黨務(wù)公開實施方案

　　黨務(wù)公開實施方案（一）

　　根據(jù)市委有關(guān)文件精神和區(qū)委的工作要求，為進一步探索擴大黨內(nèi)民主的工作機制，不斷增強黨組織工作的透明度，使我鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作健康有序、全面深入地開展，特制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬�黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，逐步推進黨務(wù)公開，發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步密切聯(lián)系群眾，落實廣大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強黨組織工作透明度，不斷改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政水平，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

　�。ǘ�）黨務(wù)公開的基本原則

　　1、依法依紀(jì)、客觀真實原則。依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨的方針政策，通過一定形式將黨內(nèi)事務(wù)真實、及時地向黨員或群眾進行公開，公開內(nèi)容真實可信，結(jié)果客觀公正。

　　2、先黨內(nèi)后黨外原則。正確處理和把握黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系，按照先黨內(nèi)后黨外的要求，根據(jù)不用的公開范圍，采取適當(dāng)?shù)墓�開形式。

　　3、分類指導(dǎo)、注重實效原則�？茖W(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發(fā)，增強黨務(wù)公開的針對性和實效性。

　　既方便黨員群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利。采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

　　4、積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開，既要積極主動、大膽實踐、

　　勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作、注重效果。要善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，擴大深化，不斷加強制度建設(shè)，注重長效管理。

　　二、公開內(nèi)容、形式和程序

　�。ㄒ唬┕�開內(nèi)容。在不涉及黨和國家秘密的前提下，所有黨務(wù)工作都應(yīng)最大限度地向全體黨員和群眾公開。公開內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞全鎮(zhèn)的中心工作、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及實際情況等方面進行公開。根據(jù)公開內(nèi)容的不同，分長期公開、定期公開和即時公開三種形式。公開的主要內(nèi)容：

　　1、全局和中心工作。主要包括鎮(zhèn)村黨組織關(guān)于經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點，涉及群眾利益的重要政策措施等。

　�。�、思想政治建設(shè)。主要包括鎮(zhèn)村黨組織學(xué)習(xí)計劃及落實情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，年度黨建工作安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動實施計劃等。

　�。�、組織建設(shè)。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會和整改情況，選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊伍建設(shè)情況等。

　　４、作風(fēng)建設(shè)。主要包括落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項報告的情況，維護群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況等。

　　５、制度建設(shè)。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求，改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等。

　�。丁⑵渌�方面。根據(jù)實際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項。

　　（二）公開形式。黨務(wù)公開要依據(jù)因內(nèi)容而宜、因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監(jiān)督的原則，針對不同內(nèi)容確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨務(wù)公開欄和黨員活動室等形式公開。適宜對全社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、黑板報、黨務(wù)公開意見箱等形式公開。鎮(zhèn)黨委設(shè)立黨務(wù)公開欄，定期不定期發(fā)布公開內(nèi)容。

　　（三）公開程序。黨務(wù)公開要遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序。公開的項目、范圍、形式要經(jīng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核；對于黨內(nèi)重要決策和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行。公開過程中，要抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　1、提出環(huán)節(jié)。承擔(dān)黨務(wù)公開任務(wù)的工作部門提出擬公開的事項及范圍、形式等具體方案，報同級黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

　　2、審核環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定需公開的內(nèi)容和方式。屬特別重大、敏感的事項，應(yīng)報上級黨組織審核批準(zhǔn)。

　　3、公開環(huán)節(jié)。具體承辦部門應(yīng)將審核后的黨務(wù)公開內(nèi)容按照規(guī)定程序按時進行公開。關(guān)系群眾切身利益的重大事項，可采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員群眾意見并修訂后再公開。對于黨內(nèi)重大決策，涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，有的僅限于黨內(nèi)公開，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。

　　4、反饋環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開期間要明確專人負(fù)責(zé)收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處

　　理和落實情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。

　�。ㄋ模┕�開時限。公開時間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。對于重大或復(fù)雜問題，根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次給予公開。

　　三、實施步驟

　　1、宣傳動員、方案制定階段（2011年4月1日至2011年4月30日）

　　（1）鎮(zhèn)黨委召開全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作會議，安排全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作，下發(fā)《**鄉(xiāng)黨務(wù)公開工作實施方案》；各黨支部成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，逐級召開會議，宣傳發(fā)動，安排部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。

　　（2）各黨支部結(jié)合各自實際，制定推行黨務(wù)公開的初步方案，在廣泛征求黨內(nèi)外意見、提交鎮(zhèn)黨委會議審定的基礎(chǔ)上，于4月30日前制定出黨務(wù)公開工作方案，并報鎮(zhèn)黨委。

　�。�3）做好推行黨務(wù)公開工作的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

　　2、組織實施、全面推行階段（2011年5月1日至2011年10月31日）

　�。�1）按照各自《實施方案》開展工作。

　�。�2）通過黑板報、廣播、公開欄、意見箱和電話等形式進行黨務(wù)公開。

　�。�3）制定和完善有關(guān)配套制度，逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

　�。�4）鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對各黨支部黨務(wù)公開工作進展情況進行督促檢查，觀摩交流，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗。

　　3、總結(jié)檢查、驗收考核階段（2011年11月1日至11月30日）

　�。�1）各黨支部對推行黨務(wù)公開工作進行自查總結(jié)，2011年11月6日前將書面總結(jié)報鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（2）2011年11月中旬，鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對黨務(wù)公開工作進行全面檢查，并召開總結(jié)會，總結(jié)交流全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作。

　�。�3）黨務(wù)公開三個階段工作結(jié)束后，逐步建立健全各級黨組織黨務(wù)公開工作長效機制，并將此項工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，年終進行統(tǒng)一考核。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了認(rèn)真做好鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作，鎮(zhèn)黨委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各黨支部“一把手”要高度重視，切實負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效能、快節(jié)奏，扎實推進工作。黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要真正發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，從制定方案到安排部署，對每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個具體事項都要認(rèn)真細(xì)致地討論研究，協(xié)調(diào)解決好存在的具體問題。同時要細(xì)化工作職責(zé)，建立健全工作制度，深入調(diào)查研究，分析具體問題，提出工作對策，督促抓好落實。

　�。ǘ�）通力協(xié)作，緊密配合。要加強與鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的聯(lián)系，及時反映工作動態(tài)，上下配合，互通信息，做到

　　每月上報一次工作進展情況。鎮(zhèn)紀(jì)委承擔(dān)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，具體負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，查處黨務(wù)公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復(fù)、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等問題，對違犯黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)黨內(nèi)條例實施責(zé)任追究。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理好黨務(wù)公開與其他各項工作的關(guān)系。一是黨務(wù)公開與政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開的關(guān)系。既不能以政務(wù)、村務(wù)公開代替黨務(wù)公開，又不能以黨務(wù)公開削弱政務(wù)、村務(wù)公開，努力形成互為補充、相互促進、不斷完善、共同發(fā)展的良好機制。二是黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。要把對外公開與對內(nèi)公開結(jié)合起來，切實處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。三是鎮(zhèn)黨委公開與各黨支部公開的關(guān)系。鎮(zhèn)黨委要加強對各黨支部工作的指導(dǎo)，抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開。四是遵守黨內(nèi)條規(guī)與其他法律法規(guī)的關(guān)系。既要嚴(yán)格按照黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)進行，又要在《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作。最大限度地增強黨的工作的透明度與遵守黨和國家各項保密規(guī)定的有機統(tǒng)一，確保黨務(wù)公開工作依紀(jì)依法、規(guī)范有序進行。五是公開內(nèi)容與公開形式的關(guān)系。要堅持形式服從內(nèi)容的原則，凡是鎮(zhèn)黨委要求公開的，各黨支部和黨員個人必須不折不扣地執(zhí)行；對鎮(zhèn)黨委沒有統(tǒng)一要求、但干部群眾比較關(guān)心、各黨組織和黨員個人應(yīng)該公開的內(nèi)容，也應(yīng)全面公開。六是組織推動與依靠群眾的關(guān)系。要充分調(diào)動廣大黨員和人民群眾參與的積極性，注重反映黨內(nèi)外群眾普遍關(guān)注的熱點和難點問題。對他們提出的建議和問題，要認(rèn)真組織辦理，及時進行反饋。

　　（四）建立健全監(jiān)督機制，確保各項任務(wù)落到實處。一是建立

　　聘請義務(wù)監(jiān)督員制度。黨務(wù)公開要廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，特別要注意發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。鎮(zhèn)黨委、各黨支部都要設(shè)置黨務(wù)公開工作監(jiān)督員。黨務(wù)公開監(jiān)督員的職責(zé)是：對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實。二是意見收集處理反饋制度。對黨員群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見建議要派專人搜集整理，特別是署真實姓名的舉報者，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報人，聽取其意見。三是實行黨務(wù)公開責(zé)任制。全鎮(zhèn)各黨組織要明確黨務(wù)公開各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)公開負(fù)總責(zé)；黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實性負(fù)具體責(zé)任，及時向黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況，對黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實施進行督查；要把黨務(wù)公開納入年終目標(biāo)管理考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，明確標(biāo)準(zhǔn)，靠實責(zé)任。鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)紀(jì)委要加強監(jiān)督檢查和督促檢查，確保黨務(wù)公開工作順利進行。

　　黨務(wù)公開實施方案（二）

　　為貫徹落實《常德市直機關(guān)黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作方案》（常直黨公[20XX]1號）精神，根據(jù)《常德市直機關(guān)黨的基層組織實行黨務(wù)公開工作方案》及《市直機關(guān)黨的基層組織黨務(wù)公開目錄》，結(jié)合本局實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力、為推動我市文化市場科學(xué)發(fā)展提供有利的政治保證。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過推行黨務(wù)公開，努力建設(shè)和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使當(dāng)?shù)拿裰骷�中制得到有效�?zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力得到保障，進一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　龍澤巨黨組書記、局長

　　副組長：

　　伍作春黨組副書記、副局長

　　鄭學(xué)泉黨組成員、副局長

　　成員：

　　夏斌黨組成員、副局長

　　張士強黨組成員、副局長

　　周哲黨組成員、副局長

　　成員小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局人事科（監(jiān)察室）。鄭學(xué)泉同志兼任辦公室主任，萬慶同志任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對公開內(nèi)容及內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況、負(fù)責(zé)收集、整理黨員、群眾對黨務(wù)公開提出的意見和建議，及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組研究，參與監(jiān)督局系統(tǒng)單位的黨務(wù)公開工作。開通黨務(wù)公開監(jiān)督舉報電話。

　　1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞文化發(fā)展的中心工作，充分調(diào)動黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　2、民主公開原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，公開內(nèi)容真實、可信、公正、及時。

　　3、依法依紀(jì)原則。按照有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀(jì)開展黨務(wù)公開，努力使黨務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。

　　4、積極穩(wěn)妥原則。既要積極推行，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排，規(guī)范操作，循序漸進，在實踐中不斷完善提高，拓展深化。

　　5、注重實效原則�？茖W(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發(fā)，增強黨務(wù)公開的針對性和實效性。

　　四、公開內(nèi)容

　�。ㄒ唬�黨組決議、決定及執(zhí)行情況。包括執(zhí)行上級黨組織的決議、決定及工作部署；執(zhí)行本部門單位黨組（黨委）重要決策及工作部署；黨組織年度黨建工作計劃、階段性工作安排及完成情況，黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核等情況。

　�。ǘ�）黨的思想建設(shè)情況。黨組織學(xué)習(xí)計劃和黨員教育培訓(xùn)安排落實；學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨員干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。

　�。ㄈ�）黨的組織建設(shè)情況。黨員和黨員干部參加黨組織生活和活動；黨組織設(shè)置、主要工作職責(zé)、人員調(diào)整和分工、工作程序和議事規(guī)則；黨組織換屆選舉、黨代表推選；入黨積極分子培養(yǎng)、考察、發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；黨費收繳、使用和管理；民主評議黨員結(jié)果，黨內(nèi)考核獎懲；推薦、評選、表彰先進；創(chuàng)先爭優(yōu)情況。

　�。ㄋ模┞�(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。包括黨支部向黨組（黨委）、黨員向黨支部反映黨員和群眾意見、要求及采納結(jié)果；黨員聯(lián)系幫扶困難群眾、為民辦實事；辦理涉及黨員、群眾貼身利益重要事項等情況。

　　（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定；黨內(nèi)監(jiān)督工作開展；違紀(jì)黨員的查處結(jié)果等情況。

　�。�六）其他應(yīng)公開的事項和依申請可以公開的事項。

　　五、黨務(wù)公開的形式、程序和時效

　�。ㄒ唬┕�開形式

　　公開的形式以“規(guī)范、實用、簡明、靈活”為原則，針對不同內(nèi)容，確定具體形式，堅持力所能及，為方便群眾，注重實效，發(fā)揮作用。適宜黨內(nèi)公開的，采取召開會議、下發(fā)文件、定期通報、黨務(wù)公開欄。設(shè)立文件查閱處等形式有序公開，適宜黨內(nèi)外公開的，采取黨務(wù)公開欄目、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、接待咨詢等形式全面公開，不斷豐富公開形式，拓寬公開渠道。

　�。ǘ�）公開程序

　　1、制定目錄。嚴(yán)格依照《市直機關(guān)黨的基層組織黨務(wù)公開指導(dǎo)性目錄》，確定黨務(wù)公開的內(nèi)容、時限、責(zé)任、范圍和形式。

　　2、實施公開。已列入《市直機關(guān)黨的基層組織黨務(wù)公開指導(dǎo)性目錄》內(nèi)容必須公開，沒有列入目錄的不公開。目錄內(nèi)如有不能公開的事項，目錄外如有需要公開的事項，應(yīng)逐級上報，經(jīng)市直機關(guān)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進行。

　　3、收集反饋。通過設(shè)立黨務(wù)公開聯(lián)系電話、意見箱、來信來訪、接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時進行處理，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

　　4、歸檔管理。局屬各層黨組織要建立健全黨務(wù)公開工作檔案，進行規(guī)范化管理。對黨務(wù)公開內(nèi)容和黨員、群眾的意見建議及處理落實情況，及時整理，分類歸檔，并做好管理工作。

　�。ㄈ�）公開的時效。

　　公開的時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，原則上固定內(nèi)容長期公開；常規(guī)工作定期公開，階段性工作逐段公開；臨時工作隨時公開；熱點問題及時公開；重點事項適時公開。

　　六、方法步驟

　　（一）宣傳發(fā)動階段（6月20日至7月15日）

　　廣泛動員，統(tǒng)一思想，召開黨務(wù)工作會議，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，下發(fā)局系統(tǒng)黨務(wù)公開工作方案，明確實行黨務(wù)公開的目標(biāo)要求，實施步驟及保障措施，部署黨務(wù)公開工作。結(jié)合本局實際，制定市文化市場綜合執(zhí)法局黨務(wù)公開工作方案。

　�。ǘ�）實施階段（7月16日至8月15日）

　　按照黨務(wù)公開工作方案，全面實施黨務(wù)公開工作，并建立健全黨務(wù)公開的配套制度，收集整理和完善各類資料（會議、活動記錄、文件、意見反饋、公開的原始資料、媒體宣傳資料、各種表格等），逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本局黨工作適時進行督促檢查。

　　（三）檢查評估階段（8月16日至8月30日）

　　黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本局黨務(wù)公開工作情況進行自清自查，重點檢查是否按照工作方案要求開展工作；是否按時間和目錄要求全面實行黨務(wù)公開。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨務(wù)公開工作要由局黨組主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，明確辦事機構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進黨務(wù)公開工作。

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動，營造氛圍。利用會議、簡報、網(wǎng)絡(luò)各種載體，廣泛宣傳黨務(wù)公開的重要意義，引導(dǎo)黨員積極投身黨務(wù)公開工作，努力營造有利于推進黨務(wù)公開工作的良好氛圍，增強做好黨務(wù)公開工作的責(zé)任感，切實把這一項工作抓緊、抓實、抓好。

　�。ㄈ�）加強監(jiān)督，注重實效。黨務(wù)公開要接受黨員和群眾全程監(jiān)督，要充分聽取黨員、群眾意見和建議，要組織黨員、群眾對基層公開情況進行評議，并及時公開評議結(jié)果，確保黨務(wù)公開工作不走過場，取得實效。

　　黨務(wù)公開實施方案（三）

　　為認(rèn)真貫徹落實上級《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，深入推進全鎮(zhèn)黨的基層組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)中央和省市縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　2、積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性。

　　3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等有機結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

　　4、區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。

　　二、內(nèi)容、程序、方式和時限

　�。ㄒ唬�黨務(wù)公開的內(nèi)容

　　1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本級黨組織重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況。

　　2、黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

　　3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉、年度黨組織建設(shè)活動安排及落實，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

　　4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價情況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨組織活動等情況。

　　5、干部選任和管理情況。干部選拔（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等），干部任用（包括考察預(yù)告、任前公示、干部任免等），干部管理（包括錄用、考核、獎懲、培訓(xùn)等），干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

　　6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員群眾切身利益重要事項等情況。

　　7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強廉政教育及廉政文化建設(shè)、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、加強廉政風(fēng)險防范管理、處理違紀(jì)黨員等情況。

　　8、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

　　（二）黨務(wù)公開的程序

　　1、制定目錄。鎮(zhèn)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，分別制定基層組織黨務(wù)公開目錄。要根據(jù)企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社會組織和其他單位黨的基層組織的不同情況，分類制定黨務(wù)公開目錄，就公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等進行規(guī)范。

　　2、實施公開。日常性黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。要根據(jù)公開內(nèi)容合理確定公開范圍和時限。對于僅限在黨內(nèi)公開的事項，要認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，積極接受廣大黨員的監(jiān)督；對于可以向黨外公開的事項，要本著先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向社會公開，主動接受人民群眾的監(jiān)督。

　　3、收集反饋。通過設(shè)置意見箱、公布聯(lián)系電話和電子郵箱、確定黨員接待日、聘請監(jiān)督員以及主動征詢等形式，認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

　　4、歸檔管理。黨的基層組織應(yīng)建立健全黨務(wù)公開工作檔案，進行規(guī)范化管理。對公開的黨務(wù)信息資料和黨員群眾意見、建議及處理落實情況，及時整理，分類登記歸檔，并做好管理利用工作。

　�。ㄈ�）黨務(wù)公開的方式

　　堅持規(guī)范、實用、簡明、靈活和便于黨員、群眾監(jiān)督的原則，針對不同內(nèi)容和范圍確定公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報、設(shè)置訪問權(quán)限的辦公內(nèi)網(wǎng)、黨員活動室宣傳欄和設(shè)立文件閱覽處等方式進行公開；適宜對社會公開的，可采取黨務(wù)公開欄、黨建網(wǎng)站、LED顯示屏、電子觸摸屏和新聞媒體等方式進行公開；涉及重大決策的，按照黨內(nèi)情況通報制度和黨內(nèi)重大決策征求意見制度等規(guī)定向黨內(nèi)外公開；涉及干部工作的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和范圍公開。各單位也可根據(jù)實際創(chuàng)新其它行之有效的公開方式。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。開展黨內(nèi)事務(wù)問詢和黨員定期評議等活動。

　�。ㄋ模�黨務(wù)公開的時限

　　黨務(wù)公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

　　1、長期公開。主要指政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容，如黨的有關(guān)政策，黨組織規(guī)章制度、議事規(guī)則等，應(yīng)長期進行公開。

　　2、定期公開。主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，如發(fā)展黨員、黨費收繳等，要根據(jù)實際情況確定更新的周期，一般為每季度更換一次，每月微調(diào)一次。

　　3、分期公開。主要指動態(tài)性、階段性的工作，如年度目標(biāo)進展、黨組織活動等，應(yīng)根據(jù)進展情況分期逐段公開�？缒甓鹊墓ぷ鞒�按階段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時進行總結(jié)性公開。

　　4、即時公開。主要指臨時性、應(yīng)急性的工作，如熱點難點問題辦理情況、干部考察預(yù)告、任前公示等，應(yīng)根據(jù)情況隨時公開。對于重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

　　三、保障制度

　�。ㄒ唬├�行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，統(tǒng)一報縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后及時公布并作出說明。

　　（二）依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

　　（三）監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。重點監(jiān)督檢查公開的內(nèi)容是否全面真實，公開的形式是否注重實效，公開的程序是否規(guī)范有序，公開的時限是否及時到位，黨員群眾的意見、建議是否及時采納和反饋。黨的基層組織可根據(jù)實際情況，采取聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。

　�。ㄋ模┛己嗽u價制度。把黨的基層組織黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員對黨的基層組織黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

　　黨的基層組織黨務(wù)公開工作，是黨的政治生活中的一件大事，是推進民主政治建設(shè)的一項重要舉措，是實踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、做好新形勢下群眾工作、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省市縣委的要求，2011年底前，全鎮(zhèn)要全面實行黨務(wù)公開。

　　（一）堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取“紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，黨員廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨支部要把黨的基層組織黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要成立以主要負(fù)責(zé)同志任組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨的基層組織黨務(wù)公開工作。各基層黨組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是實行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。

　　（二）充分發(fā)揮部門職能作用。鎮(zhèn)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)做好牽頭工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行黨務(wù)公開工作相關(guān)職責(zé)，建立健全溝通協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力。黨政辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開及豐陽鎮(zhèn)黨務(wù)公開網(wǎng)站的建設(shè)。黨建辦牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選任和管理情況，以及聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況的公開。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的公開。

　�。ㄈ�）搞好黨務(wù)公開與其他各類公開的銜接。積極探索黨的基層組織黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事制度相銜接、相協(xié)調(diào)的工作機制和運行模式，注意運用已有的工作網(wǎng)絡(luò)，在公開內(nèi)容、公開載體、公開形式等方面搞好銜接，實現(xiàn)資源共享，使黨務(wù)公開和其他公開互為補充、相互促進，努力構(gòu)建基層黨務(wù)公開和各類公開協(xié)調(diào)并進的工作格局。