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新常態(tài)、新作為、新業(yè)績主題實踐活動實施方案
新常態(tài)、新作為、新業(yè)績主題實踐活動實施方案
為落實市委關于開展"新常態(tài)、新作為、新業(yè)績"（以下簡稱"三新"）主題實踐活動的有關精神，結(jié)合踐行黨的群眾路線，爭做四有（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）兩為（清廉為官、事業(yè)有為）干部，提高國土資源系統(tǒng)干部服務宜昌大城建設、履職盡責、依法行政的能力，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面領會"四個全面"理論的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、國土資源工作面臨的新形勢，通過開展主題演講、能力素質(zhì)培訓、下基層結(jié)對幫扶、創(chuàng)建為民服務品牌、典型引導等系列活動，樹立"功成不必在我，建功必定有我"的擔當意識，爭做"四有兩為"干部，切實糾正"為官不為"、"庸懶散軟混"等問題，鼓勵引導系統(tǒng)干部立足新常態(tài)、奮發(fā)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
二、活動對象
全市國土資源系統(tǒng)全體干部職工。
三、時間及內(nèi)容安排
本次主題活動從2015年3月至12月，分三個階段進行：
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（2015年3月）
1、研究制定宜昌市國土資源系統(tǒng)"三新"主題實踐活動實施方案，成立活動專班，確保"三新"主題實踐活動與日常業(yè)務工作和基層黨組織建設緊密結(jié)合，相互促進。
2、通過開展"三新"主題實踐活動，全面提高干部圍繞服務宜昌大城建設，履職盡責、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的能力和水平。
3、3月15日前各縣市區(qū)局、直屬單位、城區(qū)分局制定本單位"三新"活動方案，成立工作專班，上報市局"三新"活動領導小組辦公室備案。
�。ǘ┙M織實施階段（3月—11月）
4、組織多層次的學習討論活動，深化對新常態(tài)的思想認識。市局在"五四"青年節(jié)和"七一"建黨日分別組織開展以青年干部和黨員干部為主體的征文演講活動。
5、開展全方位的能力素質(zhì)培訓活動，提高國土資源干部適應新常態(tài)的素質(zhì)能力。組織系統(tǒng)黨員干部廣泛開展"書香國土·嶄新業(yè)績"讀書學習和青年干部能力素質(zhì)培訓活動，委托市委黨校舉辦兩期國土資源干部綜合能力培訓班，結(jié)合土地日、黨組中心組擴大學習、廉政宣教月等，邀請部省專家、政治理論學者和法律專家、紀委、檢察院領導培訓講課，強基固本，著力提高國土資源干部的能力素質(zhì)。
6、鼓勵引導黨員干部立足工作崗位，在適應新常態(tài)進程中不斷創(chuàng)新工作思路。結(jié)合紅旗黨組織、青年先鋒崗、為民服務標兵等創(chuàng)建活動，鼓勵引導黨員干部在保護資源上創(chuàng)新思路、在保障發(fā)展上創(chuàng)新舉措、在維護權益上創(chuàng)新作為、在服務社會上創(chuàng)新手段，讓每一名黨員干部在自己的崗位上，能夠勤于學習、善于思考、勇于創(chuàng)新。市局將在今年推動 "金·心國土"服務品牌創(chuàng)建活動，努力營造"用心工作、用心服務"的良好工作氛圍。
7、圍繞服務宜昌現(xiàn)代化特大城市建設和全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務，全面推動宜昌國土資源工作創(chuàng)造一流新業(yè)績。緊密結(jié)合群眾路線教育實踐、"三嚴三實"、"三抓一促"活動，扎實開展作風整改回頭看、黨的基層組織建設、治庸治懶問責和先鋒模范崗創(chuàng)建等活動。細化服務措施，提高服務能力和服務效率，推動宜昌國土資源各項工作在全國有位次、全省爭一流、本地區(qū)名列第一方陣。市局重點開展三項活動：
在4—6月組織開展"下基層對口幫扶服務"活動。組織市局黨組成員和科室負責人定點聯(lián)系1-2個縣市區(qū)，了解當?shù)貒临Y源工作情況，深入企業(yè)和項目施工工地，為服務對象出謀劃策、排憂解難；排查土地整理工程項目管理中存在的問題，幫助國土整治部門實施規(guī)范化管理；督導推進基層國土資源局"三新"活動，加強基層國土資源干部隊伍建設。
在7—8月開展黨的基層組織建設活動。組織專班開展黨支部制度落實情況檢查，評選表彰先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，促進黨支部活動制度化、經(jīng)常化。
在9—10月開展模范示范崗位（窗口）評選授牌活動。對在工作中思路開闊、措施有力、服務熱情、成績突出的科室和個人授予模范示范崗的稱號，并授牌表彰。
8、組織開展檢查考核工作，確保"三新"活動取得實效。在每個階段結(jié)束后，各縣市區(qū)局都要書面上報這一階段的活動情況，在11月10日前要書面上報"三新"活動總結(jié)。市局"三新"活動領導小組辦公室在每一階段都要開展抽查督查工作，保證全系統(tǒng)步調(diào)一致。11月15日—30日，由市局黨組成員帶隊，對各縣市區(qū)開展"三新"主題實踐活動情況進行檢查和考核。
（三）總結(jié)階段（12月）
9、評選"四有兩為"干部。局人事科、機關黨委對照"四有兩為"標準，在全系統(tǒng)開展"三新"主題實踐活動"四有兩為"好干部推薦評選工作。通過"部門推",由機關各科室、直屬單位、縣市區(qū)局推薦；"自己亮",被推薦人員講述自己一年來履職盡責情況；"群眾評",根據(jù)部門推薦材料和個人述職報告，由參會人員測評打分，選出正式推薦人選；"黨組定",市局黨組根據(jù)測評結(jié)果，研究確定"四有兩為"好干部表彰人選，并予以表彰。
10、市局活動辦要根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，認真總結(jié)活動成效和存在的問題，提出進一步的整改措施，經(jīng)市局黨組討論后上報。
四、保障措施
（一）成立市局"三新"活動領導小組及工作專班
市局成立以黨組書記、局長王華品同志為組長，局黨組成員為副組長，市局機關科室、直屬單位、縣市區(qū)局主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由局黨組副書記、副局長吳凱同志兼任辦公室主任，局機關黨委、人事科、辦公室、法規(guī)科、監(jiān)察室負責人為辦公室成員，機關黨委作為活動辦的日常辦事機構。各縣市區(qū)局也要成立專班，確定專人負責。
�。ǘ┳龊没顒映晒D(zhuǎn)換運用
1、在"三新"主題實踐活動中，受到市局黨組表彰的"四有兩為"好干部（原則上按所在單位3%掌握），在年度考核中直接評定為"優(yōu)秀"等次。
2、受表彰的"四有兩為"好干部，記入干部考核檔案，優(yōu)先推薦參加全國、全省組織的干部培訓，優(yōu)先派到上級部門掛職煅練，優(yōu)先提拔使用。
3、在"三新"主題實踐活動中受到問責處理，或在群眾測評中滿意度不高的，不得列為本年度干部推薦考察對象，取消其年度優(yōu)秀等次和先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等評先表彰資格，經(jīng)教育仍沒有明顯改善的要采取適當?shù)慕M織措施。
�。ㄈ┘訌娦麄鳡I造良好氛圍
活動辦下設宣傳組，開設網(wǎng)站專欄，編印工作簡報，加強對"三新"主題實踐活動的宣傳報道。各單位圍繞活動主題，廣泛宣傳本單位"三新"主題實踐活動的最新進展和主要成績；注重樹立先進典型，挖掘先進事跡，總結(jié)先進經(jīng)驗；注重結(jié)合工作實際，積極開展理論研討，努力推出高水平理論成果，為活動提供理論支持。如有重大宣傳價值的特色活動和先進典型，要及時與宣傳組聯(lián)系，宣傳組根據(jù)各單位提供的新聞線索，組織新聞媒體進行采訪報道。同時，各單位要利用網(wǎng)站、微博、微信等形式做好氛圍營造工作。
附件
全市國土資源系統(tǒng)
"三新"活動業(yè)績考核基本目標
一、班子建設
政治立場堅定，工作作風務實，落實黨風廉政建設主體責任有過硬措施，堅持民主集中制，廉政勤政、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力。在黨風廉政和作風建設中自覺接受同級紀檢組的監(jiān)督，本單位沒有被上級紀委查處違紀違規(guī)行為，政績突出，受到本地黨委政府的充分肯定。
二、黨建工作
黨的各級組織制度健全、活動規(guī)范，黨務公開有措施、有方法、有內(nèi)容。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用條例，用人公開公平公正。重視精神文明建設，開展豐富多彩的創(chuàng)建活動，不斷活躍干部職工文化生活，增強黨的核心作用。被當?shù)攸h的上級機關評為紅旗（先進）黨組織。
三、黨風廉政建設
認真落實紀檢監(jiān)察"三轉(zhuǎn)"要求，定期開展黨風廉政教育，組織作風建設檢查，敢于監(jiān)督同級領導班子成員，積極查找問題，查辦案件。建立查辦案件工作臺帳，全年查辦案件必須實現(xiàn)"零"的突破。嚴格落實黨風廉政責任追究辦法，及時上報黨風廉政情況，每季度向市局紀檢組上報監(jiān)督責任落實情況。全年本單位沒有干部職工因違紀違法被上級紀委查處。
四、機關綜合管理
各項管理制度規(guī)范、健全，及時查處和糾正違反工作紀律的行為。財務管理嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，沒有出現(xiàn)違反財務規(guī)定的現(xiàn)象。綜合協(xié)調(diào)服務水平高，公車管理、辦公用品管理、公文管理、消防安全管理到位。信息處理及時，公文辦理能力高，在全國有影響的新聞媒體上發(fā)表稿件市級不低于5篇、縣級不低于1篇，信息報送在省廳和市直部門處于前三名。
五、土地資源管理
構建耕地保護共同責任機制，深入推進"四項創(chuàng)新"試點工作，集約節(jié)約模范縣市創(chuàng)建達標。全市爭取用地計劃超4萬畝、爭取項目資金超10億元，確保重點項目和保障民生項目用地應保盡保。加大土地開發(fā)整理力度，積極推進表土剝離再利用工作，實施40萬畝高標準基本農(nóng)田建設項目，劃定453.9萬畝永久基本農(nóng)田，完成近100萬宗農(nóng)戶宅基地確權登記外業(yè)工作，在處置閑置低效用地、探索留地安置等征地補償形式上名列全省前茅。在服務保障上爭創(chuàng)一流工作成績，在項目爭取上較上年要有所提高，在工作目標完成上要進入全省第一方陣。
六、礦產(chǎn)資源管理
進一步完善采礦權交易制度，積極開展綠色生態(tài)礦山創(chuàng)建和廢棄礦山（礦井）生態(tài)環(huán)境治理，積極爭取并落實國家級綠色生態(tài)示范礦區(qū)建設。繼續(xù)推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，完善采礦權核查工作。確保全市"三型礦山"通過省級驗收。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作要在全國有位次，全省位居前列。強化安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重大安全事故。在穩(wěn)妥處理歷史遺留問題方面，所提建議被省廳、省政府采納。
七、地質(zhì)災害防治
制定并實施年度地質(zhì)災害防治方案，完善和演練應急預案，健全群測群防體系，積極開展地質(zhì)災害預警預報和災害點的工程治理。確保連續(xù)12年地質(zhì)災害市級以上重點監(jiān)測點零死亡。健全地質(zhì)災害治理項目廉政風險防控機制，有效防范廉政風險。地質(zhì)災害防治工作繼續(xù)保持在全國前列。
八、執(zhí)法監(jiān)察
完善和落實執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，有效遏制新增違法用地行為。當年發(fā)生的國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)率、制止率分別不低于90%和80%,違法案件立案率和結(jié)案率分別達到100%和85%.抓好土地例行督查和衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，做好違法用地整改、查處工作，違法占用耕地比例不超過10%.啟動違法用地重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責，深入開展非法采礦專項整治行動。
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