋵嵷熑�，強化追究。 要認真落實 "查盡責、除隱患、保安全" 活動責任制， 推動活動扎實有效深入開展。要強化問責，實行責任倒查和責任追溯， 對查不到位、整改不及時不到位并造成嚴重后果的，追究相關人員責任。
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