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菜籃子工程實(shí)施方案
菜籃子工程實(shí)施方案（一）
為加快菜籃子工程建設(shè)，保障城市居民生活需要，改變我區(qū)蔬菜基地設(shè)施薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)率低，不能滿足市場需求的現(xiàn)狀，根據(jù)市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)安慶市、考核辦法和目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動力就業(yè)為目標(biāo)，因地制宜、突出特色，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和市場多元化；積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，開發(fā)無公害蔬菜和綠色蔬菜基地，加大對專業(yè)村、專業(yè)戶扶持力度；依靠科技進(jìn)步，穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加我區(qū)蔬菜的市場占有率，促進(jìn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展，滿足城市居民生活需求。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)蔬菜供求特點(diǎn)和市場潛力，我區(qū)無公害蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)是立足本地市場，依托城市及周邊市場，在鞏固和穩(wěn)定老菜地的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展設(shè)施栽培和特色、精細(xì)蔬菜品種，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以優(yōu)質(zhì)、快捷、早熟和規(guī)模生產(chǎn)占領(lǐng)市場。2011年，我區(qū)新增各類蔬菜基地480畝。其中：常年菜地180畝（其中設(shè)施栽培50畝，露地菜地130畝），季節(jié)性菜地300畝（其中水生蔬菜200畝，間套輪作100畝）。
三、項(xiàng)目布局
20XX年新增480畝具體安排在：
1、新洲鄉(xiāng)（190畝）：新增設(shè)施栽培常年菜地30畝，露地常年菜地80畝，間套輪作季節(jié)性菜地80畝。
2、長風(fēng)鄉(xiāng)（290畝）：新增設(shè)施栽培常年菜地20畝，露地常年菜地50畝，水生季節(jié)性菜地200畝，間套輪作季節(jié)性菜地20畝。
四、主要措施
1、實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度和“一圖一表”管理制度。各鄉(xiāng)要按照區(qū)的布局安排，制定項(xiàng)目規(guī)劃和施工圖紙，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，明確實(shí)施地點(diǎn)、面積及品種等。嚴(yán)格推行“一圖一表”管理制度，即以鄉(xiāng)為單位繪制蔬菜種植分布示意圖和實(shí)施農(nóng)戶登記表，并按施工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收。
2、建立考核制度，實(shí)行雙向承包。建立和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度。大力推行“行政干部包任務(wù)，技術(shù)干部包技術(shù)”的雙向承包責(zé)任制。區(qū)政府把蔬菜生產(chǎn)作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)也要完善考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理考核制度和責(zé)任追究制度。要做到任務(wù)分配到地塊，責(zé)任明確到人。
3、完善技術(shù)服務(wù)體系。區(qū)農(nóng)業(yè)局蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組，負(fù)責(zé)全區(qū)的蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)。逐步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)以農(nóng)技服務(wù)技術(shù)骨干為主，成立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)商品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。要依靠科技，注重改善產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場競爭力，提高種植效益。要大力推廣“豬-沼-菜”循環(huán)經(jīng)濟(jì)種植模式，合理施肥用藥，盡量減少化肥、農(nóng)藥使用量。
4、整合社會資金，加大投入力度。繼續(xù)落實(shí)《安慶市城郊蔬菜基地建設(shè)獎補(bǔ)辦法（試行）》，對達(dá)到基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)、個(gè)人及其他經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過驗(yàn)收合格的予以獎補(bǔ)；逐步建立以龍頭企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，財(cái)政支持、信貸扶持的投入機(jī)制。
5、積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)完善農(nóng)村土地制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，使土地合理流轉(zhuǎn)向蔬菜種植大戶，擴(kuò)大單戶種植規(guī)模，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大商品菜基地規(guī)模。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、實(shí)行“菜籃子”工作行政首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)政府要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要措施來抓好抓實(shí)，將其納入到政府工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定目標(biāo)考核辦法。各鄉(xiāng)要成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，把蔬菜生產(chǎn)列入重要議事日程，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，采取有效的措施，狠抓落實(shí)，確保種植任務(wù)的全面完成。
2、加強(qiáng)督促檢查，健全激勵機(jī)制。實(shí)行定期和不定期檢查制度，確保種植任務(wù)落到實(shí)處，鼓勵科技人員和公職人員參與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營活動，允許科技人員通過誠實(shí)勞動，與企業(yè)、農(nóng)民簽訂盈利分成比例合同。
菜籃子工程實(shí)施方案（二）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
為深入貫徹年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（國發(fā)〔〕1號）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔〕26號），商務(wù)部《關(guān)于推進(jìn)周末車載蔬菜市場建設(shè)的通知》（商建函〔〕第845號）、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)“雙百市場工程”的通知》（商建發(fā)〔〕277號）等相關(guān)文件精神，落實(shí)好中央“抓好‘菜籃子’，必須建好‘菜園子’、管好‘菜攤子’和提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給”的要求，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，完善蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)，保障“菜籃子”供應(yīng)，緩解蔬菜“賣難買貴”問題，經(jīng)研究，市政府決定在全市開展以“菜農(nóng)直銷進(jìn)市場，便民菜點(diǎn)進(jìn)社區(qū)”為主題的“雙進(jìn)”工程。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動、惠農(nóng)利民”的原則。緊緊圍繞“減少蔬菜流通環(huán)節(jié)、降低蔬菜流通成本、培育發(fā)展當(dāng)?shù)厥卟酥攸c(diǎn)生產(chǎn)基地、提升直銷蔬菜的供應(yīng)保障能力和質(zhì)量安全水平、增加農(nóng)民收入、減輕市民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”這一主題，大力發(fā)展蔬菜從農(nóng)田到零售終端的直接流通方式，進(jìn)一步構(gòu)筑以農(nóng)貿(mào)市場為主體，以社區(qū)便民菜點(diǎn)、超市為補(bǔ)充的高效、暢通、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，緩解菜農(nóng)賣菜難、居民買菜貴的矛盾，方便和保障人民群眾生活需要。
二、工作目標(biāo)
利用三年時(shí)間（—年），在全市范圍內(nèi)開展“雙進(jìn)”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)蔬菜自給能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、平抑蔬菜價(jià)格、增加菜農(nóng)收入，滿足和方便人民群眾的消費(fèi)需求。
（一）全面開展“菜農(nóng)直銷進(jìn)市場”
以我市升級改造后的農(nóng)貿(mào)市場為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺。到年底，在全市升級改造的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立蔬菜直銷點(diǎn)30個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及蔬菜種植戶（以下簡稱“菜園子”）免費(fèi)進(jìn)場直營。構(gòu)建從農(nóng)戶的“菜園子”到市場“菜攤子”以至市民“餐桌子”的蔬菜直銷機(jī)制。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)“便民菜點(diǎn)進(jìn)社區(qū)”
結(jié)合《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（—2020）》，到年底，在全市設(shè)立60個(gè)便民蔬菜直銷點(diǎn)。
三、方法步驟
�。ㄒ唬┻\(yùn)作方法
1?鼓勵和引導(dǎo)“菜園子”積極參與“雙進(jìn)”工程，并按要求不斷提升蔬菜的供給保障能力和質(zhì)量安全水平。推進(jìn)“菜園子”與蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、飯店、學(xué)校、單位食堂直銷對接，支持“菜園子”在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。
2?對符合要求的“菜園子”，發(fā)放“雙進(jìn)”工程直銷證�！安藞@子”進(jìn)入市場后可采取直銷、代銷或蔬菜專柜等方式進(jìn)行銷售。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等交易方式。
3?將蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和社區(qū)便民菜點(diǎn)建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。按照《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（—2020）》，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)便民菜點(diǎn)，逐步構(gòu)建以市場為載體的直銷體系。引導(dǎo)流動商販進(jìn)場經(jīng)營，堅(jiān)決取締各類馬路市場、占道經(jīng)營。各類農(nóng)貿(mào)市場、超市要設(shè)置平價(jià)蔬菜直銷區(qū)，減免菜農(nóng)進(jìn)場直銷的相關(guān)費(fèi)用。
4?為保證蔬菜的新鮮度和安全性，鼓勵和引導(dǎo)“雙進(jìn)”工程中的經(jīng)營主體建設(shè)和改造冷藏設(shè)施、配置檢驗(yàn)檢測設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具，進(jìn)市配送蔬菜。開辟綠色通道，確保生鮮蔬菜及時(shí)供應(yīng)。
5?按照《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（—2020）》在全市主要社區(qū)，以新建、改造或連鎖經(jīng)營等形式建設(shè)便民社區(qū)菜點(diǎn)。主要采用：依托蔬菜批發(fā)市場成立農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心在社區(qū)設(shè)立便民菜點(diǎn)或超市企業(yè)連鎖經(jīng)營社區(qū)便民菜點(diǎn)和“菜園子”在社區(qū)設(shè)立便民菜點(diǎn)以及現(xiàn)有生鮮超市的改造提升、蔬菜直銷車進(jìn)社區(qū)等多種經(jīng)營方式。
6?加強(qiáng)對設(shè)立蔬菜直銷區(qū)的蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、社區(qū)便民菜點(diǎn)及超市（以下簡稱“菜攤子”）的驗(yàn)收、日常管理和價(jià)格監(jiān)督等工作。
（二）實(shí)施步驟
“雙進(jìn)”工程建設(shè)分三年進(jìn)行：
1?年，制定目標(biāo)規(guī)劃和進(jìn)行試點(diǎn)推動。制定具體措施及相關(guān)文件，明確各單位責(zé)任分工，制定相關(guān)扶持政策、落實(shí)政府性獎補(bǔ)資金及建設(shè)投資渠道，確定各縣（市、區(qū)）“雙進(jìn)”工程實(shí)施計(jì)劃。全市完成5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場菜農(nóng)直銷點(diǎn)和10個(gè)社區(qū)便民菜點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營試點(diǎn)工作。
2?年，全面推進(jìn)“雙進(jìn)”工程建設(shè)。將“雙進(jìn)”工程列入政府目標(biāo)管理。全市完成10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場菜農(nóng)直銷點(diǎn)和20個(gè)社區(qū)便民菜點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營工作。
3?年，全面完成“雙進(jìn)”工程建設(shè)。繼續(xù)將“雙進(jìn)”工程列入政府目標(biāo)管理。全市完成15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場菜農(nóng)直銷點(diǎn)和30個(gè)社區(qū)便民菜點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
我市開展“雙進(jìn)”工程是提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通，帶動我市蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要途徑和舉措，是減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本和保障消費(fèi)安全的有效手段，對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要高度重視、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作積極性和主動性，確保工作順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
為確保“雙進(jìn)”工程的有序推進(jìn)，市政府決定成立由主管副市長任組長，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市行政執(zhí)法局、市畜牧局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、供電公司、市水務(wù)集團(tuán)公司、市市場發(fā)展服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）人民政府及高新區(qū)管委會、新區(qū)籌管委的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“雙進(jìn)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。主管秘書長任辦公室主任，市商務(wù)局、市市場發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，辦公室設(shè)在市場發(fā)展服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作協(xié)調(diào)會，布置安排相關(guān)工作。
各成員單位的具體責(zé)任分工如下：
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對“雙進(jìn)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)對直銷蔬菜價(jià)格信息監(jiān)測、發(fā)布及收費(fèi)減免政策等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)“雙進(jìn)”工程建設(shè)和補(bǔ)貼資金，并對資金發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)管。
市國土資源局：負(fù)責(zé)將蔬菜批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。
市住建局：負(fù)責(zé)審核新建及升級改造的蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜點(diǎn)的施工圖紙，并負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將新建蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)蔬菜種植企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，對社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
市交通運(yùn)輸局：牽頭制定并組織落實(shí)我市蔬菜流通“綠色通道”政策。
市公安局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)蔬菜運(yùn)輸車輛市內(nèi)通行和便利�？康谋Ｕ洗胧�。
市畜牧局：負(fù)責(zé)全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生檢疫、檢驗(yàn)。
市國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)提供支持“菜籃子”、“雙進(jìn)”工程的稅收優(yōu)惠政策。
市工商局：依法負(fù)責(zé)蔬菜經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為的監(jiān)管。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)“雙進(jìn)”工程生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和食品安全監(jiān)測管理。
供電公司：負(fù)責(zé)新建蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電支持和保障，落實(shí)優(yōu)惠政策。
市水務(wù)集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)新建蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用水支持和保障，落實(shí)優(yōu)惠政策。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測分析農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)直銷蔬菜的供求狀況，掌控各類蔬菜市場銷售均價(jià)，推進(jìn)蔬菜直銷連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；積極爭取上級扶持資金，推動“雙進(jìn)”工程常態(tài)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及蔬菜種植戶進(jìn)入市場直銷。
市商務(wù)局、市市場發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好“雙進(jìn)”工程的協(xié)調(diào)工作，制定“雙進(jìn)”工程規(guī)劃，收集相關(guān)部門落實(shí)“雙進(jìn)”工程的措施和縣（市、區(qū)）政府實(shí)施“雙進(jìn)”工程方案 ，協(xié)調(diào)“雙進(jìn)”工程各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，組織相關(guān)單位對“雙進(jìn)”工程項(xiàng)目的審核驗(yàn)收，并核發(fā)相關(guān)補(bǔ)貼資金。
各區(qū)政府及高新區(qū)管委會、新區(qū)籌管委：對“雙進(jìn)”工程的實(shí)施推動承擔(dān)主要責(zé)任，要把“雙進(jìn)”工程列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理，并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機(jī)構(gòu)，全力做好本轄區(qū)“菜園子”的篩選工作，認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場、街道辦事處、社區(qū)周邊蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)情況摸底調(diào)查工作，(www.gymyzhishaji.com)引導(dǎo)“菜園子”按照《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃（—2020）》進(jìn)入“菜攤子”進(jìn)行直銷，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類市場建設(shè)直銷區(qū)域，積極協(xié)調(diào)社區(qū)、小區(qū)物業(yè)提供適合設(shè)置蔬菜直銷點(diǎn)的場地，搞好“雙進(jìn)”工程實(shí)施過程中的安全、穩(wěn)定工作，確保該項(xiàng)工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
各縣（市）政府：積極引導(dǎo)“菜園子”參與“雙進(jìn)”工程，抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的建設(shè)和改造，完善“菜籃子”市場流通體系。
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把“菜攤子”建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。
落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，清理和降低“菜攤子”和超市不合理收費(fèi)。
“菜攤子”設(shè)立直銷點(diǎn)的，按照所提供直銷區(qū)域面積，給予經(jīng)營性補(bǔ)貼；建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配備冷藏運(yùn)輸車輛、按照要求配備檢驗(yàn)檢測設(shè)備的給予補(bǔ)貼。
按照“誰建設(shè)、誰運(yùn)營、誰受益”的原則，對驗(yàn)收合格的便民菜點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營主體，給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼和三年經(jīng)營補(bǔ)貼。三年之后仍正常運(yùn)營的，視情況再給予適當(dāng)獎勵。
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“雙進(jìn)”工程以區(qū)為主承辦，市、區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對開展此項(xiàng)工作較好的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)經(jīng)銷點(diǎn)承辦者和設(shè)立蔬菜便民直銷點(diǎn)的社區(qū)采取以獎代補(bǔ)的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（五）督查考核，落實(shí)責(zé)任
將“雙進(jìn)”工程建設(shè)作為重要指標(biāo)，納入對各縣（市、區(qū)）年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，定期檢查、跟蹤和通報(bào)各單位的工作推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)情況，并根據(jù)日�？己撕屯瓿韶�(zé)任目標(biāo)情況，年底給予表彰獎勵。
菜籃子工程實(shí)施方案（三）
今年是我市實(shí)施菜籃子民生工程第三年，安排我縣的菜籃子民生工程任務(wù)是：一、發(fā)展商品蔬菜基地600畝，其中：新建高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地200畝，普通蔬菜基地350畝，伏缺菜50畝。二、開展蔬菜農(nóng)殘檢測800個(gè)樣。三、開展蔬菜科技培訓(xùn)300人次。
為確保我縣今年菜籃子工程目標(biāo)任務(wù)如期完成，特制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)安排：
�。ㄒ唬┌l(fā)展商品蔬菜基地600畝，其中：新建高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地200畝，普通蔬菜基地350畝，伏缺菜50畝。作如下安排：
�、俑邩�(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地200畝：碧陽鎮(zhèn)100畝，宏村鎮(zhèn)100畝；②普通蔬菜基地350畝：洪星鄉(xiāng)200畝，宏村鎮(zhèn)100畝，碧陽鎮(zhèn)50畝；（3）伏缺菜50畝：安排在碧陽鎮(zhèn)。
要求：高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地30畝以上連片，普通蔬菜基地50畝以上連片�；氐穆贰⑶�、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。
�。ǘ┘訌�(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)，強(qiáng)化對蔬菜的監(jiān)測工作，全年完成蔬菜農(nóng)殘檢測800個(gè)樣，由縣菜辦承擔(dān)。
（三）開展蔬菜科技培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣。由縣農(nóng)委協(xié)同項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成。全年完成蔬菜科技培訓(xùn)300人次，編發(fā)蔬菜技術(shù)資料300份；同時(shí)引進(jìn)推廣蔬菜新品種、新農(nóng)藥、新技術(shù)、新材料，推動蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平提高。
二、資金總投入安排：
全縣200畝高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地，按畝投入1.2萬元計(jì)算，計(jì)240萬元；350畝一般蔬菜基地，按畝投入2000元計(jì)算，計(jì)70萬元；50畝伏缺菜，按畝投入2000元計(jì)算，計(jì)10萬元�；A(chǔ)設(shè)施與其他建設(shè)170萬元。項(xiàng)目共需總投入490萬元。按市政府規(guī)定：市級配套72.5萬元，縣級配套72.5萬元，農(nóng)民自籌255萬元，項(xiàng)目統(tǒng)籌90萬元。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地每畝補(bǔ)助6000元，其中市級補(bǔ)助3000元，縣級補(bǔ)助3000元，200畝補(bǔ)助計(jì)120萬元，市縣各補(bǔ)助60萬元；一般蔬菜基地每畝補(bǔ)助600元，其中市級補(bǔ)助300元，縣級補(bǔ)助300元，350畝補(bǔ)助計(jì)21萬元，市縣各補(bǔ)助10.5萬元；伏缺菜每畝補(bǔ)助800元，其中市級補(bǔ)助400元，縣級補(bǔ)助400元，50畝補(bǔ)助計(jì)4萬元，市縣各補(bǔ)助2萬元。
四、組織實(shí)施
�。ㄒ唬�2-3月份：1.調(diào)整完善縣、鎮(zhèn)菜籃子民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)組織，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配備專人負(fù)責(zé)菜籃子民生工程工作；2.召開相關(guān)會議，對全年菜籃子民生工程項(xiàng)目進(jìn)行安排部署；3.各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的菜籃子民生工程任務(wù)，及時(shí)落實(shí)到村、戶和地塊，并造冊報(bào)縣農(nóng)委；4.各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)將落實(shí)的項(xiàng)目點(diǎn)，做好工程建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案及相關(guān)圖紙一并報(bào)縣農(nóng)委；5.項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，配合項(xiàng)目建設(shè)單位，做好工程建設(shè)的發(fā)動、宣傳、落實(shí)以及土地流轉(zhuǎn)等前期準(zhǔn)備工作。
�。ǘ�4—5月份：1.各項(xiàng)目點(diǎn)開始著手基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；2.土地已流轉(zhuǎn)到位的項(xiàng)目點(diǎn)，可在油菜后開始安排蔬菜生產(chǎn)；3.積極開展蔬菜科技培訓(xùn)，推廣無公害蔬菜栽培技術(shù)；4.開展蔬菜農(nóng)殘檢測。
（三）6—8月份：1.各項(xiàng)目點(diǎn)加快基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；2.大棚蔬菜基地著手棚架的采購；3.做好一般蔬菜基地的蔬菜生產(chǎn)管理；4.加大蔬菜檢測密度；5.強(qiáng)化蔬菜科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；
�。ㄋ模�9—10月份：1.加快高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地的棚架搭建，確保10月中旬完成；2.同時(shí)安排好大棚蔬菜的茬口安排和育苗，為大棚蔬菜生產(chǎn)做好準(zhǔn)備；3.中稻后土地流轉(zhuǎn)到位的一般蔬菜基地項(xiàng)目點(diǎn)，抓緊做好蔬菜的種植管理；4.繼續(xù)做好蔬菜檢測；5.做好蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)收尾工作。
�。ㄎ澹�11月份：1.各項(xiàng)目點(diǎn)全面完成工程所有內(nèi)容，包括大棚搭建、蓋膜、蔬菜種植、路渠電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，做好自查，補(bǔ)缺補(bǔ)差，迎接檢查；2.全面完成項(xiàng)目建設(shè)的總結(jié)、相關(guān)報(bào)表圖片等所有檢查、驗(yàn)收材料，迎接驗(yàn)收；3.迎接縣市驗(yàn)收，兌現(xiàn)菜籃子工程項(xiàng)目市級補(bǔ)助資金。
�。�12月份：1.對本年度菜籃子民生工程建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)；2.摸底、謀劃來年的菜籃子發(fā)展規(guī)劃。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立縣菜籃子民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，縣直有關(guān)單位任成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)在縣農(nóng)委�？h農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施菜籃子民生工程。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐級落實(shí)責(zé)任制，建立和完善菜籃子工程的目標(biāo)考核制度，切實(shí)把任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位。
�。ǘ┘哟蠓龀�，促進(jìn)發(fā)展。蔬菜基地建設(shè)是一項(xiàng)投入較大的民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住市將菜籃子工程列為民生工程建設(shè)機(jī)遇，認(rèn)真把握好國家的投資方向和原則，包裝項(xiàng)目，積極對上爭取。并拓寬資金來源渠道，吸引工商資本、民間資本、金融資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，提升全縣蔬菜基地建設(shè)上檔次、上水平。
�。ㄈ┟芮信浜希纬珊狭��？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，共同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)蔬菜基地的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新材料，統(tǒng)籌解決蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)問題 ，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，提高種植效益。切實(shí)抓好無公害蔬菜基地產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，增強(qiáng)品牌意識，擴(kuò)大市場份額。商務(wù)部門做好市場蔬菜余缺調(diào)劑，保障市場供應(yīng)工作。發(fā)改委、財(cái)政和農(nóng)委等部門精心包裝項(xiàng)目，積極向上級爭取扶持資金。公安、交通等部門要加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)品的運(yùn)輸管理，確保綠色通道暢通無阻。質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、衛(wèi)生等部門要以發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為己任，以各種優(yōu)惠措施支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。按照年初有部署，年中有檢查，年終有考核的要求，縣里定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行督查，尤其在主要生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，加大督促檢查力度，確保任務(wù)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立督促檢查制度，強(qiáng)化督促檢查，確�；亟ㄔO(shè)與生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。
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