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教育系統(tǒng)查盡責(zé)除隱患保安全活動實(shí)施方案
教育系統(tǒng)查盡責(zé)除隱患保安全活動實(shí)施方案
根據(jù)省 市 "三嚴(yán)三實(shí)"專題教育部署和《 濟(jì)源市教育局 關(guān)于在教育系統(tǒng)"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育中開展"三查三保"活動工作方案》（ 濟(jì)教辦〔2015〕156號 ）要求，按照省 市 安委會 、省教育廳 "查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動安排， 濟(jì)源市 教育 局決定 在全 市 教育系統(tǒng)開展"查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保師生生命財產(chǎn)安全"（簡稱"查盡責(zé)、除隱患、保安全"）活動。具體實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)貫徹 中央、省領(lǐng)導(dǎo)同志的 系列重要講話 、 重要指示批示精神，落實(shí)省 市 關(guān)于"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育和"三查三保"活動部署，結(jié)合教育系統(tǒng)開展的"依法治教年"活動，深刻汲取魯山特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真查擺安全工作中"不嚴(yán)不實(shí)"問題，推動牢固樹立安全工作紅線意識和安全發(fā)展理念，切實(shí)履行 學(xué)校安全主體責(zé)任和教育部門 監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大預(yù)防力度和安全監(jiān)管力度，全面排查整治事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保師生生命財產(chǎn)安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
市 教育 局 成立"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)推動全 市 教育系統(tǒng)"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動。
組 長： 于 琳
副組長： 原 濤 胡銀枝 趙忠紅 李伯勇
許鈺蘭 （常務(wù)副組長） 袁保中
成 員： 趙體波 吳玉紅 王延文 張二東 李延勛
許立軍 郜春龍 李霖波 孔令娟
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在 市 教育 局安全 辦，辦公室主任由 許鈺蘭 兼任，辦公室副主任由 趙體波 兼任。
三、主要任務(wù) 及職責(zé)分工
全 市 教育系統(tǒng)實(shí)行"條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)"的工作機(jī)制 , 開展 以 "四查、八除八保" 為 主要任務(wù) 的 "查盡責(zé)、除隱患、保安全" 活動 .
"四查"即： 一查 "發(fā)展決不以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負(fù)責(zé)"和"知厲害"的責(zé)任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"的擔(dān)當(dāng)意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發(fā)展理念等理念意識的確立情況。 二查 深入開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育和"三查三保"活動，安全生產(chǎn)工作中存在的"不嚴(yán)不實(shí)"和"十不十欠"等問題。 三查 貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（豫發(fā)〔2014〕23號），安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任落實(shí)情況。 四查 負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門履職盡責(zé)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督、管理服務(wù)情況。 （安全辦、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)）
"八除八保",即以排查消除8個方面的安全隱患為重點(diǎn)，全面徹底排查消除教育系統(tǒng)各類安全隱患，保證安全：
1 . 排查消除消防安全隱患，保證安全。以 中小學(xué)、幼兒園、托管機(jī)構(gòu) 宿舍、餐廳、教室、體育館、圖書館、禮堂、高層建筑等人員密集場所為重點(diǎn)，以建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設(shè)施、消防安全責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施、安全出口、應(yīng)急疏散預(yù)案及演練等為重點(diǎn)內(nèi)容，全面深化消防安全集中整治專項(xiàng)行動。 （安全辦、教育科、職成教科、幼教中心、高教科負(fù)責(zé)）
2 . 排查消除校車安全隱患，保證安全。排查校車使用制度管理、校車日常檢修管理、校車交通違法監(jiān)管、校車動態(tài)管理、校車消防設(shè)施配備管理、校車駕駛?cè)藛T管理、學(xué)生交通安全教育管理情況，消除校車安全隱患，確保交通安全。 （安全辦負(fù)責(zé)）
3 . 排查消除食品安全及衛(wèi)生防疫安全隱患，保證安全。對學(xué)校超市（商店）、學(xué)生食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐等全面排查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，著重檢查食堂人員衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環(huán)節(jié)食品安全管理制度和合法、規(guī)范的落實(shí)情況。學(xué)校傳染病疫情預(yù)防、監(jiān)控及報告制度落實(shí)情況。 （體衛(wèi)藝站負(fù)責(zé)）
4 . 排查消除防洪度汛安全隱患，保證安全。全面開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險加固，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。重點(diǎn)排查防汛責(zé)任制落實(shí)、防汛預(yù)案修訂、防汛物資儲備、防汛通信、防汛隊(duì)伍、防災(zāi)減災(zāi)知識和技能教育等內(nèi)容，確保安全度汛。 （安全辦負(fù)責(zé)）
5 . 排查消除危險化學(xué)品安全隱患，保證安全。以學(xué)校實(shí)驗(yàn)室為重點(diǎn)，著重檢查實(shí)驗(yàn)室人員管理以及有毒有害實(shí)驗(yàn)用品購買、領(lǐng)用、登記制度落實(shí)情況，實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況，重點(diǎn)部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。 （電教中心負(fù)責(zé)）
6 . 排查消除校園治安安全隱患，保證安全。以校園安保體系建設(shè)為重點(diǎn)，著重檢查門衛(wèi)制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理、校園暑期安全管理等情況。 （安全辦負(fù)責(zé)）
7 . 排查消除教學(xué)活動安全隱患，保證安全。全面排查教學(xué)活動安全隱患，著重檢查實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動、夏令營、暑期活動等集體活動的安全教育、安全制度、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況，嚴(yán)防踩踏、人身傷害、溺水等事故的發(fā)生。 （教育科、職成教科、安全辦負(fù)責(zé)）
8 . 排查消除校園建筑安全隱患，保證安全。結(jié)合正在開展的安全大檢查活動，排查危舊校舍隱患，嚴(yán)防發(fā)生危及師生生命安全的垮塌事故，確保校舍使用安全。同時，嚴(yán)格排查校內(nèi)建筑施工無證施工、違法分包轉(zhuǎn)包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑、建筑施工消防、施工現(xiàn)場臨時彩鋼板房及外墻保溫材料防火等事故安全隱患，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，確保校內(nèi)建筑施工安全和工程質(zhì)量安全。 （發(fā)規(guī)科、安全辦負(fù)責(zé)）
各 中心校 和 市直 負(fù)責(zé)本單位"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人對本單位"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照"一崗雙責(zé)"的要求，履行好 相應(yīng) 責(zé)任。各 中心校 和 市直 學(xué)校在認(rèn)真查找整改本 轄區(qū) 、本 學(xué)校 履職盡責(zé)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督等突出問題的基礎(chǔ)上，依據(jù)安全工作職責(zé)分工，以排查消除8個方面的安全隱患為重點(diǎn)，全面徹底排查消除各類安全隱患 ; 要依據(jù)安全職責(zé)，圍繞安全宣傳教育培訓(xùn)、安全投入保障、安全規(guī)章制度建設(shè)、安全信息共享、部門密切配合聯(lián)動、"打非治違"等方面，組織好"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動，全面排查治理安全隱患，確保工作順利推進(jìn)。
四、 方法步驟
"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動要嚴(yán)格按照"三查三保"活動的方法步驟有序進(jìn)行。
（一）動員部署、先期排查階段（7月1 3 日 -17日 ）。各 中心校 、 市直學(xué) 校要在7月1 3 日前召開"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動動員部署會，對相關(guān)工作進(jìn)行具體安排。各 中心校 、 市直學(xué) 校要迅速行動起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)"三查三保"活動要求和"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動部署，特別是要結(jié)合前一階段新一輪安全大檢查活動和夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動中排查出的安全隱患以及近年來本 轄區(qū) 、本單位發(fā)生的事故教訓(xùn)，深入反思本單位在安全工作中存在的突出問題，進(jìn)而增強(qiáng)開展"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動的自覺性和主動性，明確活動的內(nèi)容和要求。
�。ǘ┤孀圆椤⒔⑴_賬階段（7月1 7 日-9月30日）。各 中心校 、 市直學(xué) 校要立足本 單位 安全工作職責(zé)和分工，對本 轄區(qū) 履職盡責(zé)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督、管理服務(wù)、隱患排查治理情況開展專項(xiàng)檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患和矛盾，認(rèn)真梳理匯總，列出問題清單，明確責(zé)任分工，制定時間表、任務(wù)書，建立近期、中期、遠(yuǎn)期整改臺賬，特別是對重大事故隱患要堅(jiān)持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務(wù)清晰明確。
�。ㄈ┥罨�、建章立制階段（10月1日-12月31日）。各 中心校 、 市直學(xué) 校要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題和隱患清單，逐條細(xì)化整改措施，逐條明確整改責(zé)任，集中時間、力量，推進(jìn)整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實(shí)錄的整改成果。堅(jiān)持把整改具體問題和加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合，對不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的制度規(guī)定，抓緊時間修改完善；對新形勢下的安全工作要認(rèn)真研究，把握規(guī)律，抓緊明確 責(zé)任 ,形成既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)的制度保障體系，從源頭上預(yù)防和減少問題的發(fā)生。
五 、有關(guān)要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動是省 市 政府采取的一項(xiàng)重大決策，是進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)、健全安全責(zé)任體系、有效防范和遏制各類事故發(fā)生、促進(jìn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措。各 中心校 、 市直學(xué) 校要充分認(rèn)識開展"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。 各級各類 學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動的第一責(zé)任人，要親力親為，靠前指揮，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確�；顒釉鷮�(shí)開展、取得實(shí)效。
（二） 細(xì)化 方案， 認(rèn)真落實(shí) . 我局決定將全市教育系統(tǒng)集中開展的新一輪安全大檢查活動延長至年底，與"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動同步進(jìn)行。 各 中心校 、 市直學(xué) 校要 把 "查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動 作為 今年下半年 學(xué)校 安全工作的一條主線 , 以"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動為動力， 將正在 開展的新一輪安全生產(chǎn)大檢查活動 、 夏季消防安全集中整治專項(xiàng)行動 等工作 有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)本方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定 本單位 的"查盡責(zé)、除隱患、保安全" 具體 活動 計劃 ,要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、牽頭 人員 、工作職責(zé)、工作措施、時間進(jìn)度安排等， 于 7月13日報到市教育局安全辦， 確�；顒尤蝿�(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位、見人見事、見行見效。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動。各 中心校 、 市直學(xué) 校要充分利用 校園網(wǎng)、校信通、飛信等 媒體和 宣傳標(biāo)語、宣傳欄等 渠道，采取各種方式，對"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織典型宣傳，宣傳正面典型，介紹好經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光和剖析反面典型，發(fā)揮警示教育作用，營造好的氛圍。
�。ㄋ模� 掌握方法，提高效率。一 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) .二要 根據(jù) 責(zé)任 定位，緊緊圍繞責(zé)任分工，通過開展"四查",認(rèn)真檢查監(jiān)管責(zé)任、自身崗位責(zé)任履行情況 , 特別是監(jiān)管職責(zé)和服務(wù)作用同步落實(shí)情況 . 切實(shí)解決安全意識不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、推諉塞責(zé)、庸政懶政和瀆職懈怠等突出問題，推動、督促、指導(dǎo)各單位認(rèn)真履行安全主體責(zé)任 、 全面排查治理安全隱患，保證 師生 安全 .三 要以消除安全隱患 、 保證安全的效果作為檢驗(yàn)"四查"要求是否到位的基本標(biāo)準(zhǔn)，反證各 級各類 學(xué)校"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動的成效。要堅(jiān)持"查""除"結(jié)合，不等不靠，主動作為，即"查"即改，即改即"除",實(shí)現(xiàn)保證安全。
（ 五 ）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各 中心校 、 市直學(xué) 校 和局機(jī)關(guān)相關(guān)科室 要加大對"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進(jìn)展情況，以帶案、帶線索、帶問題"三帶"方式，采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、明查暗訪等多種形式，重點(diǎn)檢查督查"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動情況，提高檢查督查工作的針對性和實(shí)效性；同時開展重點(diǎn)抽查，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，定期不定期隨機(jī)查訪，促進(jìn)活動深入開展。
市 教育 局 將組織"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動督查組， 與活動領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為各 督查組組長 ,市 教育 局機(jī)關(guān)相關(guān)科室 按照《 濟(jì)源市教育局 關(guān)于集中開展新一輪學(xué)校安全大檢查活動的通知 》（ 濟(jì)教安〔2015〕127號 ） 督查工作分工和本方案要求，對 本次 活動 中本科室牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng) 進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo) ,相關(guān)科室長為責(zé)任人 .集中督查分3次開展，第1次安排在7月 中旬 ,重點(diǎn)督查各 中心校 、 市直學(xué) �；顒影才挪渴鸷瓦M(jìn)展情況；第2次安排在9月中旬，重點(diǎn)督查各 中心校 、 市直學(xué) 校履職盡責(zé)、自查建立臺賬、問題整改落實(shí)情況；第3次安排在12月上旬，采取對表交賬 （見附件 1 ） 的方式，重點(diǎn)督查各 中心校 、 市直學(xué) 校整改措施落實(shí)以及建章立制情況。
�。� 六 ）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化追究。各 中心校 、 市直學(xué) 校 和局機(jī)關(guān)相關(guān)科室 要認(rèn)真落實(shí)"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動責(zé)任制，推動活動扎實(shí)有效深入開展。 局監(jiān)察室 要強(qiáng)化問責(zé)、實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追溯， 誰檢查誰簽字，誰整改誰負(fù)責(zé)，對查不出存在問題查不到位、整改不及時不到位 并造成嚴(yán)重后果的，要追究 相關(guān)人員 責(zé)任。
�。� 七 ）加強(qiáng)調(diào)度 , 暢通信息�；顒悠陂g，實(shí)行半月報告制度，各 中心校 、 市直學(xué) 校每月1 5 日和 30 日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展情況，每月底前報告當(dāng)月工作匯總情況 （可和下半月報告合并報送）。 12月1 5 日前 , 各 中心校 、 市直學(xué) 校報送整個活動工作總結(jié) ,各相關(guān)科室報"全市教育系統(tǒng)安全排查解決問題臺賬"（見附件 1 ）。
各科室 每次集中督查結(jié)束后，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告督查工作開展情況，主要內(nèi)容包括：當(dāng)?shù)貙W(xué)校"查盡責(zé)、除隱患、保安全"活動履職盡責(zé)情況， 檢查 監(jiān)督情況，自查自糾建立臺賬情況，隱患整改落實(shí)情況，建章立制情況，督查發(fā)現(xiàn)的主要問題等。
附件： 1. 全市 教育系統(tǒng) 安全排查解決問題臺賬
2.單位查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系表
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